云南省西盟佤族自治县自治条例
云南省人大常委会
云南省西盟佤族自治县自治条例
云南省人大常委会
（1989年2月23日云南省西盟佤族自治县第五届人民代表大会第四次会议通过 1989年7月15日云南省第七届人民代表大会常务委员会第六次会议批准）
第一条 本条例根据中华人民共和国宪法和中华人民共和国民族区域自治法，结合西盟佤族自治县的政治、经济、文化的特点制定。
第二条 西盟佤族自治县（以下简称自治县），是云南省西南部的边疆县，是佤族实行区域自治的地方。自治县内还居住着拉祜族、汉族、傣族、傈僳族、哈尼族等民族。
第三条 自治县的自治机关是自治县人民代表大会和自治县人民政府。
自治县的自治机关行使县级地方国家机关的职权，同时依法行使自治权。
自治县的自治机关驻西盟镇。
第四条 自治县的自治机关维护国家的统一，保证宪法和法律在自治县的遵守和执行。
自治县的自治机关在不违背宪法和法律的原则下，从边疆和民族的实际出发，有权采取特殊政策和灵活措施，加速自治县经济、文化建设事业的发展。
自治县的自治机关对上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如有违反与民族区域自治法的，按民族区域自治法执行；如有不适合自治县实际情况的，可以报经该上级国家机关批准，变通执行或者停止执行。
第五条 自治县的自治机关带领全县各族人民，以经济建设为中心，在中国共产党的领导下，在马克思列宁主义、毛泽东思想的指引下，坚持人民民主专政，坚持社会主义道路，坚持改革开放，在上级国家机关的帮助下，自力更生、艰苦创业，逐步把自治县建设成为民族团结、边疆安
定、经济繁荣、文化发达、人民富裕的自治地方。
第六条 自治县的自治机关加强具有民族特点的社会主义精神文明建设。发展教育、科学、文化事业，对各族人民进行四项基本原则教育、爱国主义教育，党的基本路线的教育以及民族政策的教育。反对资产阶级自由化。发扬各族人民爱祖国、爱民族、勤劳勇敢、团结互助的优良传统
，增强各族人民的自信心和自立、自强精神，改革妨害民族兴旺和人民致富的陈规陋习，培育有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民，不断提高各族人民的思想道德素质和科学文化素质。
自治县的自治机关要发展社会主义民主，健全社会主义法制，对各族人民加强民主、法制和纪律的教育。依法打击一切破坏社会主义制度的敌对分子，依法惩处经济罪犯和其他刑事罪犯，依法禁止和取缔危害人民的违法行为。
第七条 自治县的自治机关保障各民族公民在法律面前一律平等，各民族公民都享有宪法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和法律规定的义务。
自治县的自治机关维护和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，促进各民族间的交流和合作。汉族干部和少数民族干部之间，外来干部和本地干部之间，要互相尊重、互相学习、互相帮助，禁止对任何民族的歧视和压迫，禁止破坏民族团结和制造民族分裂的行为。
自治县的自治机关维护自治县内民族乡和杂散居少数民族的权益，照顾他们的特点和需要，培养和任用他们的干部，积极帮助他们发展经济、文化事业，促进各民族的共同进步和繁荣。
自治县的自治机关在处理涉及各民族的特殊问题的时候，必须与他们的代表充分协商，尊重他们的意见。
第八条 自治县的自治机关依法保障各民族公民有宗教信仰自由。
任何国家机关、社会团体和个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民要加强团结，共同为社会主义现代化建设多作贡献。
自治县的自治机关保护正常的宗教活动，任何人不得利用宗教进行破坏社会秩序，损害公民身体健康，干预国家行政、司法和妨碍国家教育的活动。
宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。
第九条 自治县的人民代表大会是自治县的地方国家权力机关。自治县人民代表大会的代表依照法律规定选举产生。
自治县人民代表大会常务委员会是自治县人民代表大会的常设机关。自治县人民代表大会常务委员会的组成人员中，佤族成员不少于百分之五十，并且有佤族公民担任主任或者副主任。
第十条 自治县人民政府是自治县人民代表大会的执行机关，是县级地方国家行政机关。
自治县人民政府对自治县人民代表大会和上级国家行政机关负责并报告工作，在自治县人民代表大会闭会期间，对自治县人民代表大会常务委员会负责并报告工作。
自治县人民政府由县长、副县长、局长、主任等组成。在自治县人民政府组成人员中，佤族人员所占比例应逐步达到百分之五十以上。自治县县长由佤族公民担任。
第十一条 自治县的自治机关所属工作部门的正职或者副职领导成员中，应逐步做到至少配备一名当地民族干部。其他工作人员中，也应当尽量配备适当数量的佤族和其他少数民族人员。
第十二条 自治县的人民法院和人民检察院的组织、职能和工作，依照法律的规定执行。
自治县的人民法院和人民检察院的领导成员和工作人员中，应当有佤族的人员。
第十三条 自治县的自治机关采取切实措施，积极培养当地各民族的干部、各种专业人才和技术工人，并且重视在各民族妇女中培养干部和专业技术人才。
自治县的自治机关和企业事业单位及隶属于上级国家机关的企业事业单位，在招收职工的时候，应当主要在自治县内招收，并且优先招收佤族和其它少数民族人员。自治县在国家下达的招收人员总额中，自主确定从农村招收的比例。
自治县的自治机关自主地安排补充编制内的自然减员缺额。
第十四条 自治县的自治机关举办职工学校和各种培训班，加强在职职工的培训，并有计划地选送职工外出学习和进修，不断提高职工的政治、文化和业务素质。
第十五条 自治县的自治机关鼓励在自治县工作的职工安心建设边疆，对在自治县工作的职工给予优惠待遇。对于在工作中作出显著成绩的人员，给予奖励或者晋升，对有重大发明创造和特殊贡献的给予重奖。
自治县的自治机关尊重知识、尊重人才，采取优惠政策引进各种专业技术人才和能工巧匠，参加自治县的各项建设事业。
第十六条 自治县的自治机关要精简机构，提高办事效率，要面向基层，深入农村，帮助群众脱贫致富。
自治县的国家机关和国家工作人员，要发扬艰苦创业精神，公正廉洁，忠诚积极，保持同人民的密切联系，接受人民的监督，努力为各族人民服务，反对官僚主义和以权谋私。
第十七条 自治县的自治机关充分发挥山区自然资源优势，实行以农业为基础，以发展林业和矿业为重点，积极发展养殖业和加工业，农业、工业、商业、运输业协调发展的方针。发展社会生产力，发展商品经济，逐步提高各族人民的物质生活水平。
第十八条 自治县的农业生产要在不放松粮食生产的同时，积极开展多种经营。
自治县的自治机关长期坚持和继续完善家庭承包责任制，做好各方面的服务工作。鼓励发展家庭经济，积极扶持和逐步发展各种形式的合作经济。
自治县的自治机关指导和扶持农民固定耕地、建设台地，在有条件的地方新开水田，进行土地加工，重视兴修山区小型水利，不断改善农业生产条件。提倡科学种田，积极推广先进适用的科学技术，扩大复种指数，提高单位面积产量。
第十九条 自治县的自治机关依法加强土地管理，禁止乱占耕地和滥用土地。农村的承包地、宅基地、自留地、自留山和责任山属于集体所有，任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其它形式非法转让。土地的使用权，可以依照法律的规定转让。
第二十条 自治县的林业生产坚持以营林为基础，普遍护林，大力造林，采育结合，永续利用的方针。因地制宜地制定发展林业的规划，重点发展经济林，积极发展用材林和薪炭林。
要有计划地封山育林。加强护林防火，切实管好水源林、风景林、护路林和国防林带，提高森林覆盖率，加强水土保持。
林业建设实行国家、集体、个体多种经营形式，责任山由承包者长期经营管理。农民在自留地、自留山、房前屋后和指定地点种植的林木，归个人所有，产品自主处理，允许继承和转让。并且鼓励国家机关、企业事业单位植树造林，谁造归谁所有。
加强依法治林。根据年采伐量低于生长量的原则，严格控制森林年采伐量。采伐林木必须按照国家规定经过批准，严禁乱砍滥伐和毁林开荒。对不宜种植的陡坡地，逐步退耕还林还牧。
保护、发展和合理利用野生动物、植物资源。按照国家的规定，严格保护珍贵稀有的动物和植物。
第二十一条 自治县的自治机关积极发展畜牧业，实行私有私养为主。要合理安排牧场，进行草山建设，逐步改革野放野牧方式，实行科学饲养。建立健全疫病防治、良种繁育、饲料加工、产品运销的服务体系，提高畜产品的商品率。
要加强畜禽边境检疫工作。
第二十二条 自治县的工业生产以矿业为重点，积极发展茶叶、粮油等食品加工业，相应地发展电力、建筑、建材、化工和农机修造业。
自治县的自治机关重视发展手工业，对少数民族特需商品和传统手工业商品的生产，在资金、原材料和技术等方面给予扶持。
第二十三条 自治县的自治机关积极发展交通运输和邮电事业。在国家的扶持下，实行民工建勤，民办公助的方针，加强乡村公路、山区驿道和邮电通讯网的建设和管理。大力发展民间运输。
第二十四条 自治县的自治机关贯彻执行积极扶持，合理规划，正确引导，加强管理的方针，积极发展户办、联户办企业和村办、乡（镇）办、乡村联办的乡镇企业，要从资金、物资、技术、人才等方面给予扶持，从信息、流通上提供服务，并保护其合法权益。
第二十五条 自治县的自治机关依照法律规定、管理和保护自治县的自然资源，对可以由自治县开发利用的自然资源，优先合理开发利用。
自治县的自治机关可以制定优惠政策，引进资金、人才、技术和设备。采取多种形式，积极开发利用自然资源。
自治县的自治机关鼓励和指导乡镇企业和个人依法采矿。
自治县的自治机关支持上级国家机关在自治县兴办企业，开发资源。并且依照民族区域自治法和其它法律的规定，监督他们，照顾自治县的利益，照顾当地人民的生产和生活。
开发资源要讲求经济效益和社会效益，保护生态环境。
第二十六条 自治县的自治机关从实际出发，深化国营商业和供销合作社的体制改革，实行开放式、多种经济形式和多种经营方式、多渠道、少环节的商品流通体制，国营商业和供销合作社要合理设置商业网点，积极经营，参与市场调节，并且组织好民族特需商品的供应。
自治县的国营商业、供销和医药企业，享受国家民族贸易政策的照顾。
自治县的自治机关鼓励和扶持农民经商，积极发展个体运销户，其合法权益受法律保护。
自治县依照国家规定，可以开展对外经济贸易活动，在外汇留成等方面享受国家的优待。同时开展边民互市，发展边境贸易。
自治县的自治机关自主地安排利用完成国家计划收购、上调任务以外的工农业产品和其他土特产品。
第二十七条 自治县的自治机关根据有利于生产、生活和商品交换的原则，统一规划、合理布局，发展农村集镇和集市贸易，鼓励农民到集镇摆摊设点、开店办厂。
自治县的自治机关要引导和帮助各族人民，发展生产、计划生活，进行家务建设，逐步改善居住条件和生活环境。
第二十八条 自治县的自治机关依照国家财政管理体制，自主地安排使用属于自治县的财政收入，自行安排使用收入的超收和支出的节余资金。
自治县的财政收入和财政支出的项目，享受国家对民族自治地方的优待。
国家下拨的各项专用资金和临时性的民族补助专款，要专款专用，使之充分发挥效益。当年用不完的，可以结转下年继续使用，任何部门不得扣减、截留、挪用，也不得抵减正常的和下年的经费。
第二十九条 自治县的自治机关坚持教育为社会主义建设服务的方针，加强学校政治思想工作。按照发展社会生产力的实际需要，实行普通教育和职业技术教育相结合。要有计划分阶段地普及九年制义务教育，首先普及小学教育、大力发展职业技术教育，逐步发展中等教育和学前教育
，加强业余教育和成人教育，努力扫除青壮年文盲。
自治县的自治机关采取特殊措施，发展民族教育。要努力发展和办好以寄宿制、半寄宿制和助学金为主的民族小学、民族中学和农业中学。在小学阶段，积极创造条件，实行双语教学。
第三十条 自治县的自治机关用于教育的财政拨款要逐年增加，并且使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长。
自治县的自治机关鼓励各种社会力量和个人自愿捐资助学，提倡群众献工献料和学校勤工俭学，改善办学条件。
第三十一条 自治县的自治机关要办好教师进修学校，鼓励教师在职进修，有计划地选送教师到大、中专院校学习和深造，建设一支在质量、数量上适应需要的稳定的教师队伍。
第三十二条 自治县的自治机关积极发展科学技术事业，办好科学技术培训中心，重点对农村基层干部、回乡知识青年、复员退伍军人和专业户进行适用技术培训。建立健全农村科技网，加强试验、示范和推广工作，对成绩显著的科学技术人员给予表彰和奖励。
第三十三条 自治县的自治机关积极发展具有民族特点的文学、艺术、广播、电影、电视等文化事业。加强文化工作队伍和文化设施的建设，积极开展群众喜闻乐见、健康向上的文化娱乐活动，重视收集、整理、研究民族文化遗产，重视档案工作，保护革命文物、历史文物和名胜古迹
。
第三十四条 自治县的自治机关坚持预防为主的方针，积极发展医疗卫生事业。加强对地方病、常见病、多发病的防治和边境检疫工作。
要努力普及卫生常识，开展群众性的卫生运动，改善城乡卫生条件，重视妇幼和老年的保健工作。
要大力培养少数民族医务人员，重视民族民间医药的研究和应用。提倡集体办医，允许经过考核合格的个人行医。依法禁止和取缔伪劣药品，依法加强食品卫生监督，禁止利用封建迷信欺骗群众，诈骗钱财，危害人民。
第三十五条 自治县的自治机关积极、稳妥地开展计划生育工作，控制人口的出生率。禁止近亲结婚，提倡晚婚晚育，优生优育，提高人口素质。
第三十六条 自治县的自治机关要加强体育工作，积极开展民族体育运动，增强人民体质。
第三十七条 每年3月5日为自治县成立纪念日。
各民族的传统节日，都应当受到尊重。
第三十八条 本条例经自治县人民代表大会通过，报云南省人民代表大会常务委员会批准后生效，并报全国人民代表大会常务委员会备案。
本条例的修改应经自治县人民代表大会通过，并报云南省人民代表大会常务委员会批准。
本条例的解释权属于自治县人民代表大会常务委员会。
自治县人民政府按照本条例制定必要的实施办法。
第三十九条 自治县内的一切国家机关，武装力量，各社会团体，各企业、事业组织和各民族公民都必须遵守和执行本条例。
1989年7月15日
秦皇岛市人民政府关于印发《秦皇岛市森林资源管理办法》等制度的通知
河北省秦皇岛市人民政府
秦皇岛市人民政府关于印发《秦皇岛市森林资源管理办法》等制度的通知
秦政 [2005] 91号
各县、区人民政府，开发区管委会，市直有关部门:
现将《秦皇岛市森林资源管理办法》、《秦皇岛市森林资源管理领导责任追究制度》、《秦皇岛市毁林案件举报奖励制度》印发给你们，望结合实际，认真贯彻执行。
二○○五年六月十三日
秦皇岛市森林资源管理办法
第一章 总则
第一条 为加强我市森林资源管理，保障森林资源持续增长，根据《中华人民共和国森林法》（以下简称《森林法》）等有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法规定的森林资源包括我市范围内的森林、林木、林地及依托森林、林木、林地生存的野生动植物和微生物。
其中森林指乔木林，林木包括树木，林地包括郁闭度0.2以上的乔木林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地。
第三条 县（区）政府林业主管部门负责本辖区内的造林管护和森林资源管理工作。乡（镇）林业站负责本辖区内的造林管护和森林资源管理工作。
第二章 林地林权管理
第四条 依照《森林法》使用本市辖区内国有森林资源的单位和个人，必须向森林资源所在地县、（区）林业主管部门提出申请，由各县（区）人民政府登记核发证书；市直属单位、城市区和非林业系统森林资源使用单位，必须向市林业主管部门提出申请，由市人民政府登记核发证书。
第五条 使用集体所有森林资源的单位和个人，必须向各县（区）林业主管部门提出申请，由各县（区）人民政府登记核发证书，确认所有权。
第六条 未确定使用权的国家所有森林资源，根据其所在行政区，由各县（区）人民政府登记造册，负责管理。
第七条 依法登记的森林、林木和林地所有权、使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第八条 在明确权属的基础上，鼓励森林、林木和林地使用权合理流转，各企事业单位、人民团体及个人都可以通过承包、租赁、转让、拍卖、协商、划拨等形式参与流转。
第九条 改变森林、林木、林地的所有权、使用权，要依法办理林权变更登记。所有权和使用权发生争议时，在争议没有解决之前，不得砍伐林木和改变林地现状。
第十条 市政府对全市林地实行总量控制和用途管制，在编制土地利用总体规划时，将根据全市经济发展对生态环境建设要求，留足林业用地。
第十一条 在我市范围进行勘查、开矿和各项建设工程（以下统称建设工程）需征、占用林地或临时占用林地以及森林经营单位在所经营的林地范围内修建直接为林业生产服务的工程设施需占用林地的，在土地部门办理建设工程审批手续前，必须依法办理征、占用林地的审核和审批手续，并由用地单位预缴森林植被恢复费。
第三章 森林资源经营和保护
第十二条 依法保护森林资源所有者、使用者的合法权益。用材林、经济林、薪炭林的经营者享有经营权、收益权和其它合法权益；防护林、特种用途林经营者有获得生态效益补偿的权利。
第十三条 市林业主管部门要定期组织各县（区）林业主管部门进行本行政区内的森林资源调查，建立森林资源档案，森林资源调查经费纳入同级财政预算。
第十四条 市林业长远规划由市林业主管部门根据全省林业长远规划编制，报市政府批准实施；各县（区）林业长远规划由各县（区）林业主管部门根据省、市林业发展规划编制，报县（区）政府批准实施。
第十五条 严格控制各森林经营单位利用森林资源开展旅游活动。利用森林资源建立森林公园的，必须编制可行性研究报告和森林公园总体规划，经市政府审核后，报省级以上林业主管部门批准。
第十六条 林业企事业单位和自然保护区，要根据本地区林业长远规划，编制森林经营方案，报各级林业主管部门批准；国有农、牧场和其它企事业单位及农村集体经济组织的森林经营方案的编制工作，由县（区）林业主管部门负责指导。
第十七条 集体所有、个人所有的用材林、经济林、薪炭林及其采伐迹地、火烧迹地的林地使用权、经营权，经营单位和个人可以依法转让作价入股或作为合资、合作造林、经营林木的出资、合作条件，但不得将其改为非林地，已经取得的林木采伐许可证可以依法同时转让。
第十八条 森林经营单位建设工程涉及征、占用林地的要进行公示，并按下列程序和权限执行。
1、用地单位向所在县（区）林业主管门提出申请，经县（区）政府、市林业主管部门核准，按征、占林地的种类、面积及国家规定标准，预交森林植被恢复费，报省级以上林业主管部门审批后，领取使用林地审核同意书。
2、征、占林地的审批权限
（1）征、占防护林、特种用途林面积10公顷以上，用材林、经济林、薪炭林及其采伐迹地面积35公顷以上，其它林地面积70公顷以上，由县（区）、市、省林业主管部门审核，报国家林业局审批。
（2）征、占林地面积低于上述规定数量的，由县（区）、市林业主管部门审核，报省林业主管部门审批。
3、用地单位征、占用林地需要提交的文件材料：
（1）项目批准文件；
（2）被征、占用林地的权属证明；
（3）有资质的设计单位作出的项目使用林地可行性报告；
（4）与被征、占用林地单位签订的林地、林木补偿费和安置费补助协议（临时占用林地安置补助费除外）。
4、临时占用林地的审批权限：
（1）防护林、特种用途林5公顷以上，其它林地20公顷以上，由国家林业局审批；
（2）防护林、特种用途林5公顷以下，其它林地20公顷以下，10公顷以上，由省林业局审批；
（3）除防护林、特种用途林以外的其它林地10公顷以下，2公顷以上，由市林业局审批；
（4）除防护林、特种用途林以外的其它林地2公顷以下，由各县（区）林业主管部门审批。
第十九条 各县（区）人民政府要组织有关部门建立护林组织，负责护林工作，做好本辖区内禁牧及森林火灾预防、扑救工作。
第二十条 各级林业主管部门要加强森林资源保护工作，掌握森林资源消长变化，完善森林资源档案管理、权属管理，做好森林生态效益的补偿工作；加强林业公安、林政稽查，做好本辖区内森林病虫害防治、林木种苗检疫工作。
第四章 林木采伐管理
第二十一条 森林和林木采伐实行限额管理，按计划采伐。年度木材生产计划按低于年度采伐限额的标准逐级上报，由省林业主管部门批复后实施。市林业主管部门要严格控制全市的森林采伐量，不得突破木材生产计划，更不得突破采伐限额。
第二十二条 无木材生产计划的县（区）和森林经营单位一律不得采伐辖区内的任何森林和林木。
第二十三条 重点生态公益林仅允许抚育性采伐和更新性质的采伐，不能进行商业性采伐。
第二十四条 采伐林木必须申领林木采伐许可证。农民自留山、自留地、房前屋后个人所有零星林木除外。
第二十五条 林木采伐必须进行伐前公示，对未公示和公示期间有问题的，不允许发放林木采伐许可证。
第二十六条 森林资源经营单位和个人因经营需要须采伐林木的，可凭林权证向林业部门申请采伐，无林权证的不予发放林木采伐许可证。
第二十七条 采挖树木纳入采伐管理，控制在用材林、薪炭林、经济林范围内以及国家建设工程征、占用林地范围内。防护林、特种用途林、25度坡以上的林地内、土层厚度小于50厘米的林地内、窗口地带的林地内，严禁挖售树木。
第二十八条 采集国家和省级重点保护野生植物纳入采伐管理，应领取野生植物《采集证》。
第二十九条 林业系统林木采伐许可证的核发由县级以上林业主管部门负责，非林业系统单位发放林木采伐许可证的，要报县级以上林业主管部门备案。
第三十条 林木采伐许可证发放后，发证部门要加强作业监督，严格执行伐后验收制度。
第三十一条 发证部门要严格执行伐后更新制度，对未完成更新任务的，将核减下一年度采伐指标。
第三十二条 经营（加工）木材，须经所在县（区）林业主管部门批准，并报市林业主管部门备案。
第三十三条 对非国家统一调拔木材，实行木材运输证管理制度。
第三十四条 省内木材运输证由所属县（区）、市林业主管部门审核发放，其准运的木材总量不得超过本县（区）、市年度木材生产计划规定的可以运出销售的总量。出省木材运输证由省林业局委托市林业主管部门负责核发。
申请木材运输证要提交下列文件：
1、林木采伐许可证或其它合法来源证明；
2、木材检疫证明；
3、省林业主管部门规定的其它文件。
第三十五条 设在我市范围内的木材检查站，须经省政府统一规划批准，负责检查木材运输。使用过期木材运输证的，按无证处理。
第五章 奖励和惩罚
第三十六条 对违反《森林法》，破坏森林资源的单位和个人，以及因林业工作人员行为不当造成森林资源破坏的，遵照《森林法》及《实施条例》规定执行。
第三十七条 对毁林案件举报实施奖励制度，具体办法另行公布。
第三十八条 本办法自公布之日起施行。
秦皇岛市森林资源管理领导责任追究制度
第一条 为了加强森林资源管理，强化各级政府和林业主管部门领导在森林资源管理中的责任，实现林业可持续发展，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本制度。
第二条 本制度所指森林资源管理包括森林防火管理、林地林木管理、森林病虫害防治管理、封山育林管理、禁牧管理及林业发展规划管理等。
第三条 本制度所指领导是县级以下（包括县级，下同）人民政府主要领导和主管领导、县级林业主管部门或乡级人民政府林业工作部门主要领导和主管领导以及有关企事业单位负责人。
第四条 本制度所追究的责任是指依照法律、法规或其它制度，对违反本制度第一条各项森林资源管理规定，造成森林资源破坏的，追究各级相关领导的责任，包括党（政）纪处分、法律责任等。
第五条 本制度所指责任追究是由本级政府依法追究下级政府和主管部门领导的责任、上级政府要求本级政府追究下级政府和主管部门领导的责任。
应追究责任的领导为非直接破坏森林资源当事人且有下列行为之一的行政领导：
（一）因制定地方性规定导致森林资源破坏的；
（二）因决策、决定失误导致森林资源破坏的；
（三）因失职失察导致森林资源破坏的；
（四）因渎职导致森林资源破坏的。
第六条 市人民政府要与县（区）人民政府签订森林资源管理目标责任状，建立县（区）政府领导森林资源管理离任审计制度。
第七条 县（区）人民政府要依法批复本级林业发展总体规划，并组织实施。
第八条 县（区）人民政府要依法组建森林防火指挥部，制定森林防扑火预案，开展护林防火工作，划分责任区，签订责任书，定期检查总结，兑现奖惩。
第九条 县（区）林业主管部门要根据本辖区实际，编制林业发展规划，报同级人民政府审批执行。
第十条 县（区）林业主管部门要在本级人民政府领导下，落实林业发展规划；掌握森林资源消长变化并定期向社会公布，完善森林资源档案管理、权属管理，加强森林资源分类经营，强化森林公安林政执法，做好本辖区森林病虫害防治、林木种苗检疫工作。
第十一条 乡（镇）人民政府（含街道办事处）要依据县（区）林业发展规划，在县（区）林业主管部门的指导下完成本辖区内造林绿化任务，建立本乡（镇）森林资源管护队伍和森林防扑火队伍，做好森林资源管护工作。
第十二条 县级以下人民政府要认真贯彻《封山育林条例》，确保封山育林区和新造幼林区的林木不受损害。
第十三条 各企事业单位要服从县（区）林业主管部门依法协调管理，完成义务植树和林木保护工作。
第十四条 有下列情形之一的，应当追究县级人民政府主要领导和主管领导的责任：
（一）在制定本地地方性规定以及社会综合管理中，违背森林资源保护管理的有关法律法规，做出有关指示、批复、决定，导致森林资源遭到破坏的；
（二）未按法定权限和程序审核批复本县（区）林业发展总体规划、造林绿化规划，以及不能按《义务植树条例》规定完成本县义务植树任务的；
（三）本县（区）区域内发现法定检疫对象或大规模森林病虫害，不能及时积极主动防治、毁林面积达到20公顷以上，且有蔓延趋势的；
（四）本县（区）未按规定建立健全森林防火组织机构，因非不可抗因素导致发生特大森林火灾的；
（五）由于失职、渎职行为造成毁坏林地10公顷以上、毁坏林木100立方米以上或性质恶劣、影响极坏、后果严重的；
（六）经政府领导班子集体研究作出的决定，致使有关部门非法批准建设单位征占用林地、临时征占用林地或改变林地用途的；
（七）其它造成森林资源破坏且性质严重、影响巨大，应该追究县级人民政府主要领导和主管领导责任的。
第十五条 有下列情形之一的，应当追究县级林业主管部门主要领导和主管领导的责任：
（一）执行本县（区）制定的地方性规定，明知该规定有悖森林法律法规规定，却不向本级政府汇报说明情况，提出修改意见，不及时向上级主管部门报告，继续执行的；
（二）本县（区）区域内发现法定检疫对象或大规模森林病虫害，毁林面积达到10公顷以上且不及时组织除治的；
（三）本县（区）发生森林火灾，没有按规定程序上报政府和上级主管部门、未积极组织扑救，导致毁林面积达到5公顷以上的；
（四）执行封山育林、禁牧等政策不力，导致毁林面积达到5公顷以上的；
（五）没有及时制订本县（区）林业发展总体规划，并按规定上报本级政府审批和上级主管部门备案，影响林业生产的；
（六）未按法定权限和程序进行行政许可审批、审核，导致森林资源受到破坏的；
（七）未按上级森林资源管理要求开展工作，不能按时完成上级主管部门下达工作任务的；
（八）由于失职、渎职导致毁坏林地5公顷以上或毁坏林木10立方米以上的；
（九）对破坏森林资源的行政案件不及时组织查处或查处不当造成错案的；
（十）对破坏森林资源重大行政案件或上级机关批转、督办的行政案件，不组织核实、查处，不按规定报告或瞒报谎报案情，贻误查处工作的；
（十一）伪造、篡改案卷内容或统计资料，提供虚假情况的；
（十二）因执法不严、监管不力或处理不当，导致辖区发生重、特大破坏森林资源案件的；
（十三）其它应追究林业主管部门领导责任的，遵照国家林业局《关于违反森林资源管理规定造成森林资源破坏的责任追究制度的规定》执行。
第十六条 有下列情形之一的，应当追究乡（镇）人民政府及其林业工作部门主要领导、主管领导或负责人的责任：
（一）未按县级人民政府批复的林业发展规划开展林业工作的；
（二）制订本地经济发展计划、招商引资等经济和社会管理活动与森林资源保护管理法律、法规、规定相违背，越权审批和利用森林资源，导致毁坏林地2公顷或毁坏林木5立方米以上的；
（三）未按县级人民政府或林业主管部门要求，组建护林队伍，或未制定护林责任制，导致发生非不可抗因素一般以上森林火灾、毁坏林地2公顷或林木5立方米以上、发生森林病虫害5公顷以上没有及时除治的。
（四）由于失职、渎职导致毁坏林地2公顷以上或毁坏林木5立方米以上的。
第十七条 有下列情形之一的，应当追究有关企事业单位负责人的责任：
（一）未按市、县林业主管部门划定的责任区开展绿化，或绿化后未进行管理的；
（二）未按有关规定完成义务植树和管护任务的；
（三）占用本单位林地后，未按规定进行易地造林的。
第十八条 领导责任追究标准：
根据破坏森林资源管理的程度，分别追究其一般责任和重、特大责任。
重大责任、特大责任按有法律、法规、规定执行；没有法律、法规规定的，按上述各款中规定的毁坏森林资源额度的2-5倍执行。
有下列情形之一的，应予追究相关领导的重、特大责任：
（一）辖区内发生重大、特大森林火灾的；
（二）辖区内发生重大、特大毁坏林地、滥伐林木、盗伐林木案件的；
（三）辖区内发现法定检疫对象并引起重、特大疫情的；
（四）在行使职务过程中有渎职行为，且引起重、特大破坏森林资源行为的。
发生其它破坏森林资源管理事件的，追究相关领导一般责任。
第十九条 县（区）政府和县级林业主管部门领导责任追究由市人民政府组织有关部门负责调查并提出处理意见；乡级政府及其林业工作部门领导责任追究，由县（区）政府组织有关部门负责调查并提出处理意见；国有林场和有关企事业单位领导责任追究按隶属关系，由主管单位和同级林业主管部门负责调查并提出处理意见。
第二十条 本制度由秦皇岛市人民林业局负责解释。
第二十一条 本办法自发布之日起施行
秦皇岛市毁林案件举报奖励制度
第一条 为了保护我市森林资源，打击破坏森林资源的违法犯罪行为，促进全市森林资源可持续发展，根据《中华人民共和国森林法》有关规定，制定本制度。
第二条 本制度所指毁林案件包括毁坏林地、乱砍滥伐林木、森林火灾、森林病虫害、牲畜进入林区毁林以及因经营性生产毁坏林地或林木等所有毁林案件。
第三条 凡居住在我市的单位、团体及城镇居民、农村村民、暂住和流动人员都有权利对毁林案件进行举报。
第四条 被举报的毁林案件由县级以上林业主管部门负责调查处理。
第五条 市、县（区）林业主管部门要设立举报电话和举报箱并向社会公布。
第六条 匿名举报与署名举报同等重视，但不兑付奖金。
第七条 市、县级林业主管部门要明确专人负责接待登记，建立详细的登记、汇报、通报制度，保证在接到举报信息48小时内，启动调查工作，进行及时核实。
第八条 多人举报同一案件的，最先举报人享有受奖权。确定举报先后以当地邮戳时间、举报电话登记时间或举报当事人到举报接待部门举报登记时间为准。
第九条 以发泄个人私愤或制造事端扰乱林业执法秩序为目的，虚假举报案情的，按有关规定追究举报者的法律责任。
第十条 奖励标准：
（一）对毁坏林木进行举报的，奖励金额为罚没款额的10％；
（二）对毁坏有林地且被毁林木无法查证的案件进行举报的，奖励金额按被毁林地面积每平方米2元的标准执行。
（三）对毁坏采伐迹地、火烧迹地等纳入林业规划用地进行举报的，奖励金额按毁地面积每平方米1元的标准执行。
第十一条 林木（产品）价值由同级人民政府林业主管部门组织林业、物价等部门专业人员参照市场价格综合鉴定。
第十二条 市、县（区）林业主管部门对毁林案件查实后，于对毁林当事人下达处罚通知书后15日内，向同级人民政府申请对举报当事人进行奖励。
第十三条 市、县（区）人民政府收到同级林业部门的调查结论和奖励申请后，于15日内对举报奖励申请作出批复，同级林业主管部门于批复作出后15日内，向举报人支付奖金。
第十四条 举报毁林案件的奖励资金由罚没收入办案补助经费中列支。
第十五条 同级财政、审计和纪检部门要加强对本级毁林举报奖励资金支付管理进行监督，定期对奖励资金使用情况进行检查，确保奖励资金使用公平、公正和公开。
第十六条 举报奖励资金的支付管理部门必须按上述规定及时核实并支付举报当事人奖励资金，不得拒付或延付。
第十七条 对无故拒付、延付奖金的单位和个人，经查实后，给予适当的行政处分。
第十八条 举报接待部门和人员要按有关保密工作的相关规定，做好对毁林案件的举报保密工作，切实保护举报当事人的各项权益。
第十九条 本制度自公布之日起施行。
