中共哈尔滨市委办公厅 哈尔滨市人民政府办公厅 关于转发《哈尔滨市公益文化事业捐赠办法》的通知

上一篇: 关于印发《中小河流治理财政专项资金绩效评价暂行办法》的通知
下一篇: 哈尔滨市养犬管理条例

新疆维吾尔自治区喀什地区行政公署办公室


关于印发喀什地区突发事件应急预案管理办法的通知

喀署办发[2009]36号


各县、市人民政府，地直有关单位：

　　《喀什地区突发事件应急预案管理办法》已经行署同意，现印发你们，请认真贯彻执行。





二〇〇九年三月十六日





喀什地区突发事件应急预案管理办法



第一章　总则
第一条　为规范突发事件应急预案（以下简称应急预案）制定和管理，建立健全应急预案体系，增强各类应急预案的实效性、科学性和可操作性，提高保障公共安全和应对处置突发事件的能力，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，制定本办法。
第二条　本办法所称应急预案，是指为控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，规范各类突发事件应对活动预先制定的方案。
第三条　本办法适用于应急预案编制、审批、发布、备案、修订、宣传和演练等相关管理工作。
第四条　应急预案管理遵循统一规划、分类指导、归口管理、分级实施的原则。
第五条　喀什地区应急预案体系由地区总体应急预案，专项应急预案，部门应急预案，县市、乡镇各级各类应急预案，村、社区、学校、企事业单位等基层组织应急预案，重大活动应急预案等6大类组成。
地区总体应急预案由地区突发公共事件应急管理领导小组制定。
地区专项应急预案由行署组织有关部门制定，其预案编制牵头单位由地区应急管理办公室根据内容提出，并报请地区突发公共事件应急管理领导小组同意。
地区部门应急预案由地直各有关单位分别组织制定。
各县市应急预案制定方法、任务分工和管理程序参照地区执行。县市应急管理机构负责本辖区内各级各类应急预案的组织部署、编制指导和督促检查。
企事业单位应急预案由企事业单位根据有关法律法规和安全生产监督管理部门要求制定，编制完成后逐级报主管部门和上级业务单位备案。
重大活动应急预案由主办单位根据有关法律法规和活动内容、性质制定。
乡镇（街道）等基层政权组织，可结合本行政区域实际，制定落实上一级政府总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案和其他类型应急预案的相应应急预案或行动方案，具体工作和特殊事项等要单独制定单项应急预案。乡镇已编制完成的各类应急预案要以正式文件形式印发存档，并视情况向社会公布。
居委会、村委会等基层群众自治组织和社区要在属地人民政府(或上级组织)的指导下本着简单实用，操作性强的原则，制定相关应急预案(行动方案)。
第六条　地区突发公共事件应急管理领导小组负责地区总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案制定的指导、协调和监督工作。地区应急管理办公室具体负责预案的管理工作，对县市应急预案管理进行业务指导。
县、市人民政府负责本行政区域内总体应急预案、专项应急预案、部门和乡镇应急预案制定的指导、协调和监督工作，其应急管理办事机构负责相关的日常管理工作。
其他类型应急预案的日常管理工作由其制定单位负责。
第七条　各县市、地直各有关单位要按照分级指导的原则，督促、指导本辖区、本系统的应急预案编制和管理工作，确保形成“横向到边，纵向到底”的应急预案体系。
第八条　各县市、地直各有关单位特别是各级应急管理办事机构要采取有效措施，提高应急预案信息化、电子化管理水平，建立和完善各类应急预案数据库。
第二章　应急预案编制
第九条　应急预案的编制应符合以下基本条件：
（一）符合国家和自治区相关法律、法规；
（二）体现“党委领导、政府主导，专业处置、部门联动，条块结合、军地协同，全社会共同参与”的应急工作指导方针；
（三）保持与上级应急预案的紧密衔接，保持与同级和相邻行政区域相关应急预案的衔接；
（四）适应突发事件风险状况和具备的应急能力；
（五）内容完整，简洁规范，通俗易懂，好记管用；
（六）应对措施具体，操作性强。
第十条　应急预案应包括以下基本内容：
（一）总则，包括编制目的、编制依据、适用范围和工作原则等；
（二）应急组织指挥体系与职责，包括：领导机构、工作机构、地方机构或现场指挥机构、专家组等；
（三）预防与预警机制，包括应急准备措施、预警分级指标、预警发布或解除的程序和预警响应措施等；
（四）应急处置，包括应急预案启动条件、信息报告、先期处置、分级响应、指挥与协调、信息发布、应急终止等；
（五）后期处置，包括善后处置、调查与评估、恢复重建等；
（六）应急保障，包括人力资源保障、财力保障、物资保障、医疗卫生保障、交通运输保障、治安维护、通信保障、科技支撑等；
（七）监督管理，包括应急预案演练、宣教培训、责任与奖惩等；
（八）附则，包括名词术语和预案解释等；
（九）附件，包括工作流程图、相关单位通信录、应急资源情况一览表、标准化格式文本等。
第十一条　应急预案编制应按照应急预案的基本内容、框架或指南进行。
地区总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案编制框架由地区应急管理办公室提出，报地区突发公共事件应急管理领导小组批准后实施。
各县(市)应急预案编制指南由本级应急管理办事机构提出，报同级人民政府批准后实施。
企事业单位应急预案、重大活动应急预案编制指南由有关单位根据突发事件类型或重大活动性质组织制定。
乡镇（街道）等基层政权组织的应急预案(行动方案)编制指南由同级人民政府或上一级人民政府应急管理办事机构提出，报上一级人民政府批准后实施。居委会、村委会等基层群众自治组织和社区的应急预案编制受上一级政府及基层政权机构指导。
第十二条　应急预案制定单位应组织有关人员开展应急预案起草、报审工作(必要时可成立预案编制工作机构)；并组织有关应急管理专家进行评审。
第十三条　应急预案制定单位在起草应急预案过程中，应当征求应急预案涉及的有关单位意见和建议。
涉及限制公众自由的或与公民权利密切相关的应急预案，应以适当方式在全社会广泛征求意见。
第三章　应急预案审批
第十四条　应急预案制定单位应依照有关法律法规和本办法对制定出的应急预案进行评议、审定、报批、公布和备案。
第十五条　地区总体应急预案、专项应急预案经征求各县市人民政府、地直有关单位和地区应急管理专家组意见后，报地区应急管理领导小组审议，通过后以行署或行署办公室的名义下发，总体应急预案报自治区应急管理办公室备案。
第十六条 县、市人民政府总体应急预案经征求相关单位、专家意见后报本级人民政府常务会议审议，通过后以本级人民政府或政府办公室的名义下发，并报地区应急管理办公室备案。
第十七条　地区、县市专项应急预案经行署、县市人民政府审定，以行署、县市人民政府办公室的名义下发，其预案目录需报上一级应急管理办公室和有关部门备案。
第十八条　专项应急预案报审时，应提交下列编制说明材料：
（一）编制背景；
（二）编制原则；
（三）编制过程及主要内容等；
（四）征求意见和对反馈意见采纳情况；
（五）对分歧意见的处理结果和依据；
（六）应予以说明的其他事项。
第十九条 部门应急预案经征求有关单位、专家意见后，由预案制定单位按有关程序审议。审议通过并报请上级分管领导同意后，由本级部门领导签发，并报上级应急管理办公室备案和抄送预案涉及相关部门、单位。
第二十条　应急预案制定单位应按照《中华人民共和国保守国家秘密法》有关规定，确定应急预案密级。
第二十一条　应急预案制定完成后应向社会公布。涉及国家秘密和商业秘密的，应按照保密要求公布应急预案简本或简明操作手册。
第四章　应急预案的发布和演练
第二十二条　依照《突发事件应对法》规定，应急预案要适时向社会发布。发布时，要严格控制预案的密级界定，应急预案一经发布，要充分利用各类网络、新闻媒体、广播报刊等平台开展宣传活动。
第二十三条　应急预案应列入应急知识宣传、教育和培训内容，其中涉及公众生命安全保障的部分应作为重点。
第二十四条　各级人民政府应急管理办事机构应制定有关应急预案宣传、培训大纲，定期组织开展培训。
第二十五条　根据《突发事件应对法》要求，各类应急预案要开展经常性的演练。各级人民政府应急管理办事机构负责组织编制应急预案演练指南，指导相关应急预案演练活动。
第二十六条　应急预案制定单位应当依照有关法律法规和本办法，建立健全应急预案演练制度，制定应急演练规划并报本级人民政府应急管理办事机构。应急预案演练的主要形式为：室内推演、脚本导演、实地综合演练和随机演练等。
大型活动应急预案的制定单位应在活动举办之前至少开展一次以上综合性演练。
第二十七条　应急演练组织单位应开展演练评估工作，总结分析应急预案存在问题，并通过演练及时调整和修订预案。
各县市组织的大型演练和地直各有关部门组织的综合性应急演练评估报告应报行署。
第五章　应急预案修订
第二十八条　应急预案制定单位应当按照有关法律法规和本办法的规定，结合实际情况，按制定应急预案的程序和权限及时修订应急预案。修订后的应急预案应按照本办法进行备案。
各类应急预案要适时修订。总体应急预案中涉及相关部门工作职责的，原则上定职(岗)位、不定人员。有关法律法规对应急预案修订周期另有规定的，从其规定。
重大突发事件发生应对处置后，要结合应对处置情况及时修订应急预案。
第二十九条　应急预案制定单位要建立应急预案评估制度，在突发事件应急处置或应急演练结束后，及时总结分析应急预案适用情况。
应急预案制定单位有条件的，应委托专业技术服务机构开展应急预案评估工作。
第三十条　应急预案中有下列情形之一的，制定单位应当结合实际情况，主动适时修订。
（一）不符合本办法第九条规定；
（二）应急组织指挥体系或职责调整；
（三）相关单位或人员发生变化；
（四）按规定，必需修订应急预案的其他情形。
第三十一条　有关单位对生效期间的应急预案，认为有必要根据实际情况进行修改的，应及时以书面形式告知应急预案制定单位，制定单位视情况进行调整。
第六章　附则
第三十二条　本办法由喀什地区应急管理办公室负责解释。
第三十三条　本办法自2009年3月1日起施行。




河南省人大常委会


郑州市城市建设拆迁管理条例（修正）
河南省人大常委会


（1989年10月29日河南省郑州市第九届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 1989年12月30日河南省第七届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准 根据1996年4月26日河南省郑州市第十届人民代表大会常务委员会第二十次会议《关于修改〈
郑州市城市建设拆迁管理条例〉的决定》修正）

目 录

第一章 总 则
第二章 管理体制
第三章 拆迁管理
第四章 住宅安置补偿
第五章 非住宅安置补偿
第六章 法律责任
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强城市建设拆迁管理，保证城市建设顺利进行，保护拆迁当事人的合法权益，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》和有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 凡在本市城市规划区内国有土地上进行各种建设，需要拆迁房屋、市政公用设施及其他建筑物、构筑物的，均适用本条例。
第三条 城市建成区内集体所有土地中宅基地上的房屋及其他建筑物、构筑物需要拆迁的，依照《河南省〈土地管理法〉实施办法》规定办理土地征用手续。该农民集体经济组织没有土地可调整为宅基地的，由拆迁人支付土地补偿费，并按本条例规定对被拆迁人给予安置、补偿，不再
支付土地管理法律、法规规定的安置补助费和附着物补偿费。
第四条 城市建设拆迁应服从统一规划、合理布局、综合开发、配套建设的原则。
第五条 拆迁人必须依照本条例规定，对被拆迁人给予补偿和安置；被拆迁人应当服从城市建设需要，按规定的时限搬迁。

第二章 管理体制
第六条 城市建设拆迁工作在市人民政府领导下，实行统一管理。市人民政府城市建设拆迁管理部门负责全市城市建设拆迁管理工作。
县（市）、上街区人民政府城市建设拆迁管理部门负责本行政区域内拆迁管理工作，业务上接受市人民政府城市建设拆迁管理部门指导。
各有关部门应按各自的职责，做好应承担工作。
第七条 市城市建设拆迁管理部门履行下列职责：
（一）负责有关城市建设拆迁管理的法律、法规及规章的贯彻实施；
（二）负责对专业拆迁服务单位进行资格审查，按照法律、法规和省人民政府规章的规定颁发拆迁资格证书；
（三）审批拆迁安置计划，核发拆迁许可证；
（四）负责组织重要建设项目和城市综合开发区域的拆迁安置工作；
（五）对城市建设拆迁活动进行业务指导、监督、检查；
（六）调解、裁决拆迁安置补偿纠纷；
（七）负责城市建设拆迁档案管理；
（八）依照本条例规定查处违法行为。
市城市建设拆迁管理部门履行上述职责，应当接受市建设行政主管部门的指导。
第八条 拆迁人应按规定向市、县（市）、上街区城市建设拆迁管理部门缴纳管理费。收取的管理费缴同级财政，用于拆迁管理工作。

第三章 拆迁管理
第九条 建设项目经城市规划行政主管部门选址定点后，需要拆迁原有建筑物、构筑物的，拆迁人应持下列证件向市、县（市）、上街区城市建设拆迁管理部门提出申请：
（一）建设用地规划许可证或建设工程规划许可证；
（二）土地管理部门划拨、出让土地使用权的批件或者当事人转让土地使用权的协议；
（三）被拆除建筑物、构筑物的面积及权属资料；
（四）拆迁安置计划和拆迁安置房的设计图纸。
第十条 城市建设拆迁管理部门对符合下列条件的拆迁申请，应自接到申请之日起十五日内发给拆迁许可证：
（一）建设单位提供的证件齐全；
（二）拆迁费用已经落实；
（三）用于安置、补偿的房源或资金已经落实；
（四）安置、补偿计划符合本条例规定。
未取得拆迁许可证的，不得实施拆迁。自领取拆迁许可证之日起三个月内未动员拆迁的，拆迁许可证失效。
第十一条 拆迁人用于安置补偿的资金，实行城市建设拆迁管理部门监管。在办理拆迁许可证时，应将安置补偿资金划入城市建设拆迁管理部门指定的银行帐户。安置补偿资金归拆迁人所有，在城市建设拆迁管理部门监督下使用，用于拆迁安置补偿。
第十二条 机关、团体、企业、事业单位，拆除产权属本单位所有的建筑物、构筑物，须提供权属证件，取得拆迁许可证后方可拆迁，免缴拆迁管理费，安置补偿资金按非本单位职工所占被拆迁户比例实行监管。
拆除产权不属本单位所有的建筑物、构筑物的，应持与产权人达成的书面协议报市、县（市）、上街区城市建设拆迁管理部门审查，取得拆迁许可证后，方可拆迁。
第十三条 拆迁许可证发放后，城市建设拆迁管理部门应将拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等予以公告。
第十四条 设立拆迁服务单位，必须向市、县（市）、上街区城市建设拆迁管理部门提出申请，由城市建设拆迁管理部门进行资格审查，对审查合格的按照法律、法规和省人民政府规章的规定颁发拆迁资格证书。
未取得拆迁资格证书的单位，不得接受委托实施拆迁。
第十五条 拆迁人取得拆迁许可证后，可以自行拆迁，也可以委托拆迁服务单位拆迁。实行综合开发的区域和重要建设项目的拆迁，由市、县（市）、上街区人民政府组织统一拆迁。
市、县（市）、上街区城市建设拆迁管理部门不得接受拆迁人委托实施拆迁。
第十六条 经批准的拆迁项目，拆迁人应当按照拆迁许可证核定的拆迁范围拆迁，确需变更的，应重新报批。
第十七条 拆迁人委托拆迁服务单位实施拆迁的，双方应当签订委托合同。委托合同应当向市、县（市）、上街区城市建设拆迁管理部门备案。委托事项应当包括进行拆迁动员，组织签订和实施补偿、安置协议，组织拆除房屋及其附属物。拆迁人不得分项委托。
拆迁人委托拆迁服务单位实施拆迁，应当按委托合同约定向拆迁服务单位支付劳务费。劳务费由双方按国家和省有关规定协商确定，并在委托合同中载明。
第十八条 拆除市政、公用、学校、人防、园林、环卫、供电、邮政、电信、通讯等设施，拆迁人与有关部门应就修复、还建、补偿等事宜按有关规定签订协议后，方可拆除；协商不成的，报市、县（市）、上街区城市建设拆迁管理部门调解、裁决。
第十九条 拆除违法建筑物、构筑物，不予安置、补偿；拆除临时建筑，对超过城市规划行政主管部门批准期限的不予安置、补偿，未超过批准期限的不予安置，可给予适当补偿。
第二十条 拆除用于宗教活动的建筑物、构筑物，按国家有关规定办理。
拆迁地段内的文物古迹和拆迁施工中发现的文物古迹，按照有关文物保护的法律、法规办理。
拆迁中发现的无主财物，应上交市、县（市）、上街区人民政府。
第二十一条 拆迁地段内的坟墓，由拆迁人通知坟主迁移，无法通知或者通知不到的，由拆迁人登报限期迁移；逾期不迁移的和无主坟墓，由拆迁人代迁或深埋。
迁移烈士墓、名人墓、外侨墓、少数民族墓，按国家有关规定办理。
第二十二条 经批准在一年内要拆迁的地段，由市、县（市）城市建设拆迁管理部门通知公安机关暂停办理向拆迁范围内迁入居民户口和居民分户。因出生、军人复员转业退伍、婚嫁等确需入户或分户的，经市、县（市、区）人民政府批准后，方可办理。
第二十三条 在城市建设拆迁管理部门公告的拆迁期限内，拆迁人和被拆迁人应就安置方案、补偿数额、搬迁日期等有关事宜签订书面协议。协议签订后，拆迁人应向城市建设拆迁管理部门备案。
第二十四条 被拆除建筑物、构筑物的权属、面积认定，以所有权证或合法使用权证为准。
拆除有产权纠纷的房屋，在城市建设拆迁管理部门公告的拆迁期限内纠纷未解决的，由拆迁人提出补偿安置方案，报市、县（市）、上街区城市建设拆迁管理部门批准后实施拆迁。拆迁前城市建设拆迁管理部门应当组织拆迁人对被拆除房屋作勘察记录，并向公证机关办理证据保全。
第二十五条 被拆迁人拒绝签订协议或者拆迁当事人因拆迁安置、补偿发生其他争议，应当通过协商解决。当事人不愿通过协商解决或者协商不成的，由市、县（市）、上街区城市建设拆迁管理部门裁决。
当事人对裁决不服的，可以在接到裁决书之日起十五日内向人民法院起诉。在诉讼期间拆迁人已给被拆迁人作了安置或者提供了周转用房的，不停止拆迁的执行。
第二十六条 在房屋拆迁公告的拆迁期限内或者依照本条例第二十六条第一款规定作出裁决的拆迁期限内，被拆迁人无正当理由拒绝搬迁的，市、县（市、区）人民政府可以作出责令限期搬迁的决定，逾期不搬迁的，由市、县（市、区）人民政府责成有关部门强制拆迁；或者由城市建
设拆迁管理部门申请人民法院强制拆迁。
第二十七条 每一拆迁地段拆迁安置结束，拆迁人应到土地管理部门办理土地使用权证。房屋产权人应持拆迁安置手续到房产管理部门办理产权注销、登记手续。

第四章 住宅安置补偿
第二十八条 在拆迁范围内，持有房屋所有权证和合法使用权证的，均按被拆迁人安置、补偿。
一间房或一套房中，有两个以上户口本或使用权证的，只按一套房安置、补偿。
同一被拆迁人有两处以上住房同时被拆除的，安置住房时合并计算面积。
第二十九条 属于下列情况之一者，不予安置：
（一）将承租的公房私自转租、转让或空闲者；
（二）住房人没有房屋合法使用权证者；
（三）单位非住宅房内的住户；
（四）住房倒塌，已由所在单位或房产管理部门安置的。
第三十条 拆除公有住宅房屋安置住房，实行居住面积对等原则，但可酌情在增加五平方米或减少三平方米以内进行安置。
被拆迁人从城市区位好的地段迁到区位差的地段，安置住房时可以适当增加安置面积。
第三十一条 被拆迁人搬迁时，拆迁人应发给搬迁补助费。一次性定居安置的发一次，过渡性安置的发两次。
第三十二条 被拆迁人自行解决过渡房的，拆迁人应发给过渡补助费。过渡期超过十八个月的，自逾期之日起不足六个月的，过渡补助费增加一倍；超过六个月以上的，每超过六个月，过渡补助费递增一倍。
被拆迁人在过渡安置期间，在校中、小学生路程增加公交乘车距离两站以上（含两站）的，拆迁人应给予一次性的交通补助费。
第三十三条 拆除出租的私有房屋，只安置产权人，不安置承租人；搬迁补助费，只发给承租人，不发给产权人。
第三十四条 拆除私有住宅房屋、单位自管住宅房屋，按下列规定之一安置、补偿：
（一）产权人放弃产权调换，要求拆迁人安置住房的，原房按重置价结合成新作价补偿；
（二）产权人放弃产权调换，不要求拆迁人安置住房的，原房按重置价结合楼层增减率作价并适当增加补偿；
（三）产权人要求产权调换的，安置房和原房均按建筑面积计算，并按下列规定结算差价：
1、等面积部分，原房按重置价结合成新和楼层增减率计价，安置房按建筑造价结合楼层增减率计价；
2、安置房超出原房面积的部分，不足十平方米的，按建筑造价结合楼层增减率计价；超出十平方米的部分，按商品房价计价；
3、安置房少于原房面积的部分，按原房重置价结合楼层增减率作价补偿，并适当增加补偿。
第三十五条 拆除直管公有住宅房屋，以产权调换形式补偿，所安置房屋全部移交产权人，所调换安置房屋面积扩大和提高结构质量所增加的费用与产权人不另行结算。
安置用房超过原居住面积加附属面积部分，实行有偿安置。由使用人按建筑安装造价缴纳超面积安置费用。使用人迁出时，由产权人退还本人。
第三十六条 在拆迁安置中，被拆迁人的户粮关系转移、学生转学等事项，有关部门凭城市建设拆迁管理部门出具的证明给予办理。

第五章 非住宅安置补偿
第三十七条 非住宅建筑物、构筑物使用性质的认定，以所有权证或建设工程规划许可证为准。
第三十八条 被拆除非住宅建筑物、构筑物的安置地点，应服从城市总体规划。对影响市容、污染环境和有害居民生活的被拆迁人，应当易地安置；对公共福利设施、市政公用设施等原则上就近安置。
第三十九条 非住宅房屋就近安置的，由拆迁人按原建筑面积还建，并应向被拆迁人支付设备拆装费和搬迁费。
因拆迁造成被拆迁人停产、停业引起经济损失的，拆迁人应当按被拆除房屋的建筑面积和使用性质，向被拆迁人支付补助费。
第四十条 拆除非住宅房屋，被拆迁人要求以产权调换形式偿还房屋的，按原房重置价结合成新结算结构差价。
被拆迁人不要求产权调换或拆迁人无法调换产权，拆迁人为被拆迁人安置用房的，由拆迁人按原房重置价结合成新作价补偿；拆迁人未为被拆迁人安置用房的，由拆迁人按原房重置价适当增加补偿，被拆迁人要求作价补偿或拆迁人无法调换产权的，由拆迁人按原房重置价适当增加补偿
。
第四十一条 产权人自行易地迁建的，拆迁人应补偿下列费用：
（一）被拆除建筑物、构筑物的重置价；
（二）征用等额面积土地的有关费用；
（三）搬迁费和设备拆装费；
（四）停产、停业期间规定的补助费。
第四十二条 被拆迁人不需要重新安置，在册职工由本系统内部调整安排的，由拆迁人向产权人补偿本条例第四十一条（一）、（三）、（四）项规定的费用并支付土地转让费。
被拆迁人由拆迁人接管，被拆除建筑物、构筑物产权属被拆迁人的，不予补偿；产权不属被拆迁人的，拆迁人按重置价结合成新补偿产权人。
第四十三条 拆除市政、公用、园林、环卫、人防、供电、邮政、电信、通讯等设施，具体安置补偿办法和标准由市人民政府制定。

第六章 法律责任
第四十四条 违反本条例规定有下列行为之一的，由市、县（市）、上街区城市建设拆迁管理部门责令改正，给予警告，可以按下列规定并处罚款：
（一）未取得拆迁许可证或者未按拆迁许可证的规定擅自拆迁的，处以三千元以上三万元以下罚款；
（二）委托无资格证书的单位拆迁的，处以三千元以上一万元以下罚款；
（三）擅自提高或降低补偿、安置标准，扩大或缩小补偿、安置范围的，处以一万元以上三万元以下罚款；
（四）拆迁人无正当理由超过规定拆迁期限或者擅自延长过渡期限的，处以一万元以上二万元以下罚款；
（五）拆迁人未按批准的设计图纸建造安置房，降低设计标准的，按减少面积或降低标准的土建工程造价处以等额罚款。

拆迁人违反前款第（一）、（三）、（四）、（五）项规定，损害被拆迁人合法权益的，应当依法承担民事责任。
第四十五条 当事人对城市建设拆迁管理部门的处罚决定不服的，可在接到处罚决定书之日起十五日内，向作出处罚决定的机关的同级人民政府或者上一级行政机关申请复议；当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民
法院起诉。
当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十六条 对抢占房屋、煽动闹事、阻挠拆迁、哄抢国家或集体财物及其他违反治安管理规定的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十七条 拆迁管理工作人员以权谋私、弄虚作假、敲诈勒索、收受贿赂的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第四十八条 本条例所称拆迁人是指取得房屋拆迁许可证的建设单位或者个人。
本条例所称被拆迁人是指被拆除房屋及其附属物的所有人（包括代管人、国家授权的国有房屋及其附属物的管理人）和被拆除房屋及其附属物的使用人。直管公房的被拆迁人是指市、县（市）房产管理部门。
本条例所称拆迁服务单位是指依法取得拆迁资格证书，接受拆迁人委托，对被拆迁人进行拆迁动员，组织签订和实施补偿安置协议，组织拆除房屋及其他建筑物、构筑物的单位。
本条例所称重置价是指上一年重新建造与所拆房屋相同结构、相同标准、相同质量的房屋的建筑安装造价。
第四十九条 本条例自公布之日起施行。1984年6月18日市人民政府发布的《郑州市城乡建设拆迁安置暂行办法》同时废止。
本条例施行前已发布拆迁公告的拆迁项目，仍按原规定执行。

附：郑州市人民代表大会常务委员会关于修改《郑州市城市建设拆迁管理条例》的决定
（1996年4月26日河南省郑州市第十届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过 1996年9月21日河南省第八届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准 1996年10月10日起施行）

决定
郑州市第十届人民代表大会常务委员会第二十次会议根据国家有关法律、法规规定，结合我市实际情况，决定对《郑州市城市建设拆迁管理条例》作如下修改：
一、第一条修改为：“为加强城市建设拆迁管理，保证城市建设顺利进行，保护拆迁当事人的合法权益，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》和有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。”
二、第二条修改为：“凡在本市城市规划区内国有土地上进行各种建设，需要拆迁房屋、市政公用设施及其他建筑物、构筑物的，均适用本条例。”
三、增加一条作为第三条：“城市建成区内集体所有土地中宅基地上的房屋及其他建筑物、构筑物需要拆迁的，依照《河南省〈土地管理法〉实施办法》规定办理土地征用手续。该农民集体经济组织没有土地可调整为宅基地的，由拆迁人支付土地补偿费，并按本条例规定对被拆迁人给
予安置、补偿，不再支付土地管理法律、法规规定的安置补助费和附着物补偿费。”
四、第四条改为第五条，修改为：“拆迁人必须依照本条例规定，对被拆迁人给予补偿和安置；被拆迁人应当服从城市建设需要，按规定的时限搬迁。”
五、第五条改为第六条，第一款中“市人民政府成立拆迁管理办公室”修改为“市人民政府城市建设拆迁管理部门”。增加一款作为第二款：“县（市）、上街区人民政府城市建设拆迁管理部门负责本行政区域内拆迁管理工作，业务上接受市人民政府城市建设拆迁管理部门指导。”
六、第六条改为第七条，修改为：“市城市建设拆迁管理部门履行下列职责：
（一）负责有关城市建设拆迁管理的法律、法规及规章的贯彻实施；
（二）负责对专业拆迁服务单位进行资格审查，按照法律、法规和省人民政府规章的规定颁发拆迁资格证书；
（三）审批拆迁安置计划，核发拆迁许可证；
（四）负责组织重要建设项目和城市综合开发区域的拆迁安置工
作；
（五）对城市建设拆迁活动进行业务指导、监督、检查；
（六）调解、裁决拆迁安置补偿纠纷；
（七）负责城市建设拆迁档案管理；
（八）依照本条例规定查处违法行为。
“市城市建设拆迁管理部门履行上述职责，应当接受市建设行政
主管部门的指导。”
七、删去第七条、第八条。
八、第九条改为第八条，修改为：“拆迁人应按规定向市、县（市）、上街区城市建设拆迁管理部门缴纳管理费。收取的管理费缴同
级财政，用于拆迁管理工作。”
九、第十条改为第九条，修改为：“建设项目经城市规划行政主管部门选址定点后，需要拆迁原有建筑物、构筑物的，拆迁人应持下列证件向市、县（市）、上街区城市建设拆迁管理部门提出申请：
（一）建设用地规划许可证或建设工程规划许可证；
（二）土地管理部门划拨、出让土地使用权的批件或者当事人转让土地使用权的协议；
（三）被拆除建筑物、构筑物的面积及权属资料；
（四）拆迁安置计划和拆迁安置房的设计图纸。”
十、第十一条改为第十条，增加一款作为第二款：“未取得拆迁许可证的，不得实施拆迁。自领取拆迁许可证之日起三个月内未动员拆迁的，拆迁许可证失效。”
十一、增加一条作为第十一条：“拆迁人用于安置补偿的资金，实行城市建设拆迁管理部门监管。在办理拆迁许可证时，应将安置补偿资金划入城市建设拆迁管理部门指定的银行帐户。安置补偿资金归拆迁人所有，在城市建设拆迁管理部门的监督下使用，用于拆迁安置补偿。”
十二、第十二条修改为：“机关、团体、企业、事业单位，拆除产权属本单位所有的建筑物、构筑物，须提供权属证件，取得拆迁许可证后方可拆迁，免缴拆迁管理费，安置补偿资金按非本单位职工所占被拆迁户比例实行监管。
“拆除产权不属本单位所有的建筑物、构筑物的，应持与产权人达成的书面协议报市、县（市）、上街区城市建设拆迁管理部门审查，取得拆迁许可证后，方可拆迁。”

十三、第十二条后增加五条，作为第十三条、第十四条、第十五条、第十六条、第十七条：
1、“第十三条 拆迁许可证发放后，城市建设拆迁管理部门应将拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等予以公告。”
2、“第十四条 设立拆迁服务单位，必须向市、县（市）、上街区城市建设拆迁管理部门提出申请，由城市建设拆迁管理部门进行资格审查，对审查合格的按照法律、法规和省人民政府规章的规定颁发拆迁资格证书。
“未取得拆迁资格证书的单位，不得接受委托实施拆迁。”
3、“第十五条 拆迁人取得拆迁许可证后，可以自行拆迁，也可以委托拆迁服务单位拆迁。实行综合开发的区域和重要建设项目的拆迁，由市、县（市）、上街区人民政府组织统一拆迁。
“市、县（市）、上街区城市建设拆迁管理部门不得接受拆迁人委托实施拆迁。”
4、“第十六条 经批准的拆迁项目，拆迁人应当按照拆迁许可证核定的拆迁范围拆迁，确需变更的，应重新报批。”
5、“第十七条 拆迁人委托拆迁服务单位实施拆迁的，双方应当签订委托合同。委托合同应当向市、县（市）、上街区城市建设拆迁管理部门备案。委托事项应当包括进行拆迁动员、组织签订和实施补偿、安置协议，组织拆除房屋及其附属物。拆迁人不得分项委托。
“拆迁人委托拆迁服务单位实施拆迁，应当按委托合同约定向拆迁服务单位支付劳务费。劳务费由双方按国家和省有关规定协商确定，并在委托合同中载明。”
十四、第十三条改为第十八条，修改为：“拆除市政、公用、学校、人防、园林、环卫、供电、邮政、电信、通讯等设施，拆迁人与有关部门应就修复、还建、补偿等事宜按有关规定签订协议后，方可拆除，协商不成的，报市、县（市）、上街区城市建设拆迁管理部门调解、裁决。”

十五、第十四条改为第十九条，修改为：“拆除违法建筑物、构筑物，不予安置、补偿；拆除临时建筑，对超过城市规划行政主管部门批准期限的不予安置、补偿。未超过批准期限的不予安置，可给予适当补偿。”
十六、第十六条改为第二十一条，第一款修改为：“拆迁地段内的坟墓，由拆迁人通知坟主迁移，无法通知或通知不到的，由拆迁人登报限期迁移；逾期不迁移的和无主坟墓，由拆迁人代迁或深埋。”
十七、第十七条改为第二十二条，修改为：“经批准在一年内要拆迁的地段，由市、县（市）、上街区城市建设拆迁管理部门通知公安机关暂停办理向拆迁范围内迁入居民户口和居民分户。因出生、军人复员转业退伍、婚嫁等确需入户或者分户的，经市、县（市、区）人民政府批准后
，方可办理。”
十八、第十八条改为第二十三条，修改为：“在城市建设拆迁管理部门公告的拆迁期限内，拆迁人和被拆迁人应就安置方案、补偿数额、搬迁日期等有关事宜签订书面协议。协议签订后，拆迁人应向城市建设拆迁管理部门备案。”
十九、第十九条改为第二十四条，第二款修改为：“拆除有产权纠纷的房屋，在城市建设拆迁管理部门公告的拆迁期限内纠纷未解决的，由拆迁人提出补偿安置方案，报市、县（市）、上街区城市建设拆迁管理部门批准后实施拆迁。拆迁前城市建设拆迁管理部门应当组织拆迁人对被拆
除房屋作勘察记录，并向公证机关办理证据保全。”
二十、第二十一条改为第二十五条，修改为：“被拆迁人拒绝签订协议或者拆迁当事人因拆迁安置、补偿发生其他争议，应当通过协商解决。当事人不愿通过协商解决或者协商不成的，由市、县（市）、上街区城市建设拆迁管理部门裁决。
“当事人对裁决不服的，可在接到裁决书之日起十五日内向人民法院起诉。在诉讼期间拆迁人已给被拆迁人作了安置或者提供了周转用房的，不停止拆迁的执行。”

二十一、第四十条改为第二十六条，修改为：“在房屋拆迁公告的拆迁期限内或者依照本条例第二十五条第一款规定作出裁决的拆迁期限内，被拆迁人无正当理由拒绝搬迁的，市、县（市、区）人民政府可以作出责令限期搬迁的决定，逾期不搬迁的，由市、县（市、区）人民政府责成
有关部门强制拆迁；或者由城市建设拆迁管理部门申请人民法院强制拆迁。”
二十二、第二十条改为第二十七条，修改为：“每一拆迁地段拆迁安置结束，拆迁人应到土地管理部门办理土地使用权证。房屋产权人应持拆迁安置手续到房产管理部门办理产权注销、登记手续。”
二十三、第二十三条改为第二十九条，增加一项作为第（四）项：“（四）住房倒塌，已由所在单位或房产管理部门安置的。”
二十四、第二十四条改为第三十条，第二款修改为：“被拆迁人从城市区位好的地段迁到区位差的地段，安置住房时可以适当增加安置面积。”
二十五、第二十六条改为第三十二条，第一款修改为：“被拆迁人自行解决过渡房的，拆迁人应发给过渡补助费。过渡期超过十八个月的，自逾期之日起不足六个月的，过渡补助费增加一倍；超过六个月以上的，每超过六个月，过渡补助费递增一倍。”
二十六、第二十八条改为第三十四条，修改为：“拆除私有住宅房屋、单位自管住宅房屋，按下列规定之一安置、补偿：
（一）产权人放弃产权调换，要求拆迁人安置住房的，原房按重置价结合成新作价补偿；
（二）产权人放弃产权调换，不要求拆迁人安置住房的，原房按重置价结合楼层增减率作价并适当增加补偿；
（三）产权人要求产权调换的，安置房和原房均按建筑面积计算，并按下列规定结算差价：
1、等面积部分，原房按重置价结合成新和楼层增减率计价，安置房按建筑造价结合楼层增减率计价；
2、安置房超出原房面积的部分，不足十平方米的按建筑造价结合楼层增减率计价；超出十平方米的部分，按商品房价计价；
3、安置房少于原房面积的部分，按原房重置价结合楼层增减率作价补偿，并适当增加补偿。”
二十七、删去第二十九条。
二十八、第三十条改为第三十五条，修改为：“拆除直管公有住宅房屋，以产权调换形式补偿，所安置房屋全部移交产权人，所调换安置房屋面积扩大和提高结构质量所增加的费用与产权人不另行结算。
“安置用房超过原居住面积加附属面积部分，实行有偿安置，由使用人按建筑安装造价缴纳超面积安置费用。使用人迁出时，由产权人退还本人。”
二十九、第三十一条改为第三十六条，修改为：“在拆迁安置中，被拆迁人的户粮关系转移、学生转学等事项，有关部门凭城市建设拆迁管理部门出具的证明给予办理。”
三十、第三十三条改为第三十九条，修改为：“被拆除非住宅建筑物、构筑物的安置地点，应服务从城市总体规划。对影响市容、污染环境和有害居民生活的，被拆迁人应当易地安置；对公共福利设施、市政公用设施等原则上就近安置。”
三十一、第三十四条改为第三十九条，修改为：“非住宅房屋就近安置的，由拆迁人按原建筑面积还建，并应向被拆迁人支付设备拆装费和搬迁费。
“因拆迁造成被拆迁人停产、停业引起经济损失的，拆迁人应当按被拆除房屋的建筑面积和使用性质，向被拆迁人支付补助费。”
三十二、增加一条作为第四十条：“拆除非住宅房屋，被拆迁人要求以产权调换形式偿还房屋的，按原房重置价结合成新结算结构差价。
“被拆迁人不要求产权调换或拆迁人无法调换产权，拆迁人为被拆迁人安置用房的，由拆迁人按原房重置价结合成新作价补偿；拆迁人未为被拆迁人安置用房的，由拆迁人按原房重置价适当增加补偿；
被拆迁人要求作价补偿或拆迁人无法调换产权的，由拆迁人按原房重置价并适当增加补偿。”

三十三、第三十五条改为第四十一条，修改为：“产权人自行易地迁建的，拆迁人应补偿下列费用：
（一）被拆除建筑物、构筑物的重置价；
（二）征用等额面积土地的有关费用；
（三）搬迁费和设备拆装费；
（四）停产、停业期间规定的补助费。”
三十四、第三十六条改为第四十二条，修改为：“被拆迁人不需要重新安置，在册职工由本系统内部调整安排的，由拆迁人向产权人补偿本条例第四十一条（一）、（三）、（四）项规定的费用并支付土地转让费。
“被拆迁人由拆迁人接管，被拆除建筑物、构筑物产权属被拆迁人的，不予补偿；产权不属被拆迁人的，拆迁人按重置价结合成新补偿产权人。”
三十五、删去第三十七条。
三十六、第三十八条改为第四十三条，修改为：“拆除市政、公用、园林、环卫、人防、供电、邮政、电信、通讯等设施，具体安置补偿办法和标准由市人民政府依法制定。”
三十七、第六章的题目改为“法律责任。”
三十八、删去第三十九条。
三十九、第四十一条、第四十二条合并作为第四十四条，修改为：“违反本条例规定，有下列行为之一的，由市、县（市）、上街区城市建设拆迁管理部门责令改正，给予警告，可以按下列规定并处罚款：
（一）未取得拆迁许可证或者未按拆迁许可证的规定擅自拆迁的，处以三千元以上三万元以下罚款；
（二）委托无资格证书的单位拆迁的，处以三千元以上一万元以下罚款；
（三）擅自提高或降低补偿、安置标准，扩大或缩小补偿、安置范围的，处以一万元以上三万元以下罚款；
（四）拆迁人无正当理由超过规定拆迁期限或者擅自延长过渡期限的，处以一万元以上二万元以下罚款；
（五）拆迁人未按经批准的设计图纸建造安置房，降低设计标准的，按减少面积或降低标准的土建工程造价处以等额罚款。
“拆迁人违反前款第（一）、（三）、（四）、（五）项规定，
损害被拆迁人合法权益的，应当依法承担民事责任。”
四十、第四十三条改为第四十五条，修改为：“当事人对城市建设拆迁管理部门的处罚决定不服的，可在接到处罚决定书之日起十五日内，向作出处罚决定的机关的同级人民政府或者上一级行政机关申请复议；当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内向人民法
院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。
“当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。”
四十一、第四十四条改为第四十六条，其中“触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任”修改为：“构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
四十二、第四十五条改为第四十七条，修改为：“拆迁管理工作人员以权谋私、弄虚作假、敲诈勒索、收受贿赂，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
四十三、第四十六条改为第四十八条，修改为：“本条例所称拆迁人是指取得房屋拆迁许可证的建设单位或者个人。
“本条例所称被拆迁人是指被拆除房屋及其附属物的所有人（包括代管人、国家授权的国有房屋及其附属物的管理人）和被拆除房屋及其附属物的使用人。直管公房的被拆迁人是指市、县（市）房产管理部门。
“本条例所称拆迁服务单位是指依法取得拆迁资格证书，接受拆迁人委托，对被拆迁人进行拆迁动员，组织签订和实施补偿、安置协议，组织拆除房屋及其他建筑物、构筑物的单位。
“本条例所称重置价是指上一年重新建造与所拆房屋相同结构、相同标准、相同质量的房屋的建筑安装造价。”
四十四、删去第四十七条、第四十八条。
此外，根据本决定对部分条文的文字和顺序作相应调整和修改。
本决定自公布之日起施行。本决定施行前已发布拆迁公告的拆迁项目，仍按原规定执行。
《郑州市城市建设拆迁管理条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。



1996年9月21日