上海市促进张江高科技园区发展的若干规定
作者:法律资料网 时间:2024-07-21 23:02:00 浏览:9470
来源:法律资料网
上海市促进张江高科技园区发展的若干规定
上海市人民政府
上海市促进张江高科技园区发展的若干规定
上海市人民政府
2000年1月3日市政府第52次常务会议通过
第一条（目的）
为了促进张江高科技园区的发展，根据《中共中央国务院关于加强技术创新发展高科技实现产业化的决定》，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条（领导机构和管理机构）
本市设立张江高科技园区领导小组（以下简称园区领导小组）及其办公室（以下简称园区办公室）。
园区领导小组是张江高科技园区（以下简称园区）开发、建设的领导机构，负责园区的规划编制、政策制定和组织协调工作。
园区办公室是园区领导小组的办事机构，同时作为浦东新区管理委员会的派出机构，负责监督管理园区的开发建设规划、落实优惠政策、受理并组织进入园区项目和企业的申请和评估、协调行政管理部门对园区内企业的日常行政管理和年检。
第三条（项目评审委员会）
园区设立项目评审委员会。项目评审委员会接受园区办公室的委托，负责对进入园区的技术创新及科技成果转化和产业化项目的评估。
项目评审委员会由专家、园区办公室和相关管理部门共同组成。其中，科技、经济和法律方面的专家不少于委员会总数的三分之二。
第四条（重点扶持的产业）
园区重点扶持下列高新技术产业：
（一）列入《国家高新技术产品目录》的产业；
（二）生物医药产业；
（三）信息产业；
（四）市人民政府规定的其他产业。
第五条（立项申请与政策优惠）
需要在园区内从事技术创新及科技成果转化和产业化的项目和企业，应当经上海市高新技术成果转化服务中心认定，或者经项目评审委员会评估。
经上海市高新技术成果转化服务中心认定，或者经项目评审委员会评估合格的，可以享受下列优惠政策：
（一）国家和本市有关鼓励技术创新的各项优惠政策；
（二）国家和本市有关鼓励科技成果转化和产业化的各项优惠政策；
（三）本市促进小企业发展的有关优惠政策。
第六条（企业的设立）
在园区内设立企业，实行直接登记。
符合企业设立条件的，工商行政管理部门应当在5个工作日内办理完毕。
法律、法规、国务院部门规章规定前置审批的，实行“工商受理、抄告相关、并联审批、限时完成”的方式，有关部门应当在10个工作日内办理完毕。
申请设立的企业也可以委托企业登记代理机构代为办理有关手续。
取消市政府及所属部门规定的企业设立前置审批。
科技人员和管理人员兼职或者离岗在园区内申请设立科技型企业，可以凭个人的有关证明材料向工商行政管理部门提出申请。
第七条（企业和科研机构的自主权）
园区内企业依法实行自主经营、自主用人、自主分配和自负盈亏。
园区内科研机构可以根据发展需要，自主设置专业技术岗位，自主聘任专业技术职务，自主确定岗位责任和任职条件。
第八条（告知与承诺）
对园区内企业应当承担的法定义务，有关行政管理部门应当事先以书面的形式告知企业。
企业应当承担的法定义务，可以由企业自行向有关行政管理部门作出承诺或者保证，并承担相应的法律责任。
第九条（日常行政管理和年检规定）
质量技术监督、药政部门可以凭合法证件，依法对园区内企业的产品质量进行监督、检查和抽验。
行政管理部门依法对园区内企业实施检查和监督，应当提前15个工作日告知相关的企业，并由园区办公室统一协调安排。
行政管理部门依据法律、法规、规章的规定对园区内企业进行年检的，应当由园区办公室统一协调安排。
第十条（收费行为的规范）
园区实行企业交费登记卡制度。
收费单位向企业收费时，应当出示《收费许可证》（附本）等合法证件，并逐项填写《上海市企业交费登记卡》。收费单位不出示《收费许可证》、不填写《上海市企业交费登记卡》的，企业有权拒绝交费。
第十一条（规划的管理）
规划管理部门审批园区内规划项目时，应当事先征求园区办公室的意见。
第十二条（中介服务）
园区应当完善中介服务体系，为从事技术创新及科技成果转化和产业化活动的单位和个人，提供符合国际惯例和国家规范的经营管理、技术、市场营销、信息、人才、财务、金融、标准和计量、专利、法律、公证等各类中介服务。
中介服务机构应当提高技术交易、技术产权交易、技术经纪、技术咨询、无形资产评估、科技投资咨询和技术评价服务的水平。
第十三条（简化出国手续）
简化园区内企业因公出国、出境的审批手续。对与技术创新及科技成果转化和产业化等重大项目相关的出国、出境人员，实行“一次审批、多次有效”的政策，有关部门应当优先办理。
第十四条（知识产权保护）
鼓励园区内企业开发具有自主知识产权的技术。鼓励企业对于知识产权的职务发明者、设计者、作者和主要实施者，给予与其实际贡献相当的报酬和股权收益。
园区内的技术创新及科技成果转化和产业化活动，应当遵守保护知识产权的法律、法规以及我国加入或者签订的国际条约、协议。
第十五条（创业投资）
鼓励国内外机构在园区内设立创业投资机构。
第十六条（禁止性规定）
禁止行政管理部门和其他单位要求园区内企业参加各种形式的检查、评比活动；禁止以任何名义向园区内企业乱收费。
第十七条（投诉）
园区内企业对行政管理部门不符合本规定的管理行为，或者应当享受的优惠待遇未落实的，可以向园区办公室投诉。
第十八条（项目后续评估）
园区办公室可以委托项目评审委员会对园区内技术创新及科技成果转化和产业化的项目和企业进行监督和评估，对于不再具备条件、管理不善、在发展技术创新及科技成果转化和产业化方面成效不大的项目和企业，经评估审定后，取消其高新技术企业的资格及相应的优惠待遇。
第十九条（适用范围和施行日期）
本规定适用于园区内已开发区域的企业。
本规定自公布之日起施行。
2000年1月7日
国务院办公厅关于促进外贸稳定增长的若干意见
国务院办公厅
国务院办公厅关于促进外贸稳定增长的若干意见
国办发 〔2012〕49号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
外贸稳定增长，关乎扩大就业、改善民生，关乎稳增长目标的实现。为促进今年外贸稳定增长，经国务院同意，现提出如下意见：
一、做好出口退税和金融服务
（一）加快出口退税进度。在货物贸易外汇管理制度改革的基础上，进一步加快出口退税进度，确保准确及时退税。
（二）扩大贸易融资规模。改善对进出口的金融服务，引导金融机构增加汇率避险产品。拓宽出口企业融资渠道，支持商业银行按照“风险可控、商业可持续”原则，增加对有订单、有效益、符合审慎信贷条件的出口企业贷款。鼓励商业银行开展进口信贷业务以及人民币贸易融资业务。
（三）降低贸易融资成本。深入落实银行业金融机构不规范经营专项治理工作的各项要求，严禁银行业金融机构发放贷款时附加不合理条件，严禁违规收取服务费用。努力为小微企业提供融资便利。
（四）加大出口信用保险支持力度。认真落实大型成套设备出口融资保险专项安排。扩大出口信用保险规模，提高出口信用保险覆盖面。发展对小微企业的信用保险，支持中小企业开拓国际市场。
二、提高贸易便利化水平
（五）提高通关效率。进一步改进海关、质检等部门的监管服务，简化审批手续，提高通关效率，降低企业通关成本。调整AA级企业评定标准。全面推开海关分类通关改革，加快无纸化通关改革。在保障有效监管的前提下，放宽“属地申报、口岸验放”的适用范围。
（六）落实外汇管理制度改革措施。认真落实货物贸易外汇管理制度改革的各项措施，进一步提高服务水平，促进贸易便利化，为外贸企业提供良好的政策支持和业务指导。
（七）调减法定检验检疫目录。认真落实2012年8月1日起实施的取消部分商品进出口检验检疫的规定，在确保出口质量安全的前提下，研究进一步调减法定检验检疫目录。
（八）规范和减少进出口环节收费。继续清理规范进出口环节行政事业性收费和经营服务性收费，取消不合理收费项目，减少收费环节，降低收费标准，减轻企业负担。认真落实取消出口收汇核销单、进口付汇单、出口报关单退税联打印费用的规定，取消海关监管手续费。自2012年10月1日起至2012年12月31日，对所有出入境货物、运输工具、集装箱及其他法定检验检疫物免收出入境检验检疫费。2013年1月1日起，执行新的降低后的检验检疫收费标准。
三、改善贸易环境
（九）积极应对贸易摩擦。做好贸易摩擦应对和世界贸易组织争端解决工作，引导企业和行业协会有效应对贸易摩擦，维护我出口企业合法权益。依法实施进口贸易救济，保护国内产业安全。
（十）深化多双边关系。深入参与二十国集团、上海合作组织等多边和区域、次区域合作机制，鼓励企业用好区域、次区域合作机制和已经生效的自由贸易协定。充分利用高层对话和双边经贸联（混）委会等平台，加强与主要贸易伙伴的经贸合作。加快推进与有关国家和地区的自由贸易协定谈判。
四、优化贸易结构
（十一）增加进口，促进贸易平衡。认真落实《国务院关于加强进口促进对外贸易平衡发展的指导意见》（国发〔2012〕15号）精神，促进进出口协调发展。积极扩大进口，重点增加进口先进技术设备、关键零部件以及与人民群众密切相关的生活用品。
（十二）优化外贸国际市场布局和国内区域布局。支持企业开拓非洲、拉美、东南亚、中东欧等新兴市场。鼓励地方、行业、企业到新兴市场参展办展，开展贸易促进活动。扩大中西部地区对外开放，支持中西部地区发展开放型经济，推动边境省区加强与周边国家的经贸合作。
（十三）加快建设外贸基地、贸易平台和国际营销网络。依托特色产业集聚区，培育外贸生产基地。培育一批基础条件好辐射能力强的会展平台、内外贸结合的商品市场平台、电子商务平台和进口促进平台，鼓励企业建立国际营销网络。
（十四）优化出口商品结构。深入实施科技兴贸和以质取胜战略，扩大技术和资金密集型的机电产品、高技术高附加值产品和节能环保产品出口。支持企业技术改造，提高劳动密集型产品出口质量、档次和附加值。控制高耗能、高污染产品出口。
（十五）优化贸易方式结构。逐步扩大一般贸易比重。引导加工贸易从沿海向内陆地区转移和向海关特殊监管区域集中，鼓励加工贸易企业延伸产业链、增值链，提高本地增值和本地配套的比重。积极发展边境贸易。
五、加强组织领导
（十六）增强工作的针对性和主动性。各地区各部门要加强对外贸形势的分析，加强对进出口企业经营情况的监测，及时掌握企业经营成本、订单转移、产能转移、市场份额变化情况，增强工作的针对性和主动性。有关部门要改进作风，深入基层，强化对进出口企业特别是小微企业的服务，为企业抓订单、拓市场提供及时有效的支持。
国务院办公厅
2012年9月16日
全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国预备役军官法》的决定
全国人民代表大会常务委员会
中华人民共和国主席令(第三十三号)
《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国预备役军官法>的决定》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议于2010年8月28日通过，现予公布，自公布之日起施行。
中华人民共和国主席 胡锦涛
2010年8月28日
全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国预备役军官法》的决定
2010年8月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过
第十一届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议决定对《中华人民共和国预备役军官法》作如下修改：
一、增加一条，作为第三条：“预备役军官是国防后备力量的重要组成部分，是战时补充现役军官的主要来源之一。
“预备役军官履行法律赋予的职责，享有与其职责相应的地位和荣誉。国家依法保障预备役军官的合法权益和相应待遇。”
二、将第三条改为第四条，第一款修改为：“预备役军官按照职务性质分为军事军官、政治军官、后勤军官、装备军官和专业技术军官。”根据本条的修改，对第十四条第一款、第二十条第一款第一项、第二十一条第二款作相应修改。
三、将第四条改为第五条，第二款修改为：“军区、省军区(卫戍区、警备区)、军分区(警备区)政治部负责本区域的预备役军官管理工作。军兵种政治部负责军兵种部队预备役军官的有关管理工作。”
四、增加一条，作为第七条：“人民解放军总政治部、军区政治部、省军区（卫戍区、警备区）政治部、军分区（警备区）政治部和县人民武装部会同有关政府部门，建立健全军地预备役军官工作联席会议制度，定期召开军队和地方有关部门、当地预备役部队和预编预备役军官的现役部队参加的联席会议，协调解决预备役军官工作中的有关问题。有特殊需要时，可以临时召集会议。
“联席会议议定的事项，军队和地方有关部门应当按照各自的职责办理。”
五、删除第八条。
六、将第九条改为第十条，第二款修改为：“对在预备役军官工作中做出突出成绩的单位和个人，依照有关规定给予表彰或者奖励。”
七、将第二章章名修改为“预备役军官的条件、来源和选拔”。
八、将第十条改为第十二条，修改为：“预备役军官从下列人员中选拔：
“(一)退出现役的军官和文职干部；
“(二)退出现役的士兵;
“(三)专职人民武装干部和民兵干部;
“(四)普通高等学校毕业学生;
“(五)非军事部门的专业技术人员；
“(六)符合预备役军官基本条件的其他公民。”
九、将第十三条改为第十四条，第二款第二项修改为：“选拔服第一类军官预备役的，由有关预备役部队或者现役部队会同县人民武装部共同审核确认人选，选拔服第二类军官预备役的，由县人民武装部审核确认人选”。
十、增加一条，作为第二十条：“国家实行预备役军官军衔制度。
“预备役军官军衔是区分预备役军官等级、表明预备役军官身份的称号、标志和国家给予预备役军官的荣誉。”
十一、增加一条，作为第二十四条：“预备役军官参加军事训练、执行军事勤务期间，军衔高的预备役军官为军衔低的预备役军官的上级；军衔高的预备役军官在职务上隶属于军衔低的预备役军官的，职务高的为上级。”
十二、将第二十二条改为第二十五条，修改为：“评定和授予预备役军官军衔，以预备役军官职务等级、工作（任职）年限、德才表现和工作实绩为依据。”
十三、将第五章章名修改为“预备役军官的登记”。
十四、将第三十二条改为第三十五条，第二款修改为：“退出现役被确定转服军官预备役的人员，应当自到达安置地之日起三十日内，到县人民武装部办理预备役军官登记；其他人员在被确定服军官预备役的同时办理预备役军官登记。”
增加一款，作为第四款：“县人民武装部办理预备役军官登记时，应当向被确定服军官预备役的人员当面核实其身份、经历等有关情况，说明有关事项，并将预备役军官登记情况通知其所在单位。”
十五、将第三十三条改为第三十六条，增加一款，作为第二款：“县人民武装部办理服第一类军官预备役的人员转出、转入手续的，应当通报预备役军官所在部队。”
十六、将第三十八条改为第四十条，增加两款，分别作为第二、三款：“服第一类军官预备役的人员，每晋升一级指挥职务，应当经过相应的培训，具备任职所需的组织指挥能力。
“担任专业技术职务的预备役军官，应当接受相关的专业技术培训。”
十七、将第四十条改为第四十二条，修改为：“预备役军官的军事训练和政治教育大纲，由人民解放军总参谋部、总政治部、总后勤部、总装备部制定。
“负有预备役军官培训职责的单位应当根据预备役军官的军事训练和政治教育大纲，按照职责分工，制定实施计划。”
十八、将第四十一条改为第四十三条，修改为：“服第一类军官预备役的人员的培训，由省军区(卫戍区、警备区)或者所在部队组织实施；服第二类军官预备役的人员的培训，由省军区(卫戍区、警备区)、军分区(警备区)和县人民武装部组织实施。人民解放军总参谋部、总政治部和军兵种、军区根据需要组织预备役军官的培训。
“预备役军官所在单位和当地人民政府应当支持和协助预备役军官培训工作，保证培训任务的完成。
“军队院校、预备役军官训练机构、现役部队、预备役部队和有关的普通高等学校，应当按照国家有关规定，承担预备役军官的培训任务。”
十九、增加一章，作为第七章，章名为“预备役军官的征召”。
二十、增加一条，作为第四十四条：“省军区（卫戍区、警备区）、军分区（警备区）和县人民武装部应当根据国防动员的需要，会同县级以上地方人民政府有关部门制定预备役军官征召预案，其中，服第一类军官预备役的人员的征召预案，应当会同有关预备役部队、现役部队制定。
“省军区（卫戍区、警备区）、军分区（警备区）、县人民武装部以及预备役部队和预编预备役军官的现役部队，应当组织征召演练，县级以上地方人民政府有关部门应当支持和协助。”
二十一、增加一条，作为第四十五条：“国家决定实施国防动员后，县人民武装部应当根据上级的命令迅速向被确定为征召对象的预备役军官下达征召通知；必要时，预备役部队和预编预备役军官的现役部队也可以直接向所属的被确定为征召对象的预备役军官下达征召通知，并通报预备役军官登记地的县人民武装部。”
二十二、增加一条，作为第四十七条：“国家决定实施国防动员后，尚未被征召的预备役军官，未经其所在部队或者登记地的县人民武装部批准，不得离开预备役登记地；已经离开的，接到征召通知，应当按照通知要求立即返回或者到指定地点报到。”
二十三、增加一条，作为第四十八条：“被征召的预备役军官转服现役的，按照战时现役军官任免权限下达任职命令，改授现役军官军衔，履行现役军官相应的职责；未转服现役的，按照上级下达的任务履行职责。”
二十四、增加一条，作为第四十九条：“被征召的预备役军官所在单位应当协助兵役机关做好预备役军官的征召工作。”
二十五、增加一条，作为第五十条：“国家解除国防动员的实施措施后，被征召转服现役的预备役军官，除根据部队需要继续服现役的，应当退出现役。”
二十六、将第四十二条改为第五十一条，修改为：“预备役军官履行兵役义务的工作实绩，应当作为所在单位对其考核评定、晋升职务及工资等级的依据之一；立功或者被授予荣誉称号的，享受国家和地方给予同等立功受奖者的奖励和优待。”
二十七、将第四十五条改为第五十四条，修改为：“对按照规定参加军事训练、执行军事勤务的预备役军官，按照参加军事训练、执行军事勤务的时间及其职务等级发给补贴。补贴标准由财政部和人民解放军总参谋部、总政治部、总后勤部制定，所需经费由中央财政保障。”
二十八、将第四十八条改为第五十七条，修改为：“预备役军事、政治、后勤、装备军官平时服预备役的最高年龄：
“担任师级职务的，五十五岁；
“担任团级职务的，五十岁；
“担任营级职务的，四十五岁；
“担任连级职务的，四十岁；
“担任排级职务的，三十五岁。
“服第一类军官预备役的人员确因工作需要，经过批准，平时服预备役的最高年龄可以适当延长，但是延长的年龄不得超过五岁。”
二十九、增加一条，作为第六十一条：“预备役军官退出预备役时，根据其服预备役的时间和贡献，颁发相应的荣誉证章。”
三十、将第五十二条改为第六十二条，修改为：“预备役军官参加军事训练、执行军事勤务期间，违反纪律的，依照有关规定给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
三十一、将第五十三条改为第六十三条，修改为：“预备役军官有下列行为之一的，由县级人民政府责令限期改正；逾期不改正的，由县级以上地方人民政府强制其履行兵役义务；属于国家工作人员的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
“（一）拒绝或者逃避预备役登记的；
“（二）拒绝或者逃避军事训练、执行军事勤务的；
“（三）拒绝、逃避征召的。”
三十二、将第五十四条改为第六十四条，修改为：“在预备役军官管理工作中，收受贿赂、徇私舞弊，或者玩忽职守致使预备役工作遭受严重损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任；未构成犯罪的，依法给予处分。
“阻挠预备役军官参加军事训练、执行军事勤务，或者履行其他兵役义务的，由县级以上地方人民政府责令限期改正；拒不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。”
三十三、将第十五条第三款第一项、第二十三条第二项和第二十六条第二项中的“大军区”修改为“军区”。
本决定自公布之日起施行。
《中华人民共和国预备役军官法》根据本决定作相应的修改并对章的序号和条款顺序作相应调整，重新公布。
