民政部关于进一步加强救灾款管理使用工作的通知
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民政部关于进一步加强救灾款管理使用工作的通知
民政部
民政部关于进一步加强救灾款管理使用工作的通知
民政部
各省、自治区、直辖市民政厅（局），各计划单列市民政局：
近几年来，各级民政部门加强对特大自然灾害救济补助费（以下简称救灾款）的管理，并对救灾款的使用办法进行改革，在保证灾民基本生活前提下，开展有偿扶持灾民生产自救，改变单纯依赖国家救济的做法，取得了良好的效果。但也有一些地方在救灾款的发放使用中存在一些问题
，必须引起各级民政部门的高度重视。现就进一步加强救灾款管理使用工作的有关问题通知如下：
一、必须坚持专款专用、重点使用的原则。救灾款是中央用于安排灾民生活的专款，是灾民的“救命钱”，务必用到灾民身上。其使用范围是：1．重点解决灾民生活上无力克服的食、衣、住、医困难；2．紧急抢救、转移和安置灾民；3．在切实保障灾民基本生活的前提下，适当扶
持灾民开展生产自救。救灾款发放的重点是重灾区、经济不发达灾区的重灾民和贫困、自救能力较差的灾民，不得平均分配，不得向非灾区拨款，不得挪用救灾款弥补社会救济费的不足，更不得擅自扩大使用范围，用于地方其它事业费和任何行政经费开支。
二、切实管好用好救灾扶贫周转金。要强化周转金的救灾职能，各地要将周转金的三分之一用于对灾民的有偿和无偿生活救济。在灾民的基本生活确有保障的前提下，再扶持灾民开展生产自救。用周转金扶持的项目，一定要吸收灾民和贫困户参加，不准用周转金兴办与救灾扶贫无关、
又不能给灾民贫困户带来效益的项目，已投入的要限期收回。周转金的增殖部分，必须用于救灾，不能使其游离于救灾以外。
各地要切实做好周转金的发放、回收和管理工作，经常指导、检查、监督其使用情况。周转金要设立专帐，不得与救灾款使用同一帐户。严格遵守财经纪律，不得通过各种方式公款私存，形成帐外资金。
三、采取有力措施，解决救灾款不能及时到位问题。灾区各级民政部门要将救灾款的拨付情况及时报告政府，督促有关部门以最快的速度兑现落实到灾民手中。县级应设立救灾款专户，指标一到，立即兑现下拨，不得以任何理由层层截留，改变资金用途。对因兑现不及时而影响灾民生
活安排的应严加惩处。各地要对以前的救灾款拨发情况进行一次清理检查，对未兑现的尽快兑现，落实到位。对长期不兑现的地方，可视为不需要救灾款，上级民政部门可停拨救灾资金。
四、认真落实地方自然灾害救济费预算（271科目）和救灾粮差价补贴款。要落实救灾工作分级管理、救灾资金分级负担的救灾体制，各级政府都要安排救灾款年度预算。今年列支救灾款预算基数要包括两个方面：一是按当地救灾粮价、救灾粮供应数和中央补助救灾粮价列足救灾粮
差价补贴款；二是省级财政按中央常年拨给救灾款数的三分之一列“217”科目预算。以后随着地方财力的增加逐年提高比例。希望各地认真贯彻落实《国务院办公厅关于在粮食购销体制中解决好灾民口粮问题的通知》（国办发〔1993〕30号）和《国务院办公厅关于切实安排好当
前灾区贫困地区群众生活的紧急通知》（国办发明电〔1995〕4号）精神，足额落实地方应承担的救灾粮差价补贴款和“217”科目预算款，并与中央下拨资金统筹安排，不能只列预算指标不兑现，完全依赖中央拨款。今后，中央下拨救灾款时，将统筹考虑地方救灾资金的落实情况
，逐步配套下拨。
五、建立健全救灾款使用情况报告制度。各级民政部门下拨的灾民生活救济费，包括中央救灾款和地方的灾民生活救济费，必须及时抄报上级民政、财政部门。抄报时应分别注明拨款项的来源、分配和拨款依据，并随时上报救灾款的拨发动态，每月10日前将省级上月救灾款收支结余
情况上报民政部救灾救济司。每年1月底前，各省、自治区、直辖市和计划单列市民政厅（局）分别将上年省、地、县三级所得救灾款数、分配数、到位数、未到位数、未下拨数报民政部。
各级民政部门要按照本通知精神对历年拨付的救灾款和周转金进行一次全面清理和检查，逐级逐笔查清救灾款的管理使用情况，摸清底数。认真总结经验教训，及时解决存在的问题。对贪污、挪用、挤占救灾款的人员，要严肃查处，情节恶劣、后果严重的，要追究刑事责任。要加强审
计、监督，完善规章制度，强化资金管理，提高效益。要进一步提高救灾干部队伍的素质，加强业务学习和法制观念。要积极争取各级政府和有关部门的支持、配合，共同做好救灾管理使用工作。各地要在今年年底将清理检查结果和加强管理情况，写出书面总结报部。
1995年7月31日
国务院工资制度改革小组、国家教育委员会关于成人教育学校教职工工资制度改革问题的通知
国务院工资制度改革小组 等
国务院工资制度改革小组、国家教育委员会关于成人教育学校教职工工资制度改革问题的通知
1985年12月17日，国务院工资制度改革小组、国家教育委员会
经中央、国务院领导同志同意，现将成人教育学校教职工工资制度改革问题的有关事项通知如下，请按照执行。
一、国家机关和事业单位按照国家规定，经主管部门和教育主管部门批准举办的，成为学校建制的成人教育学校，包括职工学校、农民学校、干部学校、各级党校、团校和工会举办的地区性的职工学校，可以从一九八五年七月一日起，参照同层次的普通学校教职工工资制度改革方案，进行工资制度改革。即：属于成人高等教育的可参照普通高等本、专科学校的教职工工资制度改革有关规定执行；属于成人中等专业教育和中等职业技术教育的，分别参照普通中等专业学校、技工学校教职工工资制度改革有关规定执行；属于成人中等、初等普通教育的，参照中小学教职工工资制度改革有关规定执行。执行上述工资制度改革方案的人员，只限于专职教师、职员和正式工人。各类成人教育学校的院校长等行政领导干部的职务工资，由各省、自治区、直辖市根据干部配备的实际情况确定。
二、成人中等专业学校、职业技术学校和中初等普通教育学校的专职教师，也可以按国家统一规定，实行教龄津贴。教龄津贴从一九八五年七月起实行。
三、各省、自治区、直辖市各主管部门，可以参照普通高等学校、中等专业学校、技工学校和中小学工资制度改革方案和有关规定，结合当地和本部门的实际情况，制定各级各类成人教育学校的工资制度改革的具体实施方案，经省、自治区、直辖市工资制度改革小组审核，报省、自治区、直辖市人民政府批准后实行。
四、企业所属职工学校的工资制度改革，应随同本企业工资制度改革进行。
十堰市无公害蔬菜产销管理暂行办法
湖北省十堰市人民政府
十堰市人民政府办公室文件
十政办发[2002]27号
市人民政府办公室关于印发十堰市无公害蔬菜产销管理暂行办法的通知
各县市区人民政府，白浪开发区管委会，市政府各部门，各县级事业单位，各大中型企业，驻市各单位：
《十堰市无公害蔬菜产销管理暂行办法》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。
二○○二年一月二十二日
十堰市无公害蔬菜产销管理暂行办法
第一条 为促进、规范我市无公害蔬菜产销，满足日益增长的消费需求，保障人体健康，保护农业生态环境，推动农业经济可持续发展，根据国家有关法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称无公害蔬菜是指产地生态环境无污染，按照特定的技术操作规程生产，经省级以上无公害农产品管理机构审定，许可使用无公害农产品标志的安全优质蔬菜产品及其加工品。
第三条 凡在本市行政区域内从事无公害蔬菜生产、加工、流通的组织和个人，必须遵守本办法。
第四条 各级人民政府积极组织无公害蔬菜基地建设，鼓励无公害蔬菜生产、加工与流通，支持申报认证无公害蔬菜基地及其产品。计划、经贸、财政、税务、工商、质量技术监督、农业、环保、卫生、科技、交通、公安等有关部门，在各自的职责范围内配合同级蔬菜产销主管部门做好无公害蔬菜产销管理工作。
第五条 市蔬菜产销主管部门负责制订全市无公害蔬菜产销发展规划和生产技术规程，经市人民政府批准后组织实施。
第六条 无公害蔬菜生产用地必须生态环境良好，产地区域无工业"三废"、城镇生活垃圾和医疗废弃物污染，必须避开公路主干线、土壤重金属背景值高的地区。产地灌溉水、大气、土壤必须符合GB5084-1992、GB3095-1996、GB15618-1995等相应环境质量标准。与土壤、水源有关的地方病高发区，不能作为无公害蔬菜生产用地。无公害蔬菜生产基地一经确定，环保部门应当会同蔬菜产销主管部门在其周围设立缓冲带，禁止在缓冲带以内排放倾倒有毒的污染物以及与此有关的开发建设活动。
第七条 无公害蔬菜生产应该选择同时符合生态学、环保学和经济学基本要求的技术策略，依照国家或行业标准制订切实可行的技术操作规程，采取病虫害综合防治、科学配方施肥和菜地环境保护等技术措施，确保蔬菜产品农药残留量、硝酸盐和重金属含量不超过规定标准。
第八条 无公害蔬菜产品加工、保鲜、贮运、销售所用场地必须符合国家或行业规定，产品在加工过程中不准使用禁用的化学合成保鲜剂、防腐剂、食品添加剂和人工色素。允许使用的，不得超过用量标准。
第九条 申报无公害蔬菜生产基地应具备下列条件：
1、基地生态环境达到国家或省颁布的相关标准；
2、基地面积具有一定规模；
3、有相应的无公害蔬菜生产管理机构和专职技术人员；
4、完全使用适宜无公害蔬菜生产的生产资料；
5、80%以上的蔬菜产品具有无公害农产品标志。
第十条 鼓励具有无公害蔬菜生产条件的组织或个人申请办理无公害蔬菜产品的证书及标志。获得无公害蔬菜产品证书及标志的产品必须同时具备下列条件：
1、产品的产地和加工场所必须符合无公害蔬菜产品规定的生态环境质量标准；
2、栽培技术、加工工艺必须符合无公害蔬菜产品的生产操作规程；
3、作为商品的产品及其包装物必须符合规定的无公害蔬菜产品的卫生与食用安全标准；
4、商品的标签必须符合规定的无公害农产品标志的设计标准。
第十一条 禁止在蔬菜生产中使用高毒高残留农药以及无"三证"（即农药登记证、生产许可证和产品质量合格证）或"三证"不全的农药，禁用农药品种由有关主管部门另行公布。严格执行农药使用安全间隔期制度，蔬菜采收上市前7天不施化学农药，上市前3天不施生物农药。
第十二条 加强农药市场管理。农药必须由符合国家规定条件依法取得营业执照的单位经营。直接销售农药的人员，应按有关规定经过农药技术培训。
农药经营单位在非常年园蔬菜生产区域销售农药，应设立用于蔬菜生产的农药专柜。
第十三条 改革蔬菜生产施肥习惯，优化配方施肥技术。蔬菜产销主管部门负责培训、指导蔬菜生产者科学施肥，适时适量施用含氮肥料，遵守施肥安全间隔时间，蔬菜采收上市前7天不施氮肥，少施或不施硝态氮肥，严格控制硝酸盐污染。提倡、鼓励施用有机肥、微生物肥、复合肥和无公害蔬菜专用肥。
第十四条 建立监测控制网络，确保城乡居民吃上"放心菜"。市成立无公害蔬菜监测中心，县市区成立相应机构，蔬菜生产基地、重点产菜乡镇、蔬菜批发交易市场以及蔬菜加工厂设立监测点，配备必要的人员与设备，形成覆盖城乡和产加销诸环节的监测体系。对种植、加工、销售的蔬菜，进行定期不定期检测。
第十五条 在蔬菜批发交易市场、集贸零售市以及超市设置无公害蔬菜专销摊位、专销区、专销柜，实行产地来源登记，优价销售无公害蔬菜。
第十六条 市县区蔬菜产销主管部门应划定不同类型的无公害蔬菜生产示范基地。规范管理，使之在生产设施建设，农药与化肥销售、使用管理，环境保护，生产技术推广应用，上市蔬菜有害残留物控制等方面发挥示范作用，带动全市无公害蔬菜生产发展。
第十七条 加强无公害蔬菜产销与食用安全的科普工作与宣传教育，提高生产、流通经营者的保健意识、环境意识、公德意识和自觉意识。
第十八条 对无公害蔬菜产销工作，各级政府及相关部门建立领导责任制，各负其责，协调配合，逐步推进。
第十九条 建立监督举报制度。市县蔬菜产销主管部门设立举报信箱，公布举报电话号码，制定有奖举报措施，使种植、加工、销售的无公害蔬菜产品质量接受社会监督。
第二十条 环保、农药、食品卫生等有关行政管理部门会同蔬菜产销主管部门加强检查工作。对造成蔬菜生产用地及其环境污染的，由环保部门依法处罚；对在蔬菜生产上使用高毒高残留农药的，由农药管理部门依照有关法律法规予以处罚；对销售污染物超标蔬菜的，由食品卫生行政管理部门依法处罚。损害他人身体健康构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 阻碍行政执法人员依法执行公务，触犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或者提起诉讼。逾期不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十四条 本办法由市政府蔬菜办公室负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起30日后实施。
