最高人民法院对运输合作社社员拐走社内公共财产问题人民法院应依法予以受理的通知

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浅析刑事诉讼中代理的种类

田永东


　　刑事诉讼中的代理可分为公诉案件被害人的代理、自诉案件中的代理和反诉案件中的代理、附带民事诉讼当事人的代理、申诉案件中的代理等。
　　一、公诉案件被害人的代理，是指接受公诉案件被害人的委托，担任被害人的诉讼代理人。根据《刑事诉讼法》第40条、《高检刑诉规则》第318条的规定，公诉案件的被害人及其法定代理人或者近亲属，自案件移送审查起诉之日起，有权委托诉讼代理人。
　　（一）公诉案件被害人的代理的特征为：1、公诉案件被害人委托代理人，可以由被害人本人委托，也可以由他的近亲属或法定代理人委托，其他人无权为被害人委托代理人。2、被害人的法定代理人或者近亲属委托的代理人是被害人的诉讼代理人，而不是被害人法定代理人或者近亲属的代理人。3、被害人委托诉讼代理人是从案件移送审查起诉之日开始的，即公诉案件在侦查阶段，被害人不能委托代理人。案件移送起诉之后，包括一审、二审都可以随时委托代理人。
　　（二）被害人的诉讼代理人在刑事诉讼中只能代理行使法律赋予被害人全部或部分的诉讼权利。被害人在刑事诉讼中的权利主要有：1、在起诉阶段，有权向检察人员反映对案件的意见。对不起诉的决定被害人如果不服，有权向上一级人民检察院提出申诉，或者直接向人民法院起诉。2、在法庭上公诉人宣读起诉书后，被害人可以就起诉书指控的犯罪事实进行陈述，经审判长许可，可以向被告人、证人、鉴定人发问。对在法庭上出示或宣读的物证、证人证言、鉴定结论、勘验、检查笔录等证据，可以发表意见。3、被害人有权申请通知新的证人到庭，调取新的物证，申请重新鉴定或勘验。4、有权参加法庭辩论。5、被害人不服地方各级人民法院的一审判决，可以依法请求人民检察院提出抗诉。6、被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的，依法可以提起附带民事诉讼等。
　　二、自诉案件中的代理和反诉案件中的代理
　　（一）自诉案件的代理，是指在刑事自诉案件中，律师或其他公民接受自诉人或其法定代理人的委托，作为代理人参加诉讼。1、根据《刑事诉讼法》第40条的规定，自诉案件的自诉人及其法定代理人，有权随时委托诉讼代理人。据此，自诉案件中有权委托诉讼代理人的是自诉人或者自诉人的法定代理人。其他人包括自诉人的近亲属不能为自诉人委托代理人，该点与公诉案件被害人委托代理人是不同的。根据有关规定，律师；自诉人所在单位推荐的人；自诉人的监护人、亲友等，均可充当代理人，但正在被执行刑罚或者依法被剥夺、限制人身自由的人，不能充当代理人。2、自诉案件中自诉人的代理人的诉讼地位，特点是自诉案件中自诉人是一方当事人，在诉讼中行使控诉职能。但当被告人对其提起反诉后，自诉人又成了被告人，享有了辩护权。与此同时，自诉人委托的代理人，也可以接受被告人（原自诉人）的委托作他的辩护人，即由行使控诉转到行使辩护职能，为一身二任。同样自诉案件被告人提起反诉，因其诉讼地位的变化，原来委托的辩护人也可以成为自诉人（原被告）的代理人，即由行使辩护职能转到行使控诉职能，也为一身二任。
　　（二）在刑事自诉案件中，被告人依法有权提起反诉。反诉的当事人同样可以委托代理人。反诉案件的代理人，一般都具有双重身份，既是被告人的辩护人，又是反诉的诉讼代理人。所以，必须办理双重委托手续，明确代理权限。接受反诉委托的律师，首先要审查反诉是否符合反诉条件。对于不符合反诉条件的，要说服其不提出反诉或者撤诉。对于符合反诉条件的反诉案件，代理律师要代写反诉状。反诉状一般分两部分，前半部分是对自诉状的反驳，后半部分是论证反诉的事实和理由，提出反诉根据。在审理过程中，代理律师既要保护被代理人的合法权益，也可以根据事实和法律，促成双方通过调解解决问题。对于经过调查，反诉事实不能成立的，代理律师要向反诉人讲明法律规定，劝其撤回反诉。
　　三、附带民事诉讼当事人的代理，是指接受附带民事诉讼原告人和被告人及其法定代理人的委托，担任附带民事诉讼原告人或被告人的诉讼代理人。根据《刑事诉讼法》第40条的规定：1、公诉案件附带民事诉讼的当事人及其法定代理人，自案件移送审查起诉之日起，有权委托诉讼代理人；2、自诉案件附带民事诉讼的当事人及其法定代理人，有权随时委托诉讼代理人。
　　律师在附带民事诉讼中的代理，实质上是民事诉讼代理。但附带民事诉讼代理人不同于纯民事诉讼代理人，前者代理可能身兼数职，如既担任被告人的辩护人，又担任反诉中反诉人的代理人等。律师在附带民事诉讼代理中，需要注意：1、代理附带民事诉讼，应当注意坚持原、被告平等的原则，平等地保护双方当事人合法的民事权益，而不能因为被告人可能是犯罪分子，就可以不保护他的合法民事权益。2、担任附带民事诉讼原告人代理人的律师，要注意追究被告人的刑事和民事两种责任。3、担任附带民事诉讼代理人的律师，既要积极保护被代理人的合法权益，又要从实际出发，使赔偿合情合理。
　　四、申诉案件中的代理。根据《刑事诉讼法》第203条的规定，当事人及其法定代理人、近亲属对已发生法律效力的判决、裁定，可以向人民法院或者人民检察院提出申诉。律师作为法律工作者，有权接受委托 、委托代为申诉。有关司法机关对申诉作出决定后，无论是决定再审，还是驳回申诉，代理工作即告结束。



黑龙江省北安市人民法院 田永东
联系电话 0456—6421683
邮编 164000


甘肃省嘉峪关市人民政府


关于印发嘉峪关市火灾公众责任保险办法的通知


嘉政发［2007］23号


各委、办、局，在嘉各单位：
市消防支队《嘉峪关市火灾公众责任保险办法》已经市政府第九次常务会议通过，现予印发，请认真遵照执行。
附件：嘉峪关市火灾公众责任保险办法



二00七年五月十七日


嘉峪关市火灾公众责任保险办法

第一条 为有效地预防公众聚集场所火灾事故的发生，保障第三者因火灾事故造成的人身伤亡和财产损失得到及时必要的经济补偿，维护社会稳定，根据《消防改革与发展纲要》和《公共营业场所火灾责任保险条款》等有关规定，结合我市实际，特制定本办法。
第二条 本办法所称火灾公众责任保险，是指公共场所业主（即被保险人）根据保险合同的约定，向有关保险公司（即保险人）支付保险费，保险人对被保险人发生火灾事故造成第三者人身伤亡或财产损失，依法应当由被保险人承担经济赔偿责任，由保险人给予赔偿的一种保险形式。
第三条 公众聚集场所可以向在本市境内注册并依据本办法承办火灾公众责任保险的有关保险公司投保本保险。
第四条 火灾公众责任保险先在大型公众聚集场所实行，之后在全市进行推广。
第五条 本办法所指公众聚集场所为：
（一）影剧院、录像厅、体育场馆、保龄球馆、旱冰场、礼堂等文化体育场所；
（二）夜总会、歌舞厅，卡拉OK厅、音乐茶座、酒吧、茶楼，洗浴、按摩、网吧等室内娱乐场所；
（三）宾馆、饭店、酒楼、商场（店）、集贸市场，银行、保险、证券等经营场所；
（四）车站候车厅、机场候机厅、各种售票厅；
（五）展览（展销）场所；
（六）其它公共场所。
第六条 火灾公众责任保险按照公共场所的建筑耐火等级、装修材料、防火分隔、安全疏散、消防设施和消防管理等因素实行消防安全综合评价。
消防安全综合评价由公安消防部门和开办本保险的保险公司共同实施。
第七条 火灾公众责任保险投保费率，根据消防安全条件实行浮动制。浮动标准由承办本保险的保险公司制定。
第八条 火灾公众责任保险实行激励机制，根据在保险期间是否发生火灾事故，实行差别费率：
（一）在保险期间无火灾事故赔款的，从第二年开始给予每年下浮一个级别风险场所的优惠，累计优惠幅度不超过一级风险场所保险费的30%；
（二）在保险期间保险人发生火灾事故的，在第二年投保时，被保险人可采取提高收费标准、增加绝对免赔额、提高相对免赔比例及限制承保金额等办法对风险进行控制。
第九条 保险人在申请投保时，应当如实告知保险标的的有关情况，并一次性付清当年全额保险费。
第十条 火灾公众责任保险是预防火灾、确保消防安全的重要措施。公安消防部门要积极引导公众聚集场所经营者参加火灾公众责任保险，提高预防和抵御火灾危害的能力。
第十一条 被保险人应当严格遵守国家消防法律法规和规章，落实消防安全措施，完善消防安全管理制度，实行消防安全责任制，及时消除火灾隐患，防止火灾事故的发生。发生火灾时，采取有效措施疏散顾客，扑灭火灾。
第十二条 在保险合同有效期内，被保险人名称、经营规模、经营性质等事项如有变更，应及时书面向保险人申请办理变更登记手续。
第十三条 火灾事故发生时，被保险人应当及时通报保险人，并如实提供相关情况。
第十四条 火灾事故发生后，公安消防部门应会同保险人及时对火灾事故进行调查，核实火灾损失，认定原因，分清火灾责任，并出具相关法律文书。
第十五条 保险人在接到被保险人提交的保险单、损失清单、有关费用单据和有效法律文书等单证后，按照“主动、迅速、准确、合理”的原则进行理赔清算。赔款一经双方确认，保险人应在十日内予以赔偿；赔付总额超过50万元的应在30日内赔付完毕。进入司法程序的除外。
保险人在赔付时，直接与被保险人发生赔付关系，不直接将赔付款项交付第三者。
第十六条 被保险人发生火灾导致第三者人身伤亡时，按照国家有关规定执行。
第十七条 被保险的赔偿顺序为：首先赔偿人身伤亡，其次赔偿财产损失。
第十八条 因被保险人之外的责任导致被保险人火灾事故的发生，而造成第三者人身伤亡或财产损失的，保险人赔付后，被保险人应将索赔的权力转交给保险人，并积极配合保险人向有关责任人索赔。
第十九条 承办本保险的有关保险公司，应当根据社会经济发展和消防工作的实际需要，按照收取实际保险费的一定比例划拨公安消防部门，建立消防基金。
第二十条 承办本保险的有关保险公司，有向被保险人提供本保险咨询、宣传的义务。
第二十一条 火灾公众责任保险条款，由承办本保险的保险公司根据本办法制定。
第二十二条 本办法自发布之日起实行。