云南省城市地下水管理暂行办法
作者:法律资料网 时间:2024-07-22 17:48:59 浏览:8690
来源:法律资料网
云南省城市地下水管理暂行办法
云南省人民政府
云南省城市地下水管理暂行办法
云南省人民政府
第一条 为了合理开发利用和保护我省地下水，充分发挥城市地下水的综合效益，适应国民经济的发展和人民生活的需要，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国环境保护法》以及国务院批准颁布的《城市节约用水管理规定》，制定本办
法。
第二条 本办法所称城市地下水，是指城市规划区范围内，即城市市区、近郊区以及因城市建设和发展需要实行规划控制的区域内的地下水。
第三条 凡在城市规划区域内开发利用地下水资源的机关、事业、企业、团体、学校、部队以及农村等一切单位和个人，都必须遵守本办法。
第四条 县以上人民政府城市建设行政主管部门负责归口管理本城市规划区范围内的地下水开发利用和保护工作。业务上接受水行政主管部门的统一指导。城市地下水资源的勘察监测由地矿部门协同管理，其监测设施任何单位和个人不得侵占、毁坏。
第五条 城市地下水的开发利用，应当在对地下水勘察、评价的基础上全面规划、统筹兼顾、综合利用、节约用水、计划供水，充分发挥城市地下水资源的多种功能，以取得最优的社会效益、经济效益和环境效益。
第六条 城市规划区域内严禁任意开采地下水。凡需开采地下水的单位和个人，必须符合下列条件之一，并提出经其主管部门认可的申请开采计划（包括井位、井深、口径、开采量），报城市建设行政主管部门批准后，方可施工。
1、远离城市集中统一供水主干管道，或城市集中统一供水一定时期内不能全部或部分满足所需水量。
2、对水温、水质有特殊要求。
3、经有关部门批准为满足战备或特殊原因所需的备用水源井。
现有自备水井的单位，须向当地城市建设行政主管部门补办登记手续，进行计划用水开采量核定，按核准的开采量使用。
对有下列情况之一的，城市建设行政主管部门有权采取限量开采、停止开采或封闭水井等保护措施。
1、地下水储量少的区域，
2、因地下水的开采可能造成水位下降、地面变形、以及影响地面设施安全的区域。
3、用水量超过计划指标，用水浪费的。
4、城市集中统一供水能满足其水量、水质要求的。
第七条 城市地下水的开发利用，符合国家《生活饮用水卫生标准》的优质地下水，应优先满足城市生活用水要求和城市总体规划集中统一供水需求，同时兼顾其他行业的用水。
第八条 凡经批准开采城市地下水的单位和个人，均应装表计量，按开采量缴纳城市地下水管理费。城市地下水管理费的收费原则：在核定计划开采量内的用水量，按当地自来水水价的百分之四十收取；超计划用水量，其超过水量部份按累进加价二至五倍收费，并由当地城市建设行政
主管部门督促限期降至核定计划用水开采量。
第九条 城市地下水管理费及超计划用水加价水费统一由当地城市建设行政主管部门收取，城市地下水管理和超计划加价水费主要用于城市水源的开发与保护、城市地下水资源的勘察和监督管理。计划供水、节约用水和供水设施的建设、科研和管理，由城市建设行政主管部门编制年度
用款计划，上报当地政府批准后，城市建设行政主管部门负责组织实施，财政部门监督检查。
第十条 严禁使用渗井、渗坑、裂隙、溶洞排放有毒有害废水，防止城市地下水资源受到污染，在城市地下水源保护区域内不得建设污染水源的设施和工程，已经对城市地下水造成污染的单位和个人，要按照《中华人民共和国环境保护法》的有关规定限期治理或转产、搬迁。
第十一条 自备井停用或报废时，应及时报城市建设行政主管部门核验，登记注销，已注销和查封的自备井，未经报批，不得擅自启用。
第十二条 对执行本办法，在计划用水、节约用水、保护和合理利用地下水资源方面取得显著成绩的单位和个人，由城市建设行政主管部门报市（县）人民政府批准后给予奖励或表彰。
第十三条 违反本办法，有下列行为之一的单位和个人，视其情节轻重，除限期采取必要补救措施或负责赔偿损失外，并处以100～5000元的罚款。
1、未经批准擅自开发城市地下水的；
2、擅自启用已注销和查封自备井的；
3、严重污染地下水水质造成危害的；
4、管理不善，严重浪费地下水的；
5、不按规定装表计量、不缴纳地下水管理费的；
6、由于超量开采，造成地下水柘竭，导致地面下沉等严重后果的；
7、违反本办法其他条款的。
第十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚通知次日起十五日内，向作出行政处罚机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可在接到复议通知次日起十五日内，向当地人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内直接向当地人民法院起诉。逾期不
申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。违反本办法构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十五条 城市建设行政主管部门及其有关单位的管理人员应当忠于职守，严格执法。凡滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊情节轻微的由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第十六条 本办法由云南省城乡建设委员会负责解释。
第十七条 本办法自发布之日起执行。
1992年9月5日
劳动和社会保障部、财政部关于调剂失业保险基金支持企业再就业服务中心有关问题的通知
劳动部 财政部
劳动和社会保障部、财政部关于调剂失业保险基金支持企业再就业服务中心有关问题的通知
劳动和社会保障部 财政部
各省、自治区、直辖市劳动（劳动和社会保障）、财政厅（局）：
今年三季度以来，国有企业下岗职工进入再就业服务中心的比例逐月提高。为解决好企业再就业服务中心保障下岗职工基本生活和缴纳社会保险费用所需资金，各地应在落实财政预算安排资金和企业负担资金的同时，进一步做好向企业再就业服务中心调剂失业保险基金的工作，现就有
关问题通知如下：
一、根据《中共中央国务院关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知》精神，从失业保险基金中调剂部分资金用于企业再就业服务中心，是保障国有企业下岗职工基本生活和缴纳社会保险费用的资金来源之一。从1998年开始提高失业保险基金缴费比例增加
的基金收入主要用于国有企业再就业服务中心。各地应围绕当前的中心工作，在保证失业保险所需费用和留足准备金的前提下，及时将调剂出来的失业保险基金拨付到位，具体数额由当地劳动保障部门商财政部门提出意见后报同级政府批准。
二、为提高失业保险基金的支付能力，保证将调剂给企业再就业服务中心的资金及时拨付到位，各地要切实做好失业保险基金的收缴工作。特别是当前，要认真研究提高基金收缴比例、实行个人缴费以后收缴工作中的新情况和新问题，采取有力措施，建立基金收缴工作责任制，提高收
缴率。同时，要普遍开展一次失业保险费拖欠清理工作，加紧追缴企业欠缴的失业保险费。对被挤占挪用的失业保险基金和其他违纪违规资金，要按照今年清查工作的要求做好回收和纠正工作。
三、鉴于多数地区提高失业保险基金收缴比例的工作今年下半年才开始实施，为不影响按计划向企业再就业服务中心拨付资金，各地可根据失业保险基金历年滚存结余情况，在留足准备金的前提下，今年四季度先使用一部分滚存结余资金。
四、用于企业再就业服务中心的失业保险基金，应按规定程序拨付。失业保险基金纳入财政专户的地区，由财政部门按经批准的调剂数额从“失业保险基金财政专户”划拨到失业保险经办机构的“失业保险基金支出户”，再从该专户转入财政部门“社会保障基金”专户下的“国有企业
下岗职工基本生活保障和再就业资金分户”；失业保险基金尚未纳入财政专户的地区，失业保险经办机构按经批准的调剂数额直接从“失业保险基金专户”转入“国有企业下岗职工基本生活保障和再就业资金分户”。
五、为及时掌握失业保险基金收缴、使用（包括调剂用于企业再就业服务中心）和结余情况，各地应加强失业保险统计工作，认真执行统计月报、季报制度。执行中出现的问题，应及时报告。
1998年10月20日
山东省住房和城乡建设厅关于印发《山东省建设工程勘察设计市场动态监管办法》的通知
山东省住房和城乡建设厅
山东省住房和城乡建设厅关于印发《山东省建设工程勘察设计市场动态监管办法》的通知
鲁建设字[2012] 1号
各市住房和城乡建委（建设局）、省直有关部门：
为加强我省建设工程勘察设计市场管理，规范市场行为，保证建设工程勘察设计质量，维护市场各方当事人的合法权益，根据《山东省建设工程勘察设计管理条例》的规定，我们制定了《山东省建设工程勘察设计市场动态监管办法》，现印发给你们，望认真贯彻执行。
二〇一二年二月十四日
山东省建设工程勘察设计市场动态监管办法
第一条 为加强我省建设工程勘察设计市场管理，规范市场行为，保证建设工程勘察设计质量，维护市场各方当事人的合法权益，根据《山东省建设工程勘察设计管理条例》的规定，制定本办法。
第二条 凡在本省行政区域内从事勘察设计活动的，均应遵守本办法。
第三条 本办法所指勘察设计市场动态监管，是指对勘察设计企业资质、业绩、质量、市场行为等进行适时监督检查，并及时作出处理的活动。
第四条 省住房城乡建设行政主管部门负责全省勘察设计市场动态监管工作；设区的市、县（市）住房城乡建设行政主管部门负责本行政区域内勘察设计市场动态监管工作。
第五条 各级住房城乡建设行政主管部门应对本辖区内从事工程勘察、工程设计企业的市场行为进行监督检查。
监督检查可采取以下形式：
（一）集中监督检查；
（二）临时抽查和巡查。
第六条 监督检查的人员组成：
（一）两名或以上佩戴执法证的监督检查人员。
（二）熟悉资质管理和资质审查的专家。
（三）相关专业的技术专家。
第七条 集中监督检查每年进行一次，检查范围为：
（一）勘察设计企业：取得国务院和省住房城乡建设行政主管部门核发的工程勘察设计、设计与施工一体化及专项工程设计证书（以下简称资质证书）并在我省行政区域范围内注册的企业，在鲁承担勘察设计项目的省外勘察设计企业。
（二）勘察设计项目：上年度完成的勘察、设计项目，包括省外勘察设计企业在鲁承担的勘察设计项目。
第八条 集中监督检查的程序：
（一）制定监督检查方案并公布。
（二）检查方出示相应的检查文件或证件，明确监督检查内容。
（三）被检企业如实提供相关文件资料；
（四）检查方按检查方案对检查内容逐一进行检查。
（五）检查方将检查情况予以记录，并由被检企业负责人和检查人员签字确认。
（六）在监督检查中发现被检单位专业技术人员达不到资质标准要求或者其他违法行为和重大质量安全问题的，核实后依法提出行政处理或者行政处罚建议，现场下发执法告知书。
第九条 集中监督检查应按以下三个阶段进行：
（一）自查阶段：受检企业按照检查要求认真进行自检，并上报以下材料：
1、自检报告1份。
2、由“企业勘察设计管理信息系统”软件发送的数据1份。
3、加盖注册执业师印模的资质检查申请表1份。
（二）检查阶段
设区市住房城乡建设行政主管部门或省直有关部门按隶属关系进行检查，所检查的企业数不得少于辖区内企业总数的50％，按检查文件的要求向省住房城乡建设行政主管部门提报书面检查报告、检查情况汇总表、检查工程项目情况一览表和检查勘察设计企业情况一览表。
省住房城乡建设行政主管部门组织专家对各设区市25％以上的企业进行现场检查，在各企业资质证书有效期范围内必查一次，被实名投诉和举报企业为必查对象。
（三）总结阶段：省住房和城乡建设厅组织专家对上报材料进行审查，对检查情况进行梳理汇总，写出书面检查报告，对违规企业或个人提出处理意见。
第十条 监督检查结论为合格和不合格。
（一）企业符合资质标准，遵守有关市场、资质管理规定，质量行为良好的，检查结论定为合格。
对合格的省内企业，在勘察设计资质证书上加盖山东省勘察设计市场检查合格专用章。
（二）企业有下列情况之一的，市场检查结论定为不合格：
1、注册执业人员或技术骨干人数未达到资质分级标准要求的；
2、存在出卖资质图章、代审代签、压价竞争、越级承揽业务等不良行为的；
3、受检材料中存在伪造、恶意涂改等不良行为的；
4、违反国家强制性标准条文，有严重质量问题或因勘察设计原因造成重大工程质量、安全事故的；
5、违反市场管理规定、资质管理规定及其它有关管理规定，情节严重的。
第十一条 对监督检查不合格的省内企业，资质由国务院住房城乡建设行政主管部门核准的，由省住房城乡建设行政主管部门提出处理建议并上报；资质由省住房城乡建设行政主管部门核准的，责令限期整改，整改仍不符合行政许可条件的，依法吊销其相关资质，收回其资质证书正、副本及证书专用章。
对监督检查不合格的省外企业，两年内不予办理进鲁备案手续，并将处理结果告知企业工商注册地省级住房城乡建设行政主管部门。
对在检查中存有严重违法、违规和违反强制性条文的各方主体质量企业或个人予以不良行为记录，在媒体公开曝光，列为重点监管对象，并不得参加本年度诚信企业、文明企业等荣誉表彰评比。
第十二条 加大对依法诚信经营企业和从业人员的表彰宣传力度，并纳入绿色通道，切实发挥动态监管的激励作用。
第十三条 临时抽查和巡查采取不定期随机监督检查的方式，主要查处住房城乡建设行政主管部门受理的临时性举报和重大勘察设计市场及质量问题。
第十四条 有关部门在实施监督检查时，不得妨碍企业正常的生产经营活动，不得索取或者收受企业的财物，不得谋取其他利益。
有关企业和个人对依法进行的监督检查应当协助与配合，不得拒绝或阻挠。对拒不提供被检资料，予以通报，并责令限期提供被检材料。
第十五条 实施勘察设计企业和从业人员诚信档案管理制度。各级住房城乡建设行政主管部门应及时将企业合同履约、招标投标、工程质量管理、安全生产管理等行为信息记入诚信档案。
对勘察设计企业实行量化考评，并实行诚信评价等级制度。对从业人员实行“红牌”、“黄牌”警示制度。
第十六条 各级住房城乡建设行政主管部门应通过施工图审查建立勘察设计质量管理档案。
凡连续两年经国家、省、市质量检查、市场检查、施工图审查检查发现有不合格项目或施工图审查不合格率达到20%或一年以上无勘察设计业绩的勘察设计企业，连续四年未作出省部级优秀勘察设计成果的甲级勘察设计企业以及连续四年未作出市级优秀勘察设计成果的乙级及以下企业，均不予资质升级和增项。
第十七条 省外（境外）工程勘察、设计企业来山东省承包建设工程勘察、设计项目的，应当到省和项目所在设区市住房城乡建设行政主管部门办理备案手续。
省内工程勘察、设计企业（包括中央驻鲁企业）在山东省境内跨地区承担业务的，不再在各设区市办理备案手续，但应办理勘察设计合同登记手续。
企业或注册人员在备案时提供虚假资料的，省、市级住房城乡建设主管部门不予备案，并作为不良行为记录向社会公布。
第十八条 实行勘察设计市场信息化管理制度。
勘察设计企业业绩、注册执业人员及技术人员的签名、毕业证、职称证、个人业绩等应通过“企业勘察设计管理信息系统平台”及时进行网上上传和更新。
第十九条 加大对资质资格申报弄虚作假查处力度，实行申报企业注册人员、工程业绩等公示制度。
对于申报材料有弄虚作假嫌疑或被举报的企业和个人，要及时开展核查。经核查确实存在弄虚作假行为的，对其申请资质资格不予行政许可，在一年内不受理其资质升级和增项申请，在住房城乡建设主管部门网站和各级有形建筑市场予以通报，并记入企业和个人信用档案；对于存在伪造印章等严重违法行为的，移交公安或司法部门处理。
第二十条 推行并健全违规勘察设计企业法定代表人约谈制度。各级建设行政主管部门要对在勘察设计市场竞争中违背公约及规定的企业和在施工图审查、勘察设计及施工图审查专项检查中发现问题的企业逐一进行约谈，并建立档案，对重点企业进行追踪检查，对情节严重的要按有关规定进行处罚并网上发布。
第二十一条 完善勘察设计市场自律体系，建立勘察设计市场自律委员会。
第二十二条 加强对勘察设计招投标活动的监督管理。
建设单位与建设工程勘察、设计项目承包企业应当执行国家和省规定的建设工程勘察、设计收费标准，不得违反规定压低建设工程勘察费、设计费。
第二十三条 对有关部企业或个人在勘察设计市场动态监管中的其他违规行为，按照有关法律、法规的规定予以处罚。
第二十四条 本办法自2012年3月1日起施行，有效期至2017年2月28日。
