青岛市外商投资企业投诉受理及处理办法
作者:法律资料网 时间:2024-07-13 03:53:23 浏览:9009
来源:法律资料网
青岛市外商投资企业投诉受理及处理办法
山东省青岛市人民政府
青岛市外商投资企业投诉受理及处理办法
青岛市人民政府
1998年11月17日经第21次市政府常务会议研究通过
第一条 为及时、公正地受理和处理外商投资企业的投诉，做好对外商投资企业的服务工作，维护中外投资者的合法权益，创造良好的投资环境，根据本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称外商投资企业投诉，是指外商投资企业因按规定请求政府有关部门解决相关问题，有关部门未按规定给予解决，而按本办法的规定，要求外商投诉主管机构或外商投资企业投诉受理及处理机构予以处理的活动。
第三条 本办法适用于本市行政区域。
第四条 青岛市人民政府外商投诉办公室（以下称投诉主管机构）是市人民政府负责外商投资企业投诉的主管机构。其主要职责是：
（一）制定受理和处理外商投资企业投诉的规章制度并组织实施；
（二）确定外商投资企业投诉的受理和处理单位；
（三）指导、检查、督促、考核对外商投资企业投诉的受理和处理工作；
（四）受理或组织协调处理外商投资企业投诉的重大的和紧急的问题；
（五）定期向市政府报告有关投诉的处理情况及外商投资企业的建议、意见、批评等；
（六）培训受理外商投资企业投诉的有关工作人员；
（七）其他有关工作。
第五条 外商投资企业投诉的具体受理及处理机构为：
（一）市主管对外经贸和对外开放工作的部门；
（二）各区（市）人民政府，市政府有关行政管理部门；
（三）各区（市）人民政府对外经贸部门和乡、镇人民政府。
第六条 外商投资企业投诉受理、处理机构的主要职责是：
（一）受理和处理应当由本地区、本部门或本单位负责的投诉案件，并将投诉处理结果报投诉主管机构备案；
（二）办理并反馈投诉主管机构交办的投诉案件；
（三）会同有关部门处理投诉案件；
（四）定期向投诉主管机构报告工作情况；
（五）其他有关工作。
第七条 外商投资企业可以就下列事项投诉：
（一）在投资、建设、生产、经营和财产清算等活动中，中外双方出现意见分歧，政府有关部门按规定应当协调解决但未予解决的；
（二）在投资、建设、生产、经营和财产清算等方面遇到实际困难，当地政府及有关部门按规定应当协调解决但未予解决的；
（三）与政府有关部门及工作人员因管理和项目审批等事项发生纠纷的；
（四）其他有关事项。
投诉人投诉事项依法应当通过行政复议、司法、仲裁途径解决的，接到投诉的部门应当告知其依照有关法律、法规的规定办理。
投诉人已就投诉事项提起诉讼、申请行政复议或仲裁的，不再受理；已经受理的，不再继续处理。
第八条 外商投资企业可以委托下列人员投诉：
（一）外商投资企业的法定代表人；
（二）外商投资企业的中方或外方投资者及其代表；
（三）正在申办外商投资企业的中方或外方投资者及其代表。
第九条 外商投资企业投诉可以采用信函、传真、电话和面谈等方式。投诉人应当如实反映情况，投诉的内容应当具体、明确。必要时，应当附送便于投诉处理的有关资料。
匿名投诉不予受理。
第十条 因投诉人对投诉受理及处理机构职责分工不明而误投的投诉，收到投诉的机构应当及时将投诉转送有关受理、处理机构或投诉主管机构，并告知投诉人。
第十一条 投诉主管机构和投诉受理及处理机构收到投诉后，应当做好登记和备案工作，并及时处理；对重大、紧急的投诉，应当及时上报。
第十二条 受理投诉后，一般应当在10日内将处理结果答复投诉人。因投诉事项复杂，10日内不能处理完毕的，可以延期，但是应当向投诉人说明情况。
第十三条 投诉主管机构、投诉受理和处理机构及其工作人员，应当严格依照有关法律、法规、规章等的规定，公正、及时地处理外商投资企业的投诉。
对在受理、处理外商投资企业投诉中玩忽职守、徇私舞弊的，由有关部门依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十四条 华侨及港、澳同胞投资企业投诉的受理及处理，参照本办法执行。
第十五条 本办法具体执行中的问题，由青岛市人民政府外商投诉办公室负责解释。
第十六条 本办法自发布之日起施行。
1998年11月26日
江西省外商投资企业用地管理办法
江西省人民政府
江西省外商投资企业用地管理办法
（１９９２年７月２５日省人民政府第一三七次常务会议通过, １９９２年１０月２２日省人民政府令第１８号发布
第一条 为加强本省外商投资企业的用地管理，鼓励外商投资，保护外商投资企业的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》和《江西省实施（中华人民共和国土地管理法）办法》的规定，结合本省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称外商投资企业，是指中外合资经营企业、中外合作经营企业和外商独资企业。
第三条 在本省行政区域内举办外商投资企业需使用土地的，适用本办法。
第四条 县级以上人民政府土地管理部门负责外商投资企业用地的统一管理和检查监督。
第五条 外商投资企业使用城市规划区内的土地进行建设，应当符合城市规划，服从规划管理，节约用地，合理利用。
第六条 经同级人民政府批准，土地管理部门可以按规划预征土地或预留土地。在预留土地的范围内，任何单位和个人未经批准不得新建永久性建筑物、构筑物。
预征、预留土地的具体办法，另行制定。
第七条 农村集体所有的土地，必须先经土地管理部门按照《土地管理法》的规定征归国有后，再提供给外商投资企业使用。
第八条 外商投资企业用地的批准手续，由县级以上人民政府授权同级土地管理部门办理。
第九条 土地使用权出让方案由土地管理部门会同城市规划和建设部门、房地产管理部门共同拟定，按照国务院规定的批准权限报经批准后，由土地管理部门实施。
第十条 外商投资企业可以通过出让、转让、租赁、行政划拨等方式取得国有土地使用权。
中方企业可以以其获得的国有土地使用权与外商合营、合作举办外商投资企业。
国有土地使用权出让、转让、出租、行政划拨的具体程序和有关文书格式，另行制定。
第十一条 外商投资企业取得的国有土地使用权，可以依法转让、出租和抵押。但通过行政划拨方式获得的国有土地使用权，必须在按规定办理国有土地使用权出让手续，补交土地使用权出让金后，方可转让、出租和抵押。
第十二条 外商投资企业通过出让方式取得国有土地使用权的，应当支付出让金。
出让金由土地管理部门收取，其具体数额由所在地县以上人民政府根据土地开发程度、周围环境等条件以及投资项目的具体情况，根据尽量优惠的原则自行确定，但一般不低于征地、拆迁安置费以及为企业配套的公用设施费之和。
第十三条 外商投资企业依法取得的国有土地使用权，受国家法律的保护，但地下资源及埋藏物不在土地使用权范围之内。
第十四条 使用土地的年限，按批准的外商投资企业经营年限确定。最长年限为：居住用地七十年；工业用地五十年；教育、科技、文化、卫生用地五十年；商业、旅游、娱乐用地四十年；综合和其他用地五十年。
土地使用期确需要继续使用的，应提出申请，经批准后，重新签订土地使用合同，办理续延用地手续。
第十五条 外商投资企业需要改变土地用途的，应当到原批准用地的土地管理部门办理变更用地手续。
第十六条 外商投资企业使用国有土地，还应按每年每平方米０．１－－１２元的标准向办理用地手续的土地管理部门逐年缴纳土地使用费。
土地使用费的具体标准，由当地物价、财政、土地管理部门根据不同地段、不同用途确定，报同级人民政府批准，并报省财政厅、省物价局、省土地管理局备案。
第十七条 土地使用费自批准用地之日起计收，第一日历年用地时间超过半年的按半年计算，不足半年的免缴土地使用费。
外商投资企业在建期间免缴土地使用费，在建期间的期限，以施工执照确定。
第十八条 土地使用费由外商投资企业缴纳，但中方合营、合作者以土地使用权折价作为投资的，其土地使用费由中方合营、合作者缴纳；租赁场地举办外商投资企业的，其土地使用费由出租者缴纳或由合同约定方缴纳。
第十九条 土地使用费标准自本办法施行之日起，五年内不调整。以后随着经济发展，供需变化加以调整，每次调整的间隔时间不少于３年，调整幅度不突破基数的３０％。
经批准改变土地用途的外商投资企业，从改变之日起，按新用途标准计收土地费。
第二十条 外商投资企业需要临时使用土地的，应当向当地土地管理部门提出申请、经实查批准发给临时用地许可证，签订临时用地合同后，方可使用。
临时用地期限一般不超过两年，需要延期的，经土地管理部门批准后可以适当延期。
外商投资企业获准临时用地，应当从获准临时用地之日起缴纳土地使用费，其收费标准与非临时用地相同。
第二十一条 外商投资企业可以预约用地。预约用地，须持依法取得的法人证明和银行资信证明向当地土地管理部门申请预约用地登记，由土地管理部门会同有关部门选定地块，并按该地块征地费用总额的１０％收取预约金后，发给其土地使用预约证书，预约用地的有效期限最长为一年。
预约期内正式使用土地后，预约金可以抵充出让金。因特殊原因没有批准立项的退还预约金；项目批准后，逾期不使用土地的，视为自动放弃预约，预约金不予退还。
第二十二条 外商投资企业下列用地，除享有国家规定的优惠外，还给予特别优惠：
（一）需要征用集体土地的，按当地征地费标准的下限支付征地费用。其中用于农、林、牧、渔业开发的，还可给予征地费标准下限的２０％的优惠，且可缓交，待有盈利时逐年偿还。
（二）治理荒山、荒坡、荒地和荒水项目以及水土保持项目的，免缴征地费用和土地使用费。
（三）进行农、林、牧、渔业开发项目的，自批准用地之日起十年内免缴土地使用费，十年后按标准的下限缴纳土地使用费。
（四）兴办教育、科学技术、文化、医疗卫生等非盈利的公益事业的，免缴土地使用费。
（五）兴办产品出口型、先进技术型、交通、能源企业的，每年每平方米缴纳土地使用费不超过二元，并自投产之日起第一、二年免缴土地使用费，第三至五年按标准的二分之一缴纳土地使用费。
（六）其他外商投资企业自投产之日起五年内按标准的二分之一缴纳土地使用费，其中外商投资额按当时国家公布的汇率折算人民币在一千万元以上的，自投产之日起二年内免缴土地使用费。
第二十三条 外商投资企业可用应当缴纳的土地出让金开发当地政府规划的公共建筑、市政设施。
第二十四条 外商投资企业因不可抗力的原因造成严重亏损，确实无力缴纳土地使用费的，经企业申请，当地土地管理部门会同财政部门、审计部门审核，报省土地管理局批准后，可以缓缴或减免土地使用费。
第二十五条 外商投资企业通过投标、竞买取得土地使用权的决标、拍卖过程和土地出让、转让、出租、抵押所签订的土地使用权合同，均应进行公证。
第二十六条 对外商投资企业按法定程序提出的用地、续延用地、变更用地、临时用地、预约用地、过户登记以及其他有关用地的申请，土地管理部门和其他有关部门均应在收文后十五日以内办理完毕或作出不能办理的答复。
第二十七条 土地管理部门在办理城市规划区内外商投资企业用地、续延用地、变更用地、临时用地、预约用地申请的批准手续前，应当征得同级城市规划部门的同意。
第二十八条 除法律、法规另有规定外，外商投资企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由土地管理部门予以警告，责令限期改正，拒不改正的，处以相当于土地使用费标准十倍以下的罚款，直至收回其使用的土地：
（一）未办理用地手续而擅自使用的；
（二）不按合同规定的用途、范围使用的；
（三）破坏土地资源的；
（四）非法转让、出租其使用的土地的；
（五）未经土地管理部门批准，连续两年不使用土地的。
第二十九条 外商投资企业对处罚决定不服的，可以在接到处罚决定之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议。对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉，当事人也可以在接到处罚决定之日起十五日内，直接向人民法院起诉，逾期即不申请复议也不起诉。又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。
第三十条 土地使用合同纠纷，由当事人协商解决。协商不成的，按合同约定的法定方式解决，合同没有约定的，当事人可以申请中国涉外仲裁机构仲裁或者直接向人民法院起诉。
第三十一条 本办法施行前举办的外商投资企业，未办理用地手续的，应当自本办法施行之日起六个月内补办用地手续，违者，按本办法第二十八条的规定予以处罚。
补办用地手续后，土地使用费标准仍按原合同规定执行，未规定的，从本办法施行之日起按本办法执行。
第三十二条 出让金和土地使用费的上交办法和业务费的提取比例，由省财政厅、省土地管理局按国家有关规定另行规定。
第三十三条 侨胞、港澳台同胞和外省企业、组织或者个人在本省投资举办企业需要使用土地的，除法律、法规另有规定外，参照本办法执行。
第三十四条 本办法具体应用中的问题由省土地管理局负责解释。
第三十五条 本办法自发布之日起施行。除《江西省关于鼓励开发昌九工业走廊的规定》外，本省各级人民政府以前发布的有关规定与本办法不一致的，按照本办法执行，国家有新规定的，按新规定执行。
市人民政府决策咨询专家组工作办法（试行）
贵州省遵义市人民政府办公室
遵府办发〔2005〕52号
市人民政府决策咨询专家组工作办法（试行）
各县、自治县、区(市)人民政府,市政府各工作部门:
为充分发挥市人民政府决策咨询专家组的作用，进一步提高政府科学、民主决策水平，根据遵义市人民政府办公室《关于成立市政府决策咨询专家组的通知》（遵府办发〔2005〕9号）精神，制定市政府决策咨询专家组工作办法：
一、咨询专家组的主要职责
1、帮助市政府咨询论证经济社会发展的重大战略；
2、咨询论证市政府解决经济社会发展重点、难点问题的专项工作方案；
3、接受市政府其它重要工作决策前的咨询；
4、接受市长、副市长的工作咨询；
5、承担市政府专项调研任务；
6、向市政府提出建议和意见。
二、咨询专家组的工作方式
1、邀请专家组的成员参加有关座谈会、论证会，就有关具体事项征求专家意见；
2、向专家组的成员寄送需要征求意见的材料，请专家提出书面意见； 3、组织专家就影响全市经济社会发展的重点、难点问题进行专题调研，撰写调研报告，向市政府提出推进工作的意见和建议；
4、市根据工作需要不定期邀请专家进行工作咨询。
三、咨询专家组的工作要求
1、咨询专家组成员要结合工作实际,团结全市经济社会发展的重点、难点、热点问题,深入广泛地开展调查研究,尽可能为市政府提供高质量、有价值的意见和建议,每位成员每年向市政府提供1—2篇调研文章。
2、咨询专家组织成员在接到咨询通知后要认真准备,实事求是地提出意见。
3、咨询专家组成员所在单位要为专家参加咨询、调研活动提供必要的条件和时间，保证专家顺利完成咨询和调研任务。
4、咨询专家组成员要严格遵守保密制度,妥善保管有关材料。
四、咨询专家组的工作联系和工作保障
1、市发展和改革委员会具体负责咨询专家组的有关联络服务工作。市政府及市长、副市长需要请专家组成员进行工作咨询时，由市政府办通知市发展和改革委员会在3日前向专家发出邀请函，说明需要咨询的内容，并附上有关文件材料；
2、建立重要情况定期通报制度。市政府每年年中、年末就全市经济社会发展情况、有关重大项目建设情况以及重要工作部署落实情况向咨询专家通报，听取专家意见；
3、对市政府确定由咨询专家完成的专题调研任务，由市财政拨出专项经费予以保障；
4、专家开展调研活动时，各级各部门要积极配合。
5、每年开展一次“优秀咨询专家”评选活动，对获得“优秀咨询成果”的专家由市政府进行表彰奖励。
二OO五年四月二十七日
