达州市城市管理相对集中行政处罚权规定（试行）
作者:法律资料网 时间:2024-06-29 10:11:36 浏览:8810
来源:法律资料网
达州市城市管理相对集中行政处罚权规定（试行）
四川省达州市人民政府
达州市城市管理相对集中行政处罚权规定（试行）
达州市人民政府令第58号
《达州市城市管理相对集中行政处罚权规定（试行）》已经2010年12月26日市政府第152次常务会议通过，现予公布，自2011年1月1日起施行。
市长： 何 健
二○一○年十二月三十一日
达州市城市管理相对集中行政处罚权规定（试行）
第一章 总 则
第一条 为了规范城市管理行政执法行为，提高城市管理工作效率和水平，维护公民、法人和其他组织合法权益，促进达州社会经济发展，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》（国发〔2002〕17号）、《四川省人民政府贯彻实施国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定的通知》（川府发〔2003〕3号）、《四川省人民政府关于在达州市开展城市管理相对集中行政处罚权工作的批复》（川府函〔2008〕54号）以及其他有关法律、法规、规章规定，结合达州市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称城市管理相对集中行政处罚权，是指依据行政处罚法和国务院有关规定，经省人民政府决定，由市城市管理行政执法部门依法集中行使城市管理领域相关部门全部或者部分行政处罚权。
第三条 本规定适用于市城市规划区内的通川区东城街道办事处、西城街道办事处、朝阳街道办事处、莲花湖管委会、西外镇、北外镇和达县南外镇行政辖区、河市镇集镇规划区及市化工园区、市物流园区范围。
第四条 城市管理行政执法实行市人民政府统一领导、统一指挥、统一管理的体制。
第五条 城市管理行政执法应当遵循合法、合理、公正、公开和罚缴分离原则，坚持执法与服务、处罚与教育、管理与疏导相结合，做到严格执法、规范执法、文明执法。
第六条 具有城市管理职能的行政部门在开展相关执法活动中，应互通信息、相互协作、密切配合。
第七条 公民、法人或者其他组织应当支持和监督市城市管理行政执法部门依照本规定履行职责，不得妨碍其依法执行职务。
公民、法人或者其他组织对市城市管理行政执法部门作出的具体行政行为不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
公民、法人或者其他组织认为市城市管理行政执法部门及其执法人员违法行使职权，侵犯其合法权益的，有权依法要求给予赔偿。
第二章 执法职责
第八条 市城市管理行政执法部门是市人民政府实施城市管理行政执法的行政机关，负责本规定确定区域内的城市管理行政执法工作，并对各县（市）城市管理行政执法工作实施业务指导和监督。
市城市管理行政执法部门下设的达县城市管理行政执法机构，在达县南外镇行政辖区、河市镇集镇规划区及市化工园区范围内，以市城市管理行政执法部门的名义开展城市管理行政执法工作，实行市城市管理行政执法部门与达县人民政府双重领导。
第九条 市城市管理行政执法部门根据市人民政府的决定，依照有关法律、法规、规章的规定，集中行使以下城市管理行政执法职责：
（一）行使市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权，强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施；
（二）行使城市规划管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
（三）行使城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
（四）行使市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
（五）行使环境保护管理方面法律、法规、规章规定的部分行政处罚权，其范围是对以下违法行为的行政处罚权：社会生活噪声污染和建筑施工噪声污染，建筑施工扬尘污染，餐饮服务业油烟污染，在公共场所烧烤食品、散烧原煤、焚烧杂物，在城市建成区内排放生活污水，未采取防燃、防尘措施在人口集中地区存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料，不按规定倾倒、堆放、贮存、清运、处置城市生活垃圾，施工单位不及时清运、处置建筑施工过程中产生的垃圾以及运输过程中沿途丢弃、遗撒固体废物，拒绝环境噪声现场检查或者在被检查时弄虚作假的行为；
（六）行使工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对无固定经营场所的无照商贩的行政处罚权；
（七）行使食品安全管理方面法律、法规、规章规定的对城市无证餐饮摊点的行政处罚权；
（八）行使公安交通管理方面法律、法规、规章规定的对非机动车侵占城市道路行为的行政处罚权；
（九）履行城市房地产管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权等市人民政府规定的其他职责。
经省人民政府批准由市城市管理行政执法部门集中行使的行政处罚权，除前款规定交由市城市管理行政执法部门集中行使的外，其余的暂由原行政执法部门行使。
第十条 市城市管理行政执法部门在执法活动中，可以依法采取下列措施：
（一）进入现场进行调查、检查；
（二）查阅、调阅、复制、拍摄有关证据材料，抽样取证或者登记保存有关证据；
（三）查封、扣押与违法行为有关的财物；
（四）依法拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施；
（五）法律、法规、规章规定的其他措施。
第十一条 本规定集中交由市城市管理行政执法部门行使的行政处罚权，在规定区域内其他市级及通川区、达县相关职能部门（包括法律法规授权的组织）不再行使；仍然行使的，作出的行政处罚决定一律无效。
在规定区域内本规定未明确交由市城市管理行政执法部门行使的行政处罚权，仍然由相关职能部门（包括法律法规授权的组织）行使，市城市管理行政执法部门不得行使；否则，作出的行政处罚决定一律无效。
第十二条 市人民政府法制机构负责对城市管理行政执法工作的指导和监督，纠正违法或不当的执法行为，协调处理城市管理行政执法工作中发生的行政执法争议。
第十三条 住房和城乡规划建设、环境保护、公安、卫生、食品药品监督管理、工商、交通、水务等相关部门应当依据各自职责，共同做好城市管理行政执法工作。
相关部门（包括法律法规授权的组织）依法履行的城市行政管理和监督职责，不因行政处罚权的相对集中行使而改变。
第三章 违反城市管理规定的行为和处罚
第一节 违反市容环境卫生管理规定的行为和处罚
第十四条 禁止在临街建筑立面上搭建建（构）筑物、设置除门牌店招以外的户外广告牌匾；擅自在街道两侧和公共场所搭建建（构）筑物或其他设施、设置户外广告牌，影响市容的，责令其停止违法行为，限期清理、拆除或者采取其他补救措施，并可处以罚款。
第十五条 有下列行为之一的，给予批评教育，责令纠正，情节严重的，处以50元以下罚款：
（一）在主要街路的临街建筑物阳台和窗外堆放杂物、吊挂布幅广告、标语等影响市容的物品的，在临街建筑立面擅自安装外置防护栏、花架（台）、遮雨（阳）蓬或者不规范安装空调室外机及向街路敞排、滴漏空调冷凝水的，临街商家（单位）越门伸杆搭蓬、晾晒衣物、摆设垃圾器具的；
（二）擅自在建筑物、公用设施及树木上悬挂、张贴、涂写、刻画文字、图案的，违规在城市公共空间张挂布幅广告、标语的，经批准设置公益性宣传品但未保持完好、整洁，设置期满未及时清除的，临街建筑立柱、门厅、墙面、地面上设置图案、文字广告的；
（三）在街道或公共场所随地吐痰、吐口香糖、便溺，乱扔果皮、纸屑、烟头等废弃物的。
第十六条 有下列行为之一的，除责令纠正其违法行为、采取补救措施外，可视情节给予警告，对违法个人可处100元以下罚款，对违法单位或经营者可处2000元以下罚款：
（一）经批准挖掘城市道路及附属设施，施工产生的垃圾未及时清运，竣工后未及时恢复原状的；
（二）临街店铺和各机关、团体、部队、企事业单位“门前三包”责任区内，主办、管理、使用单位负责的车站、码头、停车场、影剧院、文化体育场（馆）、商场、市场和公园等公共场所，环卫专业单位负责的主要街道、广场，街道办事处负责的巷道，物业管理单位负责的住宅小区，其责任单位卫生清扫保洁责任制不落实或者责任人不履行清扫保洁法定义务的；
（三）在城区经营食品、饮料、瓜果的店铺或经批准的摊点不收集其清扫保洁责任区废弃物的；
（四）不按规定的时间、地点、方式倾倒垃圾（污水）、粪便的，在沿街或垃圾容器内焚烧废弃物的；
（五）经批准设置的户外广告、霓虹灯、标语牌、橱窗、宣传栏、地名牌和路牌未保持完好、整洁的，不规范设置店招牌匾，脏污、破损、残缺未及时清洗和修复的；
（六）未保持城市雕塑完好、整洁的；
（七）施工现场的材料、机具堆放混乱，渣土未及时清运，停工场地不及时整理和覆盖，施工废水、泥浆不按规定处理、随地排放，工程竣工后不及时清理和平整场地的，临街工地不打围作业的；
（八）家庭装修产生的建筑垃圾不及时清运、处理或者随意倾倒的。
第十七条 城区内饲养家畜、犬只（经批准的警犬、军犬、科研犬、演艺犬、观赏犬除外）、敞放家禽的，责令限期处理，可并处100元以下罚款。
第十八条 有下列行为之一的，责令停止违法行为，限期清理、拆除或者采取其他补救措施，对违法个人可并处1000元以下罚款，对违法单位或经营者可并处2万元以下罚款：
（一）擅自占用城市道路、广场、游园、地下通道、人行天桥等公共场所堆放物料或者摆摊设点实施拉场卖艺、搭桌设座、棋牌娱乐、用餐喝茶，设置广告牌匾、灯箱、气标、气柱、气拱门等行为的，搭建临时棚、房、亭、梯、台、灶、池等建（构）筑物及其他设施的，设置洗车场（点）、机动车辆维修场（点）及停车场的，以街为市开办集贸市场的；
（二）擅自拆除、损坏、占用、挪用环境卫生设施，或者未按照批准的拆迁方案进行拆迁的；
（三）擅自在城区设置大型户外广告，或者虽经批准不按要求设置的。
第十九条 商场、市场、店铺等经营场所越门摆设摊点（以门为界）的，责令停止违法行为，限期清理、拆除，对违法个人可以并处1000元以下罚款，对违法单位或经营者可并处2万元以下罚款。
第二十条 经批准设置在城区背街小巷内的日用小商品、水果临时经营摊点，一律自巷口建筑墙体向巷内后退1米，按照不影响消防通道、人车通行、环境卫生和市民休息的原则靠墙划定临时摊位，每个摊位占地面积不超过1.5米×1.5米，以一柜一凳一伞为限，划线定位，规范经营。违者，责令其停止违法行为，限期清理、拆除，对违法个人可以并处1000元以下罚款，对违法单位或经营者可以并处2万以下罚款。
第二十一条 医院、疗养院、宾馆、科研单位、屠宰场、生物制品厂等产生的废弃物，未按规定进行无害化处理或虽经处理但未达标，擅自倒入生活垃圾容器或者任意排放、遗弃，污染环境的，责令纠正违法行为，并采取补救措施，可并处5000元以下罚款。
第二十二条 未依法取得城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证，擅自从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的，责令停止违法行为，并处3万元罚款。
未依法取得城市生活垃圾经营性处置服务许可证的企业，擅自从事城市生活垃圾经营性处置活动的，责令停止违法行为，并处3万元罚款。
第二十三条 未经核准擅自处置建筑垃圾或者处置超出核准范围的建筑垃圾的，责令限期改正，给予警告，对施工单位处1万元以上10万元以下罚款，对建设单位、运输建筑垃圾的单位处5000元以上3万元以下罚款。
第二十四条 施工单位未及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾，造成环境污染的，责令限期改正，给予警告，处5000元以上5万元以下罚款。
施工单位将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位处置的，责令限期改正，给予警告，处1万元以上10万元以下罚款。
第二十五条 处置建筑垃圾的单位在运输过程中沿途丢弃、遗撒建筑垃圾的，责令限期改正，给予警告，处5000元以上5万元以下罚款。
从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业在运输过程中沿途丢弃、遗撒生活垃圾的，责令停止违法行为，限期改正，处5000元以上5万元以下罚款。
第二十六条 任何单位和个人随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾的，责令限期改正，给予警告，并对违法单位处5000元以上5万元以下罚款，对违法个人处200元以下罚款。
随意倾倒、抛洒、堆放城市生活垃圾的，责令停止违法行为，限期改正，对违法单位处以5000元以上5万元以下的罚款，对违法个人处以200元以下的罚款。
第二十七条 将建筑垃圾混入生活垃圾或者将危险废物混入建筑垃圾的，责令限期改正，给予警告，对违法单位处3000元以下罚款，对违法个人处200元以下罚款。
第二十八条 擅自设立弃置场受纳建筑垃圾的，责令限期改正，给予警告，对违法单位处5000元以上1万元以下罚款，对违法个人处3000元以下罚款。
第二十九条 建筑垃圾储运消纳场受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的，责令限期改正，给予警告，处5000元以上1万元以下罚款。
第三十条 经批准从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业，未经批准擅自停业、歇业的，责令限期改正，并可处1万元以上3万元以下罚款，造成损失的，依法承担赔偿责任。
经批准从事城市生活垃圾经营性处置的企业，未经批准擅自停业、歇业的，责令限期改正，并可处5万元以上10万元以下罚款，造成损失的，依法承担赔偿责任。
第三十一条 未经批准擅自关闭、闲置或者拆除城市生活垃圾处置设施、场所的，责令停止违法行为，限期改正，处1万元以上10万元以下罚款。
第三十二条 城区建筑工程在施工现场搅拌混凝土的，责令改正，给予警告，并可处3万元以下罚款。
第三十三条 在城区运载石灰、矿渣、煤灰、弃土石方等物品的车辆，车箱必须硬盖密闭；行经城区运载砂石、水泥、滑石粉等建筑材料和原煤、焦煤、型煤、煤膏等燃料及矿石、矿粉、废品等容易脱落、扬撒物品的车辆，必须使用汽车专用篷布全覆盖车箱封闭式运输，不得沿街抛撒、飞扬、泄漏；违者，除责令其纠正违法行为、采取补救措施外，可视情节给予警告，对违法个人可处100元以下罚款，对违法单位或经营者可处2000元以下罚款。
第三十四条 进入城区的各种车辆，车身有尘迹污垢或附泥带沙等影响市容环境卫生的，责令责任人进行清洗，可处100元以下罚款。
第三十五条 凡不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施，责令限期改造或者拆除；逾期未改造或者拆除的，经市、县人民政府批准，由市城市管理行政执法部门依法强制拆除或申请人民法院强制执行。
第二节 违反城市规划管理规定的行为和处罚
第三十六条 未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证及其附件、附图规定内容进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，责令停止建设；尚可采取改正措施消除对城市规划实施的影响的，责令限期改正，处建设工程造价5%以上10%以下的罚款。
违反城市规划控制性详细规划及国家、地方城市规划严格要求的技术标准进行建设，或者擅自占用城市规划确定或已建成的铁路、公路、港口、机场、道路、绿地、输配电设施及输电线路走廊、通信、广播电视设施、管道设施、河道、水库、水源地、自然保护区、防汛通道、消防通道、垃圾填埋场及焚烧厂、污水处理厂和公共服务设施的用地以及其他需要依法保护的用地进行建设，无法采取改正措施消除对城市规划实施的影响的，责令限期拆除，不能拆除的，没收违法建筑物、构筑物或违法收入，可以并处建设工程造价10%以下的罚款。
第三十七条 建设单位或个人有下列情形之一的，责令限期拆除，可以并处临时建设工程造价1倍以下的罚款：
（一）未经批准进行临时建设的；
（二）未按照批准内容进行临时建设的；
（三）临时建筑物、构筑物超过批准期限不自行拆除的。
第三十八条 建设单位未在建设工程竣工验收后六个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料的，责令限期补报；逾期不补报的，处1万元以上5万元以下罚款。
第三十九条 市城市管理行政执法部门作出责令停止建设或者限期拆除决定后，违法建设单位或者个人不停止建设或者逾期不拆除的，市城市管理行政执法部门可以依法采取查封施工现场、强制拆除等措施。
第三节 违反城市绿化管理规定的行为和处罚
第四十条 擅自砍伐、损坏城市树竹花草或者践踏、损毁城市园林绿地的，责令赔偿损失，视其情节给予批评教育或并处赔偿金额2倍以下的罚款。
损坏城市园林绿化设施的，责令停止侵害、按重置价赔偿损失，可并处10元至50元的罚款。
第四十一条 擅自占用城市园林绿地的，责令改正，限期退还，恢复原状，赔偿损失，可并处每平方米10元至20元的罚款。
临时占用城市园林绿地超过批准期限的，责令限期归还，并按所占面积处以绿地占用费2倍罚款。
第四十二条 擅自砍伐、迁移古树名木或者因养护不善，致使古树名木受到损伤或者死亡的，责令停止侵害，赔偿损失，追缴非法所得，对直接责任人处以每株树木1000元以下罚款，对直接责任单位处以每株树木5万元以下罚款。
第四十三条 无故不履行城市植树义务的，不履行“门前三包”责任区绿化及设施管护等其他绿化义务的，给予批评教育，责令限期加倍补栽；逾期拒不补栽的，可责令加倍交纳绿化费。
第四节 违反市政公用设施管理规定的行为和处罚
第四十四条 有下列行为之一的，责令限期改正，可处以2万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任：
（一）擅自挖掘城市道路及附属设施的；
（二）履带车、铁轮车或者超重、超高、超长车辆擅自在城市道路上行驶的；
（三）机动车在桥梁或者非指定的城市道路上试刹车的；
（四）擅自在城市道路上建设建筑物、构筑物的；
（五）擅自在桥梁或者路灯设施上设置广告牌或者其他挂浮物的；
（六）在桥梁上架设压力在4公斤/平方厘米（0.4兆帕）以上的煤气管道、10千伏以上的高压电力线和其他易燃易爆管线的；
（七）未对设在城市道路上的各种管线的检查井、箱盖或者城市道路附属设施的缺损及时补缺或者修复的；
（八）未在城市道路施工现场设置明显标志和安全防围设施的；
（九）占用城市道路期满或者挖掘城市道路后，不及时清理现场的；
（十）依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施，不按照规定办理批准手续的；
（十一）紧急抢修埋设在城市道路下的管线，不按照规定补办批准手续的；
（十二）未按照批准的位置、面积、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移动位置、扩大面积、延长时间，未提前办理变更审批手续的；
（十三）其他损害、侵占城市道路的行为。
第四十五条 有下列行为之一的，责令限期改正，赔偿经济损失，并可处以1000元以下罚款；有违法所得的，并可处以1万元以上3万元以下罚款：
（一）擅自拆除、迁移、改动城市道路照明设施的；
（二）在城市道路设施附近堆放杂物、挖坑取土、兴建建筑物及有碍城市道路照明设施正常维护和安全运行活动的；
（三）擅自在城市道路照明灯杆上架设通讯线（缆）或者安置其他设施的；
（四）私自接用路灯电源的；
（五）偷盗城市道路照明设施的；
（六）故意打、砸城市道路照明设施的；
（七）不听劝阻和制止，非法占用城市道路照明设施的。
第五节 违反房地产管理规定的行为和处罚
第四十六条 未取得资质等级证书或者超越资质等级从事房地产开发经营的，责令限期改正，处5万元以上10万元以下罚款；逾期不改正的，由工商行政管理部门吊销营业执照。
第四十七条 房地产开发企业将未经验收的房屋交付使用的，责令限期补办验收手续；逾期不补办验收手续的，并处10万元以上30万元以下罚款。由房地产开发主管部门组织有关部门和单位进行验收。
第四十八条 房地产开发企业将验收不合格的房屋交付使用的，责令限期返修，并处交付使用的房屋总造价2％以下的罚款；情节严重的，由工商行政管理部门吊销营业执照；给购买人造成损失的，应当依法承担赔偿责任；造成重大伤亡事故或者其他严重后果，涉嫌犯罪的，移送司机关依法查处。
第四十九条 擅自预售商品房的，责令停止违法行为，没收违法所得，可以并处已收取的预付款1％以下的罚款。
第五十条 开发企业不按规定使用商品房预售款项的，责令限期纠正，并可处以违法所得3倍以下但不超过3万元的罚款。
第五十一条 开发企业隐瞒有关情况、提供虚假材料，或者采用欺骗、贿赂等不正当手段取得商品房预售许可的，责令停止预售，撤销商品房预售许可，并处3万元罚款。
第五十二条 未取得房地产开发企业资质证书，擅自销售商品房的，责令停止销售活动，处5万元以上10万元以下罚款。
第五十三条 房地产开发企业在未解除商品房买卖合同前，将作为合同标的物的商品房再行销售给他人的，处以警告，责令限期改正，并处2万元以上3万元以下罚款；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法查处。
第五十四条 房地产开发企业未按规定将测绘成果或者需要由其提供的办理房屋权属登记的资料报送房地产行政主管部门的，处以警告，责令限期改正，并可处以2万元以上3万元以下罚款。
第五十五条 房地产开发企业在销售商品房中有下列行为之一的，处以警告，责令限期改正，并可处以1万元以上3万元以下罚款：
（一）未按照规定的现售条件现售商品房的；
（二）未按照规定在商品房现售前将房地产开发项目手册及符合商品房现售条件的有关证明文件报送房地产开发主管部门备案的；
（三）返本销售或者变相返本销售商品房的；
（四）采取售后包租或者变相售后包租方式销售未竣工商品房的；
（五）分割拆零销售商品住宅的；
（六）不符合商品房销售条件，向买受人收取预订款性质费用的；
（七）未按照规定向买受人明示《商品房销售管理办法》、《商品房买卖合同示范文本》、《城市商品房预售管理办法》的；
（八）委托没有资格的机构代理销售商品房的。
第五十六条 房地产中介服务机构代理销售不符合销售条件的商品房的，处以警告，责令停止销售，并可处以2万元以上3万元以下罚款。
第五十七条 有下列行为之一的，由市城市管理行政执法部门会同有关部门对责任者给予处罚：
（一）未取得房地产中介资格擅自从事房地产中介业务的，责令停止房地产中介业务，并可处以1万元以上3万元以下罚款；
（二）伪造、涂改、转让《房地产估价师执业资格证书》、《房地产估价师注册证》、《房地产估价员岗位合格证》、《房地产经纪人资格证》的，收回资格证书或者公告资格证书作废，并可处以1万元以下罚款；
（三）超过营业范围从事房地产中介活动的，处以1万元以上3万元以下罚款。
第五十八条 房地产中介服务人员在房地产中介活动中有下列行为之一的，由市城市管理行政执法部门会同有关部门收回资格证书或者公告资格证书作废，并可处以1万元以上3万元以下罚款：
（一）索取、收受委托合同以外的酬金或其他财物，或者利用工作之便，牟取其他不正当的利益；
（二）允许他人以自己的名义从事房地产中介业务；
（三）同时在两个或两个以上中介服务机构执行业务；
（四）与一方当事人串通损害另一方当事人利益；
（五）法律、法规禁止的其他行为。
第五十九条 有下列情形之一的房屋不得出租，违者，责令限期改正，对没有违法所得的，可处以5000元以下罚款；对有违法所得的，可处以违法所得1倍以上3倍以下但不超过3万元的罚款：
（一）属于违法建筑的；
（二）不符合安全、防灾等工程建设强制性标准的；
（三）违反规定改变房屋使用性质的；
（四）法律、法规规定禁止出租的其他情形。
第六十条 出租有下列情形之一的房屋的，责令限期改正，逾期不改正的，可处以5000元以上3万元以下罚款：
（一）出租住房的，不以原设计的房间为最小出租单位，人均租住建筑面积低于当地人民政府规定的最低标准；
（二）将厨房、卫生间、阳台和地下储藏室出租供人员居住。
第六十一条 有下列行为之一的，责令限期改正；个人逾期不改正的，处以1000元以下罚款；单位逾期不改正的，处以1000元以上1万元以下罚款：
（一）房屋租赁合同订立后30日内，房屋租赁当事人未到租赁房屋所在地市、县房地产主管部门办理房屋租赁登记备案的；
（二）房屋租赁登记备案内容发生变化、续租或者租赁终止的，当事人未在30日内到原租赁登记备案的部门办理房屋租赁登记备案的变更、延续或者注销手续的。
第六节 违反环境保护管理规定的行为和处罚
第六十二条 有下列行为之一的，给予警告，可并处200元以下罚款：
（一）在医疗区、文教科研区、机关办公区或者居民住宅为主的区域内使用高音广播喇叭的；
（二）违反公安机关的规定，在街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动，使用音响器材，产生干扰周围生活环境的过大音量的；
（三）在已竣工交付使用的住宅楼内装修装饰，未采取限制作业时间等有效措施，发出严重干扰周围居民生活的环境噪声的。
第六十三条 有下列行为之一的，责令改正，可以并处2万元以下罚款：
（一）在商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采用高噪声的方法招揽顾客的；
（二）经营中的文化娱乐场所，其管理者未采取有效措施，致使其边界噪声超过国家规定的环境噪声排放标准的；
（三）在城市医疗区、文教科研区、机关办公区或居民住宅为主的区域内，晚22时至次日凌晨6时期间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业的，但抢修作业、抢险作业、生产工艺要求及县级以上人民政府或相关部门证明有特殊需要必须连续作业的除外。
第六十四条 拒绝执法部门依法进行环境噪声现场检查或者在被检查时弄虚作假的，可以根据不同情节，给予警告或者处以5万元以下罚款。
第六十五条 在人口集中区和其他依法需要保护的区域内，焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体物质的，责令停止违法行为，处2万元以下罚款。
在人口集中区和其他依法需要保护的地方，露天焚烧秸杆、落叶或者熏制腌腊制品等产生烟尘污染物质的，责令停止违法行为，情节严重的，可处以200元以下罚款。
第六十六条 建设施工或者从事其他产生扬尘污染的活动，未采取有效扬尘防治措施，致使大气环境受到污染的，责令限期改正，处2万元以下罚款，对逾期仍未达到当地环境保护规定要求的，可责令其停工整顿。
第六十七条 有下列行为之一的，责令停止违法行为，限期改正，可以处5万元以下罚款：
（一）未采取有效污染防治措施，向大气排放非工业粉尘的；
（二）未采取密闭或者其它防护措施，运输、装卸、贮存粉尘物质的；
（三）餐饮服务业的经营者未采取有效污染防治措施，致使排放的油烟对附近居民的居住环境造成污染的。
第六十八条 畜禽屠宰、规模养殖业主随意倾倒、堆放、丢弃固体废物，造成环境污染的，责令限期改正，可以处5万以下罚款。
第六十九条 在城市排水设施覆盖的区域内将非工业污水直接排入水体的，责令限期整改，拒不整改的，处直接责任人1000元以上1万元以下罚款，处责任单位10万元以上30万元以下罚款。
第七十条 对城区餐饮服务企业未使用天然气、液化石油气、电或者其他清洁能源，仍使用原煤、型煤等高污染燃料的，责令拆除或者没收燃用高污染燃料的设施。
第七十一条 未采取防燃、防尘措施，在人口集中地区存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料的，责令停止违法行为，限期改正，给予警告或者处5万元以下罚款。
第七十二条 在运输过程中沿途丢弃、遗撒工业固体废物的，责令停止违法行为，限期改正，处5000元以上5万元以下罚款。
第七节 无证照摆摊设点违反工商行政管理和
食品安全管理规定的行为和处罚
第七十三条 无照商贩有下列行为之一的，责令停止违法经营活动，没收违法所得，可扣押专门用于违法经营的工具、设备、原材料、商（产）品，并处2万元以下罚款：
（一）擅自在城市道路、广场、游园等公共场所采取背、挑、端等方式游动叫卖或地摊销售农副产品的；
（二）在城市道路、广场、游园、车站、码头等公共场所采取背、挑、端等方式游动叫卖或摆摊设点销售商（产）品的；
（三）使用机动车、电动车或人力三轮车、板架车、手推车及各种轮式可移动箱、柜、台、架等工具装载商（产）品、原材料、加工设备，在城市道路、广场、游园、车站、码头等公共场所游动或停靠经营的；
（四）在城市道路、广场、游园、车站、码头等公共场所游动或摆摊设点烘、烤、蒸、煮、煎、炸、炒食品的。
第七十四条 未依法取得餐饮服务许可证的城市饮食摊点，擅自从事食品经营活动的，没收违法所得、违法经营的食品和用于违法经营的工具、设备、原料等物品；违法经营的食品货值金额不足1万元的，并处2000元以上5万元以下罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额5倍以上10倍以下罚款。
第八节 非机动车违反公安交通管理规定的行为和处罚
第七十五条 非机动车擅自在城市道路、广场、游园等公共场所停放，影响人车通行的，处警告或者5元以上50元以下罚款；非机动车驾驶人拒绝接受罚款处罚的，可以扣留其非机动车。
非机动车驾驶人不在现场的，执法人员可以将违规停放的非机动车辆搬移至不妨碍交通的地点停放，但应当通过适当方式告知当事人取车地点。
第四章 执法规范
第七十六条 市城市管理行政执法部门应当加强执法队伍规范化、制度化建设和教育管理，提高信息化和装备建设水平，按照《中华人民共和国公务员法》的规定，建立完善录用、考核、培训、交流与回避等制度。
第七十七条 市城市管理行政执法部门从事行政执法工作的人员经法律知识培训并参加全省统一的行政执法考试，取得行政执法资格后方可申领四川省行政执法证件，持证上岗执法。
根据城市管理需要，经市、县人民政府批准，市城市管理行政执法部门及下设的达县城市管理行政执法机构可以向社会公开聘用工作人员协助行政执法。聘用人员经法律和业务知识培训并考试合格后方可申领四川省协助行政执法证件，协助行政执法人员主要负责宣传有关法律及政策规定，劝导、引导公众遵守城市管理相关规定，不得实施行政处罚。
第七十八条 城市管理行政执法人员应当统一标志标识，执法车辆应统一涂装。
第七十九条 市城市管理行政执法部门应当建立和完善举报制度。对单位或者个人举报的违反城市管理法律、法规、规章规定的行为，应当登记并及时调查处理。
市城市管理行政执法部门应当为举报人保密；实名举报的，应当将处理结果反馈举报人。
第八十条 市城市管理行政执法部门在执法活动中发现违法行为属于其它有关部门执法范围的，应当及时告知有关部门处理。
相关部门在执法过程中发现违法行为属于市城市管理行政执法部门执法范围的，应当及时告知市城市管理行政执法部门处理。
市城市管理行政执法部门对上级机关交办以及其他部门移送的行政执法案件，应当予以登记，及时调查处理，并反馈处理结果。
第八十一条 城市管理行政执法人员执法时，应先向当事人出示行政执法证件、告知依法享有的权利；执法活动中，应当语言文明、行为规范、程序合法，涉及国家秘密、商业秘密及个人隐私的应当对其保密。
第八十二条 城市管理行政执法人员有下列情形之一的，应当回避：
（一）与案件有利害关系的；
（二）是当事人的近亲属的；
（三）与当事人有其他关系，可能影响案件公正处理的。
第八十三条 市城市管理行政执法部门在执法活动中，应当注重教育和纠正违法行为。依法可以从轻或者减轻处罚的，予以从轻或者减轻处罚；违法行为轻微，经教育劝导、及时改正，没有造成危害后果的，免予处罚。
当事人确有经济困难，应书面申请，经市城市管理行政执法部门批准，可以暂缓或者分期缴纳罚款。
第八十四条 市城市管理行政执法部门查处违法行为，应当全面、客观、公正地进行调查，依法收集文字、录音、录像和照片等证据，有可能引起冲突的执法行为必须现场全程摄像。
天网监控系统、道路交通管理监控系统等设施捕捉的违法行为和群众举报提供的违法行为视频、图片资料清楚的，依法固定证据后，按非现场执法方式进行查处。
在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经市城市管理行政执法部门负责人批准，可以先行登记保存。采取登记保存措施的，应当向当事人出具登记保存物品的清单。
第八十五条 城市管理行政执法人员在执法活动中，不得采取利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当方式，致使公民、法人或者其他组织违法并对其实施行政处罚。
第八十六条 有下列情形之一的，市城市管理行政执法部门方可依法对与违法行为相关的财物实施查封、扣押：
（一）发现违禁物品的；
（二）证据可能损毁的；
（三）当事人可能转移财物逃避法律义务的；
（四）法律、法规、规章规定的其他情形。
第八十七条 市城市管理行政执法部门实施查封、扣押措施，应当经主要负责人批准，并向当事人交付查封、扣押决定书和查封、扣押财物清单，扣押零散物品应当装入扣押物品证据袋，当场封口。
城市管理行政执法人员对不及时实施查封、扣押措施可能影响公众利益或者案件查处的，可以先行实施查封、扣押，并应当在24小时内补办有关手续。
第八十八条 对登记保存、查封、扣押的物品，市城市管理行政执法部门应当妥善保管，不得使用、损毁、处分，不得以任何名义收取保管费用。
不分页显示 总共2页 1 [2]
下一页
卫生部办公厅关于印发《中西部地区儿童先天性疾病和贫困白内障患者复明救治项目管理办法（试行）》的通知
卫生部办公厅
卫生部办公厅关于印发《中西部地区儿童先天性疾病和贫困白内障患者复明救治项目管理办法（试行）》的通知
卫办医发〔2008〕63号
河北省、山西省、内蒙古自治区、吉林省、黑龙江省、安徽省、江西省、河南省、湖北省、湖南省、广西壮族自治区、海南省、重庆市、四川省、贵州省、云南省、西藏自治区、陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局：
为规范儿童先天性疾病和贫困白内障患者复明救治项目工作，根据财政部、卫生部《2007年中西部地区儿童先天性疾病和贫困白内障患者复明救治项目管理方案》（财社〔2007〕235号，附件3－7），我部组织制定了《中西部地区儿童先天性疾病和贫困白内障患者复明救治项目管理办法（试行）》。现印发给你们，请遵照执行。执行中存在的问题请及时反馈我部医政司。
二○○八年四月十日
中西部地区儿童先天性疾病和贫困白内障患者复明救治项目管理办法
（试行）
第一条 为落实国家贫困人口救助政策，贯彻《全国防盲治盲规划（2006—2010年）》，中央财政安排专项经费，在中西部地区对符合条件的先天性疾病患儿和贫困白内障患者开展医疗救治。为保证项目的顺利开展，根据财政部、卫生部《2007年中西部地区儿童先天性疾病和贫困白内障患者复明救治项目管理方案》（财社〔2007〕235号，附件3－7），制定本办法。
第二条 省级卫生行政部门要根据项目管理方案的要求，结合本省医疗资源分布、专业技术力量和防盲治盲工作进展情况，明确项目的组织领导，采取切实可行的措施，确保项目顺利实施，按时完成项目任务。
第三条 省级卫生行政部门可以成立项目专家技术指导小组，负责拟订技术方案、培训专业技术骨干、对疑难病例进行会诊、对定点医院进行评估和监督。对白内障患者开展复明救治要充分发挥省级防盲技术指导组的组织、协调作用，促进防盲治盲体系建设。
第四条 各地要按照合理布局、利于管理、方便患者、保证安全的原则，确定若干定点医院，承担项目救治任务。定点医院的名单要采取适当形式向社会公示。先天性疾病患儿和贫困白内障患者的救治数量可以在总任务额度内根据需要调剂。
第五条 省级卫生行政部门和定点医院要加强与有关方面的沟通协调，做好救治对象的组织、转运工作。要通过多种形式开展宣传活动，使患者和群众了解相关政策和办事程序。
第六条 各定点医院要加强组织领导，明确工作职责，健全规章制度，规范办事程序。要合理安排患者筛查、诊断和治疗，确保医疗质量，切实减轻患者的经济负担。
第七条 申请项目救治的患者本人或其近亲属应当提交申请表、交验本人身份证明原件并提供复印件、家庭贫困证明。
第八条 定点医院要向患者或家属说明有关政策和事项，获得患者或家属同意并签字后方可办理相关手续。要严格掌握救治条件和手术适应症。
第九条 定点医院每年要公示接受项目救治人员的名单及费用，接受社会监督。要完善项目病案资料登记管理制度，妥善保存每名患者的病案资料和相关证明，以备查验。
第十条 救治项目资金由省级卫生行政部门按照《中央补助地方卫生事业专项资金管理暂行办法》（财社〔2004〕24号）管理执行。2007年度中央财政按每人800元的标准对符合条件的患者进行补助。实际治疗费用在补助标准以内的，据实报销。
第十一条 对于治疗和手术需要的晶体、粘弹剂、缝线等使用量大的耗材，可以按照国家有关规定，组织开展集中招标采购。相应费用在中央转移地方经费中扣减。
第十二条 省级卫生行政部门要及时审核有关费用和补助金额，将补助资金及时拨付定点医院。在审核时发现的不合理费用，由定点医院承担，不得转嫁给患者。
第十三条 省级卫生行政部门要加强对定点医院项目工作的监督和管理。要组织明查暗访，征求患者和群众的意见，对项目工作进行检查。发现医院服务不完善的，督促医院及时改进；发现存在弄虚作假等违规行为的，严肃追究责任人和主管领导的责任。
第十四条 省级卫生行政部门要定期对项目救助情况进行分析和总结，每季度要将项目任务完成和资金使用情况（见附件1）以及接受救助人员的基本情况和补助费用等相关资料（见附件2）汇总，于次月20日前报卫生部医政司。
第十五条 各省（区、市）根据本办法制订项目实施细则，并于2008年5月1日前报卫生部备案。2008年7月和2009年1月要分别向卫生部提交半年和全年的项目工作报告。
广东省名牌带动战略实施方案
广东省经济贸易委员会
广东省名牌带动战略实施方案（修订版）
（广东省经济贸易委员会2008年6月16日以粤经贸创新〔2008〕434号发布自发布之日起施行）
为全面落实科学发展观，加快广东省经济结构调整，促进经济增长方式转变，提高经济综合竞争力，建设经济强省和创新型广东，特制定本方案。
一、实施名牌带动战略的意义、指导思想和基本目标
名牌指具有较高知名度和市场竞争力的商标、产品，是企业科技水平、管理水平和核心竞争力的综合体现，名牌的总体水平是一个国家或地区经济实力和国际竞争力的重要标志。现阶段广东省的名牌主要包括中国世界名牌产品、中国名牌产品、中国驰名商标、商务部重点培育和发展的出口名牌、广东省名牌产品（工业类和农业类）、广东省名牌服务机构、广东省著名商标等。实施名牌带动战略包括了名牌的创建、培育、管理和保护，以及运用名牌树立广东省地区和产业的品牌形象，带动产业及产品结构调整的全过程，对提高广东省产品质量总体水平、企业开拓市场能力和产业整体素质具有重要作用；是广东省优化产业结构和企业组织结构，优化社会资源配置，增强经济发展后劲的重要途径；也是提高广东省产业国际竞争力，加快广东省产业从“广东制造向“广东创造”转变，提升在全球价值链中的地位的重要举措。随着经济全球化的进一步加快，在更加开放的环境下建设经济强省，进一步强化竞争意识和品牌意识，全面实施和加快推进名牌带动战略，具有十分紧迫和重要的意义。
实施名牌带动战略的指导思想，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以提高广东省综合实力和国际竞争力为目标，以企业为主体、市场为导向，以提高企业自主创新能力和品牌意识为着力点，通过综合运用经济、法律、行政、市场等手段，集中力量培育一大批拥有自主知识产权、自主核心技术的驰（著）名商标、名牌产品和名牌服务机构，带动全省企业质量水平、技术创新能力和管理水平全面提高，促进产品结构、产业结构和企业组织结构优化，提高全省经济的整体素质和竞争力，推动广东省由经济大省向经济强省转变。
实施名牌带动战略的基本目标，力争通过全社会的共同努力，到2010年在工业、农业和服务业形成一大批以自主创新为支撑、具有行业主导能力和市场竞争优势的广东名牌，依托广东名牌企业的集聚、辐射和示范作用，形成一批国际和国家级名牌优势企业和企业集团。这批名牌和驰（著）名商标企业在全省各支柱产业、传统产业和优势行业占主导地位，成为这些产业和行业的重要支撑。广东具有的中国世界名牌产品、中国驰名商标和中国名牌产品的数量，以及省著名商标、省名牌产品和省名牌服务机构的总体水平位居全国前列。全省名牌产品（工业类）总销售值占全省工业产品销售收入的35－40％。依托产业集群，创建30个在国内有一定影响力的区域品牌，3－5个在国内外有较大影响力的区域国际品牌。
二、加强对实施名牌带动战略的领导与协调
（一）进一步完善广东省实施名牌带动战略联席会议制度，加强对实施名牌带动战略的指导。广东省实施名牌带动战略联席会议是省政府实施名牌带动战略的领导和协调机构，由省政府领导主持，省经贸委负责日常工作和组织协调。联席会议组织制定全省实施名牌带动战略规划并指导实施；组织协调、管理和指导全省实施名牌带动战略工作；指导与监督行业协会、商会等中介组织实施名牌带动战略；组织制定和实施有关名牌管理规定；审定广东省名牌产品、广东省著名商标、广东省名牌服务机构的评价、审定办法并指导实施；研究确定不同时期实施名牌带动战略的工作重点。凡涉及实施名牌带动战略的重大问题，均要提交联席会议讨论，联席会议做出的决定经省政府批转全省执行，各成员单位必须认真贯彻落实。省各有关部门要按照《广东省实施名牌带动战略联席会议工作制度》和《广东省实施名牌带动战略联席会议成员单位主要工作职责》的要求，在联席会议的统一领导和协调下，明确职责，加强分工与协作，形成合力。要认真研究制定有关扶持政策措施，共同推动名牌带动战略的实施。各市要加强对实施名牌带动战略工作的领导，建立健全相关工作协调机制，编制本地区名牌发展规划，扎实开展各项工作。
（二）组织社会各方力量为实施名牌带动战略服务。行业协会、商会等中介组织要加强自身建设，不断提高专业化服务水平，尽快成为“独立公正、行为规范、运作有序、代表性强、公信力高”的中介机构，发挥政府与企业之间的桥梁作用，在培育企业（产品）名牌、打造区域品牌、名牌评价、开展行业调查、统计、规划、培训、建立行业自主创新平台、发展自主知识产权、制定行业技术标准、跟踪发布国外新产品、新技术和名牌信息、打击制售假冒伪劣产品、开展国际间交流等方面充分发挥服务功能；要严格履行行业自律公约，规范企业行为，促进行业内名牌产品和名牌企业的发育和壮大。质量协会、消费者协会、质量检验协会等团体，认证、咨询等中介组织，检验（测）、科研等技术机构要发挥社会监督职能和服务职能，提供科学、公正的社会中介评价，协助树立和维护广东名牌的声誉。新闻媒体要发挥宣传和舆论监督作用，广泛宣传有关政策和信息，推动名牌带动战略的实施。
三、做好对名牌的评价认定和管理工作
（一）完善对名牌的评价认定工作。经贸、农业、工商、质量技术监督和有关部门要按照国家和省的现有评价标准与认定办法，进一步做好中国世界名牌产品、中国名牌产品、中国驰名商标、广东省名牌产品、广东省著名商标、广东省名牌服务机构的评价认定和推荐工作。省实施名牌带动战略联席会议成员单位要根据联席会议分工要求，组织科研机构和中介组织，积极建立和完善科学的广东省名牌产品（工业类和农业类）、广东省名牌服务机构和广东省著名商标的评价认定体系，力求通过名牌的评价与认定，更好地规范企业的市场行为，推动企业的质量、技术和管理工作，发挥引导和示范作用。名牌的评价认定要坚持企业自愿申报、不增加企业负担的原则；市场评价为主的原则；科学、公正、公平、公开、客观的原则；动态评价、不搞终身制的原则。要建立包括产（商）品质量的检测品质评定、服务质量的规范认证、各项技术指标的评价在内的技术确认体系；建立包括市场占有率、用户满意度评价和企业经济指标确认在内的市场确认体系；建立结合市场确认体系对品牌价值和企业信誉进行评估的价值确认体系。
（二）建立健全名牌保护机制。强化地方立法，加强名牌保护的法制建设，构筑起较为完善的法律保护体系。按照有关法律法规及国家政策的规定，进一步加大整顿和规范市场经济秩序的力度，依法查处假冒名牌产品的不法行为。质监、工商、药监、卫生、农业、信息产业、知识产权、公安等部门要按各自职能分工，进一步完善统一的打假协调机制，严厉打击各种假冒行为和侵害知识产权的行为，加大对驰（著）名商标和名牌的保护力度。进一步协调完善泛珠三角工商、质监、农业、信息化合作、知识产权合作框架协议，建立著名商标和名牌互认、互保工作机制。
（三）加强名牌管理，维护名牌形象。对名牌及著名商标进行跟踪动态管理，强化名牌评定工作的严肃性和权威性，维护名牌和著名商标的声誉与价值。对严重违反市场竞争规则以及出现其他重大违规问题的，按相关管理办法的规定取消其广东名牌称号，并向社会公布，确保广东名牌的含金量。严格商标管理制度，引导企业树立商标意识，依法注册产品和企业商标，创立服务商标，实施CI战略。
（四）加强名牌统计工作。建立名牌统计指标体系，加强名牌统计监测工作，规范名牌企业统计工作。名牌企业要如实上报统计数据，对严重瞒报、漏报或虚报统计数据的，由统计部门按《统计法》进行查处。
四、加强对企业创名牌工作的引导和名牌培育工作
（一）增强企业创名牌的动力。发动媒体宣传实施名牌带动战略的意义和大力推介广东名牌和驰（著）名商标，增强企业和社会的品牌意识，广泛动员企业参与创广东名牌工作，在全社会形成爱名牌、创名牌的氛围。
（二）做好创名牌的基础工作。引导企业把提高自主创新能力、提高产品质量和完善企业管理，以及增强企业核心竞争力、加强知识产权管理和保护作为创名牌的重要基础工作和根本途径，不断提高核心技术的原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，开发具有自主知识产权的新技术、新产品。鼓励企业加大技术创新投入，落实国家税收激励政策。各级政府掌握的科技开发专项资金等资源的分配，要向广东名牌和著（驰）名商标倾斜。推动企业建立现代企业制度，引进现代管理思想，采用先进管理方法，建立科学、规范的管理制度和运行机制，提高企业经营管理水平和品牌经营能力。鼓励企业充分运用知识产权制度，提高市场竞争力，支持企业通过合法途径获取国外知识产权，按照国际标准组织生产，研究和跨越国外技术性贸易壁垒，开拓国际市场，推进名牌产品和驰（著）名商标企业的国际化进程。积极推行质量、管理、环保、社会责任等体系和行业认证。开展质量综合治理。加强质量服务，开展标准制定、质量检测、培训咨询等工作，帮助企业有效开展质量基础工作和提高质量管理能力。重点加强对质量问题突出的行业和地区的质量监控，杜绝制售假冒伪劣产品。
（三）加强对重点企业的辅导与培育。根据广东省产业政策，选择已具备一定条件、有发展潜力的重点企业，编制动态的《广东省培育名牌产品指导目录》，作为实施名牌带动战略的重点工作对象。对被列入培育目录的企业，有关部门和各级政府要引导企业加强名牌的创建工作，开展对企业的业务辅导，协助企业制定名牌创建方案，加大对品牌的宣传和投入力度，进一步巩固和提升品牌地位。对已达到名牌条件的，要及时向国家或省主管部门推荐和帮助企业办理申报手续。
（四）搭建名牌培育的公共服务平台。在基础较好的产业集群地推动建立政府指导下、以中介组织为依托的技术创新、标准制定、质量检测、人才培训、信息服务、电子商务、物流配送等公共服务平台，为广大中小企业服务，为创建区域品牌创造条件。
（五）大力支持名牌产品“走出去”开拓国际市场。鼓励企业以自主品牌出口，优先安排名牌企业参加国内重要展会和国际专业展会展位；加强对企业涉外知识产权保护工作的指导；在检验检疫、产品通关等方面给予名牌企业更加便捷有效的服务；鼓励企业境外注册商标、申请专利。
五、充分发挥名牌带动效应，提高产业和地区竞争力
（一）扶持名牌企业做大做强。各有关部门要制定相关的扶持政策，加大对名牌的扶持培育。鼓励名牌产品、名牌服务机构和驰（著）名商标企业通过多种途径做大做强，迅速成为行业龙头，发挥带动作用。要加快以品牌为纽带的资产重组和生产要素整合步伐，支持拥有名牌称号或驰（著）名商标的企业建立多元化的产权结构，与国际大企业合资合作，吸引战略投资者加盟。支持名牌企业开展资本经营，在境内外购并企业，直接或间接上市。引导金融机构加强对名牌企业的金融服务，推动银企合作。
（二）依托广东名牌，加快广东省企业组织结构调整和产业结构优化升级。利用名牌产品生产企业掌握的资金、技术和市场优势，引导中小企业为大企业配套，并向“高、精、尖、特、专”方向发展，形成大、中、小企业有机结合、专业分工的结构。引导拥有名牌或驰（著）名商标的企业进入广东省产业政策鼓励发展的产业，发挥名牌的带动作用，促进社会资源向优势企业、重点发展领域配置，促进产业结构优化升级。通过发挥名牌企业在产业链中的核心作用，进一步改造提高三大传统支柱产业，提高广东省支柱产业和服务行业的产业化组织程度。
（三）运用名牌的影响力，建立广东省的区域品牌和行业品牌形象，提高区域竞争力。在发展基础较好的产业集群，积极稳妥地推进区域品牌创建工作。要围绕广东省区域品牌和行业品牌形象建设，规划和推动广东名牌的创建工作，在打造和推介广东名牌的过程中，有意识地树立广东省产品、行业和地区的良好整体形象。要通过市场化和社会化方式运作，充分利用名牌效应，促进形成产品、企业品牌与区域行业品牌相互促进的良性互动，不断提升产品、企业、行业和地区的知名度，加快广东省各地特色经济的发展，提高对国内外技术、资本等资源的凝聚力和吸引力，使广东名牌和驰（著）名商标对全省经济的发展产生更大作用。
附件：1．广东省名牌产品（工业类）管理办法
2．广东省名牌产品（农业类）管理办法
3．广东省名牌服务机构（商贸流通类）管理办法
附件1：
广东省名牌产品（工业类）管理办法
第一章 总 则
第一条 为贯彻落实科学发展观，推进名牌带动战略的实施，加强广东省名牌产品（工业类）的监督管理，规范广东省名牌产品（工业类）的评价，推动企业实施名牌战略，引导、支持企业创名牌，增强广东省产品的国际竞争力，进一步调整产业结构，增强自主创新能力，节约资源，保护环境，根据《中华人民共和国产品质量法》、国务院颁布的《质量振兴纲要》、国家质量监督检验检疫总局《中国名牌产品管理办法》和《广东省实施名牌带动战略联席会议工作制度》及《广东省实施名牌带动战略联席会议成员单位主要职责》的规定，制定本办法。
第二条 本办法所称广东省名牌产品（工业类）是指实物质量达到或接近国内、国际同类产品先进水平、在省内同类产品中处于领先地位，市场占有率、出口能力和知名度居行业前列，用户满意程度高、具有较强市场竞争力、由广东省企业制造、并拥有自主知识产权的工业产品。
第三条 广东省名牌产品（工业类）评价工作以市场评价为基础，以社会中介机构（含相关行业协会）为依托，以政府积极推动、引导、监督为保证，以用户（顾客）满意为宗旨的总体推进机制。
第四条 广东省名牌产品（工业类）评价工作坚持企业自愿申请，科学、公正、公平、公开，不搞终身制，不向企业收费，不增加企业负担的原则。
第二章 组织管理
第五条 广东省名牌产品（工业类）评价工作由广东省名牌产品推进委员会负责，在广东省实施名牌带动战略联席会议（以下简称联席会议）的统一指导下开展工作。
第六条 广东省名牌产品推进委员会由省质监局、省委宣传部、省委政策研究室、省发改委、省经贸委、省科技厅、省信息产业厅、省农业厅、省外经贸厅、省卫生厅、省工商局、省统计局、省食品药品监管局、省知识产权局、广东出入境检验检疫局、海关广东分署、省政府发展研究中心、省消费者委员会、省质量协会、省标准化协会、省质量检验协会、省企业发展战略研究会等部门、社团和专家组成，办事机构设在省质监局。主要负责广东省名牌产品（工业类）评价工作的具体实施；拟订、修改名牌产品（工业类）管理办法和评价标准；负责对名牌产品（工业类）的监督、管理工作。
广东省名牌产品推进委员会每年根据工作需要，牵头吸纳相关行业协会、科研院所、技术机构参与并充分发挥其作用，聘请有关方面专家组成若干专业委员会，各专业委员会在广东省名牌产品推进委员会的组织下，根据产品类别分别提出广东省名牌产品评价实施细则和方案，进行具体评价工作，提交评价报告。评价工作结束后，各专业委员会自动解散。
第七条 各地级以上市质量技术监督部门在各自行政区域内牵头负责广东省名牌产品（工业类）的申报和推荐工作，并组织实施对广东省名牌产品（工业类）的监督管理。
第三章 申请条件
第八条 申请广东省名牌产品（工业类）称号，应同时具备下列条件：
（一）符合有关法律法规和产业政策的规定，列入《广东省工业产业结构调整实施方案》鼓励发展的产品目录或是改造提高的产品目录的；
（二）申报产品的注册商标为首次在中国大陆及港、澳、台地区注册的境内商标并使用三年以上；
（三）申报企业为在广东省工商登记注册企业；
（四）实物质量达到或接近国内、国际同类产品先进水平，在省内同类产品中处于领先地位；由广东省企业制造、拥有自主知识产权，技术含量较高，市场占有率、出口能力、用户满意程度居省内同类产品前列；
（五）年销售额、实现利税、工业成本费用利润率、总资产贡献率居省内同行业前列；
（六）企业具有先进可靠的生产技术条件和技术装备，技术创新、产品开发能力居省内同行业前列；
（七）产品按照具有国内或国际先进水平的标准组织生产；（八）企业具有完善的计量检测保证能力；
（九）企业质量管理体系健全并有效运行，未出现重大质量责任事故；
（十）企业具有完善的售后服务体系，用户（顾客）满意程度高；
（十一）企业有较强的发展后劲，近三年没有较大的经济滑坡；
（十二）企业按照国家有关规定已开展清洁生产审核工作；
（十三）近三年内，企业污染物排放符合国家及地方规定标准。
第九条 凡有下列情况之一者，不能申请广东省名牌产品（工业类）称号：
（一）列入《广东省工业产业结构调整实施方案》淘汰、禁止产品目录的；
（二）列入工业产品生产许可证、强制性产品认证（CCC认证）及计量器具制造许可证、出口商品注册登记、出口食品卫生注册登记、出口化妆品卫生注册登记等依法管理范围的产品而未获证的；
（三）高污染行业，未取得环境体系认证的；
（四）在近三年内，被省级以上行政部门质量监督抽查判为不合格的；
（五）在近三年内，出口商品检验有不合格批次的，或者出口产品因质量问题造成较大损失遭到外方索赔的；
（六）近三年内发生重大质量、安全、环境污染事故，或重大、特大职业病危害事故，或者有重大质量投诉经查证属实的；
（七）产品存在知识产权纠纷的；
（八）环境保护信用评价结果为红牌的；上市公司环保核查不合格的；
（九）有其他违反法律法规行为的。
第四章 评价指标
第十条 建立以市场评价、质量评价、效益评价和发展评价为主要评价内容的评价指标体系，并适当增加自主品牌产品出口能力、自主创新能力、核心技术拥有自主知识产权和采用国际标准或国外先进标准等指标的权重。
第十一条 市场评价主要评价申报产品的市场占有水平、用户满意水平和自主品牌出口能力；质量评价主要评价申报产品的实物质量水平和申报企业的质量保证能力；效益评价主要对申报企业实现利税、工业成本费用利润水平和总资产贡献水平等方面进行评价；发展评价主要评价申报企业的技术开发水平和企业规模水平；企业自主创新能力、核心技术拥有自主知识产权和采用国际标准或国外先进标准、积极参与国家标准、行业标准制定等。
第十二条 不同产品评价细则的制定、综合评价中评分标准的确定、不同评价指标权数的分配、不能直接量化指标的评价方法、评价中复杂因素的简化以及综合评价结果的确定等，均由广东省名牌产品推进委员会确定。
第五章 评价程序
第十三条 广东省名牌产品（工业类）评价工作每年进行一次。每年第一季度由广东省名牌产品推进委员会在充分发动相关行业协会调研的基础上公布开展广东省名牌产品（工业类）评价工作的产品目录及受理广东省名牌产品（工业类）申请的开始和截止日期。
第十四条 企业在自愿的基础上如实填写《广东省名牌产品申请表》、提供有关证明材料，并按规定日期报本地地级以上市质量技术监督局审核，材料数据应和年终（财务）报表一致。
第十五条 各地级以上市质量技术监督局在规定的期限内牵头组织本市有关部门及有关社会团体对申请企业是否符合申报条件、企业申报内容是否属实等有关方面提出评价意见，并形成推荐意见，统一报送广东省名牌产品推进委员会。
第十六条 广东省名牌产品推进委员会汇总各地推荐材料后，组织有关部门和社会团体对企业的申报材料进行审核，确定初审名单，并将初审名单及其申请材料分送相应的专业委员会。
第十七条 各专业委员会按照评价细则对申请产品进行综合评价，量化评分，形成评价报告，并据此向广东省名牌产品推进委员会提交本专业的广东省名牌产品（工业类）建议名单。
第十八条 广东省名牌产品推进委员会组织有关专家对各专业委员会提出的建议名单和评分结果进行审核汇总分析后，审议确定初选名单。
第十九条 广东省名牌产品推进委员会将审议确定的初选名单通过媒体向社会公示并在一定限期内征求社会意见，最后审议、公布。
第二十条 以广东省名牌产品推进委员会的名义授予“广东省名牌产品（工业类）”称号，颁发广东省名牌产品（工业类）证书及奖牌。
第六章 监督管理
第二十一条 广东省名牌产品（工业类）证书的有效期为三年。在有效期内，企业可以在获得广东省名牌产品（工业类）称号的产品及其包装、装潢、说明书、广告宣传以及有关材料中使用统一规定的广东省名牌产品（工业类）标志，并注明有效期。法律法规另有规定的除外。
第二十二条 广东省名牌产品（工业类）在有效期内，免于省内各级政府部门的质量监督检查。对符合出口免检有关规定的，依法优先予以免检。
第二十三条 广东省名牌产品（工业类）在有效期内，列入打击假冒、保护名优活动的名优产品范围；获广东省名牌产品（工业类）的企业应配合执法部门作好产品真假鉴别工作。
第二十四条 对已经获得广东省名牌产品（工业类）称号的产品，如产品质量发生较大的波动，消费者（用户）反映强烈，出口产品因质量问题遭国外索赔，企业发生重大质量事故，企业的质量保证体系运行出现重大问题等，广东省名牌产品推进委员会可以根据具体情况暂停或者撤销该产品的广东省名牌产品（工业类）称号。
第二十五条 广东省名牌产品（工业类）标志属质量标志。广东省名牌产品（工业类）称号、标志只能使用在被认定型号、规格的产品上，不得扩大使用范围。未获得广东省名牌产品（工业类）称号的产品，不得伪造、冒用广东省名牌产品标志；被暂停或撤销广东省名牌产品（工业类）称号的产品、超过有效期重新申请且未获通过的产品，不得继续使用广东省名牌产品（工业类）标志；禁止转让、伪造广东省名牌产品（工业类）标志及其特有的或者与其近似的标志。违者按《中华人民共和国产品质量法》第五十三条对伪造、冒用质量标志的规定进行处理。
第二十六条 参与广东省名牌产品（工业类）评价工作的有关机构和人员，要保守企业的商业和技术秘密，保护知识产权；严于律己、公正廉洁，要严格按照有关规定、程序进行评价。对于违反规定的单位或者个人，将取消其评价工作资格。凡因滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未构成犯罪的，由其所在的工作单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 申请企业及有关机构所提供的数据应当真实，严禁弄虚作假。对于采取不正当方法取得广东省名牌产品称号者，将予以取消，并通报批评，三年内不再受理该企业的广东省名牌产品申请。
第二十八条 各地级以上市实施名牌带动战略联席会议负责本行政区域内名牌战略的推进工作，可以按照本办法的规定，协助政府制定相应的创名牌计划并组织实施。除按本规定的名牌产品评价工作外，其他组织和个人不得进行广东省名牌产品评价活动。
第七章 附则
第二十九条 广东省名牌产品标志管理办法另行制定。
附件2：
广东省名牌产品（农业类）管理办法
第一章 总 则
第一条 为贯彻落实科学发展观，实施名牌带动战略，规范广东省农业名牌产品的评价和管理，保证广东省农业名牌产品的质量和信誉，提高广东省农业产品的市场竞争力，推动农业和农村经济结构调整，发展现代农业，促进农业增效、农民增收，全面建设社会主义新农村，按照《广东省实施名牌带动战略联席会议工作制度》、《广东省实施名牌带动战略联席会议成员单位主要工作职责》、《广东省名牌带动战略实施方案》的要求，根据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、国务院《质量振兴纲要》、农业部《关于进一步推进农业品牌化工作的意见》，制定本办法。
第二条 本办法所称广东省名牌产品（农业类），是指产品质量处于省内同类产品领先水平、达到或接近国内国际同类产品先进水平，有一定的生产规模和经济效益，较高的市场占有率和知名度，消费者满意程度高，由广东省企业生产，经广东省农业名牌带动战略委员会确认的农业投入品、农林牧渔的产品及其加工品等农业类产品。
第三条 广东省名牌产品（农业类）评价工作由农业行政主管部门指导，依托行业协会、商会、社团等社会各方力量，坚持质量安全至上，企业自愿申报，市场评价、专家评价与社团组织评价相结合，不收费、不增加企业负担的原则。
广东省名牌产品（农业类）实行动态管理，不搞终身制。
各级政府应积极引导，加强监督，保证广东省名牌产品（农业类）评价工作的科学、公平、公开、公正。
第二章 组织管理
第四条 广东省名牌产品（农业类）的评价工作由广东省名牌产品（农业类）推进委员会（简称推委会，下同）负责，在广东省实施名牌带动战略联席会议的统一指导下开展工作。
第五条 推委会由省农业厅牵头，会同省海洋与渔业、林业、经贸、工商、质监、检验检疫、社团组织和专家组成。推委会办事机构设在省农业厅，负责广东省名牌产品（农业类）评价工作的具体实施；拟订、修改名牌产品（农业类）管理办法和评价标准；负责对广东省名牌产品（农业类）的监督、管理工作。
第六条 推委会可根据工作需要，设种植业产品、畜牧业产品、海洋与渔业产品、林业产品、农产品加工产品、农业投入品等若干个专业委员会，各专业委员会在推委会的组织下，依据产品类别分别提出广东省名牌产品（农业类）评价的实施细则和方案，具体开展评价工作，并向推委会提交评价报告。
第七条 各地级以上市（简称市，下同）农业、畜牧业、林业和海洋与渔业行政主管部门，按职能分工，牵头负责本行政区域内广东省名牌产品（农业类）有关工作的推动、引导和监督管理，组织广东省名牌产品（农业类）的申报、审核和推荐工作。
第三章 申请条件
第八条 申报广东省名牌产品（农业类）应当符合下列条件：
（一）申报单位（简称企业，下同）具有独立法人资格，银行信誉度为A级以上，申报的产品符合国家有关产业政策和法律法规，并具地方特色和发展前景；
（二）企业有固定的生产基地，产品正式批量生产三年以上，具有注册商标、明确标识的包装、明确的产地环境标准、生产技术规程、产品质量标准，并具有对产品产地环境、产品原料、产品质量的有效检验报告；
（三）产品由广东省企业生产，质量稳定，产品实物质量处于省内同类产品领先水平、达到或接近国际同类产品先进水平，市场占有率（或出口创汇率）、品牌知名度居省内同类产品前列；
（四）有较大的生产规模和较好的经济效益，产品年产量、年销售额、成本利润率、利税率居省内同类产品前列；
（五）企业具有一定的计量检测保证能力；
（六）企业质量管理体系健全并有效运行，近三年未出现重大质量安全责任事故和商品索赔事件；
（七）企业产品向社会实行质量承诺，消费者满意程度高。
第九条 具备以下条件之一者，可获优先推荐广东省名牌产品（农业类）：
（一）已获采用国际标准认证证书的产品；
（二）已获无公害农产品、绿色食品、有机食品证书，并在证书有效期内的产品；
（三）企业已按GB／19000－ISO9000标准或HACCP、GAP、GMP等相关标准建立起有效的质量管理和质量保证体系，其有效期内认证证书所覆盖的企业产品；
（四）近三年内获得“中国国际农业博览会名牌产品”或地级以上市“名优农产品”称号的产品；
（五）获得广东省食文化遗产认定保护委员会认证为“广东省食文化遗产”的相关产品；
（六）产业集群的支撑品牌；
（七）已建立较完善的技术创新和产品研究开发中心，产品开发能力居省内同行前列的企业的产品；
（八）已获得集体商标、地理标志和原产地标志保护的产品。
第十条 有下列情况之一者，不能申报广东省名牌产品（农业类）：
（一）国家产业政策淘汰的产品；
（二）已实行证书或登记管理，但未获证书或未登记的产品；
（三）在近三年内，出口商品检验有不合格批次的，或者出口产品因质量问题造成较大损失遭到外方索赔的产品；
（四）近三年内发生重大质量、安全事故，或重大、特大职业病危害事故，或者有重大质量投诉经查证属实的；
（五）存在知识产权纠纷的产品；
（六）不符合国家有关质量、安全、卫生、环保、能源或其他法律法规和强制标准的产品。
第四章 评价指标
第十一条 广东省名牌产品（农业类）评价指标体系设立的原则是以产品的质量安全、市场认可、规模效益和发展前景为重点，制定科学、合理的量化指标。
第十二条 质量安全评价的主要内容有产品的卫生安全水平、产品质量水平、企业质量管理体系等；市场认可评价的主要内容有市场占有率、出口创汇、品牌知名度、顾客满意度等；规模效益评价的主要内容有生产规模、产量、年销售额、成本利润率、实现利税等；发展前景评价的主要内容有企业的科技创新水平、产品的科技含量、特色和比较优势等。
第十三条 不同产品的评价细则、评价指标体系中具体指标的确定及其权重分配、不能直接量化指标的评价方法、评价中复杂因素的简化及综合评价结果的确定方法等，委托各方面有关专家制定，由推委会审查确定。
第五章 申报和评价程序
第十四条 广东省农业名牌产品评价工作每年进行一次。在评审年度的第一季度内由推委会公布开展评价产品目录及受理申报的开始和截止日期。
第十五条 申报企业应如实填写《广东省名牌产品（农业类）申报表》，并按本办法第八条和第九条的要求，提供有关的证明材料和有效的检验报告，按规定期限分产品类别报本区域地级市农业、畜牧业、林业、海洋与渔业行政主管部门审核。
符合以下条件之一的均属有效检验报告：
（一）国家或省级专项抽查检验报告；
（二）农业部、国家林业局组织的部级质量抽查检验报告；
（三）推委会认可的检测机构出具的检验报告；
（四）有效期内的无公害农产品证书，绿色食品、有机食品证书；
（五）省市级技术监督部门组织的质量抽查检验报告。
第十六条 各地级以上市农业、畜牧业、林业和海洋与渔业行政主管部门，按职能分工，牵头组织对申报企业提交的材料进行审核，统一将符合条件的报送推委会。
如果申报企业确实不符合申报条件的，审核单位应在发出书面通知的同时退回企业申报材料。
第十七条 推委会汇总各地的申报材料后，组织有关部门对申报材料进行核实分类，并将初审材料分送各有关专业委员会。
第十八条 专业委员会根据各专业的评价细则、评价指标和评价方法进行综合评价，并向推委会提交评价报告和广东省名牌产品（农业类）建议名单。
第十九条 推委会将各专业委员会提出的建议名单汇总整理，审议确定初选名单，并将确定后的初选名单通过指定媒体向社会公示并征求社会意见。
第二十条 经广泛征求意见的初选名单再次提交推委会审议确定。对获选产品，由推委会授予“广东省名牌产品（农业类）”称号，颁发证书和奖牌，并向社会公布本期“广东省名牌产品（农业类）”名单。
第六章 监督管理
第二十一条 广东省名牌产品（农业类）称号代表广东省农业产品最高质量荣誉，除按本办法规定开展的广东省名牌产品（农业类）评价工作外，其他任何部门、组织和个人不得进行广东省名牌产品（农业类）评价活动。
各级政府可对当地的广东省名牌产品（农业类）的生产企业在区域开发、基地建设、技术改造、自主创新、产品开发和专项资金分配等方面给予重点扶持。
第二十二条 广东省名牌产品（农业类）证书的有效期为三年，在有效期内，企业可在获得广东省名牌产品（农业类）称号的品种、质量、生产面积等范围内的产品、包装、标签、广告、说明书等使用统一规定的广东省名牌产品（农业类）标志，但必须注明标志使用的有效期。
第二十三条 广东省名牌产品（农业类）在有效期内，可获优先推荐申报中国名牌农产品资格，并自动列入省“打击假冒，保护名优”活动的名优产品范围。
第二十四条 广东省名牌产品（农业类）的经营企业应加强质量体系的建设和管理，严格执行有关标准，确保产品质量与安全，维护农业名牌产品的信誉。应按时如实上报统计数据。
第二十五条 广东省名牌产品（农业类）证书有效期满需继续使用的，应当在有效期满前的六个月内按照本办法规定的申报程序重新办理复审。
第二十六条 广东省名牌产品（农业类）标志属质量标志。标志只能在被认定的品种、规格和基地范围内使用。未获广东省名牌产品（农业类）称号的产品，不得伪造、冒用其标志；被撤销称号和超过有效期未获复审通过的产品，不得继续使用标志。
第二十七条 有下列情形之一者，经推委会核实、批准，撤销广东省名牌产品（农业类）称号，并收回证书和奖牌并在相关媒体上公布：
（一）产品质量发生较大波动，消费者反映强烈，出现重大质量问题被索赔的；
（二）省和国家产品质量抽查一年内有一次不合格的；
（三）在评价过程中弄虚作假、采取不正当方法获取广东省农业名牌产品称号的；
（四）转借、转让广东省农业名牌产品证书和标志，扩大广东省农业名牌产品证书和标志使用范围的；
（五）严重瞒报、漏报或虚报统计数据的。
第二十八条 参与广东省名牌产品（农业类）评价工作的有关机构（包括检测机构）和人员，必须坚持客观、公开、公平、公正的原则，严格按有关规定和程序进行评价，要保守企业的商业和技术秘密，保护知识产权，不得收受申报单位的钱物。对于违反规定的单位和个人，经查证属实，由推委会取消其评价工作资格。因滥用职权、玩忽职守、循私舞弊，未构成犯罪的，由其所在单位给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究其刑事责任。
第二十九条 申报企业对广东省名牌产品（农业类）评价工作不满，认为严重违反客观、公开、公平、公正的原则的，应在推委会全体会议确定初选名单并向社会公示期间向推委会提出异议（要求提供书面材料），推委会应按照《广东省名牌产品（农业类）评价申诉处理办法》、《广东省名牌产品（农业类）投诉受理办法》的相关规定处理。
第三十条 各地级以上市农业、畜牧业、林业和海洋与渔业行政主管部门，按职能分工，不定期对本辖区有效期内的广东省名牌产品（农业类）的质量安全和标志使用状况进行监督检查，对产品的质量监督抽查不得向企业收取费用。
第三十一条 广东省名牌产品（农业类）评价组织工作所需经费由各级财政安排专项经费解决。
第七章 附则
第三十二条 《广东省名牌产品（农业类）标志管理办法》另行制定。
附件3：
广东省名牌服务机构（商贸流通类）管理办法
第一章 总则
第一条 为推进服务业名牌带动战略的实施，规范广东省名牌服务机构的评价认定，根据《关于加快广东省服务业发展和改革的意见》（粤府〔2005〕1号）及《广东省名牌带动战略实施方案》，制定本办法。
第二条 本办法所称广东省名牌服务机构是指服务质量居省内同类服务领先水平、达到或接近国内、国际同类服务先进水平，具有较强的市场竞争力，服务的市场占有率、知名度、美誉度、顾客忠诚度、无形资产价值高，具有示范作用的广东省服务业经营主体。
第三条 广东省名牌服务机构评价工作坚持企业自愿申请，以市场评价为基础，以社会中介机构为依托，以政府推动、引导、监督为保证，以（顾客）满意为宗旨。
第二章 组织管理
第四条 广东省名牌服务机构（商贸流通类）的评价工作由广东省服务业名牌（商贸流通类）推进委员会（以下简称名推委）负责，在广东省实施名牌带动战略联席会议（以下简称联席会议）的统一领导下开展工作。
第五条 名推委由省经贸委、发展改革委、质监局、工商局、外经贸厅、食品药品监管局、卫生厅、农业厅、知识产权局等省直部门以及省消费者委员会、质量协会、连锁经营协会等中介组织组成。名推委的职责是负责指导、组织实施广东省名牌服务机构（商贸流通类）的评价监督协调工作；组织拟订名牌服务机构（商贸流通类）评价办法及各行业服务机构评价实施细则。
第六条 名推委下设相关行业专业委员会。各专业委员会根据需要由省实施名牌带动战略联席会议相关成员单位以及省相关行业协会、商会等中介组织以及专家、学者组成。
第三章 评价原则与指标
第七条 开展广东省名牌服务机构评价工作的原则：
（一）坚持服务机构自愿申请；
（二）以顾客感知服务质量的评价为主要依据，针对行业特点开展评价；
（三）科学、公正、公平、公开、不搞终身制、不向申报机构收费、不增加被评价单位负担。
第八条 建立以服务质量评价、市场评价、效益评价和发展评价为主要评价内容的评价指标体系。
第九条 服务质量评价主要评价服务机构的服务特性满足顾客和社会需要的程度。
第十条 市场评价主要评价服务机构的经营规模和顾客满意度。
第十一条 效益和发展评价主要评价服务机构的持续发展能力。
（一）效益评价主要评价服务机构实现利税、成本费用利润水平、社会影响大小和对社会贡献水平；
（二）发展评价主要评价服务机构服务范围延伸、服务对象数量增长、机构规模增长。
第十二条 名牌服务机构评价指标根据机构品牌经营理论与实践的发展，适时修订。
第四章 条件和程序
第十三条 申报广东省名牌服务机构应具备以下基本条件：
（一）在广东省内登记注册，符合国家有关食品卫生、公共场所卫生、职业健康与安全、税收等法律、法规和产业政策的规定；
（二）建立规范的质量管理体系，具有高标准的服务规范和服务保障机制；
（三）有比较鲜明、能够体现行业特色、让被服务对象易于接受的服务品牌名称或形象标识，服务内涵丰富；
（四）不造假、售假，连续三年无重大质量、安全等事故；
（五）服务质量在省内同行业处于领先水平，达到或接近国内、国际同类服务先进水平；
（六）有科学的管理（服务）理念和先进的机构文化，有与现代科技相结合的服务手段。
第十四条 名推委每年广泛征求各市及相关协会、商会等社会中介组织省名牌服务机构评价范围的意见后，确定评价范围并向社会公布。
第十五条 凡符合名牌服务机构申报基本条件的，根据自愿的原则，将申报表及必要的证实性材料在规定期限内报所在地地级以上市经贸局（经贸委、贸工局）审核。申报材料必须实事求是，有关数据应和年终报表一致。
第十六条 各地级以上市经贸局（经贸委、贸工局）在规定的期限内牵头负责对服务机构申报材料的真实性、完整性等进行审查，在听取相关行业协会、商会意见的基础上，提出评价意见，并形成推荐意见，统一报送名推委。省直和中央直属单位或机构的申报可由行业归口部门、协会、商会直接推荐报名推委。
第十七条 名推委汇总各地推荐材料后，对服务机构的申报材料进行审核，确定初审名单，并将初审名单及其申请材料分送相应的专业委员会。
第十八条 相关专业委员会对通过初审的服务机构，按照评价指标体系对其进行现场评价，形成现场评价报告，并据此向名推委提交本专业的广东省名牌服务机构建议名单。
第十九条 名推委召开成员会议，根据各专业委员会提交的建议名单，对服务机构的申报材料、现场评价报告等进行综合分析，审议确定初选名单。
第二十条 名牌服务机构初选名单通过媒体在一定期限内向社会公示，经公示无异议的由名推委正式予以确认、公布，并授予“广东省名牌服务机构”称号，颁发名牌服务机构证书及牌匾。
第五章 监督管理
第二十一条 广东省名牌服务机构证书的有效期为三年。
第二十二条 对已获得名牌服务机构称号者如发生以下情形之一的，名推委将暂停或撤销该机构的广东省名牌服务机构称号：
（一）发生重大质量、安全事故；
（二）质量保证体系运行出现重大问题或用户对质量问题反映强烈，服务质量水平明显下降；
（三）销售假冒伪劣商品；
（四）出现诚信危机，社会美誉度大幅下降；
（五）连续三年出现严重亏损；
（六）严重侵犯他人知识产权；
（七）其他违反法律、法规行为。
第二十三条 服务机构要实事求是，不弄虚作假。服务机构隐瞒有关情况或者提供虚假材料进行申请的，将不予受理或不予评审，并给予批评。服务机构以欺骗、贿赂等不正当手段取得广东省名牌服务机构称号的，将予以取消，并给予通报批评，三年内不再受理该服务机构提出的申请。
第二十四条 参与广东省名牌服务机构评价工作的有关单位和人员，要保守服务机构的商业秘密；严于律己、公正廉洁，要严格按照有关规定、程序进行评价。对于违反规定的单位或者个人，将取消其评价工作资格。凡因滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第二十五条 广东省名牌服务机构可使用广东省名牌产品标志，作为省级名牌的统一标志，具体使用办法另行制定。
