关联交易应当禁止/谷辽海

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程序正义与人的阶级性

孙宏


　　马克思说过：人类是有阶级性的。各群体在社会中的生活方式、财富多少、价值观念等是有差异的。这种差异性就表现为不同的阶层，或者说，阶层的出现是对群体分类的结果。事物的性质决定着本身的功能和需求，不同的阶层也就有着不同的价值和利益追求。那么各阶层的属性就体现出人的阶级性。从政治的角度看，它可以分为统治阶级和被统治阶级，反映在法律上就是权力和权利的关系。

　　作为蒙眼布的程序正义，它具有操纵过去乃至改变过去的可能。就像在审判中依靠证据说话一样，证据所反映的事实即使与客观真实不一致甚至相反，法官也要采纳。另外，在程序中进行的活动都将被视为新的过去，并且具有不可逆转性。一方面，这是法律严肃性、权威性的要求，另一方面，也要求法律人在说话时要始终保持一种谨慎的态度。因此，它可以促进决定者进行理性选择。与实体正义强调对结果的正当性进行说理不同，程序正义不关注决定的正当理由。只要程序是正当的，结果就是正义的。因此，程序正义强调的是其本身的正当性。就像一个人通过正规的程序买彩票中了500万，那么他理所当然的取得这500万，并且让人心服口服。
　　至于程序正义和人的阶级性有什么关系，笔者认为这种正当程序可以防止阶级冲突的出现。
　　首先，这种正当的程序是权力制约的机制；权力的取得是温和的，因为它是人民通过民主的方式赋予的；权力的行使是有危险的，因为它可能被滥用。正当程序通过抑制、分工等功能对权力进行制约，为权力设定一个边界。

　　其次，正当程序也是权利实现的保障，它通过对权力的约束来保证人权的实现。
　　最后， 通过理性之光划定权力的界限，信守中立，法治才能消除各阶级的疑虑，赢得它们的信任与合作，并最终把它们一视同仁地收编为法治的对象。
（广东商学院 孙宏）

中国保险监督管理委员会


关于加强保险统计数据质量管理的通知

保监发〔2005〕56号

各保监局、各保险公司、各保险资产管理公司：

　　中国保险统计信息系统运行以来，各公司统计数据质量确有明显提高，但也暴露出许多问题，如业务数据与财务数据不衔接、总分机构数据不一致、数据标准不统一等。为了加强统计数据管理，切实提高统计数据质量，现就有关问题通知如下：

　　一、各公司应树立“数据质量是统计工作生命线”的观念，高度重视统计数据质量管理工作。

　　二、各公司应根据保险行业数据标准和框架原则，制定本公司规范的数据标准。除法律法规允许的统计口径和核算口径差异外，数据标准应保持一致。

　　三、各公司应规范数据流程，改造流程机制，改进计算机系统，确保业务数据与财务数据一致。目前业务系统和财务系统不能实现无缝连接以及财务数据与业务统计数据不一致的公司，应设定系统改造时间表，尽快提高数据质量。

　　四、各公司应完善数据管理体制，积极推进数据集中化管理工作。各公司的总公司和分支机构之间、总公司内部各部门之间，应相互沟通协调，确保数据的合规性和一致性。

　　五、各公司业务、财务电子数据记录以及报送保监会的电子文件应真实、准确、完整。报送保监会的电子文件，与报送保监会的纸介质文件具有同等效力。

　　六、各公司应定期对本公司的数据质量进行检查，确保数据的真实性和准确性。

　　七、各公司应加强统计力量，稳定统计队伍。保险统计负责人和保险统计联系人，应切实履行数据质量管理责任。

　　八、各保监局应加强对保险机构数据真实性、准确性、一致性、及时性的监督、检查工作。对检查出的问题，要依照有关规定严肃查处。

　　

　　 二○○五年六月十四日