中华人民共和国监察部、中华人民共和国国土资源部关于违反土地管理规定行为行政处分暂行办法

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山西省太原市人大常委会


太原市体育经营活动管理办法
山西省人民代表大会常务委员会


（1996年8月30日太原市第九届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过）（1996年12月3日山西省第八届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准）

第一章 总 则
第一条 为了加强对体育经营活动的管理，发展体育产业，促进体育事业的繁荣和发展，根据《中华人民共和国体育法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称体育经营活动，系指以营利为目的，以体育活动为内容和手段，以商品形式进入流通领域进行经营的活动。包括：
（一）营业性体育场所；
（二）营业性体育竞赛、表演；
（三）营业性体育健身和体育娱乐活动；
（四）营业性体育培训、体育咨询和体育中介服务；
（五）体育商业赞助活动；
（六）利用体育比赛或者使用体育组织名义、体育专用标志等进行的经营活动；
（七）其他体育经营活动。
第三条 凡在本市行政区域内从事体育经营活动者均应当遵守本办法。
第四条 体育经营活动的管理遵循统一规划，放开搞活，扶持引导的方针。
第五条 政府应当鼓励和支持本行政区内外的企事业单位、社会团体和个人，依法在本市举办各类体育经营活动。

第二章 管理机构
第六条 体育行政部门是体育经营活动的主管部门。
第七条 体育行政部门可以在本部门确定一个专管机构，依法加强监督管理。
第八条 体育行政部门管理体育经营活动的职责是：
（一）宣传和执行体育经营活动的法律、法规；
（二）建立健全管理制度，制定体育经营活动开办条件和标准；
（三）按照管理权限，办理体育经营活动的审批和发证手续；
（四）培训体育经营管理人员和体育专业人员；
（五）检查监督体育经营活动，依法查处违法行为。
第九条 公安、工商、税务、物价、卫生、规划等行政管理部门，依照各自的职责管理体育经营活动。
第十条 体育经营活动管理人员执行公务时，必须持有行政执法检查证件，无证检查的，经营者有权拒绝。

第三章 审批管理
第十一条 从事体育经营活动，必须经体育行政部门批准，领取经营许可证，然后再到工商行政管理部门申请领取营业执照或者办理其他有关手续。
第十二条 从事体育技术培训、指（辅）导、救护等工作的体育专业人员，均须达到国家规定的专业技术标准，经体育行政部门审查，领取合格证后，方可从业。

第十三条 县（市、区）举办的单项或综合性体育竞赛、表演以及在县（市、区）范围内举办的市级以下临时性体育经营活动，由所在县（市、区）体育行政部门批准，报市体育行政部门备案。
第十四条 向体育行政部门申请从事体育经营活动，应当具备与经营项目相适应的下列条件：
（一）有合格的场所；
（二）有符合标准的设施、设备和器材；
（三）有取得合格证书的体育专业人员；
（四）有经营活动实施方案；
（五）其他法律、法规规定应当具备的条件。
第十五条 经营者向体育行政部门申请从事体育经营活动时，应当持有下列材料：
（一）申请报告书；
（二）经营活动实施方案；
（三）经营场所和设施、设备、器材情况的说明；
（四）有关合同或协议书副本；
（五）法律法规规定应当先行办理的证件。
第十六条 对经营者举办体育经营活动的申请，体育行政部门应当及时审查，报送材料不符合要求的，应当通知申请人补报。报送材料齐全的，应当在二十日内，作出是否批准的答复。不予批准的，应当书面说明理由。
第十七条 经营射击项目，使用《中华人民共和国枪支管理法》规定的枪支弹药，应当先报请公安部门审查批准。经营者举办大型体育竞赛或表演时，应当遵守《太原市大型群众活动治安管理规定》。

第四章 经营管理
第十八条 经营者必须恪守诚实信用原则，保证服务质量，不得弄虚作假欺骗体育消费者。
第十九条 经营者应当依照核准的经营范围和内容经营，不得擅自变更。需要变更的，应当报原审批部门批准。
第二十条 在体育经营活动中，严禁渲染暴力、严禁色情淫秽、封建迷信活动，严禁利用体育比赛进行赌博或者变相赌博。
第二十一条 凡经批准从事体育经营活动者，应当按规定进行年检。停止营业的，应当及时申报，并交回经营许可证。
第二十二条 体育经营许可证件不得涂改、买卖、转让。
第二十三条 经营性体育活动场所，不得接纳无许可证件或者无批准手续的经营性体育竞赛或者表演活动。
第二十四条 经营射击、航空、武术、散打、拳击、攀岩、跨越、热气球等特殊体育项目，必须有相应的安全措施，确保人身安全。
第二十五条 公益性的群众体育健身活动场所和设施，未经批准不得用于经营活动。
第二十六条 经营者不得聘用未取得体育专业合格证件的人员从事技术培训、指（辅）导、救护等专业工作。
第二十七条 体育经营活动使用的体育设施、设备和器材，应当保持完好，确保正常使用和安全。
第二十八条 经营者应当自觉接受体育行政部门和其他有关部门的检查监督，不得阻挠，抗拒行政执法人员执行公务。

第五章 罚 则
第二十九条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由体育行政部门依据情节轻重，给予警告、罚款、没收违法所得、责令停业整顿、暂扣或者吊销体育经营许可证的处罚。以上处罚也可并处，罚款额200元以上3000元以下。
（一）未经体育行政部门批准或者未取得体育经营许可证，擅自经营的；
（二）擅自改变体育行政部门批准的经营范围和项目的；
（三）涂改、买卖、转让体育经营许可证的；
（四）使用不符合规定标准的器材、设备和设施的；
（五）不实施安全保障措施，存在严重事故隐患的；
（六）未经批准，将公益性群众体育健身活动场所和设施用于经营活动的；
（七）弄虚作假，欺骗体育消费者的；
（八）聘用无专业合格证人员的；
（九）接纳无批准手续的经营者使用体育场所进行体育经营活动的。
第三十条 违反本办法第二十条规定的，由体育行政部门协同其他有关行政部门给予罚款、没收违法所得、责令停业整顿、暂扣或者吊销体育经营许可证的处罚。以上处罚也可并处，罚款额2000元以上10000元以下。违反治安管理条例的，由公安部门依法处罚。构成犯罪的，
由司法机关依法追究刑事责任。
第三十一条 体育经营活动违反其他法律、法规的行为，由有关行政管理部门依法处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十二条 体育行政部门和体育经营活动管理机构的管理人员，在执行公务时，滥用职权，徇私舞弊，玩忽职守的，由其所在机关或者上级机关给予行政处分；给经营者造成经济损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第三十三条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请复议，或者向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议、不起诉、又不履行的，作出处罚决定的机关可申请人民法院强制执行。

第六章 附 则
第三十四条 本办法具体应用中的问题由市人民政府负责解释。
第三十五条 本办法自山西省人民代表大会常务委员会批准后公布施行。




1996年12月3日
农业部办公厅


农业部办公厅关于印发《农业部行政许可网上审批管理暂行办法》的通知

农办办〔2009〕93号


农业部相关司局、直属事业单位：
为扎实推进农业部行政许可网上审批工作，提高行政审批效率和便民服务水平，办公厅制定了《农业部行政许可网上审批管理暂行办法》。现印发你们，请遵照执行。


附件：《农业部行政许可网上审批管理暂行办法》


二○○九年十二月十一日



附件：
农业部行政许可网上审批管理暂行办法（定稿）.doc


农业部行政许可网上审批管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为扎实推进农业部行政许可网上审批工作，提高行政审批效率和便民服务水平，依据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国电子签名法》、《互联网信息服务管理办法》、《互联网电子公告服务管理规定》等有关法律、法规和规章，结合农业部行政审批综合办公工作实际，制定本办法。
第二条 本办法所称行政许可网上审批，是指按照法律法规规定的程序和条件，行政许可申请人通过农业部行政许可网上审批系统（以下简称网上审批系统）报送相关申请材料，行政许可审查机关通过网上审批系统对申请材料进行受理、审查与决定。
第三条 网上审批系统是农业部行政审批综合办公业务系统的重要组成部分，是依托农业部门户网站中国农业信息网（www.agri.gov.cn）面向行政许可申请人实行行政许可网上审批服务的业务平台，具有在线申请、网上审批、进程及结果查询等功能。网上审批系统采用电子认证技术，对网上审批各环节进行身份确认和信息加密保护，确保网上审批系统安全稳定。
第四条 按照成熟一项纳入一项的原则，对行政许可网上审批实施动态管理。条件成熟的农业部行政许可事项，应及时纳入行政审批综合办公网上审批业务范围。
第五条 本办法适用于依托网上审批系统从事行政许可工作的农业部有关司局、直属有关单位、省级业务初审单位及行政许可申请人。

第二章 职责分工

第六条 农业部行政审批综合办公室，是农业部行政许可网上审批运行协调管理和服务监督机构，主要负责研究制定相关工作制度，协调各相关单位有序开展网上审批，并实施全程电子监察，对违反相关规定的追究相应责任。
第七条 农业部行政审批综合办公大厅，是农业部行政许可网上审批受理机构，主要负责接收行政许可申请人或省级业务初审单位网上报送的行政许可事项，并进行形式审查、受理、交转业务承办司局办理以及审批结果回复。
第八条 农业部行政许可承办司局及直属单位（以下简称承办司局及直属单位），是农业部行政许可网上审批审查机构，主要负责接收行政审批综合办公大厅网上交转的行政许可事项，并进行审查、组织技术评审、报签。
第九条 相关省级业务单位，是农业部行政许可网上审批初审机构，主要负责接收行政许可申请人网上报送的行政许可事项，并进行初审、电子材料与纸质材料的核实。初审同意的，将电子材料连同纸质材料报送农业部行政审批综合办公大厅。条件成熟时，经承办司局同意，可将纸质材料存档，只报送电子材料。
第十条 农业部信息中心，是农业部行政许可网上审批技术服务机构，主要负责网上审批系统日常维护、改造、升级等，组织开展系统操作培训，并按照计算机安全管理行业标准规范要求对备份数据进行保存。
第十一条 电子认证服务机构，是农业部行政许可网上审批安全服务机构，由农业部依据有关法律法规从有从事电子政务电子认证服务资质的机构中选择，主要负责数据传送的安全保障、数字证书使用者信息管理，并依法承担相应的义务和责任。

第三章 办理程序

第十二条 行政许可申请人通过网上审批系统填报相应申请材料并进行提交，登录系统可查询行政许可事项的办理进程、审批结果等信息。
第十三条 需要省级初审的行政许可事项，省级业务初审单位收到行政许可申请人网上申请后，应在规定时限内对网上申请资料组织初审，确保网上申请材料的真实性并符合初审要求。对初审合格的行政许可申请，填写初审意见后，按照网上审批系统操作要求及时发送农业部行政审批综合办公大厅；对初审不合格的行政许可申请，填写初审意见后，及时反馈行政许可申请人。
第十四条 农业部行政审批综合办公大厅收到行政许可网上申请后，及时进行形式审查，在规定时限内提出是否受理的意见。对受理的申请，通过网上审批系统向行政许可申请人反馈受理通知书，同时将申请材料发送业务承办司局和相关事业单位；对不予受理的申请，通过网上审批系统向行政许可申请人反馈不予受理通知书。
第十五条 承办司局及直属单位收到农业部行政审批综合办公大厅交转的行政许可网上申请后，及时组织审查，在规定时限依法作出许可决定，通过网上审批系统反馈农业部行政审批综合办公大厅。其中，对不予批准的行政许可申请，应说明理由。
第十六条 农业部行政审批综合办公大厅及时将行政许可决定通过网上审批系统反馈行政许可申请人。其中，对不予批准的行政许可申请，应说明理由，并告知行政许可申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
第十七条 涉及行政事业性收费的行政许可事项，行政许可申请人可选择现金、支票、电汇等方式及时缴费，因延误缴费造成受理延迟，由行政许可申请人承担责任。

第四章 安全保障

第十八条 行政许可申请人应如实填报申请材料，并承担相应的法律责任。
第十九条 行政许可申请人通过网上审批系统注册获得的用户名及密码登录使用系统，也可本着自愿的原则，向农业部指定的电子认证服务机构申请使用数字证书登录使用系统。注册用户名及密码通过系统管理员审核后生效。数字证书申请要求按照电子认证服务机构有关规定执行。
第二十条 承办司局及直属单位、省级业务初审单位应根据使用权限进行网上审批系统操作，规范各流程运行，确保网上审批工作有序开展。
第二十一条 农业部行政审批综合办公大厅、承办司局及直属单位、省级业务单位以及使用数字证书的行政许可申请人，应妥善保管数字证书及其密钥，数字证书载体丢失或密钥失控、变更证书所有人身份信息时，应及时通知电子认证服务机构，由电子认证服务机构撤销或变更其数字证书。因数字证书所有人管理不善所造成的后果均由所有人承担。
第二十二条 行政许可网上审批事项的受理、办理、办结情况，纳入农业部行政许可电子监察系统，实施全过程监督。
第二十三条 不得通过网上审批系统从事下列活动：
（一）制作、复制、传播非法信息；
（二）非法入侵网上审批系统，窃取信息；
（三）违反规定，擅自对网上审批系统中数据和应用程序进行增加、删除、修改、复制等；
（四）未经授权查阅他人许可信息；
（五）冒用他人名义进行审批操作；
（六）故意干扰网上审批系统畅通；
（七）从事其他危害网上审批系统安全的活动。
第二十四条 对违反本办法的承办司局及直属单位，由本单位对相关责任人提出批评；情节严重或造成重大损失的，由农业部办公厅给予通报批评，并限期整改；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
第二十五条 对违反本办法的行政许可申请人，视情节轻重给予警告直至取消网上申请资格的处理；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

第五章 附 则
第二十六条 本办法由农业部办公厅负责解释。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。