赵某的行为应如何定性/郝建强

上一篇: 浅谈法官现代化/隋美玲
下一篇: 浅论税务机关在实施《行政许可法》中的正确定位/马永平

国家技术监督局


国家技术监督局物资管理办法

1990年7月7日，国家技监局

第一条 为使物资管理工作适应技术监督事业发展的需要，根据国家有关物资工作的方针政策，结合我局实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于国家技术监督局的直属、直供单位及计量仪器生产归口厂。
第三条 物资管理工作要为基建、科研、技改、生产、维修服务，要励行节约，反对浪费，发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，做好物资计划分配和使用管理工作。
第四条 综合计划司是国家技术监督局物资管理的职能部门，其主要任务：
（一）贯彻执行国家物资工作的方针政策，制定物资管理工作的各项规章制度，并负责进行监督检查。
（二）编制直属、直供单位和计量仪器生产归口厂的统配物资计划，划转指标组织订货。
（三）检查物资分配使用情况。
第五条 统配物资计划的编制原则是保证重点、兼顾一般、综合平衡、全面安排。
第六条 统配物资计划包括：钢材、水泥、木材、有色金属、生铁、焦炭、统配汽车、检测专用等计划及进口机电仪外汇计划。
第七条 统配物资的分配范围：
（一）重点保证直属、直供单位国家投资的基建、科研、技改及直属单位维修项目所需材料。
（二）列入我局计量仪器生产归口厂指导性计划的机械制造材料。
第八条 统配物资计划的编报程序和要求：
（一）各直属、直供单位、计量仪器生产归口厂每年八月十五日以前编报下一年度的统配物资计划。
（二）○一七单位所属各部要根据物资部《关于国防军工指令性计划分配物资管理暂行办法》的要求编制计划。
（三）各单位编制统配物资计划时要实事求是，充分考虑利库因素，严格按要求认真地逐项填写，按基建、科研、技改、生产、维修等项目，分别进行核算编报。
编报钢材计划时要附上有品种、型号、规格、数量的明细表。
（四）直属、直供单位基建用材计划要依据已批准的工程材料概算编制。直属单位的维修和抗震加固用材计划要注明工程内容和投资额。
第九条 统配物资的分配，按照物资部下达的预拨指标和全年指标每年两次，其中统配汽车和检测专用车指标以及机械制造钢材指标每年下达一次。
第十条 物资分配计划采取划转指标和直接订货两种方式，民口的钢材、水泥、木材、有色金属、军工口的木材和有色金属采取划转指标的做法。军工口汽车、钢材、水泥和民口部分钢材指标采取直接订货的做法。
第十一条 各单位接到计划指标后，要积极疏通渠道落实货源，确保国家统配物资分配计划的落实和订货合同的兑现。对于造成浪费又不及时反映问题的单位视其情况停止供应物资。
第十二条 对品种、规格不适用的可以通过互相调剂串换解决，不准将计划内物资转为计划外销售盈利。
第十三条 各单位要根据此办法制定本单位物资管理的规章制度。
第十四条 各单位要加强对计划内材料的管理，注意节约、回收和综合利用。
第十五条 基建材料只能用于已批准的计划内建设项目，不得挪作他用。
第十六条 基建项目在工程竣工验收时要做到工完料尽，结余的材料要及时上报，并提出处理意见，未经审批不得自行处理。
第十七条 各单位每年终要对物资的管理使用进行一次全面检查。
第十八条 对管理不善造成严重损失者，视其情况责成单位领导给予行政处分。
第十九条 本办法由国家技术监督局负责解释。
第二十条 本办法自公布之日起实施。


概述民法基本原则

韩召峰


　　一、民法基本原则的概念和功能
　　原则，即观察问题、处理问题的准绳。民法的基本原则，即观察、处理民法的问题的准绳。它是民事立法、民事司法与民事活动的基本准则，是民法的本质和牲的集中体现，反映了市民社会和市场经济的根本要，表达了民法的基本价值取向，是高度抽象的、最一般的民事行为规范和价值判断准则。
民法的基本原则是民事立法的准则。民法的基本原则，蕴含着民法调控社会生活实现目标，所欲达致的理想，集中体现了民法区别于其他法律，尤其是行政法和经济法的特征。它贯穿于整个民事立法，确定了民事立法的过程中，立法者应遵循体系强制的要求，将各法的基本原则落实到相应的民法制度和规范中。在进行立支解释过程中，民法的基本原则也是立法者解释的准则。惟有如此，才能实现民法体系化的要求，保持各项民法制度和规范在价值取向上的和谐，为类似问题类似处理的法治原则的实现开辟可能。
　　民法的基本原则是民事主体进行民事活动的基本准则。民事腐朽 所进行的各项民事活动，不仅要遵循具体的法规范，还要遵循民法的基本原则。在现行法上对于民事认本的民事活动欠缺相应的具体民法规范进行调整时，民事主体应依民法基本原则的要求进行民事活动。民法的基本原则对应着民法上的强行性规范，民事主体不得约定在民事活动中排除民法基本原则的适用。
　　民法的基本原则是裁判者对民事法律、法规进行解释的基本依据。 民法的基本原则不直接涉及民事主体具体的权利和义务，具有高度的抽象性。“它不预告设定任何确定的、具体的事实状态，没有规定具体的权利和义务，更没有规定确定的法律后果。”在未经足够的具体化以前不能作为裁判者的裁判规范。但裁判者在截断民事案件时，须对所应适用的法律条文进行解释，以阐明法律规范的含义，确定特定法律规范的构成要件和法律效果，并辨别法律规范的类型。裁判者在对法律条文进行解释时，如是有两种相反的含义，应采用其中符合民法的基本原则的含义。无论采用何种解释方法，其解释无度不能违反民法基本原则。另外，如果裁判者在裁断案件时，在现行法上未能获得据以作出裁判的依据， 这就表明在现行法上存在法律漏洞。此晚，裁判者玩意儿居民法的基本原则来进行法律漏洞的补充，创制裁断纠纷的法律规范。
　　民法的基本原则是民法学者讨论价值判断问题时，当权衡的主要因素。民法的诸项基本原则包含着民法的冲突的价值取向，如何经由学术的讨论，发现冲突所在，认识冲突的本质，提出协调冲突的可行办法并阐明其理由，是民法学者进行民法学研究的一项核心任务。
　　二、我国民事立法上确认的基本原则及其关系
　　在我国现行所事立法上，承认了平等原则、私法自治原则、公平原则、诚实信用原则以及公序良俗原则。其中平等而民法的基础原则，离开了民事主体之间平等的假设，民法就丧失了存在的根基，也就无从谈起民法的的其他基本原则；私法自治原则是民法最重要的使命，就是确认并保证民事主体自由的实现；公平原则，意在谋求个人利益与社会公共利益的和谐；公序良俗原则，包括公共秩序和善良风俗两期内空，对个人利益与国家利益以及个人利益与社会利益之间的矛盾和冲突发挥双重调整功能。诚实信用原则和善良风俗原则都是以首先要求为核心的。但善良风俗原则与诚实信用原则不同。善良风俗原则并不强制民事主体在民事活动中积极地实现特定的道德要求，它只是消极地设定了民事主体进行民事活动中积极地实现特定的道德要求，它设定了民事主体进行民事活动必须满足道德标准。诚实信用原则和公序良俗原则是对私法自治原则的必要限制，力图谋求不同民事主体之间自由的和谐共存。


北安市人民法院　韩召峰