用人单位试图规避劳动合同法工龄归零的作法徒劳无功/张喜亮

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共青团中央


共青团中央常委会议纪要
(1983年7月20日)

　

共青团中央办公厅通知：

　　现将《共青团中央常委会议纪要》印发给你们，请你们根据实际情况，认真贯彻执行。

　　一九八三的七月五日至七日，共青团中央举行了常委会议。

　　会上，王兆国同志传达了党中央工作会议精神，并就如何进一步做青年工作问题讲了话。胡锦涛同志代表书记处汇报了团十一大以来团中央书记处的工作情况。与会同志认真分析当前形势，就如何开展下半年团的工作等问题，进行了深入的讨论。

(一)

　　会议认为，在党的十二大精神指引下，经过全党全军全国各族人民的共同努力，我国的社会主义现代化建设事业取得了很大的成就，各条战线、各个领域都发生了巨大的变化。最近召开的六届人大一次会议，极大地鼓舞了全国人民团结奋斗、振兴中华的斗志。刚刚出版的《邓小平文选》，为马克思主义理论宝库增加了新的内容，必将对今后的社会主义建设事业产生重大影响。

　　与会同志指出，共青团工作也出现了蓬勃向上的新气象。今年以来，在党中央的关怀、指导下，全团认真贯彻团十一大精神，努力开创共青团工作新局面，取得了一定的成绩。团中央书记处从抓自身的思想革命化和机关管理科学化入手，制定了书记处政治生活准则，精简和调整了机构，建立健全了机关工作岗位责任制，使机关工作效率明显提高；今年的“文明礼貌月”活动作为开创共青团工作新局面的第一个战役，准备比较充分，措施比较得力，形式和内容上有很多的创造，效果较好；树立了“优秀共青团员”张海迪这样一个事迹生动、令人信服、催人奋进的青年典型，在社会上引起了强烈反响，对青少年教育工作起了巨大的推动作用；在调查研究的基础上，召开了全国农村基层团组织整顿工作会议，总结、推广了湖南的经验，部署了整顿农村松散瘫痪团支部的工作，为加强基层建设、全面活跃团的工作，创造了必要的条件。总之，全团工作的发展势头是令人鼓舞的。

　　会议认为，上半年团的工作取得了一定的成绩，但团的工作落后于现实生活要求的状况还没有根本扭转。团中央在深入实际、调查研究、指导全团工作方面做得还不够；对各级团委班子的思想、组织建设抓得还不够紧；在团的工作如何适应和促进改革这一关键问题上，还没有摸索出一整套成熟的办法和经验。

　　会议指出，今年下半年，全团要认真学习六届人大一次会议精神，学好《邓小平文选》，进一步落实团十一大提出的各项任务，继续抓好《共青团中央一九八三年工作安排》中提出的四项工作，为全面开创共青团工作的新局面而努力奋斗。会议同意团中央书记处提出的关于“攥紧拳头，突出重点，务求实效”的意见，要求各级团组织在全面部署各项工作的同时，在领导力量的安排上要花更多的气力，集中抓好两个方面的工作，即：进一步深入开展学习张海迪活动，对青年进行生动实际的爱国主义、共产主义教育；以整顿农村松散瘫痪团支部为重点，加强团基层组织建设，不断提高团组织的战斗力。

(二)

　　会议认为，响应党中央和老一辈无产阶级革命家的号召，进一步深入开展学习张海迪的活动，是当前共青团思想政治工作中的一个突出任务。张海迪同志是八十年代青年的优秀代表和榜样。开展学习张海迪活动，是对青年进行生动实际的爱国主义、共产主义教育的好形式，是把“五讲四美三热爱”活动深入开展下去的一个有效办法。各级团组织要进一步统一思想，提高认识，把这项活动长期抓下去。

　　把学习张海迪活动引向深入，一定要抓住人生观这个根本问题，引导青年学习她百折不挠、乐观向上的生活态度；渴求知识、刻苦自励的顽强毅力；对社会尽责、为人民服务的献身精神。要在前一段广泛宣传张海迪事迹的基础上，进一步从理论上探讨当代青年的思想特点，论证张海迪成长道路的普遍意义，帮助青年不断解决在学习中产生的一些模糊认识，启迪和激励广大青年成为有理想、有道德、有文化、守纪律的一代新人。

　　开展学习张海迪的活动，要从青年的实际出发，采取青年喜闻乐见、愿意接受的办法，如读书讲演、专题讨论、报告会、事迹展览、文艺演出等，帮助青年通过自我教育达到提高觉悟、不断前进的目的。要坚持实事求是、讲求实效，注意避免出现现式主义、简单“对号”、脱离实际等问题。要把学习张海迪活动同做深入细致的思想政治工作结合起来，同学习其他先进人物结合起来，把青年在学习张海迪过程中焕发出来的积极性引导到为实现四化而英勇劳动、勤奋学习、开创新风的实践中去，为实现财政经济状况、党风和社会风气的根本好转做出贡献。

(三)

　　会议传达学习了不久前召开的党中央工作会议精神，认为，中央从社会主义现代化建设全局出发，制定的集中财力物力、确保重点建设的方针，是我国经济工作上的又一重大决策。它对于保证“六五”计划的完成，实现在本世纪末工农业生产总值“翻两番”的宏伟目标，必将产生巨大而深远的影响。全国广大团员、青年要坚决响应党的号召，把确保重点建设作为义不容辞的责任，用自己的青春、智慧和力量，为保证重点建设，为实现党中央关于八十年代打好基础、九十年代经济振兴的计划做出新的贡献。

　　会议强调指出，全团必须坚定不移地贯彻“以四化为中心活跃团的工作”这一指导思想。在新的历史时期，党和国家的根本任务是集中力量进行社会主义现代化建设。共青团的一切工作，也都要为实现这个根本任务服务，对此决不能有丝毫的动摇。会议要求全团继续广泛深入地开展争当新长征突击手活动。通过共青团的宣传工作和组织工作，动员青年在祖国需要的一切岗位上英勇劳动，创造第一流成绩；引导青年努力学习科学文化知识，钻研业务技术，做现代化建设需要的合格人才；带领青年积极参加经营管理，在提高经济效益上发挥作用。当前，特别要教育青年正确认识改革带来的大好形势，树立艰苦奋斗、勤俭建国的思想和顾全大局、为国分忧的观点，正确处理个人与国家、集体的关系，用共产主义劳动态度从事工作。要教育各条战线上的青年，充分理解搞好重点建设的重大意义，关心并积极支援重点建设。直接参加重点项目建设的广大团员、青年，更要树立起主人翁精神和历史责任感，高质量、高水平、高效率地完成生产任务。

　　团中央拟于明年召开全国新长征突击手代表大会。会议要求各级团组织认真总结经验，进一步动员、组织广大青年投入争当新长征突击手活动中去，以优异成绩迎接大会的召开。

(四)

　　会议高度评价了目前正在全国人民、特别是青年中兴起的学习热潮，指出，亿万青年热烈响应党中央的号召，以振兴中华、实现四化的报国热忱，刻苦学文化、学科学、学技术、学管理，汇成了一股浩浩荡荡的向现代科学文化进军的伟大洪流。这是拨乱反正的巨大成果之一，是我国青年一代在新的历史时期表现出来的新的觉悟和奋起的重要标志。

　　在全民族、特别是青年中进行智力开发，提高中华民族的科学技术文化水平，是经济振兴的前提。因此，关心、支持、帮助青年学习，是新时期共青团组织的一项十分重要的工作。实践已证明，团的工作只有适应青年的要求，抓住青年的“兴奋点”，才能把最大多数的青年团结在自己周围。各级团的组织都应积极支持青年的学习，努力为他们创造学习的条件，协同社会各方面，帮助他们解决学习中遇到的具体问题。要根据各类青年的实际情况，突出不同的学习重点。在学校，要帮助青年学生端正学习目的，树立刻苦勤奋的良好学风，去攀登科学文化高峰；在工矿企业，要广泛地开展“振兴中华”读书活动，帮助青年工人不断增强历史责任感，增长知识和才干，以适应四化建设的需要，同时，要努力抓好青工的文化技术补课，在“双补”合格的基础上，有步骤地帮助他们进一步提高业务、技术水平，使之成为适应现代工业发展要求的工人阶级新一代；在农村，要把扫盲和帮助青年学习农业科学技术、走致富之路作为主要的任务；对待业青年，要在加强思想工作的同时，帮助他们学习文化、技术，做好就业前的准备。要注意了解青年在学习中提出的要求，对影响青年学习的某些政策性问题，及时向党和政府的有关部门提出建议。团的干部和广大团员，应该走在学习运动的前面，做青年学习的带头人。

(五)

　　会议指出，以整顿农村松散瘫痪团支部为重点，认真抓好基层团组织建设，是全团面临的一个重大而紧迫的任务。各级团委必须认真贯彻落实五月份湖南会议精神，认清加强团的基层组织建设的重要性和迫切性，下定决心，扎扎实实地抓出成效来。要加强督促检查，从团中央起，一级抓一级，一抓到底，务求到明年四月，使农村团支部松散瘫痪面降到历史最低水平。在重点抓好农村松散瘫痪团支部整顿的同时，其它战线的团组织也要根据实际情况，以改革的精神为指导，认真抓好基层组织的建设，把团的工作活跃起来。

会议指出，现在，共青团已拥有二十万名专职干部和几百万名不脱产的基层干部。这支队伍的素质，不仅直接影响并决定着当前团的工作的开展，而且关系到今后党的干部队伍的素质。我们要根据团十一大工作报告和新团章的要求，大力加强干部队伍的建设。

　　增强团干部的革命事业心和责任感是加强团干部队伍思想建设的重要内容，也是改进领导作风和领导方法，提高工作效率的思想基础。每个团干部都应以对革命高度负责的精神，积极工作，克己奉公，以个人利益服从党的事业的需要。特别是在机构改革、人事变动中，更要用党性原则指导自己的行动，听从组织的安排，真正做到能上能下、能进能出。各级团委要制订出加强自身革命化建设的措施，并认真遵守、定期检查。上级团委对下级干部要加强考核和管理，随时掌握他们的思想状况，帮助他们解决各种思想问题和实际问题。

　　组织建设是当前的薄弱环节。前一阶段，客观上由于各地进行机构改革，省、地两级团委班子变动面较大。尤其是实行干部正规化培训以后，很多骨干被输送到各级党校、团校或大专院校学习、培训，不少团委缺额现象严重，影响了团的工作的正常开展。这种状况必须引起各级团委的严重注意。对干部实行正规化培训，是提高干部队伍素质的根本措施。在具体安排上，必须有计划、有步骤、分期分批地进行。在职学习的同志应该正确处理好工作和学习的矛盾，努力做到工作、学习两不误。

(六)

　　会议讨论了进一步加强调查研究，抓好典型，改进领导作风和领导方法的问题，一致认为，改进领导作风和领导方法，是开创社会主义现代化建设新局面的伟大任务向我们提出的必然要求。改进领导作风和领导方法，最重要的是要进一步肃清“左”的流毒，克服官僚主义、主观主义和形式主义的影响，使团组织真正成为“青年之家”，使团的干部真正成为“青年之友”，从而更好地发挥团结教育青年的核心作用，当好党的助手。会议认为，在当前，特别要强调以下几个问题：

一、切实做好调查研究工作，是转变作风的首要环节。中央领导同志指出，各级领导都要用“百分之九十以上的时间研究情况，用不到百分之十的时间决定政策”。这一指示鲜明、深刻地说明了调查与决策之间的辩证关系，对于团的工作也是完全适用的。各级团的组织和团的干部，都要从坚持马克思主义思想路线的高度认识调查研究的重要性，把调查研究作为打开工作局面的基本功，要订出制度，形成风气。当前，全团要围绕如何改革团的工作，以适应和促进各条战线的改革；如何针对当代青年的思想特点，加强和改进团的思想政治工作；如何解决团干部来源、配备、培训、管理等团的工作中的重大问题，进行调查研究，拿出有指导意义的成果来。团中央和各省、市、自治区团委的领导同志，每年要用两、三个月的时间下去作调查，并写出有分析、有见解、有质量的调查报告。各省、市、自治区团委的主要领导每年至少应向团中央送两次这样的调查报告。各级团委要通过建立联系点等方式，与青年、与基层、与社会各方面建立广泛的联系，疏通信息反馈渠道，掌握青年的思想脉搏和社会动向，做到耳目灵通。同时，要对团的工作的一些基本情况进行系统的周密的调查，从而做到心中有数，便于在科学的基础上做出决策。

　　二、注意发现、培养和宣传典型，突破一般化领导。当前特别要注意发现和培养具有时代特点、对团的工作有普遍指导意义的农业、工业、商业、学校等各条战线基层团组织的先进典型，以促进各方面工作的开展。同时要下功夫做好典型经验的推广工作，使点上的经验在面上开花结果。

　　三、要精简会议和文件，改进会风，克服形式主义，努力提高工作效率。应该看到，在我们的工作中仍然程度不同地存在着形式主义、文牍主义的影响。有些工作没有做到基层、做到实处、做到青年身上，而是浮在上面。这些都是极为有害的，必须注意防止和克服。今后，团中央召开会议都要力求简短、集中、有实效，能不开则不开，能合并则合并。确需召开的会议，会前要有充分的准备，会议要切实解决问题。要有好的会风，严禁借机请客送礼、游山玩水。团的各种文件和内部刊物，要进一步提高质量，做到言之有物，力戒空话和套话。

　　四、要加强检查督促，层层狠抓落实。各项工作都要有布置、有要求、有检查。要通过检查，及时发现问题并加以解决。要总结新鲜经验，加以推广。现在各地都在建立健全岗位责任制，检查、考核是这一制度的重要环节。各级团委领导干部要以高度的革命事业心和强烈的政治责任感，大胆工作，坚持真理，敢于批评和自我批评，认真地负起领导责任，把本部门、本地区的工作做得更好。

　　会议要求全团各级组织再接再厉，深入学习、贯彻六届人大一次会议精神，巩固已经取得的成绩，进一步做好下半年的工作，为全面开创共青团工作的新局面而奋斗!

　


四川省人大常委会


四川省烟草专卖管理条例


2001年11月23日四川省第九届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过

第一条根据《中华人民共和国烟草专卖法》及《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》等有关法律、法规，结合四川省实际，制定本条例。
第二条在本省行政区域内从事烟草专卖品生产、销售、存储、运输以及专卖管理等活动的单位和个人，均应遵守本条例。
本条例所称烟草专卖品，是指卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶、烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束及烟草专用机械。
本条例所称烟草制品，是指卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶。
第三条县级以上烟草专卖行政主管部门负责本行政区域内的烟草专卖监督管理工作。
公安、工商、质量技术监督、海关、交通等行政管理部门在各自的职责范围内，协同烟草专卖行政主管部门做好烟草专卖监督管理工作。
第四条烟草制品生产企业的设立，应依法报经国务院烟草专卖行政主管部门批准，取得生产企业许可证。未经批准，任何单位或个人不得生产烟草制品。
第五条从事烟草制品批发业务，应依法向省烟草专卖行政主管部门提出申请，经批准取得烟草专卖批发企业许可证并依法取得工商营业执照后，在规定的经营范围和地域内从事烟草制品的批发业务。
第六条从事烟草制品零售业务，应依法向当地烟草专卖行政主管部门提出申请，经批准取得烟草专卖零售许可证并依法取得工商营业执照后，在发证机关所在地烟草专卖批发企业进货，亮证经营。
禁止向未成年人出售烟草制品。
第七条未经国务院烟草行政主管部门批准，不得设立烟草制品集中交易市场。
第八条禁止销售、运输、存储、投递走私烟草制品以及为其提供条件。
禁止生产、销售、运输、存储、投递假冒伪劣烟草制品以及为其提供条件。
第九条零售的卷烟、雪茄烟必须标有省烟草专卖行政主管部门监制的烟草专卖标识。
禁止非法印制、销售、使用烟草专卖标识。
第十条省内跨市、县运输烟草专卖品，应当持有省烟草专卖行政主管部门或其委托机构签发的准运证。
从事烟草制品零售业务的单位和个人，在发证机关所在地的县级行政区域范围内托运或自运烟草制品，应当持有当地烟草专卖批发企业或其委托单位出具的有效购货证明。
第十一条烟草专卖品准运证应随货同行、证货相符；所运输的烟草专卖品不能使用同一运输工具的，应分别开具准运证。 无准运证的单位或个人承运烟草专卖品。
禁止烟草专卖品运输中的下列行为：（一）重复使用烟草专卖品准运证的；（二）使用过期、涂改、复印、伪造、变造的烟草专卖品准运证的；（三）不符合烟草专卖品准运证规定的运达地点、品种、数量的。

第十二条烟草专卖行政主管部门在依法查处违法案件时，行使以下职权：（一）对违法生产、销售、存储、运输的烟草专卖品进行检查；（二）对当事人、证人以及有关单位和个人进行调查、询问，并要求其在笔录上签名或盖章；（三）查阅、抄录或复制与违法案件有关的票据、帐册等有关证据材料；（四）对涉案烟草专卖品的生产、存储、经营场所和运输工具进行检查，对与违法行为有关的工具、烟草专卖品和其他物品实行登记保存。

第十三条烟草专卖行政执法人员在执行公务时，应遵守以下规定：（一）执法检查时不得少于两人，并应出示国务院烟草专卖行政主管部门颁发的检查证件或者省人民政府颁发的行政执法证件；（二）实施登记保存时，应经本级烟草专卖行政主管部门负责人批准，并告知当事人实施登记保存的事实、理由和依据等事项。登记保存的期限不得超过三十日，因案情复杂确需延长期限的，应经上一级烟草专卖行政主管部门批准，但延长期限不得超过三十日。

第十四条当事人在其烟草专卖品或涉案物资被烟草专卖行政主管部门登记保存后，不接受调查处理的，经烟草专卖行政主管部门书面通知或自公告通知之日起满三十日后仍不接受调查处理的，烟草专卖行政主管部门可将登记保存的烟草专卖品连同涉案物资予以没收。

第十五条生产、销售、存储假冒伪劣烟草制品的，烟草专卖行政主管部门、质量技术监督部门、工商行政管理部门责令其停止违法行为，没收其生产、销售、存储的烟草制品和违法所得及用于生产、销售的工具、设备和其他相关物资，可并处以生产、销售、存储烟草制品货值一倍以上二倍以下的罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

为假冒伪劣烟草制品的生产、销售、存储提供场地、运输服务及条件的，没收违法所得，可并处二千元以上五万元以下的罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十六条烟草专卖零售经营者向未成年人出售烟草制品或未亮证经营的，由烟草专卖行政主管部门责令改正；拒不改正的，处以五十元以上二百元以下的罚款。

烟草专卖零售经营者在经营场所摆放、出售未标有烟草专卖标识的烟草制品的，由烟草专卖行政主管部门责令改正，并处以五十元以上一千元以下的罚款。

烟草专卖零售经营者因违法经营被处罚两次以上或者拒绝接受检查的，烟草专卖行政主管部门可以吊销其烟草专卖零售许可证。

无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的，由工商行政管理部门或烟草行政主管部门责令其停止经营，没收违法所得，并处违法货值百分之二十以上百分之五十以下的罚款。

第十七条违法印制、销售烟草专卖标识的，由烟草专卖行政主管部门责令其停止违法行为，没收违法印制、销售的烟草专卖标识和违法所得及用于印制、销售烟草专卖标识的工具、设备和其他相关物资，可并处一万元以上十万元以下的罚款；违法使用烟草专卖标识的，可处五百元以上五千元以下罚款。

第十八条销售走私烟草制品、出口倒流国产烟、未缴付关税而流出免税店和保税区的烟草制品的，由烟草专卖行政主管部门、海关或工商行政管理部门责令其停止销售，没收违法经营的烟草制品和违法所得，并处违法货值一倍以上三倍以下的罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

为走私烟草制品提供存储、运输服务及条件的，没收违法所得，可并处二千元以上五万元以下罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十九条对违反本条例的行为，烟草专卖行政主管部门、工商行政管理部门、质量技术监督部门、海关都有权查处的，按照谁先受理谁查处的原则办理；不属于本部门职权范围内的，应及时移送有权部门查处。对同一违法行为，不得重复处罚。

有关部门依法查获的假冒伪劣烟草制品，应交当地烟草专卖行政主管部门按国家有关规定依法公开销毁，禁止以任何方式销售。

第二十条违反本条例的其他行为，依照《中华人民共和国烟草专卖法》和《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》等有关法律法规处罚。

第二十一条拒绝、阻碍烟草专卖行政执法的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十二条当事人对烟草专卖行政主管部门或其他行政机关作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。对行政处罚决定逾期不申请复议、不提起行政诉讼又不履行处罚决定的，做出处罚决定的行政机关可以依法强制执行或申请人民法院强制执行。

第二十三条烟草专卖行政主管部门工作人员违反本条例第十三条规定的，由有关部门批评教育，并可视情节给予行政处分。

第二十四条烟草专卖行政主管部门及其工作人员利用职务上的便利违法倒卖烟草专卖品、伪造变造许可证和准运证、走私烟草专卖品的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条烟草专卖行政主管部门工作人员在执行公务中有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、贪赃枉法行为的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十六条对检举、协助查处烟草专卖违法案件的有功单位或个人，烟草专卖行政主管部门应当依照有关规定给予奖励。

第二十七条本条例所称假冒伪劣烟草专卖品、走私烟草专卖品货值，是指按同一品名的非假冒伪劣烟草专卖品、合法进口烟草专卖品的市场批发价计算所得的金额。

第二十八条本条例自2002年1月1日起施行。