景德镇市人民政府办公室关于印发景德镇市城乡困难群众临时生活救助实施办法的通知
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景德镇市人民政府办公室关于印发景德镇市城乡困难群众临时生活救助实施办法的通知
江西省景德镇市人民政府办公室
景德镇市人民政府办公室关于印发景德镇市城乡困难群众临时生活救助实施办法的通知
景府办发[2008] 6号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门，市直有关单位：
《景德镇市城乡困难群众临时生活救助实施办法》已经2008年6月30日市政府第31次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇〇八年七月十四日
景德镇市城乡困难群众临时生活救助实施办法
第一章 总 则
第一条 根据《江西省人民政府办公厅关于建立健全城乡困难群众临时救助制度的通知》要求，为及时有效解决我市城乡居民临时生活特殊困难，进一步完善社会救助体系，特制订本办法。
第二条 全市各级民政部门负责本行政区域内城乡居民临时生活救助的实施和管理。
第三条 临时生活救助应体现及时、高效、适度、公正。
第二章 临时生活救助目标任务和基本原则
第四条 从2008年1月起，在全市建立临时救助制度，对因临时性、突发性原因造成基本生活出现暂时困难的低收入家庭实施临时救助，帮助低收入家庭解决特殊困难。
第五条 城乡困难群众临时救助制度是对由于临时性、突发性原因造成基本生活出现暂时困难的家庭，给予非定期、非定量生活救助的制度：
（一）坚持以“救急救难”为主的原则；
（二）坚持政府救助、社会互助、家庭保障相结合的原则；
（三）坚持尽力而为，量力而行的原则；
（四）坚持分级负责与属地管理相结合的原则。
第三章 临时生活救助对象
第六条 临时生活救助对象为户籍在本市辖区内的常住居民，且具备下列条件之一的：
（一）城乡低保户中因灾等特殊原因造成基本生活暂时出现较大困难的家庭；
（二）在城乡低保制度和其他专项救助制度覆盖范围之外，因特殊原因造成基本生活出现暂时困难的城乡低保边缘家庭，且家庭月人均收入低于当地低保标准120%的；
（三）因重、大病或遭遇突发灾害等不可抗拒因素导致难以维持基本生活的家庭；
（四）当地政府认定的其他应予救助的对象。
第七条 有下列情形之一的不予实施临时生活救助：
（一）拒绝管理机关调查，隐瞒或不提供家庭真实收入、出具虚假证明的；
（二）当地政府认定的其他不予救助的人员。
有下列情形之一的原则上不予实施临时生活救助：
（一）因打架斗殴、交通肇事、酗酒、赌博、吸毒等原因导致家庭生活困难的；
（二）参与政府明令禁止的非法组织活动的。
第八条 因流域性水灾、旱灾、风雹灾等自然灾害，以及较大范围环境污染、破坏性灾害和不可抗拒因素造成社会性灾害实施的救助不适用本办法。
第四章 家庭收入核定与计算
第九条 对申请临时生活救助的对象家庭收入核定与计算，可按照《景德镇市城市居民最低生活保障实施办法》和景德镇市民政局、财政局《关于建立和完善农村居民最低生活保障制度的实施意见》或各县（市、区）制订的相关办法执行。
第五章 临时生活救助标准
第十条 临时救助标准由各级人民政府根据当地经济发展水平和财政状况以及救助内容、救助种类、困难对象劳动能力、遭受困难程度等因素制定，并随着经济发展和人民生活水平的提高适时调整。享受临时生活救助的家庭一年内累计救助最大额度应不超过人均年享受的最低生活保障标准。
第六章 临时生活救助程序
第十一条 临时生活救助，原则上以家庭为单位提出。按照家庭申请，居（村）委会调查、街道（乡镇）审核、县级民政部门审批的操作程序组织实施，并建立健全相关档案。调查、审核、审批程序原则上不超过15天。
第十二条 对突发性灾难无法继续维持基本生活的家庭，应简化程序、特事特办，必要时可由各县（市、区）民政部门直接受理。
第七章 资金筹措与管理
第十三条 临时救助资金以政府投入为主，社会捐助为辅。各级政府要加大资金投入，设区市对财政相对困难和临时救助任务较重的下辖县（市、区）给予适当补助。鼓励社会组织和个人为临时救助提供捐助，捐助资金纳入临时救助资金专户，专项使用。
第十四条 符合临时生活救助的对象经民政部门审批后，原则上由县级民政部门通过金融机构实行社会化发放。
第十五条 临时生活救助资金实行财政专户或专帐，专项管理、专款专用。年度结余资金可结转下年使用，不得挪作他用。
第八章 监督与处罚
第十六条 临时生活救助应按照公开、公平、公正原则，坚持民主评议和公示制度，广泛接受社会监督。
第十七条 对提供虚假证明、采取欺瞒手段骗取临时生活救助资金的单位和个人，必须追回冒领款物，且取消当年再次申请临时生活救助资格。
第十八条 对因失职或徇私舞弊、滥用职权违规办理临时生活救助的经办机构和人员，应追究相关机构和人员的责任；情节严重构成犯罪的责任人，依法追究相应法律责任。
第九章 附 则
第十九条 本实施办法下发后，各县（市、区）可根据本地实际情况制订具体实施细则。
第二十条 本办法具体实施中的问题由市民政部门负责解释。
第二十一条 本办法自2008年1月1日起正式施行。
扬州市市区城市照明管理办法
江苏省扬州市人民政府
扬州市人民政府令第56号
《扬州市市区城市照明管理办法》已于2009年1月7日经市政府第15次常务会议讨论通过，现予发布施行。
市长：
二OO九年一月二十日
扬州市市区城市照明管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强城市照明管理，保证城市照明设施完好，促进城市现代化建设，根据建设部《城市照明设施管理规定》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称城市照明，主要是指城市范围内的道路、街巷、住宅区、桥梁、隧道、广场、对社会免费开放的绿地和建筑物等功能照明与景观照明。
本办法所称城市公共照明设施，是指用于城市道路（含街巷、桥梁、隧道、广场、公共停车场）、住宅小区、风景名胜区、对社会免费开放的绿地等处的路灯、变配电设施、灯杆、灯具、地上地下管线，以及其他照明附属设备、设施等。
第三条 凡在扬州市城市规划区内从事城市照明规划、建设、维护和管理，使用城市照明设施的单位和个人，适用本办法。
第四条 市建设部门是城市照明行政主管部门，其所属的扬州市城市照明管理处（以下简称城市照明管理机构）具体负责市区城市照明设施建设、维护、管理等工作。
规划、公安、房管、园林、城管、供电等部门和单位应当在各自职责范围内，协同做好城市公共照明设施的管理工作。
第五条 城市照明规划、建设、维护和管理不得低于国家、省、市制定的城市照明相关要求。
第六条 城市照明应当坚持以人为本、服务城市的原则 ；坚持经济实用、节能、环保的原则；坚持城市照明设施规划建设与扬州市经济水平相适应当的原则。
鼓励和支持城市照明方面的科学技术研究工作，积极采用和推广新光源、新技术、新设备，提高城市照明的科技含量和节能环保水平。
第七条 任何单位和个人都有保护城市公共照明设施的义务，有权对违反本办法的行为进行制止、检举和控告。
第二章 城市照明的规划和建设
第八条 市建设部门应当根据国家、省的有关规定和扬州市城市总体规划，编制扬州市城市照明专项规划并按规定程序报批后组织实施。
城市照明规划建设和改造方案，应当按照扬州市城市照明专项规划和国家、行业的有关规定进行评审，并经市建设部门审核。
功能照明建设项目要严格按照照明设计标准和照明能耗密度标准进行设计和建设。景观照明设施建设要控制范围、亮度和能耗密度指标，严格限制装饰性景观照明。
第九条 城市照明的设计和施工，应当严格执行规划、设计和施工专业资质管理制度，规范城市照明设计、建设市场秩序。
第十条 城市照明工程项目设计方案应当由扬州市城市照明管理机构组织专家论证。
城市照明工程要严格按照《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》，以及强制性标准的规定，执行工程施工图审查、工程招投标、工程质量监督和工程验收备案制度。
第十一条 厂（矿）或者其他单位投资建设的城市公共照明设施，需移交照明管理机构管理的，应当具备下列条件：
（一）符合城市照明规划以及节电、环保、安全的要求；
（二）具备必要的维修、运行条件；
（三）经扬州市城市照明管理机构验收合格。
第十二条 如需使用道路两侧的电力、电信、交通信号标志等设施，在不影响其功能和安全的前提下应当予以利用。
第三章 城市照明的维护和管理
第十三条 城市照明设施的维护和管理应当坚持安全第一，认真执行各项规章制度，保证城市照明设施的完好、运行正常。
第十四条 城市照明管理机构应当建立严格的检查和考核制度，及时督促更换和修复破损的照明设施，亮灯率不低于95％，主干道不低于98%。
第十五条 城市照明根据其具体情况可以采用以下节能方式：
（一）根据道路的行人、车辆流量等因素实行分时照明；
（二）对气体放电灯采用无功补偿；
（三）采用先进的停电、送电控制方式；
（四）推广和采用高光效光源、逐步取代低光效光源；
（五）采用节能型的镇流器和控制电器；
（六）采用高效率的照明灯具，并定期对照明灯具进行清扫，提高照明效果；
（七）其他行之有效的节能措施。
第十六条 任何单位和个人在进行可能触及、迁移、拆除城市照明设施或者影响其安全运行的地上、地下施工时，应当经城市照明管理机构审核备案后，由城市照明管理机构组织迁移或拆除工作，申报单位应当承担规定的费用。
第十七条 城市照明设施附近的树木距带电物体的安全距离不得小于1．0米。城市照明设施建设时应当避让原有树木使其满足安全距离；城市绿化建设时新栽树木应当避让原有照明设施使其满足安全距离；因城市树木生长而影响照明效果的，经城市照明管理机构与城市绿化行政主管部门协商后，由树木产权单位负责剪修；因不可抗力致使树木严重危及城市照明设施安全运行的，应当由树木产权单位采取紧急措施进行剪修或移植，并同时报城市绿化行政主管部门。
第十八条 任何单位和个人在损坏城市照明设施后，应当保护事故现场，防止事故扩大，并立即通知城市照明管理机构及有关单位。
第十九条 扬州市城市环境综合整治办公室组织实施的景观照明，其日常安全维护和保养工作的责任人为扬州市照明管理处。其他景观照明的日常安全维护和保养工作由该景观照明的实施主体负责。
景观照明的施工单位作为施工质量的直接责任人，承担法律法规规定的保修和维护责任，并配合责任主体做好景观照明的日常维护工作。
景观照明的开关控制由城市照明管理机构负责统一管理。
第四章 奖励和处罚
第二十条 市建设部门对在城市照明设施管理工作中做出显著成绩的单位和个人应当给予表彰或者奖励。
第二十一条 违反本办法，造成城市照明设施损坏的，由城市照明管理机构按物价部门核定的标准收取损失补偿费。
第二十二条 违反本办法，法律法规规章规定应当给予行政处罚的，由有关部门依法处罚。
第二十三条 违反本办法，构成治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条 有关行政部门及其管理机构的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十五条 各县（市）城市照明管理可参照本办法执行。
第二十六条 用于户外广告和店牌店招的照明和亮化管理按户外广告相关规定执行。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。
道路旅客运输业户开业技术经济条件（试行）
交通部
道路旅客运输业户开业技术经济条件（试行）
交通部
1．主题内容与适用范围
1．1本条件规定了经营道路旅客运输业在开业时须具备的车辆、设施、资金、人员和企业组织等方面的基本技术经济条件。
1．2本条件适用于在中华人民共和国境内经营道路汽车旅客运输的业户。
1．3本条件是道路运输管理部门对申请经营道路旅客运输的单位和个人进行开业审查及对道路旅客运输业户新增项目、扩大规模进行审查的依据。
2．道路旅客运输分类
2．1班车客运
2．1．1营运距离在800公里以上（含800公里）的班线，为一类班车客运。
2．1．2营运距离在400公里（含400公里）～800公里的班线，为二类班车客运。
2．1．3营运距离在150公里（含150公里）～400公里的班线，为三类班车客运。
2．1．4营运距离在150公里以下的班线，为四类班车客运。
2．2定线客运
2．3旅游客运
2．4出租汽车客运
2．5包车客运
3．道路旅客运输业户开业的一般条件
3．1车辆条件
3．1．1拥有的车辆应是新车或达到一级车况等级的在用车。
3．1．2须有有效的车辆行驶证件。
3．2设施条件
3．2．1须有固定的办公场所。
3．2．2须有与经营规模相适应的、坚实平整的停车场地，其面积应是实有车辆投影面积的2倍。
3．2．3租用他人房屋、场地作为经营办公场所、停车场者，要签订一年以上合法有效的租用合同。
3．3资金条件
3．3．1除固定资产外，须有不少于车辆价值5％的流动资金。
3．3．2经营一辆车的业户，除车辆本身外还须具有一定的资金或资产作为事故赔偿的保证金。经营大型客车的业户为5万元，经营中型客车的业户为4万元，经营小型客车的业户为3万元。
3．3．3开业时应出具合法的资信证明或资金担保书。
3．4人员条件
3．4．1管理人员、调度人员、驾驶人员须掌握与道路旅客运输有关的法律、法规和客运业务等方面的基本知识。
3．4．2车辆驾驶人员应具有有效的驾驶证件。
3．4．3道路旅客运输企业在经营管理、车辆技术、财务会计和统计等岗位上，应分别有一名具有初级以上（含初级）职称的专业人员。
3．4．4聘用各种专业人员，必须签定合法有效的聘用合同。
3．5申请经营道路旅客运输时应具有可行性研究报告，写明要求经营的范围。
4．道路旅客运输开业的补充条件
4．1一类班车客运
4．1．1须达到拥有40辆营运客车的生产经营规模或车辆固定资产原值不少于800万元。
4．1．2高、中级客车或卧铺客车不少于5辆。
4．1．3行驶一类班线的大客车驾驶员须有安全行车10万公里以上或安全驾驶5年以上的驾驶经历，并应配备双班驾驶员。
4．1．4营运线路上，每400公里间隔内至少要有一个自办或建立合同关系的救援单位。
4．2二类班车客运
4．2．1营运客车不少于20辆或车辆固定资产原值不少于400万元。
4．2．2高、中级客车或卧铺客车不少于3辆。
4．2．3行驶二类班线的大客车驾驶员须有安全行车5万公里以上或安全行车3年以上的驾驶经历，并应配备双班驾驶员。
4．2．4沿途至少要有一个自办或建立有合同关系的救援单位。
4．3三类班车客运
4．3．1大、中型客车不少于5辆。
4．3．2行驶三类班线的大客车驾驶员须有安全行车3万公里以上或安全行车2年以上的驾驶经历。
4．4四类班车客运
经营四类班车客运须达到“3．”项规定的道路旅客运输业户开业的一般条件。
4．5定线客运
4．5．1须有30座以下的中、小型客车。
4．5．2线路里程一般为100公里以内。
4．6旅游客运
4．6．1大、中型旅游客车不少于5辆。
4．6．2驾驶大、中型客车安全行车5万公里或安全行车3年以上的驾驶员不少于5人。
4．6．3持有效导游证书的导游不少于5人。
4．6．4有固定的发车地点。
4．7出租汽车客运
4．7．1有符合出租汽车客运要求的小型客车。
4．7．2有严重伤害他人劣迹的人员，两年内不得经营及驾驶出租汽车。
4．8包车客运
经营包车客运须达到“3．”项规定的道路旅客运输业户开业的一般条件。
5．企业组织条件
5．1有完善的企业章程。
5．2有合法的法定代表人。
5．3有健全的生产经营组织机构。
6．兼营条件
6．1一类班车客运业户允许经营二、三、四类班车客运；二类班车客运业户允许经营三、四类班车客运；三类班车客运业户允许经营四类班车客运。
6．2定线、出租汽车、旅游客运业户拥有5辆以上客车规模的班车客运业户可以兼营包车客运。
6．3经营多项客运业务的，须同时具备相应项目所要求的条件。
7．附则
7．1对道路旅游运输业户进行审验时参照本条件。其中车辆条件可放宽到二级车况等级。
7．2其它机动车辆和非机动车辆申请经营道路旅客运输，其技术经济开业条件由各省、自治区、直辖市交通（局）制定。
7．3本条件解释权属中华人民共和国交通部。
1993年5月19日
