黑龙江省关于阻碍国家行政机关工作人员依法执行职务的处罚规定(1989年)

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评《中国涉外经济法》

朱奇武
编者按：

本文作者为我国著名法学家、中国政法大学教授。这篇评论，是作者生前的最后一篇文章（作者1995年6月20日完成本文，1995年6月23日因病逝世）。今天，本刊发表朱奇武先生的这篇绝笔之作以?怀念。
我很高兴获悉深圳大学副教授沈木珠同志出版了她38万字的著作--《中国涉外经济法》，这在研究中外经济关系方面又增加了一支强劲的生力军
。我在拜读之余，谨写几点意见，作为评议，以资鼓励和互勉。

首先，我感觉在近十年之内，沈木珠同志撰写和出版了五部书：《中国涉外经济法概论》、《海商法新论》、《中国对外贸易法律》、《涉外经济法理论与实务》和《中国涉外经济法》，还发表了一批论文，可谓硕果累累，充分说明她在科研、教学战线上，不辞劳苦，奋力拼搏，这在市场经济十分发达的深圳，显得更加难能可贵。但从另一方面看，也只有在涉外经济如此发达的深圳，才能促使作者取得如此辉煌的成果。

其次，木珠同志抓住中外关系中最重要的规律，适应国家和社会的需要，与时代同步前进。这就是说，她在当前中外经济大循环中，抓住最关键的环节--中国涉外经济法，在科研、教学战线上默默耕耘，获得惊人的成就。一般来说，近几十年来，国际关系的重点已从政治、外交逐渐转到经济、贸易方面来，所以，我们加强了国际经济和涉外经济法的研究。不过，国际经济法和涉外经济法虽然紧密相连，但有重要区别，它们虽然都以不同的国籍的公司、企业、经济组织作为主体，它们都调整不同国家之间的经济贸易关系，以及它们都适用国际条约和国际惯例，但是，它们的性质、法律地位，以及发生的作用是不同的。其一，中国涉外经济调整的是中国的对外经济贸易关系，而不是一般国家之间的经济贸易关系，属于国内法性质。其二，中国涉外经济法适用的是中国对外贸易法、中国涉外投资法，以及因参加和承认的国际条约和国际惯例，而不是一般国家之间的国际条约和国际惯例。其三，中国涉外经济法的宗旨和目的是保证和促进中国国民经济发展和社会主义现代化建设，这与国际经济法是不大相同的。就以近几年来发生的中外经济关系的问题来说，美国给予中国最惠国待遇，中美谈判和达成知识产权的协议，中国要求复关和参加世界贸易组织等，可以清楚地看到中国涉外经济法的必要性、重要性和迫切性，而我们在这方面的研究，却是多么不够，多么薄弱！

再次，木珠同志在她的著作中全面地、系统地论述了中国涉外经济法，这包括着中国涉外经济合同法、中国对外贸易法、中国涉外投资企业法、中国涉外技术转让法、中国涉外货物运输、保险法、海关法、商检法、涉外税法、外汇管理法、涉外经济仲裁法及诉讼等，可以说，在中国涉外经济法的领域中，应有者尽有，且论述令人折服。即使在目录上没有的特区经济法，但实际上在讲全国性的法律制度中和有关章节中，都结合着讲到了；同样在目录上没有的商品检验法，她在讲对外贸易法中也结合着作了介绍。中国涉外经济法的性质和范围非常广泛而复杂，没有一个庞大的涉外经济法律体系，不仅不能把所有的重要内容包罗进去，而且要贯彻执行，付诸实施，就难乎为技了。比如办理进出口贸易而不懂运输保险，就不能把货物装运船上，送给买主；如果不懂外汇，也不能支付货款，清算债务。木珠同志著作的体系独具特色，
不仅系统、完整，而且轻重分明、详略得当。

第四，木珠同志在她的著作中发挥了精心研究，大胆阐述自己独立见解的特点。大家知道，本来写一本科学著作己属不易，而要在科学著作当中提出自己独到的见解，作为创新以贡献宝贵的意见，则尤为困难。现在学术界往往将涉外经济法与国际经济法混淆不清。木珠同志讲涉外经济法是国际经济法的组成部分，但是，她特别指出涉外经济法是与国际经济法不同的，它们调整的对象不同，它们的主体不完全相同，它们的法律性质不同，适用的法律不同等等。这种在研究的基础上进行科学分析，坚持正确论断，不仅需要付出艰苦的劳动，而且需要坚强的毅力和巨大的勇气。如关于履行国际货物买卖合同，违约责任问题，中国涉外经济合同法规定，当事人一方违反合同的赔偿责任，应当相当于另一方因此所受到的损失。但是，她指出国际公约明确规定，损害赔偿的范围应该包括利润损失在内。

此外，木珠同志在她的著作中不但讲述了中国涉外经济法的各种法律制度，而且理论联系实际，讨论了中国涉外经济法的许多实践情况，提出政策指导法律、法律规定实践的论点。党的十一届三中全会以后，我国积极实行对内改革，对外开放的政策，尽力扩大对外贸易，积极吸收外资，引进先进技术，学习管理经验。1988年我国对外贸易总额为1030亿美元，在世界出口贸易总额中占第16位；1991年我国对外贸易总额在1357亿美元，在世界出口贸易总额中占第12位；1992年我国对外贸易总额达1656亿美元，在世界出口贸易总额中占第11位。这其中，涉外经济法是起了重要的作用。

总而言之，《中国涉外经济法》一书，全面、系统地讲述了中国涉外经济法的各种法制，内容充实，材料丰富，结构严谨，表述清楚，文字通畅，无疑是一本优秀的涉外经济法教科书，可以推荐为高等学校的统用教材。
1995年6月20日
（1997年7月23日　深圳商报）
北京市商务局 北京市发展改革委 北京市公安局等


北京市实施《零售商促销行为管理办法》细则

【文号】京商秩字[2007]12号
【颁布单位】市商务局 市发展改革委 市公安局 市国税局 市地税局 市工商局
【颁布日期】2007-03-16
【生效日期】2007-05-01
【法律层级】规范性文件



　　第一条　为规范零售商的促销行为，维护公平竞争秩序和社会公共利益，根据商务部、发展改革委、公安部、税务总局和工商总局颁布的《零售商促销行为管理办法》(2006年第18号令)的规定，结合本市实际，制定本细则。

　　第二条　零售商在本市范围内开展各种形式的促销行为适用本细则。国家法律、法规和规章有特殊规定的行业促销行为从其规定。

　　本细则所称零售商是指依法在本市行政区域内工商行政管理部门登记注册，直接面向消费者提供商品的企业及其分支机构、个体工商户。

　　本细则所称促销行为是指零售商为吸引消费者、扩大销售而开展的营销活动。

　　第三条　零售商开展促销活动应当遵循公平、诚实信用原则，不得违反社会公德，不得扰乱市场竞争秩序和社会公共秩序，不得侵害消费者和其他经营者的合法权益。

　　第四条　提倡零售商开展明折明扣等能够让消费者得到实惠的促销活动。

　　本市鼓励行业协会建立商业零售企业信用档案，引导零售商积极探索形式多样的依法、诚信、文明、安全的促销方式。

　　第五条　零售商促销活动的广告和其他宣传应当明示，其内容要真实、合法、清晰、明白，不得使用含糊、易引起误解的语言、文字、图片或影像，并符合以下要求：

　　(一)应当在营业场所入口处或店堂内等显著位置，明示促销活动的内容。凡以折扣方式促销商品的，应当直接标明各类商品品种的折扣率；凡有不参加促销活动的柜台或商品的，不得宣称“全场促销”；凡标示的价格表示无依据或者无从比较的，不得宣称市场最低价。

　　(二)明示内容应当包括：

　　促销活动的主题和起止日期。

　　促销活动涉及的主要方式和具体规则。含有限制性条件，以及附加条件等内容的，其文字、图片应当醒目明确。

　　参加促销活动的商品类别及营业场所的楼层或卖场。

　　凡有不参加促销活动的例外(特例)商品，应当在其柜台或商品货架明显位置标明。

　　(三)促销活动明示的格式条款，不得含有让消费者承担应当由零售商承担的义务；不得不合理地减免或免除零售商依法应当承担的责任；不得增加消费者的义务；不得排除、限制消费者依法变更、解除合同的权利；不得排除、限制消费者依法请求支付违约金、损害赔偿、提起诉讼等法定权利。不得以保留最终解释权为由，拒绝消费者的咨询或做出任意解释。

　　(四)促销活动期限内，其明示的内容不得随意变更或终止，因不可抗力导致的变更和终止除外。

　　(五)不得虚构清仓、拆迁、停业、歇业、转行等事由开展促销活动。

　　违反《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》等法律、法规规定的，由市或区县工商行政管理部门依法予以查处。

　　第六条　零售商开展促销活动应当建立健全内部价格管理档案，如实、准确、完整记录促销活动前、促销活动中的价格资料，妥善保存并依法接受监督检查。

　　第七条　零售商开展促销活动应当按照政府价格主管部门的规定实行明码标价，价签价目齐全，所标明的原价真实。

　　降价促销商品应当使用降价标价签或价目表，如实说明降价原因，标明原价和现价。标价内容要真实明确、字迹清晰、货签对位、标识醒目。不得在标价之外加价出售商品，不得收取任何未予明示的费用。

　　零售商不得利用虚构原价或者使人误解的标价方式、价格手段，以及利用返券(卡)方式虚假优惠折价等价格欺诈行为开展促销活动，以此欺骗、诱导消费者购买商品。

　　本细则所称“原价”是指零售商在本次降价前七日内在本交易场所成交的有交易票据的最低交易价格；如前七日内没有交易价格，以本次降价前最后一次交易价格作为原价。

　　本细则所称“虚假优惠折价”是指零售商标示的价格等于或者高于本次优惠折价活动前七日内，在本交易场所成交的有交易票据的最低交易价格。

　　违反《中华人民共和国价格法》、《关于商品和服务实行明码标价的规定》、《禁止价格欺诈行为的规定》、《中华人民共和国反不正当竞争法》等法律、法规规定的，由市或区县价格监督管理部门、工商行政管理部门依法予以查处。

　　第八条　零售商开展有奖销售，应当明示其所设奖的种类、中奖概率、奖金金额或者奖品种类、兑奖时间和方式等事项。属于非现场即时开奖的抽奖式有奖销售，告知事项还应当包括开奖的时间、地点、方式和通知中奖者的时间、方式。不得以虚构的奖品价值额或含糊的语言文字误导消费者。

　　抽奖式的有奖销售，最高奖的金额不得超过五千元。以非现金的物品或者其他经济利益作为奖励的，按照同期市场同类商品或服务的正常价格折算其金额。

　　违反《中华人民共和国反不正当竞争法》、《关于禁止有奖销售活动中不正当竞争行为的若干规定》等法律、法规规定的，由市或区县工商行政管理部门依法予以查处。

　　第九条　零售商开展促销活动所销售的商品应当保证商品质量，并按照国家有关规定或与消费者达成的协议，依法承担“三包”和售后服务的义务。

　　有奖销售的奖品、赠品质量应符合《中华人民共和国产品质量法》的有关规定，保证其商品质量。

　　第十条　零售商开展促销活动中，限时促销的，应当保证商品在促销时段内的充足供应；限量促销的，应当明示促销商品的具体数量，促销商品售完后应即时明示，并保留限量促销商品的销售凭证；连锁企业所属多家店铺同时开展限量促销活动的，应当明示各店铺促销商品的具体数量。

　　不得组织容易造成人群聚集、人身伤害、秩序混乱的限时限量促销活动；不得开展以低于进价的粮、油、盐、肉、蛋等生活必需品的限时限量购物活动(国家法律、法规的规定中不属于不正当竞争行为的除外)。

　　第十一条　零售商开展积分优惠卡促销活动，应当事先明示积分商品的范围、获得积分的方式、积分有效时间、可以获得的购物优惠等相关内容。消费者办理积分优惠卡后，零售商不得变更已明示的前款事项；增加消费者权益的变更除外。

　　第十二条　零售商开展促销活动，其促销商品应当依法纳税。

　　消费者要求提供促销商品发票或购物凭证时，零售商应当立即开具，不得迟延或拒绝消费者索求，不得要求消费者负担额外的费用。

　　第十三条　零售商开展促销活动，应当具备相适应的安全条件和交通条件，制定促销活动安全保卫工作预案、交通疏导工作预案、应急处置预案，落实各项安全工作措施，防止因促销活动造成公共场所交通拥堵、秩序混乱、疾病传播、人身伤害和财产损失。

　　第十四条　单店营业面积在3000平方米以上的零售商，以店名义开展整体促销活动，且促销商品品种数量达到店内实际销售商品品种数量60%以上，具有下列情形之一的，应当加强监督管理。

　　(一)以新店开业(重张)、店庆、节庆(国家法定节日)等名义开展的促销行为。

　　(二)一次促销活动连续三个营业日以上(含三个营业日)或者一次促销活动连续营业时间超过16小时以上(不含餐饮、娱乐、住宿等行业商品销售)的促销行为。

　　第十五条　零售商属于本细则第十四条所列情形的，应当按照《企业事业单位内部治安保卫条例》(中华人民共和国国务院第421号令)的有关规定，自促销活动开始七日前，将促销活动“治安保卫方案”报属地公安部门备案。公安机关主管部门应对促销活动进行安全和交通方面的防范检查和监督指导。

　　第十六条　零售商属于本细则第十四条所列情形的，应当在促销活动结束后十五日内，将促销活动的有关情况，向经营场所所在地(区、县)商务部门备案。主要内容包括：

　　(一)单位名称、经营地址、企业法定代表人(负责人)、联系人和联系电话，经营业态和单店营业面积。

　　(二)促销活动的主题和期限。

　　(三)促销方式、促销规则、促销商品范围，以及相关限制性条件等。

　　(四)促销明示的宣传资料和媒体广告(原件或复印件)。

　　(五)促销活动期间消费者投诉及处理情况。

　　(六)其他需要说明的问题。

　　各区县商务部门可建立网上备案制度，加强与政府有关部门的协调沟通。

　　第十七条　本市市或区县商务、价格、公安、税务、工商等部门依照法律、法规及有关规定，在各自职责范围内，加强对零售商促销行为的监督管理。

　　零售商违反本细则规定的，依照《零售商促销行为管理办法》第二十三条：法律法规有规定的，从其规定；没有规定的，责令改正，有违法所得的，可处违法所得三倍以下罚款，但最高不超过三万元；没有违法所得的，可处一万元以下罚款；并可予以公告。　

　　第十八条　充分发挥新闻媒体和社会公众的监督作用，对违反本细则规定的行为，任何单位和个人可参照政府各部门的职责范围进行举报。

　　第十九条　本细则由市商务局、市发展改革委、市公安局、市国家税务局、市地方税务局、市工商行政管理局负责解释。

　　第二十条　本细则自2007年5月1日起施行。市商务局、市发展改革委、市工商行政管理局原制定的《北京市商业零售企业促销行为规范(试行)》(京商秩字〔2004〕21号)同时废止。