甘肃省人民政府关于计划生育具体政策的规定
甘肃省人民政府
甘肃省人民政府关于计划生育具体政策的规定
（甘政发｛1982｝105号文件1982年3月16日公布）
第一条根据中华人民共和国宪法、婚姻法和中共中央、国务院关于进一步做好计划生育工作的指示，严格控制人口数量，提高人口素质，继续提倡晚婚、晚育、少生、优生，结合我省实际，制定本规定。
第二条 国家干部和职工、城镇居民（包括夫妇一方在农村者），一对夫妇终身只能生育一个孩子。
有下列特殊情况之一者，经夫妇双方申请，本单位同意，所在街道办事处（人民公社）审核，报县、（市、区）计划生育委员会批准，可允许生第二个孩子。
1、第一个孩子经县以上医院会诊证明为非遗传性疾病，不能成长为正常劳动力的；
2、再婚夫妇一方只生过一个孩子，另一方未生育过的；
3、婚后多年不育，抱养他人一个孩子后，又怀孕的。
第三条 农村普遍提倡一对夫妇只生育一个孩子。除第二条中规定的特殊情况外，有的社对的个别社员确有实际困难允许安排二胎的，须经县以上人民政府规定具体条件，报行暑或州、市人民政府批准后实施。凡符合条件的，经夫妇双方申请，人民公社审核，报县计划生育委员会批准。
第四条凡批准生第二胎的，间隔必须在四年以上。
第五条城乡不论哪一种情况，都不能生第三胎。
第六条少数民族也要实行计划生育。人口稀少的牧区和林区的少数民族，生育子女数可适当放宽。具体办法由民族自治州、县制定，报省人民政府批准后执行。
第七条凡在非本人居住地计划外怀孕的，由暂住地所在机关、单位以及街道办事处（人民公社）采取措施，限期终止妊娠。否则，除夫妇本人受本《规定》制裁外，对暂住单位的有关领导干部要追究责任。
第八条为了提高人口素质，县以上医院要逐步开展优生门诊。患有遗传精神病、遗传性智能缺陷、严重的遗传性畸形和痴呆病人不得生育。已怀孕的要及早处理，以免影响人口素质，造成家庭和社会的负担。
第九条终生只生育一个子女的夫妇为独生子女的父母，孩子为独生子女。
因其他孩子死亡而形成的独生子女和因患不育症而抱养他人一个孩子的，在保证不要第二个孩子的条件下，可发给《独生子女证》，享受对独生子女的各种照顾，但不发给保健费，也不享受其他经济上的优待。
下列情况均不按独生子女的父母和独生子女对待：
1、一对夫妇生两个以上孩子，因送他人收养，自己只留下一个的。
2、再婚夫妇中，不论哪一方，前婚已生过一个孩子，再婚后又生一个的；
第十条大力提倡晚婚、晚育。男二十五周岁、女二十三周岁以上结婚的为晚婚。女二十四周岁以上生育的为晚育。
凡男女双方晚婚的，婚假延长到一个月。凡晚育的，产假延长到一百五十天，在产假期领取了《独生子女证》的，产假延长到一百五十天。产假期间，干部、职工工资照发，按全勤对待，不影响提资、晋级和评奖。农村领取《独生子女证》的女社员在产后规定的休息期间工分照记。实行包产到户、包干到户和其他分户经营的，免去夫妇当年义务工。
第十一条凡生育一个孩子，已采取有效节育措施，保证不再生育的，由夫妇共同申请，经所在单位报公社（城镇街道办事处）核实后，由所在县（市、区）发给《独生子女证》，并享受下列优待：
1、国家干部、职工和城镇居民的独生子女，从领证之年起，每年发给保健费三十元，发至十四周岁。因迟领证而发不够十四年的，不补发。
国营和城镇集体企业职工的独生子女保健费 ，由企业福利基金、利润留成中解决，如确有困难的，可报经县（市、区）财政部门批准，在企业管理费中补充。行政事业单位，由职工福利费项下开支，如有困难可在本单位行政费或事业费中解决。城镇待业人员的独生子女保健费，可暂由计划生育事业费开支。
2、农村实行包产到户、包干到户的地方，可采取划一些自留地，多承包一个人的责任田或降低一些包产指标的办法来奖励独生子女户。有的可在所征收的多子女费支付保健费。提取公益金较多的生产队，也可从公益金中支付独生子女保健费。人均收入不足五十元的生产队，经县（市、区）人民政府批准，所须独生子女保健费由国家酌情补助。
保健费的发放办法：独生子女的父母为双职工的，保健费由双方所在单位各发一半；一方是社员或无工作单位的城镇居民，一方是职工的，全部由职工所在单位发给；如一方在外省，保健费数额的规定和我省不一致的，各自应发的部分，按各自的规定执行；保健费已由一方单位全发的，在农村的一方不再享受本款上述待遇；双方都是无工作单位的城镇居民，由所在县（市、区）计划生育部门发给。
3、在同等条件下独生子女可凭《独生子女证》优先入托、入园、入学、就医，有条件的单位可以免费。婴儿未满周岁，母亲一般免值夜班。在城镇住房或农村宅基地的分配上，对持有《独生子女证》的家庭，在同等条件下优先安排。
第十二条农村应积极举办养老事业。对独生子女不在身边的老人，应和无子女老人一样，切实给予照顾，保证他们的生活略高于当地人民平均生活水平，使他们过好晚年。
第十三条对计划生育工作中做出显著成绩的先进单位和先进个人应给予表彰和奖励（包括物质奖励）。各单位都要把执行计划生育政策规定作为评选先进、考核干部的条件之一。
第十四条凡计划外怀孕，必须尽早采取补救措施，终止妊娠，否则分别不同情况，给予下列经济限制和处理；
1、凡干部、职工（包括集体所有制职工）经教育不听劝阻计划外怀孕的，停发夫妇双方的工资，终止妊娠后方能补发。
对强生第二胎的除停发的工资不予补发外，从孩子出生之月起每月从夫妇双方基本工资中各征收百分之十的多子女费，到孩子十周岁止。并取消一次调资、晋级资格。
强生第三胎的，除取消夫妇一次调资、晋级资格、扣发怀孕期间的工资外，从孩子出生之月起，每月从夫妇双方基本工资中各征收百分之十五的多子女费，征收到孩子十六周岁为止，强生三胎以上的，每多生一胎再累进征收百之之五的多子女费，征收到孩子十六周岁为止，在次期间夫妇双方都不得调资、晋级。
2、凡计划外生育的，孕、产期间的检查费、医药费、手术费等，均不得报销，并扣发产假工资。超生夫妇双方不得享受困难补助费，超生子女不得享受半费医疗和入托补助费。
3、凡干部、职工违犯计划生育政策规定，经反复教育不听劝阻，需要根据情节给予必要的纪律或行政处分。处分的批准权限在县级以上单位。
4、凡不实行计划生育的夫妇，不能作为招工招干对象，是合同工、临时工、、招聘工的一律辞退。
5、凡领取《独生子女证》后，又生育第二个孩子的，由所在单位收回《独生子女证》，取消对独生子女应有的各项照顾，扣回已发的全部独生子女保健费以及其他优待费用，并按计划外生育的有关规定处理。
6、农村社员超生的子女，不得划给自留地、宅基地。
7、农村的其他奖励和经济限制办法，由县（市、区）人民政府根据当地实际情况制定，报行署或州、市人民政府备案。
8、城乡从事工商业的个体经营者，凡计划外怀孕的，在未采取补救措施终止妊娠前，工商部门可收回其营业执照，待终止妊娠，采取有效节育措施后，才能发给。
第十五条各地、各单位征收的多子女费，由人民公社、街道办事处、机关、企事业单位专列帐目管理。公社、街道办事处应按季向县（市、区）计划生育委员会上报帐目，次项经费只能用于计划生育支出，不得挪作它用。
第十六条节制生育要以避孕为主，辅之以其他有效节育措施，思想教育工作要作到怀孕之前。要提高计划生育技术指导工作的质量和手术水平，作到质量第一，安全第一，确保受术者的安全。
1、育龄夫妇施行节育手术后，在规定的休息时间内，，职工工资由所在单位照发，不影响全勤和评奖。个别需要对方护理的，经医院证明，单位领导批准，其护理期间工资照发，也不影响全勤和评奖。农村社员施行节育手术或处理超怀的补救措施后，在规定的休息期间内，社、队可根据实际情况给予适当补贴。确有困难的，可在社会救济款或征收的多子女费中给予适当照顾。
2、经县以上计划生育技术鉴定小组鉴定，确因节育手术引起的并发症、后遗症，卫生医疗部门应认真给予治疗，其药费和住院费，在本单位报销。无报销单位的，经县或相当县级单位的计划生育主管部门审核，在计划生育事业费中支付。对丧失或基本丧失劳动能力，造成家庭生活困难的，除社队、街道办事处给予照顾外，并由民政部门在社会救济款中解决，干部和职工由所在单位解决。
第十七条计划生育工作干部和医务人员，要模范地执行计划生育政策。对违犯计划生育政策徇私舞弊情节严重的，要给予必要的行政纪律处分。
对打击诬陷计划生育工作人员、积极分子、以及偷取节育环等破坏计划生育工作的，必须严肃处理。构成犯罪的，要依法惩处，并赔尝受害者的损失。
第十八条各地、各单位过去制定的计划生育规定，对开展计划生育工作起了积极作用。过去已经按规定处理了的问题仍然有效。今后，凡与本《规定》相抵触的，应按本《规定》精神加以修定，并报省人民政府备案。
第十九条 本《规定》适用于中央和兄弟省、区在甘单位。在甘部队根据人民解放军制定的办法施行。
第二十条本《规定》自公布之日起施行
关于颁布《天津市农村建筑队安全施工管理办法》的通知
天津市政府
关于颁布《天津市农村建筑队安全施工管理办法》的通知
天津市政府
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
现将《天津市农村建筑队安全施工管理办法》予以颁布，望遵照执行。
天津市农村建筑队安全施工管理办法
第一章 总 则
第一条 根据《天津市劳动保护条例（试行）》的规定，为加强对农村建筑队（以下简称建筑队）的安全施工管理，保障农民工施工中的安全和健康，制定本办法。
第二条 凡本市建筑队及其主管部门、外省市进入我市承包工程的建筑队，以及使用建筑队的发包单位，包括工程总包单位和建设单位，均应执行本办法。
第三条 建筑队、总包单位、建设单位的工程负责人及其上级主管部门，负责本办法的贯彻执行。
建筑队对农民工施工中的安全工作负责直接领导责任。必须认真执行劳动保护法规、规定和各项安全施工规章制度，加强对农民工的安全教育，切实做好施工中的安全管理工作。
总包单位应组织建筑队制定安全技术措施并监督实施。
建设单位应协助、督促承包工程的建筑队做好安全施工管理工作。
第二章 资质审查和承包合同
第四条 对建筑队进市承揽建筑工程、分包工程和修缮工程实行许可证制度。建筑队须经市城建资质审查部门审查合格，发给进市许可证后，方准承揽建筑工程、分包工程和修缮工程。发包单位不得使用无进市许可证的建筑队承建工程。
第五条 市、区、县的城建资质审查部门对建筑队进行资质审查，包括审查其安全资格。建筑队负责人应向资质审查部门填报“安全资格审批表”，经审查合格发给进市许可证和承（分）包工程施工证。
“安全资格审批表”的格式，由“天津市外地施工队伍管理站”制定。其审查内容：
（一）主管安全工作的负责人和安全技术管理人员名单；
（二）安全施工规章制度；
（三）自带龙门架、脚手架、木工机械等施工机具设备的安全状况；
（四）从事电气、焊接、起重机械、锅炉压力容器、建筑登高架设、场内机动车辆驾驶等特种作业人员名单，以及安全技术培训状况。
第六条 发包单位与建筑队鉴定的承（分）包工程合同，必须有保障安全施工的内容。双方应对施工现场、机具设备、个人防护用品、安全教育、规章制度等安全要求，以及发生伤亡事故的报告、调查和善后处理，明确各自承担的职责，作为合同的组成部分。
第三章 施工现场
第七条 施工现场应保持整洁，原材料堆放必须整齐稳固，场区道路应平坦、畅通、无积水，并设置交通标志和警告牌示，工地内的沟、坑应填平或设围栏、盖板。
第八条 扶梯、高处走道必须有可靠的防滑措施和护身设施。在建工程的各类预留孔、洞、口，必须用栏杆、盖板加以防护。
第九条 脚手架的选材、搭设和质量，必须符合国家建筑安装工程安全技术规程的要求，要建立脚手架搭设验收和日常检查制度。
第十条 各种机械的外露传动部位和木工平刨、圆锯等设备的危险部位，应有安全防护装置和保险装置，并应经常保持完好状况。
第十一条 龙门架必须符合有关安全规定的要求，安全装置必须齐全有效，龙门架运行中严禁载人。
第十二条 起重机械应标明起重吨位，按有关安全规定的要求，装设各种灵敏有效的安全装置。运行中要有专人指挥和统一信号，不准超负荷。施工现场风力或阵风六级（风速10．8米／秒）以上时，禁止起重作业和高处作业。
第十三条 施工现场的电气设备必须绝缘良好，线路安装必须整齐牢固。按规定的高度和距离架设，严禁拖地敷设。开关应装在防雨的开关箱内，箱体底部距地面高度不得小于一点二米。电动机具的金属外壳必须有可靠的接地或接零装置。手持式、移动式电动工具应按规定要求安装漏
电保护装置。电气照明应按规定要求装设，局部照明电源应采用安全电压。
第十四条 焊接设备应符合有关安全技术规定的要求。乙炔发生器、氧气瓶必须与明火保持规定的安全距离。禁止使用浮筒式乙炔发生器。电焊机电源线不应超过两米，输出线必须使用焊接电缆，长度二十米，并保持绝缘良好，横跨通道时须架空或采取防止外界挤压和机械损伤的防护
措施。
第十五条 翻斗车、电瓶车等场内机动车辆的制动器、转向器、喇叭、灯光等附件，必须齐全有效，发生故障时，应停车修复后，方准继续行驶。
第十六条 拆除和改建工程，必须对建筑物现状进行勘察鉴定，制定拆改方案，指定专人统一指挥。施工前切断电源和各种管道，现场及危险区域设专人监护。
第四章 管 理
第十七条 建筑队应配备安全技术管理人员。施工人员五十人以上的工地，应设专职安全技术管理人员，不足五十人的可设兼职。施工班组应有一名兼职安全员，在建筑队负责人的领导下开展工作。
建筑队负责人和安全技术管理人员，应接受发包单位安全技术方面的业务指导和监督，发包单位有关安全生产会议和安全活动，应通知建筑队负责人参加。
第十八条 建筑队应制定安全施工管理制度和各工种安全技术操作规程，明令颁布，教育施工人员严格遵守。
第十九条 建立安全教育制度。建筑队农民工进入施工现场，必须经过入场安全教育，未经入场安全教育的，建筑队负责人不得分配其作业。
安全教育由建筑队负责组织所有农民工参加，并根据施工任务讲解安全技术操作规程和安全规章制度；总包单位按所分包工程的要求，讲解安全施工方法和注意事项；建设单位负责介绍本单位有关安全规章制度。安全教育应有文字记载。
第二十条 建立特种作业人员持证操作制度。建筑队从事电气、焊接、起重机械、锅炉、压力容器、建筑登高架设、场内机动车辆驾驶等特种作业人员，须经安全技术培训和考试，持我市或当地市级劳动部门核发的安全技术操作证，方准上岗独立操作。对我市或当地市级劳动部门尚未
实行统一考试发证的，可由发包单位或其上级主管部门进行安全技术培训，经考试合格，由发包单位或其上级主管部门发给临时安全技术操作证，方准在该工程的范围、期限内上岗作业。
建筑队应对卷扬机、搅拌机、砂浆机等机械设备，实行定人操作，操作人员须经安全技术培训，经考试合格者，发给机台安全技术操作证后，方准上岗操作。
第二十一条 建立安全技术交底制度。建筑队负责人，每当下达施工任务时，应负责向农民工讲清施工方法和注意安全的具体事项。安全交底应有文字记载。
凡分包工程，总包单位应根据工程任务，以书面形式按工种分部、分项向建筑队负责人进行安全技术交底，交底完毕双方负责人签字。
第二十二条 建筑队应对自行搭设的脚手架、安全网和自带的机具、设备的安全状况负责。使用前，建筑队负责人应进行检查，确认合格方准使用，检查应有文字记载。
由发包单位提供的脚手架、安全网和机具、设备必须符合安全要求。使用前，发包单位应会同建筑队负责人，逐台逐项进行检查验收，确认合格，双方办理书面移交手续，移交后的机具、设备的安全状况由建筑队负责。
第二十三条 建立日常的安全检查制度。建筑队工地负责人和安全技术管理人员，每日应进行现场巡回检查；建筑队负责人每周应组织有关人员对施工机具、电气设备、作业环境、人员操作等进行一次安全检查；发包单位每月应会同建筑队负责人对施工现场的安全施工、文明施工进行
一次全面检查。检查中发现不安全隐患，要逐项登记，制定改进措施。对危及人身安全的重大隐患应立即停止作业，限期改进。
发包单位应监督建筑队落实隐患改进措施，对拖延不改的，发包单位有责任向建筑队负责人提出书面意见，并抄报所在区、县劳动保护监察部门。
第二十四条 建筑队不得安排患有高血压、心脏病、癫痫病和其他不适于高处作业的人员，从事高处作业。不得录用未满十六周岁的童工。
第五章 伤亡事故报告、调查和处理
第二十五条 建筑队发生重伤事故、死亡事故后，建筑队负责人在立即报告上级主管部门、城建部门的同时，应通知发包单位。发包单位接到事故通知后，应立即报告上级主管部门和所在区、县劳动部门。死亡事故或一次重伤三人以上（含三人）的事故，发包单位还应同时向检察机关
报告。区、县劳动部门接到死亡事故报告后，应立即报市劳动局。
第二十六条 建筑队负责人负有保护事故现场的责任，应及时对现场进行拍摄或绘制简明示意图。死亡事故现场未经所在区、县劳动部门、检察机关同意，不得变动。
第二十七条 发生重伤事故、死亡事故，建筑队和发包单位及其双方上级主管部门共同组成事故调查小组，查清事故原因，拟定改进措施，确定事故责任，提出对事故责任者的处理意见。
第二十八条 因违反本办法造成伤亡事故的单位及责任者，市、区、县劳动保护监察部门可根据情节，予以处罚。
对负有责任的发包单位，按照《天津市劳动保护条例（试行）》和《天津市违反劳动保护法规经济处罚办法（试行）》等有关规定处理。
对负有责任的建筑队，可参照《天津市违反劳动保护法规经济处罚办法（试行）》予以处罚，对建筑队处以罚款的同时，对负有责任的领导人处以十至一百元的罚款。
受罚单位或个人，接到劳动保护监察部门罚款通知单后，应向开户银行缴纳罚款。如对罚款不服，可依照《天津市劳动保护条例（试行）》第一○五条的规定：“在接到罚款通知之日起十五日内向人民法院起诉；逾期不起诉又不缴纳罚款的，由劳动保护监察部门申请人民法院强制执行
”。
丧亡事故情节严重，须追究刑事责任的，劳动保护监察部门应向司法部门提出控告。
第六章 附 则
第二十九条 市、区、县劳动保护监察部门监督本办法的实施。对施工现场存在危及人身安全、健康的重大隐患，应向建筑队负责人提出消除隐患的要求；对不执行的，发出“天津市劳动保护监察指令书”，责令限期改进；逾期不改者，对隐患部分令其停止作业进行改进，并给予经济
处罚。
对拒不接受劳动保护监察部门的指令，继续冒险作业或一年内发生两起死亡事故的建筑队，市城建资质审查部门应根据劳动保护监察部门的书面建议吊销其承（分）包工程施工证或进市许可证。被吊销承（分）包工程施工证或进市许可证的建筑队，应撤出施工现场，并承担中止合同的
经济责任。同时，从吊销承（分）包工程施工证或进市许可证之日起，一年内取消其进市承包工程资格。
第三十条 本办法由天津市劳动局负责解释。
第三十一条 本办法自一九八八年一月一日起施行。
1987年8月5日
