关于继续执行供热企业增值税 房产税 城镇土地使用税优惠政策的通知

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铁道部


铁路运输设备更新改造工程概算编制办法
1992年3月11日，铁道部

第1条 为完善和加强铁路运输设备更新改造工程概算编制的管理，现比照铁建〔1991〕36号《国家铁路基本建设工程设计概算编制办法》有关规定，制定本办法。
第2条 按本办法编制的总概算，其费用组成、编制深度、章节划分及本办法未涉及的其它事宜，均比照部颁《国家铁路基本建设工程设计概算编制办法》执行。
第3条 工程局承担的更新改造工程，其施工管理费率，按本办法规定的铁路局工程处的标准执行。
第4条 更新改造工程项目原则上采用两阶段设计，对技术简单、投资少的项目可做一阶段设计。部管项目以铁路局为建设单位，设计及概算限上项目报部审查，限下项目除指定报部审查外，均由铁路局组织审批，报部核备。总概算超过设计任务书规定限额的，需重新报部审批。局管项目以分局为建设单位，设计及概算由铁路局组织审查。
第5条 以客货运服务基金、客货运保价收入、装卸管理费、生产发展基金、固定资产复置金等其它资金进行改、扩建工程的概算，应比照本办法办理。
第6条 属铁建〔1991〕36号《国家铁路基本建设工程设计概算编制办法》规定执行省、（市）自治区的地区统一定额的项目，可根据各地不同情况采用同一定额和费率编列。
第7条 铁计〔1990〕177号《铁路运营设备大修概预算编制若干问题的规定》中关于“单项工程概预算比照铁计〔1989〕186号文办理的规定，亦相应改为比照本办法办理。
第8条 各项费用的计算
（一）直接费
1、再用轨料费：凡用更新改造资金安排的工程项目，除正线外全部采用再用轨。旧钢轨一律无偿调拨，只计取旧钢轨整修管理费和运杂费，各局所需的再用轨，由部每年下达计划。
2、旧料利用：修建工程折除的旧料，本工程能利用的，均扣除利用材料的料费；有利用价值但本工程不能利用的旧料，视具体情况扣回返还料价值或就地点交原产权单位。具体办法各局可自行规定。
3、施工机械使用费：凡运营单位承担的工程施工，其使用的机械设备不再计取大修及基本折旧费。具体扣减办法，由各铁路局自行规定。
（二）间接费：
1、施工管理费：按不同的施工单位，照附表计列。
2、其它间接费：
（1）临时房屋及小型临时设施按二至九章的建筑安装工程费总额及下表所列费率编列。
临时房屋及小临设施费率表
----------------------------------------------
|＼ 费＼ 地 | 独立专业施 | |
| ＼ ＼ | 工队伍在 |运营单|
|项 ＼ 率＼ |--------------|位施工|
| ＼ ＼ 区|路局、|其它地|队伍在|
| ＼ ％＼ |分局施|区或站|管辖范|
| 目 ＼ ＼|工段队| 线 |围内 |
| ＼ |所在地| | |
|------------------|------|------|------|
|改建既有线、增建第|3．2|3．4|1．2|
|二线、独立枢纽 | | | |
|------------------|------|------|------|
|独立大桥、独立隧 | | | |
|道、独立工业及民用|1．8|2．0|0．8|
|建设 | | | |
|------------------|------|------|------|
|独立电气化 | 1 |1．2|0．4|
|------------------|------|------|------|
|独立通信、独立信号|0．7| 1 |0．2|
----------------------------------------------


（2）施工队伍转移费不计列。
（3）劳动保险金运营单位施工不编列。
3、计划利润按一至十章建筑安装工程费总额及十一章材料差价按下表所列费率编列。
计划利润费率表
----------------------------------------------------------------
|＼ 标 ＼施 | 路 | | | |
| ＼ ＼工 | 局 |分施 |运施| |
|项 ＼ 准 ＼部 | 工 |局工 |营工| |
| ＼ ＼门| 程 |专队 |单队| 说 明 |
| ＼ ％ ＼| 处 |业伍 |位伍| |
| 目 ＼ | | | | |
|------------------|------|------|----|------------------|
| | | | |其中57．1％为 |
| 计划利润 |4．5|2．5|／ |利润，42．9％为|
| | | | |技术装备购置 |
----------------------------------------------------------------


（三）其他费：
1、建设单位管理费
第一部分：按二至十章费用的总额及下表规定费率，采用累进法计算。
第二部分：征用土地、拆迁建筑物手续费，按征用土地补偿费0．4％计列。
以上两项费用之和，即为建设单位管理费，两者各自专款专用，包干使用。
2、勘察设计费：由部、局设计院（所）及其它有设计资格的单位承担更新改造项目的设计，其勘察设计费综合按审定后概算一至十章费用总额的1～2％编列。各局计划部门可根据设计单位的等级和设计阶段及项目的繁简程度严格掌握。
3、施工机构调遣费按二至九章建筑安装工程费的0．5～1．0％计列。
4、研究试验费、生产职工培训费等不计列。
（四）预备费
各阶段设计的总概算及修正总概算均按一至十一章费用总额的2％编列。本项费用由各局计划部门和建设单位统筹掌握使用。
（五）工程造价增涨预留费
本项费用应根据该工程建设项目的施工组织设计安排，以其分年度的投资额及不同年限，按工程造价年增涨率3％进行编列，作为该工程建设项目投资总额的预留款源。部管项目由铁道部统筹掌握，局管项目由各局计划部门统筹掌握。
第9条 各铁路局可按照本办法规定精神，结合本局实际，制定实施办法，并报部备案。


财产刑是以剥夺罪犯财产利益为内容的刑罚方法。我国《刑法》规定的财产刑包含罚金刑和没收财产刑，在刑罚地位上属于附加刑。通过财产刑的执行加大对犯罪分子的经济制裁，而同时财产刑的执行也成为一个难点。北安市法院依据最高人民法院《关于执行权合理配置和科学运行的若干意见》的规定，于2012年将具有执行内容的财产刑案件归口由执行局负责执行。从该院2008年以来财产刑案件的执行案件统计数据看，财产刑案件的执行存在着委托执行案件增多、实际结案率降低等问题，笔者仅以本院财产刑执行之实际加以调查分析，提出几点建议。
一、北安市法院财产刑执行案件的基本情况
自2008年以来我院共受理财产刑案件28件，其中2008年受理2件，2009年受理1件，2010年受理5件，2011年受理2件，2012年受理18件。涉及执行罚金刑案件26件，执行标的额为78.75万元，其中外地法院委托执行案件8件，执行标的额为56.25万元，本院移送执行案件18件，执行标的额为22.5万元；涉及没收财产案件2件，其中外地法院委托执行案件1件，本院移送执行案件1件。在执行财产刑的28件案件中，其中由本院以终结本次执行程序的方式予以结案的10件，另有18件罚金刑案件以自动履行的方式结案。
二、执行财产刑案件存在的问题
1、案件实际执结率不高。本院受理的财产刑执行案件为28件，其中外地法院委托执行案件为9件，占财产刑执行案件总数的32.14%。委托执行案件中，多数案件为被执行人的户口所在地在受托法院管辖，而由于被执行人的现居住地不在受托法院管辖范围内，所以在实践中，绝大多数的案件中被执行人除户口所在地登记为受托法院管辖外，其并无财产在受托法院，有很多人都是在多年前外出打工，已多年未在户口所在地居住，其在现居住地即委托法院管辖范围内被起诉，财产也多数在委托法院，而委托法院以被执行人的户口所在地在受托法院为由委托执行，造成此类案件无财产可供执行而无法实际执结。
2、依据我国民事诉讼法及其他法律的相关规定，受托法院认为执行案件应当中止或终结时，需要函告委托法院，并由委托法院作出中止或终结执行裁定。如果委托法院不同意中止或终结执行的，受托法院应当按照其答复意见执行。这就使得委托法院是否同意中止或终结案件决定有些受托执行案件能否结案，部分受托执行案件因此而搁置在那里不能做结案处理。在实践中存在有些委托法院对受托法院所提出的中止或终结执行的建议根本不予理睬的情形。这就使得委托执行案件何时结案（即结案条件）在理论上和实践中成为有待解决的一个难题。我院绝大多数案件为此类情况，我院提出的中止、终结执行建议始终得不到委托法院的回复，而此类案件也予以搁置。
三、提出建议
1、涉及财产刑执行案件在法院内部移交时，应由移送部门将被执行人的财产情况向执行部门作出简要介绍，移送时应该包括所有关于被执行人财产情况的材料，以便于执行部门执行。
2、涉及财产刑执行案件系外地法院委托执行时，应依据相关委托执行的规定，委托法院在未知被执行人户籍所在地有无财产可供执行时，可委托户籍所在地法院协助调查，根据调查结果决定是否将案件委托户籍所在地法院执行，而非为追求结案而一径将案件委托出去。
3、针对委托执行财产刑案件，因被执行人户籍所在地绝大多数情况下是无财产可供执行的，因此，为防止此类案件成为积案，应完善委托执行的相关法律规定，在涉及财产刑执行案件时，受托法院为户籍所在地法院，在穷尽调查措施仍无财产可供执行时，赋予受托法院终结本次执行程序的权利，并将相应结果告知委托法院。
黑龙江省北安市人民法院 朱凯