对外经济贸易部关于特派员办事处加强进出口许可证管理工作的规定
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对外经济贸易部关于特派员办事处加强进出口许可证管理工作的规定
对外贸易经济合作部
对外经济贸易部关于特派员办事处加强进出口许可证管理工作的规定
1990年9月29日，外经贸部
为了适应治理整顿、深化改革和发展外贸的新形势，加强对外贸易行政管理工作，执行国家统一的贸易政策，建立对外贸易的良好秩序，克服外贸经营中存在的一些紊乱现象，各特派员办事处本着管理、服务、调研和协调的精神，做好各项工作。
进出口许可证制度是我国对外贸易的一项重要管理制度。为做好进出口许可证的审批、签发工作，提高工作效率和质量，堵塞漏洞，防止差错，特制定本规定：
一、审批、签发许可证的原则
（一）根据部授权范围及有关规定，认真审批和签发所联系省、区、市的部分进口、出口许可证。
（二）凡计划列名出口商品必须凭经贸部下达的计划和省、区、市经贸厅委外贸局下达给企业的二次分配计划核发；计划外出口一律凭经贸部批准的文件、函电和省、区、市经贸厅、委、外贸局的二次分配计划办理；凡属港澳配额管理商品，一律凭经贸部下达的配额核发；超配额出口必须凭经贸部的批件办理；对没有经贸部批件的超计划、配额出口，不论任何单位和个人，一律不予受理。
（三）实行许可证管理的非计划列名、非配额管理商品的出口要严格按照经贸部授权和有关规定进行审批。
（四）凡属经贸部文件通知审价并附有价格资料的商品，要严格审价。
二、签发许可证的程序
（一）办证人员接许可证申请表后，对表列内容及有关附件进行初审，提出初审意见送主管处长复审。
（二）主管处长对应审内容和初审意见进行全面复审，有权对初审意见提出质疑或否定，在认真复审的基础上签批意见送特派员审定签发。发证量大的特办，特派员审定签发全部许可证确有困难的，可授权主管处长审定签发符合计划、配额规定的，金额在5万美元以下的出口许可证和不违反规定的许可证展期或改证事项。
（三）特派员对初审、复审内容和意见进行审定。特派员对初审和复审意见有权提出质疑和否定。
（四）当特派员缺勤时，由特派员授权主管处长审批。
（五）特派员、主管处长根据各自职权范围审定签发后，电脑打证人员凭特派员、主管处长签字打出正式许可证。对不符合审证程序的，电脑打证人员应拒绝打证。
（六）办证人员对打印好的许可证进行校对，发现错误应立即纠正。对校对无误的许可证，由管理印章的同志盖章。
（七）办证人员核验领证人交费证明发证。然后将许可证的“留存备案联”与办证申请表及所附文件归档备查。
三、审证内容
（一）领证人单位介绍信及本人工作证。
（二）审查领证商品是否属本特办发证范围，领证单位是否有该项商品经营权。
（三）领证单位提交的齐备有效证件和材料（第一次申领许可证）批准企业成立的文件、企业章程、经营执照、经营商品目录范围、进料加工复出口的海关登记手册、合同正副件、许可证申请表、信用证支付方式下的信用证副本、经贸部的有关批件；如属进口，则还需提交进口审查部门的批件、中国银行和外汇管理局签章的用汇批件。许可证申请表的填写要符合要求，要加盖申请单位的公章。
（四）申请进出口商品许可证应核对进出口计划、配额的执行情况，并及时予以登记、核销，不许超计划、超配额发证。
（五）出口许可证申请表填写的价格和合同成交的价格不得低于经贸部下达的协调价格。进口许可证申请表填写的价格及合同的成交价格不得高于部下达的最高价。
四、自批商品的审批
实行许可证管理的非计划列名、非配额管理商品的出口，由特派员办事处按照经贸部授权和有关规定，以及鼓励扩大出口的精神进行审批。严格实行办证员、主管处长、特派员三级审批或三级干部共同讨论审定，特派员签发。防止出现个人说了算的现象。
五、对审核无误的申请，一般应在提交之日起，3个有效工作日内办完发证。有问题的亦应在3日内予以答复。如遇特殊情况，可作个别处理。
六、坚持自下而上的审批制度，各负其责，缺一不可，秩序亦不能颠倒。
七、办证人员注意事项
（一）各级办证人员对来特办领证的人员，要以礼相待，有问必答，热情服务。对许可证申请表填写中出现的问题，要耐心解释，说明情况，请其按经贸部有关文件和规定予以纠正。
（二）每个环节的工作人员发现违反规定、错审、错印等问题，均有责任提出，并尽快纠正。
（三）坚持请示报告制度。办证人员对于疑难问题或一时不易解答的问题，不要匆忙表态或许诺，要首先向主管处长和特派员请示报告，然后再正式对外答复。对于重大原则问题，主管处长和特派员亦一时难以判断的，应及时向经贸部请示报告。
八、各特派员办事处可根据本规定，结合各处实际情况，制定相应的进口、出口许可证审批细则。
关于对入岳返岳人员进一步加强检疫和监测的若干规定
湖南省岳岳阳市非典防治工作指挥部
关于对入岳返岳人员进一步加强检疫和监测的若干规定
根据湖南省防治非典型肺炎指挥部《关于进一步加强对入湘返湘人员检疫和跟踪监测的通知》要求，为了使我市今后防治非典型肺炎工作走上规范化、法制化的轨道，防止疫情在我市输入和传播，市非典防治工作指挥部经研究，对入岳返岳人员检疫、监测事宜规定如下：
一、加大对车站、码头、交通道口检疫的力度
１、要长期地、坚定地认真做好车站、码头及交通道口的检疫工作，做到每车必检，每人必查。各旅客健康检测登记申报点实行２４小时值班。各地对旅客的健康检查登记，未经市非典防治指挥部批准不得停止。
２、各健康检查站对所有从广东、北京、山西、内蒙古、河北等重点疫区入岳返岳人员实施检疫（测量体温，询问有关情况），并登记其姓名、性别、年龄、详细居住地和联系电话。
对无可疑症状者予以放行，由其所在单位或所在地政府对其进行跟踪观察；发现有可疑症状者，立即对其就地隔离观察，并迅速报告当地非典防治机构，当地非典防治机构要立即赶赴现场，调查、核实、诊断并指导处置工作。
3、在岳阳境内运行的各次旅客列车，一旦发现疫情，该次旅客列车要对发现疫情车厢实施紧急隔离，对该车厢全部旅客进行健康检查和姓名、性别、年龄、居住地、到达站、联系电话等情况登记，同时，立即报告铁路主管部门和市非典防治指挥部。铁路主管部门和市非典防治指挥部立即分别通知该次旅客列车沿途停靠车站和停靠车站所在地的县（市）区非典防治指挥部，由指挥部组织力量进行处置。对可疑症状者，在前方最近到达站隔离诊治，对发现疫情车厢的其他旅客，在下车时实行就地医学观察。
4、长、短途客运汽车、水上客运船舶要对旅客进行体温测量，并实行健康申报和登记，一旦发现疫情，要立即报告运行所在地的市、县（市）区政府非典防治指挥部和疾病预防控制机构，当地政府要采取紧急措施，对运行车辆、船舶实施就地停靠，对可疑症状者实行就地隔离诊治，对其他旅客实行就地医学观察，并登记全部旅客和司乘人员的姓名、性别、年龄、居住地和联系电话，对车辆、船舶要严格实施消毒。农村客运班车必须在指定地点停靠和上、下客，违者，从严处罚。
5、对过境客车在县（市）区内下车的旅客实行严格的健康登记、体温测量和旅客的交验、衔接制度。对违反规定中途下客的，公安部门要按照市非典防治指挥部11号指令对驾驶员实行拘留。
6、从非典疫区入岳返岳人员要自觉配合检疫工作，如实报告真实情况，不得以在中途转车、补票等形式，欺骗检疫人员，隐瞒、假报实情。
7、对拒不接受健康检查的人员由公安部门强制执行。
8、各地要确保交通畅通。健康检查不得以任何理由收费、罚款或阻碍、中断交通；不得以任何理由拒绝外地货车进入岳阳进行正常货物运输；不得以任何理由停运客运班车。
二、加强对机关、学校、企事业单位、部队、建筑工地等重点部位和场所的半封闭管理
9、从现在起到疫情解除前，各单位对外出人员要全面掌握，离开岳阳要经单位批准，返回岳阳要登记、检查，一般不要到重点疫区、外省去，不邀请重点疫区的人来岳阳做客。
10、从外地返回人员，由各单位负责在第一时间，到健康检查站或医院发热门诊部接受检疫。
11、从北京、广东、山西、内蒙古、河北重点疫区返回人员，经检疫，身体健康者正常上班，由所在单位跟踪监测14天；有发热症状人员，在医院实行医学观察。
12、各机关对外来人员都必须进行健康检查，凡是有发热症状的都必须送到医院隔离留观。凡是进入的车辆必须进行消毒处置。
13、对附属单位严加管理。建设单位对建筑工地施工人员定期健康检查，对发热病人和其他可疑症状人员立即送医院诊断救治，并报当地非典防治工作指挥部和疾病预防控制机构。
三、加大对宾馆、饭店、招待所、旅游景点检疫管理的力度
14、宾馆、饭店、招待所和旅游景点要为外省入岳公务人员和客商（包括从重点疫区来的人员）创造良好条件，提供热情、周到的服务，确保公务、商务、旅游及其他人员的正常往来。
15、宾馆、招待所要对住店的入岳人员进行健康登记，对来自重点疫区的人员实施健康检疫（测量体温，询问有关情况），发现有可疑症状者，立即派专用车送往就近发热门诊做医学观察与鉴别诊断，并向所在地政府和疾病控制机构及时报告。身体健康者，由所在宾馆、旅社等跟踪观察，每日测量体温一次，观察有无可疑症状，观察期限为14天。
16、外地来岳游客经过检查，身体健康者可进入旅游景点参观。
17、违反上述规定单位，由工商部门吊销《营业执照》，追究单位和主管领导责任。
四、加大城市社区、街道居委会和农村村委会对入岳返岳人员监控力度
18、 城市社区、街道居委会和农村村委会对从重点疫区入岳返岳的人员要逐一进行健康登记，组织医务人员实施医学观察（每日测体温一次，观察有无可疑症状，观察期限为14天）。在观察期间无可疑症状者不需要隔离，并可随时离岳；如被观察者一旦出现可疑症状，应立即报告当地疾病控制机构，由疾病控制机构进行鉴别诊断。若被诊断为非典型肺炎病例或疑似病例，当地政府应立即用专用救护车将病人送至定点医院诊治，并对与其密切接触者实施隔离观察。
19、城镇社区、居委会、农村村组要切实负起对重点疫区入岳返岳人员检查、跟踪监测的责任。同时，要发动群众，知情人进行监督。
五、加大对干部群众日常检疫、监测的力度
20、引导干部群众坚持良好的卫生习惯，搞好个人卫生，维护公共卫生。
21、坚持公共场所、人群聚集场所每日消毒处理。
22、建立、完善卫生监督机制。
六、强化责任，确保各项措施落实
23、各级各部门要继续实行一把手负责制，主要领导负总责、亲自抓，既挂帅，又出征，把非典防治工作各项措施落到实处。对工作不力、落实不到位、防治工作出现问题的单位和个人依法依规严肃处理。
本规定从公布之日起执行，此前有关指令、规定与本规定有抵触者自行废止。
岳阳市非典防治工作指挥部
2003年5月12日
中华人民共和国政府和上沃尔特共和国政府关于中国派遣医疗队赴上沃尔特工作的议定书（1984年）
中国政府 上沃尔特共和国政府
中华人民共和国政府和上沃尔特共和国政府关于中国派遣医疗队赴上沃尔特工作的议定书
（签订日期１９８４年２月２１日）
中华人民共和国政府和上沃尔特共和国政府，为发展两国卫生事业的友好合作关系，经协商，达成协议如下：
第一条 应上沃尔特共和国政府（以下简称上方）邀请，中华人民共和国政府（以下简称中方）同意派遣由十六人组成的医疗队（包括译员、厨师和司机）赴上沃尔特工作。
第二条 中华人民共和国医疗队（以下简称中国医疗队）的任务是与上沃尔特医务人员密切合作，协助上方开展医疗和预防工作（不包括承担法律责任的医疗工作），并通过医疗实践交流经验，互相学习。
第三条 中国医疗队的工作地点是库杜古医疗中心。
第四条 中国医疗队自到达上沃尔特之日起至离开上沃尔特之日止，工作期限为二年，期满后，中国医疗队按期回国。如上方要求继续进行合作，应在期满前六个月提出，经双方协商，另签议定书。
第五条 中国医疗队工作所需的医疗设备、器械、药品、医用敷料和化学试剂等由上方供应。根据上方要求，中方同意提供上方不能解决的部分器械和药品（不包括医用敷料和化学试剂）上述中方提供的部分的费用，在中、上两国政府一九七三年十二月三日签订的经济技术合作协定规定的贷款项下支付。
第六条 中方提供的部分器械、药品和中国医疗队使用的生活用品由中方负责运至阿比让港口。上方负责办理报关、免税、提取手续和自阿比让至瓦加杜古的运输。
第七条 中国医疗队员由中国往返上沃尔特的旅费及在上沃尔特工作期间的住房（包括必要的家具、卧具、水、电）、交通（包括交通工具及其维修、油料等）、办公、旅差费和生活费均由上方负担。根据上方要求，中方同意，中国医疗队往返上沃尔特的旅费和在上沃尔特工作期间的生活费在中、上两国政府一九七三年十二月三日签订的经济技术合作协定规定的贷款项下支付。其生活费标准按中、上两国政府关于“中国工程技术人员生活费标准”换文的规定办理。
第八条 中国医疗队员在上沃尔特工作期间，上方免除他们应缴纳的直接税款，并为他们提供开展工作的便利条件。
第九条 中国医疗队员享有中方和上方规定的假日。中国医疗队员在上沃尔特每工作满十一个月享有一个月的休假，如因工作需要当年不能休假，可在下年补休。休假期间的生活费按本议定书第七条规定办理。
第十条 关于费用结算。中国医疗队员的生活费、往返上沃尔特的旅费和中方提供的器械和药品所发生的实际费用，由中方分季提出结算确认书一式两份，经双方确认后，每方各执一份。中方根据确认的金额开出账单，通过中国银行和上沃尔特金库办理结算。
第十一条 中国医疗队应遵守上方的现行有关法律，尊重当地人民的风俗习惯。
第十二条 本议定书如有未尽事宜或在执行中发生异议，应由两国政府通过友好协商解决。
本议定书于一九八四年二月二十一日在北京签订，共两份，每份都用中文和法文写成，两种文本具有同等效力。
中华人民共和国政府 上沃尔特共和国政府
代 表 代 表
吕学俭 迪亚洛
（签字） （签字）
