陕西省保护通信线路规定
陕西省人民政府
陕西省保护通信线路规定
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第一条 为了维护通信线路设施安全，保障通信畅通，根据国家有关法律和国务院中央军委《关于保护通信线路的规定》，结合本省实际贫ū竟娑ā?
第二条 本规定适用于本省境内邮电、铁路、交通民航、航天、电力、石油、水利、林业、人防、广播、气象、公安、军事等部门（以下称通信部门）通信线路设施的保护管理。
第三条 各级人民政府要加强对保护通信线路工作的领导，开展保护通信线路设施的宣传教育工作。必要时，应组织沿线各单位的治安保卫组织和民兵组织进行护线联防。
通信线路遭受自然灾害或突发事件破坏时，各级人民政府应立即组织力量协助通信部门进行抢修。
第四条 各级通信部门及其工作人员，要严格执行规章制度，开展护线宣传，加强巡回检查，搞好通信线路设施的维护管理，联系沿线各单位和人民群众，加强护线联防，协助公安机关侦破破坏通信线路设施的案件。
第五条 公安机关应当配合协助通信部门，搞好通信线路设施的安全防范工作，及时侦破破坏通信线路设施案件，依法进行处理，打击不法分子。
林业、水利、城乡建设、交通、电力、采矿等有关部门应当配合协助通信部门，保障通信线路设施安全，清除影响正常通信的隐患
第六条 一切单位和个人，都有保护通信线路设施安全的责任和义务。对破坏通信线路设施、危害通信安全的行为。都有权制止并及时报告公安机关或通信部门。
各单位住地界内、个人住宅界内以及农村村民责任田界内的通信线路设施，单位和个人都有依法保护的义务。发现有倒塌、断裂等损毁危险时，应主动采取保护措施，并及时报告通信主管部门。
第七条 通信线路设施建设施工中，需铲除、砍伐或损坏农作物的林木时，应按有关规定办理审批手续，并事先同所有者协商，所有者应积极支持其损失由通信部门按规定予以补偿。
第八条 严禁侵占、盗窃、破坏通信线路设施，严禁利用技术手段危害通信安全畅通。
第九条 下列可能损坏通信线路及其附属设施、危害通信安全、干扰通信工作的行为必须防止：
（一）在距通信线路设施一百米范围内，不准进行爆破作业。因施工需要必须进行爆破作业时，应事先征得通信部门同意，并采取安全防范措施。
（二）地下电缆、光缆两侧地面各一米范围内，不准建房搭棚。地下电缆、光缆两侧和电杆周围各三米范围内，不准挖沙、取土、掘井、葬坟和修建厕所、畜圈、粪池、沼气池；架空线路两侧各二米范围内，不准建房；五百米范围内，不准开设砖瓦窑、石灰窑等排放烟尘、腐蚀线路设
施的单位。
（三）在设有电缆、光缆位置标志两侧各一百米的水域内，不准抛锚、拖锚、挖沙、取石、炸鱼，不得进行其他危害电缆、光缆安全的作业。
（四）不准在通信线路设施上攀登、拴牲口、搭挂电力线、电灯线、广播线；不准在通信线路设施上搭挂广播喇叭、收音机、电视机的天线。
（五）不准向通信线路设施射击、抛掷杂物或从事其它危害通信线路设施安全的活动。
（六）埋有地下电缆、光缆的地面上，不准堆放垃圾、笨重物品、易燃易爆物品和倾倒腐蚀性物质。
（七）不准移动和损坏通信线路设施。
（八）在电杆拉线周围五米范围内，不准取土，在天线区域周围二米范围内不准建房搭棚。
（九）市区内通信线路两侧各零点七五米、市区外通信线路两侧各二米范围内，不准种植高大树木；种植的低矮树竹、花果、行道树，与通信线路的空间距离应不少于二米；对不足以上规定距离、可能危及通信线路安全的树竹枝丫，树竹所有者、管理部门应及时剪修，或由通信部门无
偿剪修。
第十条 有下列可能危及通信线路设施安全或通信畅通的行为之一，应事先征得通信部门同意，采取安全防范措施：
（一）在距离通信线路设施一百米范围内，修筑水利工程、农田建设工程；
（二）在距离通信设施两侧各三米范围内，植树造林或砍伐竹木；
（三）在距离架空通信设施两侧各二米范围内，运输超高、超宽物件；
（四）在距离通信设施两侧各二米范围内，开沟挖土，敷设地下管道，从事基建施工或水下作业；
（五）在通信线路附近建设或改造对通信畅通有干扰的输电线路、电气化铁路、广播电视线路和电气设备。
安全防范措施费用由建设或作业方承担。
第十一条 因国家建设需要必须迁移通信线路时，建设单位应向所在地县级通信部门或主管单位申请，经同意后方可进行。所需费用由建设单位承担或按达成的协议办理。
在微波传输方向保护区内，不准建设防碍微波传输的建筑物；因国家需要确需建设的，建设审批部门应征得通信部门或主管单位同意，并由建设单位承担微波传输改造措施的费用。
微波传输方向保护区范围，由通信主管部门或县级通信主管单位确定，并申报建设规划审批部门认可。地面树竹可能影响微波传输时，树竹所有者应及时砍伐，或由通信部门无偿砍伐。
第十二条 公安、物资、供销、工商行政管理部门，应当加强对废旧金属和通信器材收购工作的管理。除物资、供销系统的回收企业处，其他单位和个人不得经营，并不准进入集市贸易。对个人拣拾的生产性废金属，须由批准设立的专点凭居民身份证登记后收购。
第十三条 对于保护通信线路设施有下列事迹之一的单位和个人，由通信部门给予表彰、奖励：
（一）发现隐患及时报告或排除险情；
（二）协助通信部门抢修通信线路设施成绩显著；
（三）检举、揭发和制止破坏通信线路设施；
（四）协助侦破破坏通信线路设施案件，抓获犯罪分子，追回被盗通信器材；
（五）保护通信线路组织落实，措施得力，成绩突出。
第十四条 任何单位和个人如有损坏通信线路设施和阻断通信的行为，必须按照国家有关规定，承担修复线路设施的费用，赔偿阻断通信对通信企业、单位所造成的经济损失。
第十五条 违反本规定第八条、第九条，尚不够刑事处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定，由公安机关给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 违反本规定第十条，造成损毁通信线路设施或者中断通信，情节严重的，除按第十四条规定处理外，由县级以上通信部门对单位处一千元以下、个人处五百元以下的罚款
第十七条 违反本规定第十二条，收购非法盗卖的通信器材的，由通信部门处以相当于所收购器材价款五倍以下的罚款；情节严重的，由工商行政管理部门吊销其营业执照；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十八条 罚款必须出示执法证件，开具省财政部门统一印制的票据。罚没收入全部缴当地财政。
第十九条 未成年人实施破坏通信线路设施行为，应责令其监护人，从严管教，并承担经济赔偿责任。
第二十条 被处罚的单位和个人对处罚决定不服的，可以在收到处罚通知书之日起十五日内向作出处罚决定的上一级机关申请复议，或者直接向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十一条 通信人员违反本规定，玩忽职宁，滥用职权，造成通信线路设施损坏，阻断通信的，由所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 本规定所称通信线路设施主要包括：
（一）架空线路：电杆、电线、电缆、光缆、线担、隔电子、拉线及其它附属设施。
（二）埋设线路：地下或水底电缆、光缆、管道电缆、光缆、人孔、标石、标志牌、无人值守载波增音站、电缆充气站及其它附属设施。
（三）无线设施：无人值守微波站，无线通信中继站，微波无源中继站及直放站，无线电收发信天线，微波和卫星通信地面站的天线，天线馈线的杆塔、馈线、波导及其它附属设施。
第二十三条 本规定由省邮电管理局负责解释。
第二十四条 本规定自发布之日起施行。
1992年4月28日
国家铁路企业建立集体协商和集体合同制度实施办法
铁道部
国家铁路企业建立集体协商和集体合同制度实施办法
铁道部
第一章 总 则
第一条 为了规范和指导国家铁路企业建立集体协商和集体合同制度，加强集体合同管理，维护职工的合法权益，建立稳定和谐的劳动关系，促进铁路企业的改革和发展，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国工会法》及劳动部《集体合同规定》和全国总工会关于《工会
参加平等协商和签订集体合同试行办法》，结合铁路实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于国家铁路各企业。
第三条 集体协商是指企业工会代表职工与企业为确定与劳动关系有关的基本权利和义务而进行平等商谈的行为。集体合同是企业工会代表职工与企业根据法律、法规的规定，就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项在平等协商一致基础上订立的书面协议。
企业与工会应当建立集体协商制度，定期或不定期进行集体协商，并以书面形式签订集体合同或专项协议。
第四条 建立集体协商和集体合同制度，应当遵循以下原则：
（一）合法；
（二）平等合作和协商一致；
（三）实事求是；
（四）权利和义务相统一；
（五）兼顾国家、企业和职工三者利益；
（六）维护正常的生产、工作秩序。
第五条 铁路职工个人与企业订立的劳动合同规定的劳动条件和劳动报酬等标准不得低于集体合同的规定。劳动合同制度应与集体合同制度配套实施。
第二章 集体协商的内容
第六条 企业与工会集体协商可以就以下方面进行：
（一）集体合同和劳动合同的订立、变更、续订、解除，已订立的集体合同和劳动合同的履行和监督检查；
（二）企业内部涉及职工利益的规章制度的制定及修改；
（三）职工的劳动报酬、工作时间、休息休假、保险福利、劳动安全与卫生、女职工特殊保护、职业培训和职工文化体育生活等内容；
（四）集体合同期限、违约责任和履行合同争议的预防和协商处理；
（五）职工民主管理；
（六）双方认为需要协商的其他事项。
第三章 集体协商代表
第七条 协商代表是指依法定程序产生并能切实代表各方利益进行集体协商的人员。企业和工会双方应以人数对等的代表组成集体协商小组，代表数额由双方协商确定。每方确定一名首席代表。
第八条 参加集体协商的工会一方代表应是与企业以书面形式签订了劳动合同，建立劳动关系的人员。首席代表由工会主席或书面委托的其他工会负责人担任，其他代表可以由工会各工作委员会主任、女职工委员会的代表和职工代表组成。
第九条 参加集体协商的企业一方首席代表由法定代表人担任或由企业法定代表人指派。
第十条 集体协商双方应各指定一名记录员，负责记录协商会议的内容和过程，整理双方协议；受首席代表委托起草有关文件。记录员有对国家机密、企业商业秘密和协商代表的个人意见保密的义务。记录员不具备协商代表资格。
第十一条 集体协商双方代表产生后应报企业注册地（以下简称“当地”）劳动行政部门进行资格审核和备案。协商代表一经产生，无特殊情况必须履行其义务，并应在协商和合同履行期间保持相对稳定。因特殊情况造成代表空缺的，应当重新推举或指派。
第十二条 参加协商的工会方代表在担任代表期限内除个人严重过失外，企业不得与其解除劳动合同或给予不公正对待。协商代表的劳动合同期限不得低于其担任协商代表的期限。
第四章 集体协商的程序
第十三条 企业或工会一方均可依法向对方提出集体协商要求。工会代表职工向企业提出协商要求，企业应在十日内给予答复。
第十四条 集体协商应按以下程序进行：
（一）进行协商前，双方首席代表应将拟协商的事项通知对方。提议方应与对方共同商定集体协商的内容、时间和地点等事宜。在不违反法律、法规规定和不涉及企业商业秘密的前提下，协商双方应向对方提供与集体协商有关的情况和资料。
（二）集体协商采取会议或其它形式进行。协商会议由双方首席代表轮流主持。召开协商会议时，由提议方将协商事项按双方事先商定的程序逐一提交会议讨论。
（三）协商中如有临时提议，应在原定议程讨论完毕后提出，经双方同意后方可列入协商议程。
（四）集体协商未达成一致或出现事先未预料的问题时，经双方同意，可以暂时中止协商。协商中止期限最长不超过六十天。协商中止期限及下次协商的具体时间、地点、内容由双方共同商定。
中止协商期间，双方对不能确定的问题，可申请劳动行政部门协调、确定。双方也可就有关问题向各自的上级组织或部门咨询，取得上级组织或部门的指导。
第五章 集体合同的内容
第十五条 铁路企业集体合同包括以下内容：
（一）劳动报酬；
（二）工作时间；
（三）休息休假；
（四）保险福利；
（五）劳动安全与卫生；
（六）集体合同的期限；
（七）变更、解除与终止集体合同的协商程序；
（八）双方履行合同的权利和义务；
（九）履行集体合同发生争议时协商处理的约定；
（十）违反集体合同责任；
（十一）双方认为应当协商约定的其他事项。
第十六条 集体合同所规定的职工劳动报酬应当符合国家和铁道部有关企业工资政策和规定，坚持“两低于”原则。主要包括：职工工资分配方式和支付办法、形式、时间；职工最低工资水平；职工加班工资的支付；职工收入增减办法。
第十七条 工作时间主要包括：每天最长工作小时数；加班限制；特殊工种的工作时间。
第十八条 休息休假主要包括：年休假、法定假日、公休日；其它假期；不能实行标准工时的职工休息休假。
第十九条 劳动安全与卫生主要包括：劳动安全卫生责任制；职工劳动保护的具体措施，包括职工定期健康检查、劳保用品的发放和具体标准，女职工和未成年工的特殊保护、劳动条件的改善等；职工遵守安全操作规程的义务。
第二十条 保险福利主要包括：按国家规定应参加的养老、工伤、医疗、失业、生育等保险及按国家规定应享受的其他保险待遇，基本福利制度和福利设施。
第二十一条 与劳动合同有关的一般性规定主要包括：对职工个人劳动合同内容的要求，确定劳动合同期限、变更、续订的一般原则及无固定期限劳动合同的终止条件，违反劳动合同的责任。
第二十二条 职业技能培训主要包括：职业培训的规划、年度计划和培训措施；职工提高职业技能的义务。
第二十三条 奖惩、裁员主要包括：企业依法制定的各项规章制度和奖惩办法；经济性裁员的实施原则及具体程序等。
第二十四条 集体合同期限一般为一至三年。但有关涉及职工切身利益的条款应根据国家和铁道部的规定，结合本企业实际随时协商。经协商一致后修改、补充的内容亦应提交职工代表大会或全体职工审议通过，并向全体职工公布。续订集体合同，应在集体合同到期前三个月提出。
第六章 集体合同的签订程序
第二十五条 企业和工会按照集体协商达成的一致意见，双方共同或委托一方组成集体合同起草小组，拟定工作计划，起草集体合同草案。
第二十六条 经协商达成一致意见的集体合同草案文本，先送交职工代表大会代表预审，修改完善后再提交职工代表大会或全体职工审议通过。企业和工会代表应就合同草案作出说明。
集体合同草案经审议未获通过的，由双方协商代表再行协商作出修改后，再提交职工代表大会或全体职工审议通过。
第二十七条 集体合同经职工代表大会或全体职工审议通过后，由企业与工会的首席代表以书面形式签字。
第二十八条 集体合同签字后，在七日内由企业一方将集体合同文本、附件及说明一式三份报送当地劳动行政部门审查，同时报送上级工会组织和劳动工资部门。劳动行政部门自收到集体合同文本之日起十五天内未提出异议的，集体合同即行生效。
第二十九条 集体合同生效后，应尽快采取必要形式向全体职工公布。
第三十条 集体合同一经依法签订，对企业和企业全体职工具有约束力，双方必须严格遵守，认真履行。
第七章 集体合同的变更、解除和终止
第三十一条 在集体合同有效期内，由于环境和条件发生变化，致使集体合同难以履行时，企业和工会任何一方均有权提出变更或解除集体合同的要求，另一方应给予答复，并在七日内双方进行协商。
第三十二条 经企业与工会双方协商一致，对原集体合同进行变更，应在七日内报送当地劳动行政部门审查，并制作《变更集体合同说明书》。
第三十三条 发生下列情况之一，集体合同的相应条款可以变更或解除：
（一）订立集体合同所依据的法律、法规和政策修改或废止；
（二）订立集体合同所依据的国家、铁道部的有关政策措施被修改或取消；
（三）因不可抗力的原因和企业合并、解体、转产、停产，使集体合同全部或部分条款不能履行；
（四）企业宣告破产、兼并或被解散；
（五）因客观原因导致集体合同难以履行或没有实际履行；
（六）双方约定的变更或解除集体合同的条件出现；
（七）其他需要变更或解除集体合同的条件出现。
第三十四条 变更或解除集体合同的程序：
（一）一方向对方提出并说明需要变更或解除集体合同的建议和理由及协商要求；
（二）在一方提出协商要求的七日内，双方应就变更或解除集体合同的有关条款召开集体协商会议，经协商一致后达成书面协议；
（三）协议书应提交职工代表大会或全体职工审议通过。职代会闭会期间，可将协议书提交职工代表团（组）长联席会议审议通过，并在下一次职代会上予以确认。审议未获通过，由双方协商代表重新协商；
（四）协议书审议通过后，按集体合同报送程序报送。
第三十五条 集体合同解除后，应在七日内向当地劳动行政部门提交书面说明。
第三十六条 集体合同期限届满或双方约定的终止条件出现，集体合同即行终止。
第八章 集体合同的监督检查
第三十七条 企业与工会应通过协商，建立集体合同履行的联合监督检查制度，定期或不定期地组织有关人员，对集体合同或专项协议的履行情况进行监督检查，发现问题及时协商解决。
第三十八条 职工代表大会有权对集体合同或专项协议的履行情况实行民主监督；企业应当定期向职工代表大会（职工大会）或职工代表团（组）长联席会议通报集体合同或专项协议的履行情况。
第九章 上级工会和行政主管部门的职责
第三十九条 上一级工会组织和劳动工资主管部门对企业建立集体协商和集体合同制度负有帮助、指导和监督检查的责任，为协商双方提供必要的政策咨询服务和信息资料。
根据企业的要求，上级工会或劳动工资主管部门可派工作人员帮助、指导企业进行集体协商和签订集体合同。
第四十条 铁路各级劳动工资主管部门应当建立健全集体合同管理制度，做好集体合同的管理工作。
第十章 集体合同争议处理
第四十一条 企业与工会因签订集体合同发生争议，依照《集体合同规定》和《工会参加平等协商和签订合同试行办法》协商解决。自行协商解决不成的，当事人一方或双方可向当地劳动行政部门书面提出协调处理申请。
第四十二条 因履行集体合同发生争议，企业与工会代表应当协商解决；协商解决不成的，可依照《中华人民共和国劳动争议处理条例》规定，向当地劳动争议仲裁委员会申请仲裁；对仲裁委员会的裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。
第十一章 附 则
第四十三条 部属国家铁路各企业单位可以根据本办法，结合企业实际制定实施细则。
第四十四条 本办法未尽事宜按国家发布的法律、法规执行。
第四十五条 本办法由铁道部劳动工资司和中华全国铁路总工会组织部负责解释。
第四十六条 本办法自发布之日起施行。
1997年2月4日
