商业部关于进一步做好废旧物资收购工作的通知（摘录）

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交通部


交通部文件

交公路发[2005]170号



关于发布货运汽车及汽车列车推荐车型工作规则的通知

各省、自治区、直辖市交通厅（局、委）、新疆生产建设兵团交通局：

　　为加快道路货运车辆结构调整和技术进步，促进道路运输装备的现代化，鼓励节能降耗，保障货物运输安全、高效，根据国家有关法律法规和治理车辆超限超载工作要求，现发布《货运汽车及汽车列车推荐车型工作规则》，请遵照执行。
　　附件：1.货运汽车及汽车列车推荐车型基本要求
　　　　　2.推荐车型申报表

　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国交通部（章）
　　　　　　　　　　　　　　二ＯＯ五年四月二十二日


货运汽车及汽车列车推荐车型工作规则

　　第一条　为引导道路货运车辆结构调整和技术进步，加快发展大吨位及多轴运输车辆、专用运输车辆（含集散用小型专用车辆）和厢式运输车辆等现代化运输装备，保障运输安全，提高运输效率，根据国家有关法律法规和道路运输发展政策，制定本规则。
　　第二条　推荐车型主要指集装箱运输车、厢式车、煤炭运输车和散装水泥运输车。根据市场需求情况，可分批增加其它推荐车型。
　　第三条　推荐车型应当符合下列条件：
　　（一）列入产品公告及通过3C认证；
　　（二）符合《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》（GB1589）、《营运车辆综合性能要求和检验方法》（GB18565）、《机动车运行安全技术条件》（GB7258）和《货运挂车系列型谱》（GB/T6420）等有关技术标准的规定；
　　（三）符合“货运汽车及汽车列车推荐车型基本要求”（见附件1）的规定。新增的推荐车型种类，具体要求另行规定。
　　第四条　凡列入国家核准的汽车产品公告且生产符合本规则第三条规定车型的货运车辆生产企业，可自愿申报货运汽车及汽车列车推荐车型。
　　第五条　推荐车型的具体核定应当坚持专家评定原则，公平、公开、公正进行。交通部汽车挂车质量监督检验测试中心（以下简称质检中心）为推荐车型工作的技术支持单位，具体负责资料审查、组织专家实施现场查验和测试工作。
　　第六条　自愿申报推荐车型的生产企业，除向质检中心提交申请报告外，还需提供下列材料：
　　（一）《推荐车型申报表》（见附件2）；
　　（二）产品公告及3C认证公布的车型资料；
　　（三）推荐车型照片左、右侧各一张（正侧或侧45°均可）；
　　（四）产品定型试验报告、强制性检验报告复印件。
　　第七条　生产企业可以申报牵引车或挂车车型，也可以将牵引车车型与相应的挂车车型组成汽车列车一并申报。申报汽车列车推荐车型的，应当提供列车技术性能相关试验报告。
　　第八条　质检中心收到生产企业的推荐车型申报材料后，应当在3日内对材料是否齐全有效进行初审。申报材料不齐全或者不符合推荐车型条件的，质检中心应当书面通知生产企业；申报材料符合要求的，质检中心应当在报经部同意后，在30日内组织专家进行现场查验和测试，并对试验报告中的整备质量、最大总质量、外廓尺寸及容积等参数进行抽查。如果现场查验和测试结果达不到推荐车型要求且生产厂家提交的申报材料弄虚作假的，取消该车型的推荐资格，并告知申报企业。
　　第九条　质检中心根据核实情况及现场查验和测试结果，提出初评意见报交通部。交通部核准同意后，定期以《道路货运汽车及汽车列车推荐车型表》对外公布。对初评不合格的，质检中心应当书面通知申报企业，并说明理由。
　　第十条　现场查验和测试专家应当具备汽车专业中级（含中级）以上技术职称，人数不得少于3人。
　　第十一条　专家组组成人员除质检中心专家外，还应包括生产企业所在地省级交通主管部门或道路运输管理机构的专家。
　　第十二条　现场查验和测试工作应当按照有关技术标准执行。
　　第十三条　各级道路运输管理机构、公路管理机构负责对《道路货运汽车及汽车列车推荐车型表》公布后的车型实施动态管理，对于发现推荐车型实际参数指标达不到发布的参数指标要求的，应当予以纠正，并将相应车型的有关情况报交通部，交通部据此可将相应车型从《道路货运汽车及汽车列车推荐车型表》中剔除，并进行公告。
　　第十四条　各级交通主管部门对《道路货运汽车及汽车列车推荐车型表》公布的车型，应当在费收等方面给予一定的优惠，且在治理超限超载检查中给予快速通过的便利，但发现明显超限超载情况的除外。
　　第十五条　负责或参与推荐车型工作的人员应当坚持原则、秉公办事。因工作失职造成损失或不良影响的，有关单位应当追究相应的行政责任；触犯法律的，应当依法承担法律责任。
　　专家在现场查验和测试过程中，徇私舞弊、不能秉公办事，造成不良影响的，除应当承担相应的行政责任外，在５年内不得作为专家参与推荐车型工作。
　　第十六条　本规则自发布之日起实施。




知识产权法对计算机软件的保护(4)

王启莺律师


六、法律保护的比较、分析
（一）计算机软件知识产权法保护之比较
1、以著作权法保护计算机软件的优势与缺憾
鉴于计算机软件产业的迅猛发展，各国逐渐加强了对计算机软件的法律保护。目前，计算机软件可以享有多种法律保护手段，但是对于大多数的软件而言，一般都能得到是著作权法保护。因此，著作权法俨然是保护计算机软件的最普遍、最主要的一种法律形式。
著作权法作为软件保护最基本的法律形式，主要有以下优点：
（1）、计算机软件具有的“作品性”使其易于成为著作权的保护对象
计算机软件具有的表现形式以及其易复制性，都与传统意义上的“作品”极为相似，就连侵犯软件权利的方式也主要是复制、抄袭等，因此计算机软件被纳入著作权法的保护范围是一件自然的、合理的事情。
（2）、软件可以自动获得著作权法的保护
著作权法的自动保护原则，使得软件不需要经过申请等法律程序，就可以得到保护，节约了软件开发者的时间和成本。
（3）、几乎所有的软件都能符合著作权的保护标准而受到保护
著作权对软件的保护范围比较宽，其保护标准也不很严格，只要软件具备了形式上的独创性即可，即只要是由软件开发者独立创作完成的，即使在软件之间存在相同或相似的内容，也可能获得著作权。这使得几乎所有独立开发的计算机软件都能满足软件的独创性条件，进而获得著作的权保护。
在《欧洲共同体关于计算机程序法律保护的指令》（1991）中对软件独创性条件作了较明确的规定，即如果一个计算机程序的作者以其自身的智力创作完成了该程序，就意味着该程序是具有独创性的，可以受到著作权保护。世界各国对此均持基本相同观点，我国亦然。从这一点上看，在保护计算机软件方面，著作权法比其他部门法更具优势。
（4）、利用著作权法保护软件有利于计算机软件发展中的各种权利的平衡
由于著作权只保护软件的表达或表现形式，而不保护思想、方法及功能等计算机软件的内涵，为其他软件开发者利用、借鉴已有的软件思想去开发新软件提供了方便之门，有利于软件的创新、优化和发展，同时避免了对计算机软件的“过度”保护。“表达与思想分离的原则”对维持计算机软件发展中“保护”与“创新”的平衡起到了重要作用，对整个软件技术产业的发展具有特殊的意义。
（5）、著作权保护更好的适应了计算机软件的国际化
随着信息全球化趋势的加大，计算机软件也日渐呈现出其国际化的特点。世界各国普遍建立了著作权制度，而且例如《保护文学艺术作品伯尔尼公约》、《世界版权公约》等国际条约也吸引了众多国家和地区的加入。因此，计算机软件比较容易获得国际化的著作权保护。
当然，著作权保护软件也存在着诸多不足，主要有：
（1）、著作权法不能保护软件的思想和功能
计算机软件不仅具有作品性，更具有功能性，而其功能性才是软件最具价值的部分，但著作权法对于软件的构思、设计方案和功能的保护几乎无能为力。
开发软件的主要目的是为了应用，而不仅仅是为了满足人们的精神上的享受，这使软件的“功能性”显得更为重要。著作权法的保护范围显然无法满足对软件的全面保护，在软件权利人所应有的权利范围中出现了空白的区域，比如体现在软件中的独特构思和技术方案无法获得独占性、排他性的权利。因此在很多情况下，许多软件开发者通过“反向编译”利用了他人软件中体现出的思想、创意、原理、算法和数学方法等，独立开发出“表现”形式不同的软件，从而避免了侵权。笔者认为，虽然著作权不保护软件的思想和功能的特点有利于平衡软件发展中的各种权利，但是此类情况的频繁出现，势必会挫伤原软件开发者的创作积极性，不利于软件的保护。
（2）、著作权的保护期过长无法适应计算机软件更新速度快的特点
根据著作权法的对保护期的规定，软件的著作权保护期可长达50年，自然人的甚至可能达到百年以上，而计算机软件的一大特点是淘汰率高、更新速度快，这就使得保护期显得过于久长，对一个已经被淘汰的软件仍提供保护，为他人在此软件之上的继续开发设置了障碍，不利于软件产业的发展，有损于公众利益。
（3）、著作权法并不限制他人独立创作完成实质相同或者近似的软件作品
受著作权保护的软件必须是由开发者独立开发，并已固定在某种有形物体上的。如果软件满足了独立创作的条件，即使同他人开发的已有的软件相同或者近似，也不构成侵权，损害了软件权利人的合法权益。
所谓的“净室技术” 正是为了达到既能利用他人的创意，又能避免侵权的目的，而研究出来的一种方法。这种方法是利用原有软件的创意，在避免开发人员同原软件接触的情况下独立开发新软件，如此开发出的软件，虽与原软件在实质上相同或近似，却不用担心侵权。
（4）、著作权法允许他人“合理使用”软件
软件是实际价值体现在其“功能性”上，软件只有在被实施的情况下才能实现其真正价值。但是，根据著作权法的规定，若仅以学习和研究软件内含的设计思想和原理为目的使用软件，属于“合理使用”，不构成侵权。软件存在的易复制性，使得越来越多的人利用该原则而获得无偿的使用，这无疑会造成软件权利人的利益损失。
2、以专利法保护计算机软件的优势与缺憾
相对于著作权法在软件保护中表现出来的软弱无力的一些方面，利用专利法保护软件展现出了自身的优势。
（1）、专利法能够为软件最有价值、最核心的思想及功能提供保护
当软件同硬件相结合，并使其构思融入其表现出的“功能”上的时候，软件就可以成为专利法所保护的对象，可以说专利法是在较高层次上为软件提供保护。
（2）、专利法赋予软件权利人的独占性，能够鼓励调动人们开发软件的积极性
毋庸置疑，在专利法的保护之下，软件权利人享有高度的独占性权利，这种权利能够激励软件权利人继续不断的开发出新软件。同时专利法对这种权利也作了限制性的规定，即非生产经营目的实施专利技术的行为不被视为侵权。而且如果一项取得专利权的发明比以前已经取得专利权的发明具有显著经济意义的重大技术进步，其实施又有赖于前一发明的实施的，国务院专利行政部门根据后一专利权人的申请，可以给予实施前一发明的强制许可。在这种情况下，根据前一专利权人的申请，也可以给予实施后一发明的强制许可。
因此，专利法既可以尽量满足软件权利人的利益，鼓励人们对发明创造进行改进与革新，也能充分的调动权利人或者他人开发软件的积极性，促进软件技术及整个软件行业的发展。
（3）、专利法的保护期限比著作权保护期短，更适于软件更新速度快的特点
专利法对涉及计算机软件的发明创造的保护期限为自申请日起的20年，较著作权保护期短很多，基本符合软件商业寿命的期限，既能促进软件权利人积极从事新软件的开发，又能促进软件事业乃至社会经济的发展。
（4）、专利法要求软件权利人将软件专利公开，既可以促进软件发展，又可以减少以“反编译”为手段的不利于软件权利人情况的发生。
世界各国的法学界对于“反编译”的合法性仍处于争论状态，我国对此亦无明确规定。涉及软件专利的申请人必须将其智力成果充分公开，以便公众能够较为自由地借鉴和创新，既可以有效避免对已有软件的重复开发，也可以使软件的思想能够充分的受到专利法的保护。
软件被充分公开后，在专利保护的范围内，“反编译”将会作为一种侵权手段被禁止，有利于减少“反编译”行为的发生以及因此引发的诉讼。
利用专利保护软件的上述优势令其在软件法律保护方式的地位之争中赢得了较为重要的一席之地，并日益获得扩大的同时，也存在一些不尽如人意的问题：
（1）、并非所有的计算机软件都能获得专利法保护，不与硬件结合的软件仍不受保护
单纯的计算机程序常被视为数学方法或同数学算法相关联，因此被归于不能授予专利权的智力活动的规则和方法的范畴。很多计算机软件存在“创造性”的成果，却因没有同硬件结合而被摒弃在专利保护范围之外。
（2）、计算机软件专利审查的时间长
众所周知，软件更新较快，商业寿命较短，而软件专利审查的时间又很长，很可能出现专利权未获批准，软件的寿命却已快到尽头的尴尬局面。许多商业寿命比较短的软件，只好放弃申请专利的机会。因此，专利审查时间过长是计算机软件专利法保护的一大缺陷。
（3）、软件专利审查的“三性”条件过于严格