关于加强公司企业登记管理的暂行规定

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福建省人民政府办公厅


福建省人民政府办公厅关于印发《福建省农副产品平价商店管理暂行办法》的通知

闽政办〔2012〕70 号



各市、县(区)人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

　　经省政府研究同意，现将《福建省农副产品平价商店管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。



　　二〇一二年四月二十二日



　　福建省农副产品平价商店管理暂行办法

　　第一章 总　 则

　　第一条 为推进农副产品平价商店（以下简称平价商店）建设，发挥平价商店稳价控价作用，根据《价格法》、国家发展和改革委员会《关于充分发挥价格职能作用进一步推进农副产品平价商店建设的指导意见》（发改价格〔2012〕644号）和省政府的有关规定，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称平价商店是指在政府扶持下，在特定时期按照政府要求以相对稳定、较低的价格销售农副产品等居民生活必需品，引导和促进价格总水平基本稳定的各类商业载体。

　　第三条 本省范围内进行平价商店建设、经营和管理适用本办法。

　　第四条 县级以上人民政府价格主管部门主管本行政区域内平价商店建设工作，市、县人民政府可以根据实际需要另行指定平价商店建设的主管部门（以下与政府价格主管部门合称平价商店建设主管部门）。其他有关部门应当在各自的职责范围内积极配合做好相关工作。

　　第二章 设　 立

　　第五条 平价商店可以采取以下方式设立：

　　（一）在超市设立平价销售区（柜）；

　　（二）由粮食经营企业、商业零售企业、农副产品生产经营企业、农民专业合作社等经营主体设立固定平价商店；

　　（三）由物流企业、农副产品生产经营企业、农民专业合作社设立流动平价商店。

　　各市、县可以选择前款规定的一种或者几种方式，也可以根据实际采用其他方式设立平价商店。

　　第六条 平价商店建设要综合考虑当地人口密度、农副产品需求程度、交通便利情况等因素，在城镇大中型社区或交通相对便利、中低收入群体相对集中的城区做好规划布点，逐步实现到2015年全省城镇居民大中型社区周围6平方公里内有1个以上固定或者流动平价商店，在此基础上向小型社区和乡镇延伸，逐步形成合理覆盖的平价商店网络。

　　第七条 设立平价商店，应当具备以下条件：

　　（一）在本省行政区域内登记注册，具有合法经营资格；

　　（二）有相对独立且具备一定规模的经营场所，其中设立流动平价商店的经营者应配备一定规模的配送中心和一定数量的售卖车；

　　（三）愿意按照政府的要求承担稳价惠民义务；

　　（四）平价商店建设主管部门规定的其他条件。

　　第八条 平价商店经营者可以结合实际情况在市、县平价商店建设主管部门公布的平价商品目录内选择具体经营品种。

　　超市销售平价商品品种不得少于10种，其中蔬菜类不得少于5种。

　　第九条 平价商店的申请设立应当经过申请、受理、审核和认定程序：

　　（一）申请。经营者申请设立平价商店的，应当向市、县平价商店建设主管部门提出书面申请，并按照要求提交营业执照、经营许可证书、承诺书等相关材料。

　　（二）受理。平价商店建设主管部门对申请材料进行形式审查，材料齐全并符合条件的，予以受理。

　　（三）审核。平价商店建设主管部门受理后应当对经营者的经营资格、经营场所、经营商品种类等进行现场审核。

　　（四）认定。经审核符合条件的，平价商店建设主管部门应当与经营者签订协议，并允许其在显著位置悬挂“平价商店销售点”牌匾；不符合条件的，退回申请材料，并说明理由。

　　第三章 运行机制

　　第十条 出现下列情形之一时，平价商店建设主管部门应当与经营者协商，并会同财政部门提出平价商品销售方案，经同级人民政府批准后实施：

　　（一）居民消费价格总水平月同比涨幅达到或者超过政府年度控价目标；

　　（二）食品类价格月同比涨幅超过8%；

　　（三）猪肉价格月环比涨幅超过3%或者连续两个月环比涨幅合计超过3%；

　　（四）蔬菜类价格旬环比涨幅超过10%；

　　（五）根据市场形势判断可能发生价格异常波动的其他情形。

　　蔬菜类价格以平价商店所在市、县人民政府价格主管部门的监测数据为准；其他价格以统计部门的统计数据为准，未编制统计数据的县可以参照所在设区市的统计数据。

　　第十一条 平价商品销售方案原则上应当包括实行平价销售商品的供应品种和品质、协议价格、供应数量、执行期限、政府补贴等内容，其中平价蔬菜、水果类销售价格应当低于当地同类市场均价15%以上，粮、油、肉、禽、蛋以及其他生活必需品价格应当低于当地同类市场均价5%以上。

　　第十二条 当平价商店所在市、县市场价格回落到本办法第十条第一款规定的涨幅以下并平稳运行超过一周时，平价商店建设主管部门可以决定停止执行平价商品销售方案，并报同级人民政府备案。

　　第十三条 在价格平稳时期，鼓励平价商店经营者按照自愿原则以不高于市场平均价格销售平价商品，引导市场价格正常运行。

　　第十四条 当农副产品市场出现严重供大于求、价格大幅度下跌时，鼓励平价商店经营者以不低于生产成本的价格收购农副产品。

　　第十五条 平价商店经营者应依法诚信经营，并履行下列义务：

　　（一）严格履行合同约定的保障供应和协议价格义务；

　　（二）应当确保所经营平价商品质量符合国家、省和当地质量安全标准；

　　（三）按规定在醒目位置设立公示栏，公示平价商品价格、12358价格举报电话、商店服务电话等；

　　（四）按规定使用统一标识牌和标价签；

　　（五）按规定用途使用政府补贴资金；

　　（六）建立健全内部价格管理制度，配备物价员，协助政府有关部门做好价格监测、监管工作；

　　（七）按规定向当地平价商店建设主管部门报告经营情况；

　　（八）市、县平价商店建设主管部门规定的其他义务。

　　设立平价销售区（柜）的超市经营者除履行前款规定外，还应当履行下列义务：

　　（一）平价商品的经营应当进行单独核算；

　　（二）平价商品台帐保存期不得少于2年。

　　第四章 引导与扶持

　　第十六条 平价商店建设主管部门可以通过资金支持、政策扶持、信息服务、推介宣传等手段，引导市场主体积极、平等地参与平价商店建设。鼓励平价商店与农产品流通企业、专业合作社、种养大户、生产基地对接，减少流通环节，增加零售网点。

　　设立价格调节基金的地方直接用于支持平价商店建设的资金规模原则上不应低于基金总额的15%。

　　第十七条 各相关政府部门要清理整顿平价商店经营管理过程中涉及的行政事业性收费、社团收费，取消不合理的收费项目，降低偏高的收费标准。

　　第十八条 参加蔬菜政策性保险的生产者优先列为平价商店采购对象；与平价商店签订订单的生产者参加蔬菜政策性保险的，可以给予适当保费补贴。

　　第十九条 对整车为平价商店提供鲜活农产品运输的车辆，全部免收道路通行费，并允许24小时城内通行和停靠。

　　第二十条 平价商店经营者承租经营场所的，可以给予适当的租金补贴；贷款自购经营场所的，可以给予适当的贷款贴息。

　　第二十一条 平价商店经营者因执行平价商品销售方案等稳价控价政策措施而产生的正当损失，应当按照“先控后补”的原则给予适当补贴。

　　第五章 考核与监管

　　第二十二条 市、县平价商店建设主管部门应当根据本办法第十五条的要求对平价商店实行考核，建立档案记录考核情况。平价商店考核情况可以与信用等级评定挂钩。

　　第二十三条 对考核合格的平价商店，可以继续签订平价商店经营协议；对稳价惠民贡献突出的，应当给予表彰或者奖励。

　　对不符合要求的平价商店，进行批评纠正，督促限期整改；严重违反本办法规定、不履行合同约定或者拒不整改的，取消其平价商店资格，停止执行各项扶持政策，其经营者一年内不得申请设立平价商店。

　　第二十四条 省、设区市平价商店建设主管部门每年4月前应当对所辖各地工作效果进行评估，通报各地平价商店建立、经营管理、质量安全、价格调节基金扶持等方面的情况。

　　第六章 附　 则

　　第二十五条 各市、县人民政府可以根据本办法制定实施细则。

　　设区市个别辖区因远离市区等原因平价商店没有纳入市本级统一组织运作的，依照本办法开展建设工作。

　　第二十六条 本办法所称的均价是指当地政府价格主管部门监测的同类商品市场平均价格。

　　第二十七条 本办法由福建省物价局负责解释。

　　第二十八条 本办法自发布之日起实施。








卫生部


食品卫生监督工作程序（试行）
　（１９９１年１１月２６日卫生部发布）



第一章　总则





　　第一条　为确保食品卫生监督机构正确履行食品卫生监督职责，根据《中华人民共和国食品卫生法（试行）》，制定本程序。


　　第二条　食品卫生监督机构（以下简称监督机构）以及铁道、交通、厂（场）矿卫生防疫站依法实施监督时，遵守本程序。

第二章　预防性卫生监督





　　第三条　监督机构在接受食品生产经营者的新建、改建、扩建、续建工程和设计卫生审查申请时，应要求申请者提交下列材料：
　　（一）生产经营场所总平面图、工程设计图（包括生产车间、辅助车间平面配置图、生产工艺流程图）；
　　（二）生产经营场所内外环境资料；
　　（三）水源、水质和污水、污物排放资料；
　　（四）车间地面和墙壁结构资料；
　　（五）卫生设施配备情况；
　　（六）其它有关资料。


　　第四条　监督机构在接到工程选址和设计卫生审查申请及有关材料后，指定两名以上食品卫生监督员对提交的材料进行审查和现场勘察，并于三十日内作出书面答复。


　　第五条　监督机构在接到工程竣工验收申请之日起十五日内按照审批意见对工程卫生情况进行验收，并做出验收意见。

第三章　《卫生许可证》的发放





　　第六条　监督机构对申请办理《卫生许可证》的食品生产经营者发给《卫生许可证申请书》，说明填写要求并索取以下材料：
　　（一）预防性卫生监督审查材料，或生产经营场所平面图、生产工艺流程图；
　　（二）产品原料配方、生产设备材料、产品包装材料；
　　（三）产品标签、说明书；
　　（四）产品卫生标准、试生产样品卫生检验结果；
　　（五）食品从业人员预防性健康体检和卫生培训合格证；
　　（六）自身卫生管理组织、制度、机构资料；
　　（七）其它有关资料。
　　前款各项可根据情况分别要求。


　　第七条　监督机构应及时指定两名以上食品卫生监督员按《中华人民共和国食品卫生法（试行）》第六条及地方卫生许可证发放规定，对有关资料和生产经营场所进行审查，提出书面审查意见。
　　对符合卫生要求的，监督机构负责人签发《卫生许可证》；对不符合卫生要求的，监督机构应提出书面改进意见。


　　第八条　监督机构应在收到食品生产经营者填写的《卫生许可证申请书》及有关资料之日起三十日内签发《卫生许可证》或书面改进意见。


　　第九条　食品生产经营者在改进后，监督机构可重新予以审查，并提出审查意见。


　　第十条　食品生产经营者需变更《卫生许可证》内容时，必须向原发证机构提出卫生许可证变更申请。原发证机构在接到变更申请之日起十五日内根据变更内容进行相应的审查并做出答复。
　　食品生产者停业或转产时，卫生监督机构必须及时收回其《卫生许可证》。


　　第十一条　监督机构在按规定对食品生产经营者的生产经营进行全面卫生审查、核实或换发《卫生许可证》时，必须填写审查记录并在《卫生许可证》上贴（盖）标记或换证。


　　第十二条　监督机构的卫生审查意见或记录，均应应由食品卫生监督员和被审查单位负责人签字后存档。　

第四章　经常性卫生监督





　　第十三条　食品卫生监督员对食品生产经营者进行监督时应出示监督证件，并按以下内容进行监督：
　　（一）卫生许可证、健康证和食品生产经营人员卫生知识培训情况；
　　（二）卫生管理组织、管理制度情况；
　　（三）环境卫生、个人卫生、卫生设施、设备布局、工艺流程情况；
　　（四）食品加工、包装、贮存、运输、销售过程的卫生及产品卫生检验情况；
　　（五）食品标志、说明书及外购食品索证情况；
　　（六）食品原料、半成品、成品等的感官性状及添加剂使用情况；
　　（七）对食品卫生质量进行现场快速检验，进行必要的采样或按监测计划采样；
　　（八）其它有关食品卫生情况。


　　第十四条　食品卫生监督员应对监督情况进行记录，记录完毕并经被监督单位负责人或有关人员核实无误后，由食品卫生监督员和被监督单位负责人或有关人员共同签字，修改之处由被监督单位负责人或有关人员签名或印鉴覆盖。
　　如被监督单位负责人或有关人员拒绝签字，则应在记录上注明拒签事由，同时记录在场人员姓名、职务等。


　　第十五条　食品卫生监督记录应当写明食品生产经营者全称、监督时间、对存在的问题要用规范语言表述清楚、准确。


　　第十六条　食品卫生监督员在监督过程中或监督完毕后应当根据情况分别予以指导、现场行政处罚或报请监督机构作出行政处理。

第五章　食品卫生检验与评价





　　第十七条　食品卫生监督员在采集食品、食品添加剂、食品用产品时，应出示监督证件，根据检验目的按规定采集检验、复检、备检样品，并向被采样单位出具采样收据。


　　第十八条　食品卫生监督员根据检验目的，按国家卫生标准确定检验项目，填写样品送检单，并及时将样品送至检验机构，检验人员应验收样品并在送检单上签字。


　　第十九条　没有国家卫生标准的，可参照同类食品国家卫生标准、地方食品卫生标准或地方、行业食品标准中的卫生指标确定检验项目。
　　可疑被污染、变质、掺杂掺假、以及引起食物中毒食品的检验项目，根据现场调查和食品生产经营者提供的有关资料确定。
　　送检样品，根据送检者提出的项目进行检验。


　　第二十条　检验按国家卫生标准检验方法进行，没有国家卫生标准检验方法的，可参照同类食品的国家卫生标准检验方法，或者地方、行业标准检验方法以及国际组织建议的方法进行。
　　检验人员应填写卫生检验原始记录和卫生检验报告，检验报告须经审核加盖检验专用章后，交回承办食品卫生监督员。


　　第二十一条　食品卫生监督员根据国家卫生标准或有关标准、规定对检验结果进行评价，填写卫生监督监测评价书报监督机构批准，加盖监督机构公章后送交被检验单位或通知被检验单位在指定的期限内领取。
　　对送检验样品不做评价，并在检验报告单上注明“检验结果只对样品负责”。


　　第二十二条　从采集或收到样品之日起到发出卫生监督监测评价书或检验报告单一般不得超过二十日，特殊检验项目需要延长检验时间的，应当向被检验单位说明原因。
　　卫生监督监测评价书或检验报告单要留底存档。


　　第二十三条　被检验单位对检验结果有异议时，可向原来或上一级监督机构提出书面复检申请，申明理由，经同意后进行复检。
　　书面复检申请要在收到卫生监督监测评价书或检验报告单之日起，或指定领取期限终了之日起十日内提出，监督机构亦应当在收到书面复检申请之日起十日内做出是否同意复检的答复。


　　第二十四条　微生物检验结果不做复检。检出致病菌时，保留菌种一个月。


　　第二十五条　发出卫生监督监测评价书或检验报告单后，监督机构对检验样品应至少保存至可提出复检申请的有效期限终了之日，对检验结果有争议的，根据需要延长保存时间。

第六章　食物中毒、食品污染事故报告及调查处理




　　第二十六条　监督机构在接到食物中毒、食品污染事故报告或发现被污染食品或可疑被污染食品时，应做好记录，及时派员到现场进行调查、采样、取证工作，采取暂时封存可疑中毒食品及污染食品等控制措施。


　　第二十七条　食物中毒事故调查内容包括：
　　（一）可疑中毒病人的发病人数、发病时间、临床症状、体征及诊断、抢救治疗情况；
　　（二）可疑中毒病人发病前４８小时以内的进餐食谱及特殊情况下的４８小时以外的可疑餐次食谱和同餐人员发病情况；
　　（三）可疑中毒食物的生产经营场所卫生情况；
　　（四）采集可疑食物和可疑中毒病人的呕吐物（洗胃液）、血、便及其它需要采集的样品进行检验，必要时可做动物试验。
　　（五）填写食物中毒调查登记表。
　　食品污染事故调查内容包括：
　　（一）被污染食品的名称、数量、来源、流向；
　　（二）污染物名称、数量、可疑污染环节；
　　（三）取证、采集样品进行检验。


　　第二十八条　对可疑食物中毒及食品污染事故进行调查时，其采样数量不受常规采样数量的限制。


　　第二十九条　食物中毒及食品污染事故的调查记录，应由食品卫生监督员和被调查者签字后备案。


　　第三十条　食物中毒或食品污染事故调查结束后，监督机构应及时对调查材料、检验结果进行审议、分析原因并做出事故调查报告。


　　第三十一条　食物中毒事故调查报告主要内容包括：
　　（一）中毒发生经过；
　　（二）临床资料分析；
　　（三）流行病学分析；
　　（四）样品检验、动物实验结果；
　　（五）结论和意见。
　　食品污染事故专题调查报告主要内容包括：
　　（一）污染发生经过及资料分析；
　　（二）检验结果；
　　（三）结论和意见。


　　第三十二条　监督机构在接到食物中毒报告后，除派人赶赴现场调查处理外，应向同级卫生行政部门报告。
　　对较大的食物中毒和大宗的食品污染事故，应同时向上一级监督机构报告。
　　在不能排除投毒的情况下还应通报当地公安机关。


　　第三十三条　对食物中毒人数一百人以上或死亡一人以上及造成重大影响的，应于食物中毒发生后至４８小时内，由卫生行政部门逐级报至卫生部。
　　各级监督机构应当依照卫生部规定的食物中毒报表样式和时限要求，逐级报告食物中毒发生情况。


　　第三十四条　发生食物中毒的单位和接收病人进行治疗的单位，除应立即向所在地监督机构报告外，还应保护好现场，保留剩余食物和病人的呕吐物、腹泻物等。


　　第三十五条　监督机构在食物中毒或食品污染事故调查处理过程中及调查处理完毕后，应及时将有关情况通知引起中毒食品或被污染食品的来源地和流向地的监督机构。


　　第三十六条　本程序所说的“以上”包括本数。
　　本程序自发布之日起执行。
　　本程序由卫生部卫生监督司解释。