云南省实施《中华人民共和国文物保护法》办法（修正）
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云南省实施《中华人民共和国文物保护法》办法（修正）
云南省人大常委会
云南省实施《中华人民共和国文物保护法》办法（修正）
云南省人大常委会
（1984年11月9日云南省第六届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 1993年1月7日云南省第七届人民代表大会常务委员会第二十八次会议修正通过 1993年1月7日公布施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 文物保护单位
第三章 历史文化名城
第四章 考古发掘
第五章 少数民族文物
第六章 文物收藏
第七章 拓印、复制、拍摄文物
第八章 社会流散文物
第九章 奖励与惩罚
第十章 附 则
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国文物保护法》（以下简称《文物保护法》）和《中华人民共和国文物保护法实施细则》，结合我省实际，制定本实施办法。
第二条 下列文物受国家保护：
（一）具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻；
（二）与重大历史事件、革命运动和著名人物有关的具有重要纪念意义、教育意义和史料价值的建筑物、遗址、纪念物；
（三）历史上各时代珍贵的艺术品、工艺美术品；
（四）重要的革命文献资料以及具有历史、艺术、科学价值的手稿、古旧图书和资料等；
（五）反映历史上各时代、各民族社会制度、社会生产、社会生活的代表性实物。
具有科学价值的古脊椎动物化石和古人类化石同文物一样受国家保护。
第三条 纪念物、艺术品、工艺美术品、革命文献资料、手稿、古旧图书和资料以及代表性实物等可移动文物，分为珍贵文物和一般文物，珍贵文物分为一级、二级、三级。
文物等级的确定，根据国家规定的标准，以省文化行政管理部门鉴定组织的鉴定为准。一级文物报国家文物鉴定组织审定。
第四条 各级人民政府保护本行政区域内的文物，各级文化行政管理部门主管本行政区域内的文物保护管理工作。
省、省辖市、自治州、行政公署可以设立文物管理委员会，协调文化行政管理部门与有关部门的关系，推动社会各界贯彻执行文物保护的法律、法规。
文物管理委员会办事机构与同级文化行政管理部门的文物管理机构合署办公，负责处理文物保护管理的日常工作。
第五条 有条件的县（市、区）设立文物管理所或者博物馆，负责本辖区内文物的调查征集、保护管理、维护修缮、藏品保管、宣传陈列、科学研究等工作。
城市街道办事处和乡（镇）文化站负责本区域内的文物保护工作。
各级文物保护管理机构和文物事业单位的设置，由同级人民政府机构编制管理部门审批，报上级文化行政管理部门备案。
第六条 各级人民政府应当将文物事业的发展纳入国民经济建设和社会发展计划，各级财政部门应当将文物事业费和文物基建支出分别列入本级财政预算，由同级文化行政管理部门统一管理。文物基建支出以及文物维修、征集和考古发掘费等，应当专款专用，严格管理。各级文化行政
管理部门所属文物事业单位的收入，应当用于文物事业，作为文物保护管理经费的补充，不得挪作他用。
国家直拨文物补助经费的申请，由省文化行政管理部门统一办理。
第七条 一切机关、部队、企业事业单位、群众团体和公民，都有保护国家文物的义务，有权制止、检举或者控告违反《文物保护法》的行为。
各级公安、司法、工商行政管理、城乡建设部门和海关，应当依照《文物保护法》的规定，在各自职责范围内做好文物保护工作。
第二章 文物保护单位
第八条 革命遗址、纪念建筑物、古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻等不可移动文物，分为全国重点文物保护单位，省级文物保护单位，地区、自治州、省辖市级文物保护单位和县、自治县、市、市辖区级文物保护单位。
各级文物保护单位，由同级人民政府核定公布，并报上一级人民政府备案。
第九条 各级文物保护单位，由文物所在地县（市、区）人民政府负责划定必要的保护范围和建设控制地带，作出标志说明，建立记录档案，并区别情况设置专门机构，或者派专人管理。
保护范围及建设控制地带的划定，应当以历史为依据，以原有规模为基础兼顾现状，四周留有一定安全距离为原则，由文物所在地县（市、区）人民政府组织文化行政管理部门、城乡规划管理部门和土地管理部门共同划定并公布；全国重点文物保护单位和省级文物保护单位的保护范围
和建设控制地带由当地县（市、区）人民政府提出方案，经省文化行政管理部门审定后，报省人民政府批准公布。
各级人民政府根据实际情况，可以制定文物保护单位的具体保护措施，并公布施行。
第十条 属于国家所有的纪念建筑物和古建筑物核定为文物保护单位的，可以用于设立博物馆、纪念馆或者文物保护管理所等专门机构，也可以开辟为群众文化活动场所。其他部门使用的必须经同级人民政府和上一级文化行政管理部门同意，并与当地文化行政管理部门签订使用合同。
使用单位对文物负有保养和维修责任，不得损毁、改建或者拆除。确定为文物保护单位的宗教活动场所，属于宗教团体管理使用的，应当接受文化行政管理部门的指导和监督。
非法占用文物保护单位的，由当地人民政府限期迁出，并保证文物的完整和安全。
文物保护范围内的土地不得侵占，需要改变所有权或者使用权的，应当按照有关规定办理权属变更手续。
第十一条 核定为文物保护单位的古文化遗址、古墓葬等地下文物，由文物所在地乡（镇）人民政府负责保护，并根据实际需要建立群众性的文物保护组织，或者指定专人保护管理。文化行政管理部门应当给予指导和帮助。
第十二条 文物保护单位的保护维修，必须遵守不改变文物原状的原则。文物建筑维修设计，应当由取得专业设计证书的设计单位承担。全国重点文物保护单位的修缮计划和设计施工方案，报国家文物行政管理部门审查批准；省级文物保护单位的修缮计划和设计施工方案由省文化行政
管理部门审查批准；地、州、市、县（市、区）级文物保护单位的维修方案由同级文化行政管理部门审查批准，并报省文化行政管理部门备案。
文物修缮保护工程应当接受审批机关的监督和指导，工程竣工时，应当经审批机关及建设主管部门的验收。
第十三条 各级文物保护单位的保护范围内，禁止开山采石、砍伐树木、污染环境、新造坟墓以及其他危害文物安全的活动。
在文物保护单位建设控制地带内，需要修建、新建的建筑物，应当与文物保护单位相协调。其设计方案应当征得文化行政管理部门同意，并按审批权限经城乡建设主管部门批准。
第十四条 未公布为文物保护单位的文物点，由文物所在地县（市、区）人民政府予以登记，并划定保护范围，加以保护。在保护范围内，需要进行基本建设、生产建设的，必须征得县以上文化行政管理部门同意。
第三章 历史文化名城
第十五条 保存文物特别丰富，具有重大历史价值和革命意义的城市，分别确定为国家级或者省级历史文化名城。
省级历史文化名城，由当地人民政府提出申请，经省城乡建设规划部门、文化行政管理部门审核后，报省人民政府批准公布；国家级历史文化名城，由省人民政府提出申请，经国家城乡建设规划部门、文物行政管理部门审核后，报国务院批准公布。
第十六条 核定公布为历史文化名城的城市，当地人民政府应当制定历史文化名城的保护与建设规划，在城市建设中必须依法保护好文物，应当继承与发扬其优秀的历史文化特点和传统风貌，并根据确定的保护对象的历史意义、文化艺术和科学价值，划定保护区和一定范围的建设控制
地带，制定保护规划和保护措施，作为城市总体规划的重要内容。
历史文化名城必须重视绿化建设，重视文物古迹、风景园林的环境建设，保护各种名树古木。
在名城的文物保护区内进行基本建设，应当事先征得当地文化行政管理部门同意。
第十七条 尚未公布为历史文化名城而确具有悠久历史文化的城镇，应当保持其历史文化风貌，加强境内文物古迹的保护与环境建设。
具有悠久历史文化的集镇及民族村寨，可以由当地县人民政府公布为历史文化名镇、历史文化名村。
第十八条 公布为历史文化名城的城市，根据实际情况，可以制定历史文化名城保护的具体办法。
第四章 考古发掘
第十九条 考古发掘项目，必须履行报批手续。考古发掘申请，由考古发掘单位经省文化行政管理部门向国家文物行政管理部门提出，依照《文物保护法》第十七条和第十九条的规定审查批准。配合建设工程的考古发掘，应当在发掘前三十天提出申报。确因建设工期紧迫或者文物面临
自然破坏危险，急需进行抢救性发掘的，经省文化行政管理部门同意后，可先发掘，自发掘开工之日起十五日内补报发掘计划。
第二十条 考古发掘实行领队负责制。考古发掘单位应当持有国家文物行政管理部门颁发的发掘证照，主持人必须具备国家文物行政管理部门确认的领队资格方可进行发掘；考古调查、勘探单位应当持有省文物行政管理部门颁发的勘探证照，勘探工作主持人必须具备省文化行政管理部
门确认的领队资格。考古发掘勘探单位及其工作人员应当严格执行《田野考古工作规程》，保证勘探发掘质量。
有关考古发掘的新闻报道，发表前应当送省文化行政管理部门审定。
第二十一条 国家批准的重点建设项目，各地计划和建设部门应当及时向文化部门通报立项情况，由文化行政管理部门组织配合基本建设的文物调查或者勘探。
跨县（市、区）的大型基本建设项目，由省文化行政管理部门组织工程范围内的文物调查或者勘探。县（市、区）范围内的文物调查或者勘探工作，由当地县以上文化行政管理部门组织实施。调查、勘探结束后，由省文化行政管理部门组织力量进行清理发掘，同时办理报批手续。
因建设工程需要进行文物调查、勘探和考古发掘的，所需经费和劳动力由建设单位列入投资计划和劳动计划。经费标准按照国家文物行政管理部门的有关规定执行。
第二十二条 在基本建设、工农业生产、私人建房中发现文物，建设与施工单位或者个人必须立即停止施工并保护现场，及时报当地文化行政管理部门处理，不得私分、哄抢出土文物。
在配合建设工程进行的考古发掘中，建设、施工单位应当协助考古发掘单位保护出土文物和文化遗迹的安全。
第二十三条 考古发掘单位在发掘工作结束后，应当及时写出考古发掘报告，编制出土文物清单。大型发掘项目的报告可适当延长时间，但不得超过三年。出土文物由国家文物行政管理部门或者省文化行政管理部门根据保管条件和实际需要，指定全民所有制文物收藏单位收藏。
第五章 少数民族文物
第二十四条 下列少数民族文物受国家保护：
（一）反映历史上各少数民族社会制度、社会生产、社会生活、文化艺术、宗教信仰的代表性实物；
（二）与少数民族重大历史事件、著名历史人物有关的建筑物和纪念物；
（三）少数民族的重要文献，典籍和手稿；
（四）其他具有历史、艺术、科学价值的少数民族文物。
第二十五条 少数民族地区的土司衙署、崖壁画、民居村落、关卡城堡、陵园墓地、碑碣石刻、宗教寺庙、古桥驿道等不可移动的文物，应当根据其历史、艺术和科学价值分别核定公布为不同级别的文物保护单位，管理办法及申报程序适用本办法第二章规定。
第二十六条 各级文化行政管理部门负责少数民族文物的保护管理，各级民族工作部门应当协助做好少数民族文物保护管理工作。各级文物管理部门应当配合民族工作部门，进行少数民族古籍的整理、研究和出版。
文物较多的自治州、自治县，应当逐步建立民族博物馆。
第二十七条 仿建国家级和省级文物保护单位的民族建筑物，应当征得省文化行政管理部门的同意，并接受指导和监督。
第六章 文物收藏
第二十八条 全民所有制文物收藏单位，对收藏的文物应当区分文物等级，设置藏品档案和固定库房，建立严格的文物保护管理制度。经鉴定属于一级、二级文物的，由省文化行政管理部门指定收藏单位或者代管单位。
国家机关、部队、全民所有制企业、事业等非文物收藏单位所收藏的文物，应当向文化行政管理部门登记或者由当地人民政府指定有条件的文物收藏单位收藏。各级文化行政管理部门应当将登记的珍贵文物档案报省文化行政管理部门备案，一级文物档案报国家文物行政管理部门备案。
文物收藏单位，应当按照国家统一规定的风险等级和安全防护级别的要求，配备安全防护设施，制定安全检查措施，确保文物安全。
第二十九条 公安、司法、工商行政管理等部门及海关在查处违法犯罪活动中依法没收、追缴的文物，应当按照《文物保护法》第二十六条第二款的规定，在结案后全部及时移交文化行政管理部门收藏。
第三十条 上级文化行政管理部门可以调拨、借用下级文化行政管理部门的文物。全民所有制文物收藏单位之间，经文化行政管理部门批准，可以交换或者借用所收藏的文物。一级文物的调拨、交换和借用应当报国家文物行政管理部门批准；二级、三级文物的调拨、交换和借用，由省
文化行政管理部门批准。
第三十一条 公民私人收藏的文物受国家法律保护，可以向文化行政管理部门登记。文化行政管理部门及其工作人员应当对公民登记的文物保守秘密，并提供鉴定、保管、修复等技术方面的咨询和帮助。公民私人收藏的文物可以卖给全民所有制文物收藏单位或者文物收购单位。
鼓励公民将其私人收藏的文物捐献给全民所有制文物收藏单位。
第七章 拓印、复制、拍摄文物
第三十二条 国家级和省级文物保护单位的碑刻、石雕，保管单位可以拓印一份至三份作为资料保存。其他单位和个人因特殊需要进行拓印的，必须经省文化行政管理部门批准。内容涉及我国疆域、外交、民族关系和天文、水文、地震等科学资料以及未发表过的墓志铭，不能传拓出售
。其他级别文物保护单位石刻的传拓，应当经同级文化行政管理部门批准。
文物保管机构出售翻刻付版拓片，必须报省文化行政管理部门批准。
第三十三条 文物复制、仿制品的生产，由文化行政管理部门统一管理。生产文物复制、仿制品的单位应当取得省文化行政管理部门颁发的生产许可证方可生产。文物复制、仿制品应当标明复制、仿制时间、生产单位及编号。一级文物的复制必须报国家文物行政管理部门批准；二级、
三级文物的复制，必须经省文化行政管理部门批准。
第三十四条 公开开放的文物保护单位和博物馆、纪念馆的陈列品，一般允许拍摄，但不能全面系统的拍摄。不允许拍摄的文物，应当设置“请勿拍照”标志。拍摄易损的壁画、雕塑、书画、纺织品等文物不得使用强光灯。
利用文物拍摄电影、电视，必须在一个月前提出申请并提供分镜头拍摄计划，按照文物管理权限报文化行政管理部门审查批准，并按照国家文化行政管理部门有关规定进行管理和监督。
第八章 社会流散文物
第三十五条 全民所有制文物收藏单位和经营单位，应当通过文物收购、接受捐献和在废旧物资中拣选等方法收集社会流散文物。
银行、冶炼厂、造纸厂以及废旧物资回收等单位的文物拣选工作，应当接受文化行政管理部门的指导，并妥善保管拣选的文物，及时向文化行政管理部门指定的文物收藏单位或者文物经营单位移交。所移交的文物、应当按照其收购时所支付的费用加入一定比例的拣选费合理作价。
银行留作科学研究的历史货币，应当征得文化行政管理部门的同意。
第三十六条 文物购销实行归口经营，未经批准的任何单位不得经营文物，个人一律不得经营文物。
经营文物收购、销售业务的单位，报省文化行政管理部门批准，并经工商行政管理部门办理注册登记手续。经营文物对外销售业务的，报国家文物行政管理部门批准。文物经营单位收购和保存的珍贵文物，报省文化行政管理部门备案，一级文物报国家文物行政管理部门备案。
文物经营单位销售的文物，在销售前应当依照国家有关规定进行鉴定。
第三十七条 国家允许经营的1911－1949年生产的文物监管物品，经营单位和个人，应当向当地文化行政管理部门提出申请，取得省文化行政管理部门颁发的经营许可证并由当地工商行政管理部门办理营业执照方可经营。经营的文物监管品必须经省文化行政管理部门的鉴定组
织进行鉴定，文物监管物品的范围，按照国家及省文化行政管理部门的规定执行。经鉴定允许上市的文物监管品，必须加盖鉴定组织的印钤，经鉴定不准上市的文物，由鉴定组织登记发还或者收购，必要时可以征购。
文物监管品市场，应当有固定的地点和摊位，其他经营珠宝玉石、工艺美术品的单位和宾馆、饭店等需要兼营文物监管品的，应当设专柜，由当地工商行政管理部门会同文化行政管理部门和税务部门按照各自的职责进行管理。
第三十八条 个人携带、托运、邮寄一般文物及文物监管品出境，必须经文化行政管理部门的出境鉴定组织鉴定，并在出境前向海关申报，海关根据文物出境许可凭证和国家有关规定查验放行。经鉴定不能出境的文物，由文化行政管理部门登记发还或者收购。不向海关申报出境文物、
逃避监管的，由海关依照有关的法律、法规处理。
第九章 奖励与惩罚
第三十九条 有《文物保护法》第二十九条所列行为之一的单位或者个人，给予表彰奖励，具体办法由省人民政府制定。
第四十条 有《文物保护法》第三十条所列行为之一，给予行政处罚的，按照《文物保护法》第三十条、《文物保护法实施细则》第四十五条的规定执行。
第四十一条 有《文物保护法》第三十一条所列行为之一的，由司法机关依法追究刑事责任。
文物工作人员对所管理的文物监守自盗的，依法从重处罚。
第四十二条 当事人对依照《文物保护法》和《文物保护法实施细则》作出的行政处罚不服的，可以依照行政复议条例的规定先申请复议；对复议决定不服的，可以依照行政诉讼法的规定提起诉讼。
当事人在法定期限内对行政处罚不申请复议或者不提起诉讼、又不履行的，作出行政处罚的主管机关，可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。
第十章 附 则
第四十三条 本实施办法的具体应用问题由省文化行政管理部门负责解释。
第四十四条 本实施办法自公布之日起施行。
1993年1月7日
江苏省失业保险规定
江苏省人民政府
江苏省人民政府令
第 72 号
《江苏省失业保险规定》已于2011年4月28日经省人民政府第66次常务会议讨论通过，现予发布，自2011年7月1日起施行。
省 长
二○一一年五月八日
江苏省失业保险规定
第一章 总 则
第一条 为了保障失业人员的基本生活，预防失业，促进就业，根据《中华人民共和国社会保险法》、《中华人民共和国就业促进法》等法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本省行政区域内的下列单位和人员（以下统称用人单位和参保人员）：
（一）各类企业、民办非企业单位和与之形成劳动关系的人员；
（二）个体经济组织及其雇工；
（三）国家机关、事业单位、社会团体和与之建立劳动合同关系的人员；
（四）法律、法规规定应当参加失业保险的其他单位和人员。
前款所列的用人单位和人员应当依法参加失业保险，按时足额缴纳失业保险费。参保人员失业后，依法享受失业保险待遇。
法律、法规对失业保险另有规定的，从其规定。
第三条 县级以上地方人民政府应当加强对失业保险工作的领导，将失业保险事业纳入国民经济和社会发展规划，保证失业保险基金的征集和失业保险待遇的给付。
第四条 县级以上地方人民政府人力资源和社会保障行政部门（以下简称人力资源社会保障部门）主管本行政区域内的失业保险工作，其设立的经办失业保险业务的社会保险经办机构（以下简称失业保险经办机构）具体承办失业保险工作，公共就业服务机构负责办理失业登记工作。
县级以上地方人民政府财政、地税、审计等有关部门和工会等组织按照各自职责做好失业保险相关工作。
第二章 失业保险基金
第五条 失业保险基金由下列各项构成：
（一）用人单位和参保人员缴纳的失业保险费；
（二）失业保险基金的利息等增值收入；
（三）欠缴失业保险金加收的滞纳金；
（四）财政补贴；
（五）按照规定应当纳入失业保险基金的其他资金。
第六条 用人单位应当自成立之日起30日内凭营业执照、登记证书或者单位印章，到当地失业保险经办机构办理失业保险登记。
用人单位分立、合并、破产、歇业或者被撤销的，应当自分立、合并、破产、歇业或者被撤销之日起30日内，到原受理登记的失业保险经办机构办理失业保险变更、注销登记手续。失业保险经办机构应当及时将应当调整的失业保险费数额告知地税部门。
第七条 用人单位和参保人员按照国家规定的缴费基数和缴费比例共同缴纳失业保险费。用人单位失业保险缴费比例为本单位参保人员工资总额的2%，参保人员缴费比例为本人工资的1%。用人单位和参保人员失业保险缴费基数参照本省企业职工基本养老保险缴费基数确定。
第八条 用人单位应当按月向失业保险经办机构申报应当缴纳的失业保险费数额，经失业保险经办机构核定后，由地税部门按月征收失业保险费。参保人员个人缴纳的失业保险费，由其所在单位按月代为扣缴。
地税部门在失业保险费征缴过程中发现用人单位申报不实的，应当及时将有关情况提供给失业保险经办机构，失业保险经办机构应当重新核定。
第九条 用人单位应当自行申报、按时足额缴纳失业保险费，非因不可抗力等法定事由不得缓缴、减免。
用人单位确因特殊困难暂时无能力缴纳失业保险费的，可以按照规定缓缴，缓缴期不得超过6个月。缓缴期满后，用人单位应当足额补缴缓缴的失业保险费及其银行活期存款利息。缓缴期内不加收滞纳金。
企业关闭、破产或者处于其他非正常状态，按照规定进行资产变现时，应当在变现收入中清偿欠缴的失业保险费，无法清偿部分，按照规定予以核销。
第十条 失业保险费列支渠道为：
（一）企业、民办非企业单位、有雇工的个体经济组织在税前列支；
（二）国家机关、事业单位、社会团体从单位经费或者事业费中列支。
参保人员个人缴纳的失业保险费从其应纳税所得额中扣除。
第十一条 失业保险基金以县级为单位统筹管理，设区的市对市辖区实行市级统筹，逐步提高统筹层次，实行全省统筹。统筹地区应当统一失业保险政策制度、支付待遇和经办流程。
第十二条 建立失业保险省级调剂金。统筹地区应当于每年6月30日前，按照本地区上一年度失业保险基金实际征收总额的5%向省社会保障基金财政专户解缴失业保险省级调剂金；未按规定解缴的，由省财政部门核定后划款缴纳。
省人民政府可以根据实际情况调整失业保险省级调剂金缴纳比例。
第十三条 统筹地区失业保险基金应收应支后不敷使用时，由失业保险省级调剂金给予调剂，调剂的最高数额不超过统筹地区当年解缴数额的3倍；调剂后仍不敷使用的，由统筹地区人民政府按照规定给予补贴。
统筹地区按时足额解缴失业保险省级调剂金，并且本地区失业保险基金实现当期和累计双结余的，由省财政部门按照统筹地区解缴数额的一定比例予以奖励返还。奖励返还资金用于增加统筹地区失业保险基金积累。
失业保险省级调剂金具体管理办法由省财政、人力资源社会保障部门制定。
第十四条 失业保险基金用于下列支出：
（一）失业保险金；
（二）领取失业保险金期间缴纳的基本医疗保险费；
（三）领取失业保险金期间死亡的失业人员的丧葬补助金和其供养的配偶、直系亲属的抚恤金；
（四）领取失业保险金期间接受职业培训、职业介绍的补贴，具体项目和标准按照省有关规定执行；
（五）按照国家有关规定，经省人民政府批准同意列入扩大失业保险基金支出范围试点的统筹地区，失业保险基金可用于国家和省有关文件规定的职业培训补贴、职业介绍补贴、社会保险补贴、岗位补贴、小额担保贷款贴息、职业技能鉴定补贴、创业投资引导基金、创业见习（实训）生活补助、公共就业服务基层平台信息网络建设、公共实训基地能力建设支出。
第十五条 在失业保险基金结余规模较大或者国家启动失业预警应急响应机制时，经省人民政府批准，统筹地区可以根据国家和省有关规定以及本地区实际情况，采取下浮失业保险基金费率、缓收失业保险费和拨付经批准的其他支出等措施，给予用人单位特别援助。具体条件和程序由省人力资源社会保障部门会同财政等有关部门制定，报省人民政府批准后执行。
第十六条 失业保险基金必须存入财政部门开设的社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，专款专用，不得用于平衡其他政府预算，不得违反法律、行政法规规定挪作其他用途。
存入银行和按照国家规定购买国债的失业保险基金，分别按照城乡居民同期存款利率和国债利息计息。失业保险基金的利息并入失业保险基金。
第十七条 失业保险基金收支的预算、决算草案，由统筹地区失业保险经办机构负责编制，经同级人力资源社会保障部门复核、财政部门审核，报同级人民政府批准。
失业保险经办机构应当定期向社会公布参加失业保险情况以及失业保险基金的收入、支出、结余和收益情况。
第三章 失业保险待遇
第十八条 失业人员符合下列条件的，可以领取失业保险金：
（一）失业前用人单位和本人已经按照规定缴纳失业保险费满一年；
（二）在法定劳动年龄内非因本人意愿中断就业；
（三）已经进行失业登记，并且有求职要求。
失业人员在领取失业保险金期间，按照规定同时享受其他失业保险待遇。
第十九条 用人单位与参保人员解除、终止劳动关系后，应当及时为其出具证明，书面告知其按照规定享受失业保险待遇的权利，并且自解除、终止劳动关系之日起15日内将失业人员的名单、档案、解除或者终止劳动关系证明、参加失业保险以及缴费情况等有关材料报失业保险经办机构备案。
第二十条 失业人员应当持原单位为其出具的解除或者终止劳动关系证明，在解除或者终止劳动关系之日起60日内到受理登记的失业保险经办机构办理失业保险金申领手续。
第二十一条 失业保险经办机构应当自受理失业人员失业保险金申领请求之日起10日内对申领者的资格进行审核确认，并且将结果以及有关事项告知本人。符合享受失业保险待遇条件的，自办理失业登记之日起计发失业保险金，并且将有关情况记入《就业失业登记证》。
失业保险金由失业保险经办机构委托银行按月发放。
第二十二条 失业人员失业前用人单位和本人累计缴费满1年不足5年的，领取失业保险金的期限最长为12个月；累计缴费满5年不足10年的，领取失业保险金的期限最长为18个月；累计缴费10年以上的，领取失业保险金的期限最长为24个月。重新就业后，再次失业的，缴费时间重新计算，领取失业保险金的期限与前次失业应当领取而尚未领取失业保险金的期限合并计算，最长不超过24个月。确定失业保险金领取期限的具体办法，由统筹地区人民政府规定。
第二十三条 失业保险金的标准，缴费不满10年的，按照失业人员失业前12个月月平均缴费基数的40%确定；缴费满10年不满20年的，按照失业人员失业前12个月月平均缴费基数的45%确定；缴费20年以上的，按照失业人员失业前12个月月平均缴费基数的50%确定。
失业保险金最高不得超过当地最低工资标准，最低不得低于当地城市居民最低生活保障标准的1.3倍。
统筹地区消费物价指数持续上升时，应当按照国家和省有关规定发放动态物价补贴，保障失业人员的基本生活。
第二十四条 有条件的地区可以在保障失业人员基本生活和失业保险基金运行安全的情况下，探索对部分失业人群给予特别扶助以及促进失业人员尽快就业的具体方法。
第二十五条 失业人员在领取失业保险金期间，参加职工基本医疗保险，享受基本医疗保险待遇。
失业人员应当缴纳的基本医疗保险费从失业保险基金中支付，个人不缴纳基本医疗保险费。
第二十六条 失业人员在领取失业保险金期间死亡的，由失业保险基金参照当地对在职职工死亡的规定，向其遗属发给一次性丧葬补助金和抚恤金。
个人死亡同时符合领取基本养老保险丧葬补助金、工伤保险丧葬补助金和失业保险丧葬补助金条件的，其遗属只能选择领取其中的一项。
第二十七条 符合享受失业保险待遇条件的失业人员从事个体经营并且领取工商营业执照的，可以按照规定一次性领取失业保险金，不再享受其他失业保险待遇。
第二十八条 失业人员在领取失业保险金期间有下列情形之一的，停止领取失业保险金，并且同时停止享受其他失业保险待遇：
（一）重新就业的；
（二）应征服兵役的；
（三）移居境外的；
（四）享受基本养老保险待遇的；
（五）无正当理由，累计3次拒绝接受当地公共就业服务机构介绍的适当工作或者提供的培训的。
除前款规定情形外，失业人员在领取失业保险金期间因不可抗力等原因中断领取失业保险金、暂停享受其他失业保险待遇的，中断原因消失后，可以恢复领取应当领取而尚未领取的失业保险金并且享受其他失业保险待遇。具体办法由统筹地区人民政府根据本地区实际情况规定。
第二十九条 符合享受失业保险待遇条件的失业人员，失业前所在单位与本人户籍不在同一统筹地区的，由参保地失业保险经办机构支付失业保险待遇；回户籍所在地的，由参保地失业保险经办机构将其失业保险关系转至本人户籍所在地，享受失业保险待遇所需资金一并划转，具体金额按照失业人员应当享受失业保险金总额的1.5倍计算。
失业人员在领取失业保险金期间跨统筹地区迁移户籍的，迁出地失业保险经办机构应当继续支付其应当享受的失业保险待遇；本人要求到迁入地享受的，由迁出地失业保险经办机构将其失业保险关系转至迁入地，享受失业保险待遇所需资金一并划转，具体金额按照失业人员应当享受而未享受的失业保险金总额的1.5倍计算。
参保人员在参加失业保险期间跨统筹地区就业的，以及尚不符合享受失业保险待遇条件的失业人员跨统筹地区迁移户籍的，失业保险关系随本人转移，失业保险基金划转按照国家和省有关规定执行。
参保人员跨本省行政区域迁移户籍或者就业的，失业保险关系和失业保险基金划转按照国家有关规定和相关地区之间有关协议办理。
第四章 管理和监督
第三十条 人力资源社会保障部门依法管理失业保险工作，履行下列职责：
（一）贯彻实施失业保险法律、法规等规定，拟定失业保险事业发展规划，对用人单位和参保人员遵守失业保险法律、法规等情况进行监督检查；
（二）指导失业保险经办机构开展失业保险业务；
（三）对失业保险基金的筹集、使用和管理进行监督检查，复核基金收支预算、决算草案，对基金承受能力进行风险预测；
（四）依法应当履行的其他职责。
第三十一条 失业保险经办机构具体承办失业保险工作，履行下列职责：
（一）负责办理失业保险登记、失业人员调查和统计；
（二）核定用人单位和参保人员应当缴纳的失业保险费以及失业人员失业保险待遇，开具失业人员在指定银行领取失业保险金和其他失业保险待遇的单证，拨付相关补贴；
（三）负责用人单位和参保人员缴费情况记录，以及缴费档案的建立和管理工作；
（四）依法应当履行的其他职责。
第三十二条 失业保险经办机构根据工作需要，可以委托市辖区、乡镇人民政府、街道办事处按照本规定办理有关失业保险事务。
失业保险经办机构所需经费列入预算，由同级财政拨付。
第三十三条 地税部门负责失业保险费征收工作，及时向失业保险经办机构通报用人单位和参保人员缴费等相关情况。
第三十四条 财政部门负责失业保险基金管理工作，对失业保险基金收支情况和财政专户基金管理情况进行监督检查。
第三十五条 审计部门依法对失业保险基金的收支、管理和运营等情况进行审计监督。
第三十六条 工会组织依法对用人单位按照规定缴纳失业保险费情况进行监督，对失业保险基金的收支、管理、使用情况提出意见和建议。
第三十七条 统筹地区人民政府依法成立的由用人单位代表、参保人员代表以及工会代表、专家等组成的社会保险监督委员会，应当掌握、分析失业保险基金的收支、管理和运营情况，对失业保险工作提出意见和建议。
失业保险经办机构应当定期向社会保险监督委员会报告失业保险基金的收支、管理和运营等情况，接受社会监督。
第三十八条 失业保险经办机构应当按时足额支付失业保险待遇，定期将参保人员个人权益记录单免费寄送本人。
用人单位和参保人员可以免费向失业保险经办机构查询、核对其缴费和享受失业保险待遇记录，要求失业保险经办机构提供失业保险咨询等相关服务。
第三十九条 失业保险经办机构应当建立健全失业保险业务、财务、安全、风险管理和信用信息征集制度，按照国家和省统一规划完善失业保险信息系统，定期依法公布失业保险相关信息。
第五章 法律责任
第四十条 用人单位违反本规定，有下列行为之一的，按照社会保险法律、法规的规定处理：
（一）不办理失业保险登记的；
（二）未按时足额缴纳失业保险费的。
用人单位拒不出具解除或者终止劳动关系证明的，按照劳动合同法律、法规的规定处理。
第四十一条 不符合享受失业保险待遇条件，以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取失业保险待遇的，由人力资源社会保障部门责令退回骗取的失业保险金，处骗取金额2倍以上5倍以下的罚款。
第四十二条 失业保险经办机构及其工作人员违反本规定，有下列行为之一的，按照社会保险法律、法规的规定处理：
（一）以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取失业保险基金支出的；
（二）未履行失业保险职责的；
（三）未将失业保险基金存入财政专户的；
（四）克扣或者拒不按时支付失业保险待遇的；
（五）丢失或者篡改缴费记录、享受失业保险待遇记录等失业保险数据、个人权益记录的；
（六）有违反社会保险法律、法规的其他行为的。
第四十三条 人力资源社会保障、财政、地税等部门以及失业保险经办机构的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分。
第四十四条 有关单位和个人违反本规定构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第四十五条 统筹地区人民政府根据本地区实际情况，可以决定本规定适用于本行政区域内的灵活就业人员。
第四十六条 本规定自2011年7月1日起施行。1995年8月12日省人民政府发布的《江苏省职工失业保险规定》同时废止。
商业部关于修订颁发《商业国家级企业审定工作细则》的通知
商业部
商业部关于修订颁发《商业国家级企业审定工作细则》的通知
1990年2月13日，商业部
现将经过修订的《商业国家级企业审定工作细则》随文颁发，请贯彻执行。商业部（88）商管字第5号文附件《商业国家级企业审定工作细则（试行）》，同时废止。
附件：如文。
商业国家级企业审定工作细则
第一章 总 则
第一条 为了搞好国家级企业的申报、考核、审定工作，统一程序和要求，根据原全国加强企业管理领导小组、国家经委《国家级企业审定办法（试行）》，结合商业实际情况，制定本细则。
第二条 凡商业、粮食、供销系统的各类企业（以下简称商业企业），申报国家级企业的，均需按本细则的规定进行审定。
第三条 国家级企业审定工作原则上每年进行一次。
新进入国家级企业的名单每年由商业部公布一次。
第四条 国家级企业不搞“终身制”。凡发现弄虚作假，经查证核实后，在申报过程中的，即取消其申报资格；已审批的，由审批机关撤销其称号。被批准为国家级企业后，发生严重问题，达不到所处等级标准和要求的，由审批机关发出通报，令其限期扭转，措施不力，年度考核时仍达不到要求的，予以降级或撤销称号。
第二章 国家级企业的申报
第五条 申报国家级企业必须具备下列条件：
（一）已取得省（自治区、直辖市）级先进企业称号（试行标准首批试点审定的企业除外）。
（二）各项考核指标达到国家级企业标准，各项参考指标符合要求。
（三）企业管理工作达到部颁要求。在考核年度和申报期间，无严重违法乱纪问题；无生产、销售假冒商品问题（按商业部加强企业管理领导小组（89）商企升字第14号文件执行）；无重大事故（按照原全国加强企业管理领导小组等全企管字（1988）第1号《关于企业升级考评安全问题的暂行规定》和劳动部等劳安字（1989）5号《关于企业升级中安全生产考评工作的补充规定》执行）。
第六条 凡是自检达到本细则第五条所列条件的企业，可向当地企业主管部门提出申请，由省、自治区、直辖市商业、粮食厅（局）、供销社汇总审查，提出推荐意见，于每年三月底前报商业部加强企业管理领导小组办公室。
第七条 推荐企业时需提供下列材料：
（一）国家二级企业推荐表（一式两份，另发）。
（二）省（自治区、直辖市）级先进企业证明（复印件）。
（三）企业考核年度财务决算年报中的资金表、利润表；全部职工人数表。
（四）企业升级各项考核指标、参考指标的计算方法及计算依据。
按国家级企业标准或部有关规定调整指标时，要同时提供指标调整前后的情况和计算依据，并附文字说明。
第三章 国家级企业考核、审定组织
第八条 国家特级企业、国家一级企业由商业部组织考核、审定。
第九条 国家二级企业由商业部委托省、自治区、直辖市商业、粮食厅（局）、供销社进行考核、审定，商业部必要时进行抽查。
第十条 商业部每年根据审定计划和各地推荐名单，在部专业司局进行行业排队的基础上确定国家二级企业的审定名单，下达考核、审定委托书。
第十一条 省、自治区、直辖市商业、粮食厅（局）、供销社接到商业部委托书后，组成以厅、局、社负责同志为组长的审定领导小组，并根据实际需要组织若干个专题考核组。审定领导小组全面负责国家二级企业的审定工作；专题考核组负责相应专题的具体考核工作，受审定领导小组的领导并报告工作。
第十二条 在审定期间，被审定企业应指派相应的工作人员，接受考核组的质询，汇报工作情况及其他有关事项，负责提供资料。
第四章 国家级企业考核、审定程序
第十三条 根据本细则第八条、第九条的规定考核、审定国家级企业时，按下列程序、要求进行：
（一）听取企业负责人关于企业升级工作情况的报告和各项专题报告。
（二）按照国家级企业标准，确认企业提供的各项指标有关数据和资料的正确性和可靠性。主要包括：各项指标是否达到申报等级标准；提供的依据、凭证是否完整、有效；各种计算方法是否符合规定；各项数据和资料是否真实。
（三）根据商业部对国家级企业的管理工作要求，考查企业的各项管理工作情况。
（四）考核完毕，各专题考核组要写出专题考核意见。审定领导小组写出综合审定意见，其内容包括企业达标情况、采取的主要措施和做法、认定企业等级、存在的问题和建议，并由审定领导小组组长签名。
（五）召开企业干部会议，由审定领导小组和专题考核负责人对企业进行讲评，宣布审定意见。讲评前要与企业负责人交换意见。
（六）各专题考核组会同企业填写《国家级企业申报考核表》。
第十四条 考核审定人员必须严格执行考核审定纪律。考核工作要讲究科学性、公正性、严肃性。考核中要尽量利用平时工作中的检测资料、证明和报表等。考核方法力求简便易行，避免重复，尽量减轻企业负担。
第十五条 考核审定结束后，需将下列材料逐级上报审批：
（一）《国家级企业申报考核表》（一式五份，单独装订）。
（二）企业升级工作汇报材料（一式二份）：
1．企业升级工作情况报告；
2．商办工业企业产品质量、物质消耗情况报告；
3．企业服务质量情况报告（商办工业企业不报）；
4．企业经济效益情况报告；
5．企业管理工作情况报告。
（三）考核审定材料（一式二份）：
1．审定领导小组及各专题考核组成员名单（包括姓名、职务、职称、工作单位）；
2．审定领导小组的综合审定意见；
3．各专题考核组的专题考核意见。
（四）认证（证明）材料（一式二份）：
1．省（自治区、直辖市）级先进企业证明（复印件）；
2．企业考核年度财务决算年报中的利润表、资金表；
3．企业考核年度全部职工人数表；
4．商办工业企业部优（或省优）产品证书和质检部门对企业产品质量的鉴定报告（复印件）；
5．企业升级各项考核指标和参考指标的计算方法、计算依据；
6．当地商业主管部门对企业物价、计量工作的认证、卫生检疫合格证明（复印件）；
7．当地商业主管部门对企业安全工作的认证；
8．当地商业主管部门对企业的审计认证；
9．其他与企业升级有关的证明材料。
报送的材料（二）、（三）、（四）要装订成册。材料要按照节约、适用的原则，力求简单明了，整齐规范，字迹清楚，符合归档要求。
第五章 附 则
第十六条 商业部以前颁发的有关规定与本细则有抵触的，按本细则执行。
第十七条 本细则由商业部加强企业管理领导小组办公室负责解释。
第十八条 本细则自下达之日起施行。
