关于印发《巢湖市金融改革发展专项资金管理办法》的通知

上一篇: 甘肃省人民政府关于深化外贸体制改革鼓励扩大出口收汇的若干规定
下一篇: 江西省实施《中华人民共和国野生动物保护法》办法

国家体育总局


体党字〔2006〕11号


关于印发《国家体育总局党风廉政建设责任制实施办法》的通知

各厅、司、局，各直属单位：
1997年原国家体委党组制定了《国家体委党风廉政建设责任制》，1998年中共中央、国务院印发了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》。为适应反腐倡廉新形势新任务的要求，进一步加强国家体育总局系统党风廉政建设，切实保证党中央、国务院和总局党组关于党风廉政建设和反腐败工作决策和部署的贯彻落实，推动反腐倡廉工作深入开展，总局党组根据《中共中央、国务院关于实行党风廉政建设责任制的规定》，结合国家体育总局实际，制定了《国家体育总局党风廉政建设责任制实施办法》，并经2006年4月12日党组会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。




二○○六年四月二十六日

国家体育总局党风廉政
建设责任制实施办法

为加强国家体育总局系统党风廉政建设，推动反腐倡廉工作深入开展，促进体育事业全面、协调、可持续发展，根据《中共中央、国务院关于实行党风廉政建设责任制的规定》，结合国家体育总局实际，制定本实施办法。
第一章总则
第一条 落实党风廉政建设责任制，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，保证党中央、国务院关于党风廉政建设和反腐败工作决策和部署的贯彻落实。
第二条 落实党风廉政建设责任制，要坚持党组统一领导，党政齐抓共管，纪检组组织协调，各部门、各单位各负其责，依靠总局全体同志支持和参与的反腐败领导体制和工作机制。
第三条 落实党风廉政建设责任制，要坚持“谁主管谁负责”原则，做到权责明确，责任到人，逐级负责，层层落实。
第二章责任内容
第四条 总局党组对总局系统党风廉政建设和反腐败工作实行统一领导，全面负责。总局党组书记、局长对国家体育总局的党风廉政建设和反腐败工作负总责；总局党组其他成员根据工作分工，对分管单位的党风廉政建设和反腐败工作负直接领导责任，对联系单位的党风廉政建设和反腐败工作负监督检查责任。具体责任内容：
（一）贯彻落实党中央、国务院、中央纪委关于党风廉政建设的部署和要求，分析研究职责范围内的党风廉政建设情况，研究制定相关工作计划，并组织实施；
（二）贯彻落实党中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，结合体育工作实际，加大从源头上预防腐败的工作力度，积极构建总局系统惩治和预防腐败体系；
（三）组织党员、干部学习党风廉政建设的理论和党风廉政法规，开展党性党风党纪和廉政教育;
（四）贯彻落实党和国家党风廉政法规制度，结合国家体育总局实际，研究制定党风廉政建设具体制度规定，并组织实施；
（五）贯彻落实国务院纠风工作部署和要求，加强总局系统作风建设，坚决纠正体育系统行业不正之风；
（六）贯彻落实选拔任用干部的各项规定，防止和纠正用人上的不正之风；
（七）组织开好党组民主生活会，检查党组成员落实党风廉政建设责任制情况，对加强责任制工作提出意见和要求;
（八）党组成员要及时了解职责范围党风廉政建设的工作情况，指导分管单位抓好反腐倡廉各项任务的落实，认真解决分管单位在党风廉政建设方面存在的突出问题；
（九）按照中央关于派驻纪检监察机构实行统一管理的总体要求, 积极支持驻总局纪检组监察局全面履行职责，并主动接受监督。
第五条 在总局党组领导下，建立健全总局党风廉政建设领导小组会议制度。领导小组组长由总局党组书记担任，副组长由中央纪委驻总局纪检组组长担任。领导小组成员由总局各厅、司、局主要负责人组成；工作需要时，也可扩大到其他有关单位。具体职责内容：
（一）研究贯彻落实党中央、国务院和中央纪委提出的党风廉政建设和反腐败工作任务，制定监督检查措施；
（二）对总局党风廉政建设和反腐败工作任务进行分解，见督检查落实情况，促进党风廉政建设责任制的落实；
（三）每半年听取一次领导小组各成员单位汇报本单位分工负责的党风廉政建设和反腐败工作任务落实情况，提出要求和建议；
（四）研究审议总局党风廉政建设和反腐败工作的重要规章制度；
（五）研究分析总局系统党风廉政建设和反腐败工作以及体育系统行风建设中存在的重大问题，向总局党组提出意见或建议。
第六条驻总局纪检组监察局按照职责，协助总局党组做好党风廉政建设和反腐败工作的组织协调和监督检查工作，向中央纪委、监察部报告重要工作。
第七条机关各厅司局、各直属单位“一把手”是本部门、本单位党风廉政建设和反腐败工作的第一责任人。领导班子其他成员根据职责分工，对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。具体责任内容：
　　(一) 贯彻落实中央和总局党组关于党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求，分析职责范围内的党风廉政建设状况，研究制定党风廉政建设和反腐败工作计划并组织实施；
（二）组织党员、干部学习党风廉政建设和反腐败工作重要文件，抓好本单位的党性党风党纪和廉政教育；
（三）贯彻中央和总局党组下发的党风廉政建设法规和规定，并结合本单位实际，制定具体实施办法；
（四）按照建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求，研究制定源头治本措施，规范权力行使，建立有效的权力运行监督制约机制；
(五)各单位“一把手”要亲自研究部署反腐倡廉各项任务，带头执行廉洁自律各项规定，亲自过问群众反响强烈的问题。领导班子其他成员根据职责分工，切实做到“一岗双责”，把党风廉政建设与业务工作有机结合起来，通盘考虑、统一部署、同步落实；
（六）每年应根据总局党组关于反腐倡廉工作的部署，结合本单位工作实际，按照“谁主管、谁负责”的原则，把党风廉政建设和反腐败各项任务进行细化分解，落实责任分工，保证党风廉政建设责任落到实处。
(七) 每半年向总局党风廉政建设领导小组和总局主管领导汇报党风廉政建设有关工作开展情况；每年向直属机关党委和驻总局纪检组监察局书面报告一次本部门、本单位党风廉政建设工作情况；
（八）负责报告本部门、本单位出现的违纪违规等问题，并根据总局主管领导及纪检监察部门的要求，做好调查处理；
（九）负责或受总局主管领导、纪检监察部门的委托，同职责范围内管理的干部进行廉政谈话、诫勉，并及时汇报廉政谈话情况；
（十） 加强与驻总局纪检组监察局的联系，重要情况及时沟通，重要会议、重大项目评审和重要业务活动要邀请纪检监察部门参加，主动接受监督。领导班子成员执行廉洁自律规定情况，以及其他需要报告的个人重大事项，应及时向人事司、直属机关党委、驻总局纪检组、监察局报告。
第三章责任考核　
第八条总局党组负责领导、组织对机关各厅司局、各直属单位领导班子和司局级领导干部执行党风廉政建设责任制情况的考核工作，并将贯彻落实党风廉政建设责任制的情况，列入总局年度工作总结或工作报告。
第九条机关各厅司局、各直属单位对所属处室和处以上干部落实党风廉政建设责任制的情况进行检查和考核，并向总局主管领导、驻总局纪检组监察局和人事部门报告检查考核情况。
第十条人事司在对机关各厅司局、各直属单位领导班子和领导干部考核工作中，要把党风廉政建设责任制的落实情况，作为评价干部、选拔任用、实施奖惩的重要依据。
第十一条直属机关党委在安排民主生活会时，要将党风廉政建设责任制落实情况列为重要内容。
第十二条直属机关党委、驻总局纪检组监察局、直属机关纪委负责对党风廉政建设责任制执行情况进行监督检查。对落实好的单位和领导干部建议总局党组予以表彰，对落实不力的单位和领导干部向总局党组提出追究责任的意见和建议。
第四章责任追究
第十三条领导干部违反中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和本实施办法，有以下情形之一的，必须查清事实、分清责任，视情节给予组织处理或者党纪、政纪处分：
（一）对直接管辖范围内发生的明令禁止的不正之风不制 止、不查处 , 或者对上级领导机关交办的党风廉政责任范围内的事项拒不办理，或者对严重违法违纪问题隐瞒不报、压制不查的, 给予负直接领导责任的主管人员党内警告、严重警告处分，情节严重的，给予撤销党内职务处分；
（二） 对直接管辖范围内发生重大案件，致使国家、本单位 的资财和人民群众生命财产遭受重大损失或者造成恶劣影响的，责令负直接领导责任的主管人员辞职或者对其免职；
（三）违反《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定选拔任用干部，造成恶劣影响的，给予负直接领导责任的主管人员警告、严重警告处分，情况严重的，给予撤销党内职务处分；提拔任用明显有违法违纪行为的人的，给予严重警告、撤销党内职务或者留党察看处分，情节严重的，给予开除党籍处分；
（四）授意、指使、强令下属人员违反财政法规政策，弄虚作假的，给予负直接领导责任的主管人员党内警告、严重警告处分; 情节较重的，给予撤销党内职务处分; 情节严重的, 给予留党察看或者开除党籍处分；
　　 （五）授意、指使、纵容下属人员阻挠、干扰、对抗监督检查或者案件查处，或者对办案人、检举控告人、证明人打击报复的，给予负直接领导责任的主管人员严重警告或者撤销党内职务处分; 情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分；
（六）对配偶、子女及其配偶、身边工作人员严重违法违纪知情不管的，责令其辞职或者对其免职；包庇、纵容的，给予撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分;
（七）其他违反领导干部在党风廉政建设中承担领导责任的行为，情节较轻的，给予批评教育或责令作出检查；情节较重的，给予相应的组织处理或党纪处分。
具有上述情形之一，需要追究政纪责任的，比照所给予的党纪处分给予相应的政纪处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。有关党纪、政纪处分手续和移交司法处理的手续分别由驻总局纪检组监察局、直属机关纪委和人事司负责办理。
第五章附则
第十四条本实施办法适用于国家体育总局系统。
第十五条本实施办法由驻总局纪检组监察局、直属机关纪委负责解释。
第十六条本实施办法自发布之日起施行。

国家工商行政管理总局


关于深入开展2011红盾护农行动的通知

工商市字〔2011〕25号


各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局、市场监督管理局：

　　为认真贯彻党的十七届五中全会和中央农村工作会议精神，进一步落实全国工商行政管理工作会议的要求和部署，充分发挥工商行政管理职能作用，严厉打击制售假劣农资坑农害农行为，切实保障广大农民群众用上放心农资，切实保障农业生产顺利进行，切实保障主要农产品有效供给，持续促进农业增产和农民增收，现就深入开展“2011红盾护农行动”的有关要求通知如下：

　　一、提高认识，进一步增强深入开展红盾护农行动的责任感和紧迫感

　　2011年是我国农业发展形势异常严峻、情况异常复杂的一年，夺取农业丰收、促进农民收入增长面临着很多新的困难和问题。进一步保持粮食生产和农民收入在高基数上继续前行，进一步实现农产品供给和市场价格在高变数中保持稳定，任务十分艰巨，工作非常繁重。农资是农业生产的重要基础，提升农资质量和规范农资市场秩序是农业丰收的重要保障。今年是实施“十二五”规划的开篇布局之年，各级工商行政管理机关要牢固树立“重中之重”的战略思想，更加自觉服务社会主义新农村建设，切实提高对深入开展红盾护农行动重要性的认识，切实增强做好红盾护农行动的紧迫感和责任感，切实做好应对各种风险挑战的准备，把深入开展红盾护农行动作为应对当前南方低温和北方干旱等不利气候影响的重要手段，按照监管与服务、发展、维权、执法“四个统一”的要求，在红盾护农工作中牢牢把握“四个只有”，努力做到“五个更加”，进一步突出工作重点，加大工作力度，创新工作思路，提高工作效能，严厉查处制售假冒伪劣农资坑农害农行为，保障农业生产顺利进行，为促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定提供有力支撑。

　　二、突出工作重点，严厉查处制售假冒伪劣农资坑农害农行为

　　各级工商行政管理机关要紧密结合本地区的实际情况和农时特点，认真研究制定开展红盾护农行动不同阶段的工作目标和工作内容，进一步加大执法力度，做到提前部署，周密安排。要突出重点地区，把农资主产区、农资主销区、农资案件高发区作为检查重点；要突出重点品种，把种子、化肥、农药、农机具、农膜等农业生产必需的农资作为检查重点；要突出重大案件,把影响面大、对农业生产危害严重的案件作为查处重点；要突出重点农时，结合春耕、夏播和秋种等重要农时季节，认真组织开展“红盾护农保春耕”、“红盾护农保夏播”、“红盾护农保秋种”三次专项执法行动，采取有力措施，规范市场主体和经营行为，加强市场巡查，狠抓案件查处，严厉查处制售假冒伪劣农资坑农害农行为，保障农资消费安全。专项行动结束后，各省级工商行政管理局要书面向总局市场规范管理司报告工作开展情况。今年上半年，总局市场规范管理司将派出检查组，对各地开展“红盾护农保春耕”工作的情况进行督促检查。

　　各地要充分发挥舆论监督和宣传导向作用，利用电视、广播、网络、报刊、宣传单等多种手段，宣传红盾护农工作经验和成效，宣传工商行政管理法律法规，引导农民群众科学合理消费，提高自我保护意识。要进一步加大假劣农资案件查处和曝光力度，震慑违法犯罪分子。

　　三、依法履行职责，进一步规范农资商品质量定向监测工作

　　各级工商行政管理机关要立足职能，以农民群众投诉突出的、市场巡查发现的、新闻媒体披露的、进货渠道不明的、信誉差的农资商品和经营者为重点，进一步完善农资商品质量定向监测制度，做到制度健全、流程规范、程序合法、结果客观。要注重发挥农业、质检等部门的检测手段和专业技术优势，加强协调配合，把检测结果及时向有关部门通报，实现结果共享，要根据市场巡查、消费者申诉举报等情况，及时发布市场监管预警信息，切实保证农民群众用上合格的农资。

　　四、进一步建立和完善农资市场长效监管机制

　　各级工商行政管理机关要进一步强化农资市场主办者、农资经营者是流通领域农资商品质量的第一责任人的责任意识，督促农资市场开办者审验入场经营者的经营资格，约定经营者责任和义务。要推动农资经营者全面建立进货查验、购销台账、索证索票等行之有效的制度，努力实现农资商品可追溯监管。要与农资经营者经济户口管理、信用分类监管制度相结合，建立和完善农资经营者和农资商品交易市场信用分类监管制度，对信誉好的市场主体给予扶持和鼓励，引导农资市场开办者、经营者树立诚信经营意识、履行质量承诺、严把农资质量市场准入关，防止不合格农资商品流入市场。

　　五、坚持依法行政，进一步规范执法行为

　　各地要以实施《农业生产资料市场监督管理办法》为重点，加大宣传贯彻力度，进一步规范农资市场执法行为。在查处违法案件过程中，要认真按照有关法律法规的规定，转变执法理念，将监管执法重心由事后处罚转移到事前规范、行政指导和宣传教育上来，严格依照法定权限和程序，做到事实认定清楚，法律适用准确，办案程序规范。要按照总局《关于工商行政管理机关全面推进行政指导工作的意见》的要求，在红盾护农行动中综合运用教育、调解、建议、提示、规劝、警示等手段，积极探索普遍指导、重点指导和典型指导相结合的工作方式，牢固树立工商行政管理机关公平、公正的执法权威和良好形象。

　　六、依托信息化手段，建立农资市场信息化监管平台

　　各级工商行政管理机关要充分运用信息化监管手段，加快农资市场监管软件的试点和运用，积极推进农资市场信息化监管工作。要通过农资市场监管软件，公布农资商品质量状况，通报农资违法案件，发布农资市场监管预警，推动监管方式转变和业务流程再造，促进区域之间、条线之间加强数据共享和业务联动。各地要加强沟通协作，实现对市场开办者、经营者基本信息和信用信息的实时查询、统计汇总和分析应用。有条件的地方要加快实现农资市场监管软件的全面运用，实现省局、地市局、县局和工商所四级联网、信息共享和分析运用，及时发现问题，发布警示信息，开展专项执法，提高农资市场监管的针对性和时效性。2010年已经开展农资市场监管软件试点的省级工商行政管理局要在已有基础上，扩大试点范围，整体推进有关工作，力争实现全面运用。试点结束后，总局将在全国推广运用该软件。

　　七、加强配合，形成监管合力

　　各级工商行政管理机关要在地方党委、政府的领导下，积极加强与农业、质检、公安等部门的协调配合，密切联系，加强沟通，齐抓共管，形成农资市场监管合力。要按照《种子法》、《农药管理条例》等法律、法规的规定，依法履行监管职责，积极配合农业主管部门加强农资市场监管，在职责范围内开展农资商品质量定向监测和监管执法工作，切实做到执法不越位、监管不缺位。

　　　 各省级工商局、红盾护农工作联系点要分别于4月30日、11月20日前，书面报送本地区开展“红盾护农保春耕”专项行动小结和全年开展红盾护农行动工作总结。农资市场监管中发现的重要情况和重大案件，要及时向总局报告。

　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　国家工商行政管理总局

　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　二○一一年二月十日