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文化部办公厅


文化部办公厅关于印发《国家级文化产业示范园区管理办法（试行）》的通知

办产发〔2010〕19号


各省、自治区、直辖市文化厅（局），新疆生产建设兵团文化广播电视局：
　　为规范国家级文化产业示范园区的申报、命名和监督管理工作，现将《国家级文化产业示范园区管理办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。
　　特此通知。
　　附件：国家级文化产业示范园区管理办法（试行）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年七月十九日
附件：
国家级文化产业示范园区管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为满足人民群众的文化消费需求，促进我国文化产业健康持续发展，推动国家级文化产业示范园区（以下简称园区）建设，规范园区申报、命名和监督管理，特制定本办法。
第二条 本办法所称园区是指进行文化产业资源开发、文化企业和行业集聚及相关产业链汇聚，对区域文化及相关产业发展起示范、带动作用，发挥园区的经济、社会效益的特定区域。
第三条 园区建设应遵循统筹规划、合理布局、突出特色、内容优先、自主创新的原则。
第四条 文化部负责国家级文化产业示范园区的申报、命名、管理和考核。
第五条 省级文化行政主管部门负责本辖区省级的文化产业园区的申报、命名、管理和考核，并负责对国家级文化产业示范园区的指导和监管。
第六条 园区每两年申报、命名一次，每次命名不超过两个。原则上每个省级行政区内园区总量不超过两个。园区每两年考核一次。
第二章 申报与命名
第七条 申报国家级文化产业示范园区应具备以下条件：
（一）符合国家文化产业规划、当地整体规划和产业发展规划，在土地、消防、安全、节能、环保、卫生等方面符合国家相关规定和标准。
（二）具有完善的基础设施，能够充分利用区域优势，为文化企业发展提供必要的硬件环境。园区内非文化类商业及其它配套面积不得超过园区总建设面积的20%.
（三）有丰富的文化内容和明确的文化产业特色，成绩显著，在全国或本省及区域内具有代表性和示范性。
（四）已经集聚了一定数量的文化企业，园区内文化企业数量占园区企业总数的60%以上。园区内文化产业产值、交易额等经济效益指标居于国内领先地位。园区内文化企业所生产的文化产品和所提供的文化服务内容健康。
（五）有专门的管理机构和管理人员，管理制度健全，没有发生违法违规行为。
（六）有配套的公共服务体系，能够为进入园区的企业提供企业孵化、融资中介、技术、信息、交易、展示等公共服务。
（七）建设和运营管理单位是法人单位。
（八）规范运营两年以上，且经济和社会效益业绩显著。
（九）法律法规确定的其他条件。
第八条 对于预期社会效益和经济效益好、成长性高、有发展前景、具有引领和示范作用，但尚未具备国家级文化产业示范园区条件的文化产业园区，文化部可命名为国家级文化产业试验园区。
第九条 申报园区，由其建设单位作为申报单位向所在地省级文化行政主管部门提出申报申请，由省级文化行政主管部门进行初审。
第十条 对初审合格的由省级文化行政主管部门负责向文化部提出国家级文化产业示范园区命名申请，并按本办法第七条规定的内容提交《国家级文化产业示范园区申请报告》。
第十一条 文化部文化产业司负责组织相关部门及专家对《国家级文化产业示范园区申请报告》进行评审，形成评审意见。
第十二条 对评审合格的，经文化部部务会议讨论通过后，在文化部网站和《中国文化报》上公示，公示时间为20天。
第十三条 公示结束后，文化部对符合条件的命名为国家级文化产业示范园区。
第三章 管理和考核
第十四条 文化部文化产业司负责园区的指导和监督管理工作，按本办法组织执行相关命名评审及管理工作；组织开展园区之间的交流活动；组织园区考核工作；推动园区对外交流与合作；协调园区申请贷款和专项资金扶持。
第十五条 园区所在地的省级文化行政主管部门负责协调、指导园区建设和对园区的监管，并配合地方人民政府出台相关的优惠政策和支持措施。
第十六条 园区对规划和重要文化产业项目作重大调整时，须报文化部文化产业司备案。
第十七条 园区每年四月须向省级文化行政主管部门和文化部文化产业司报送年度发展情况。
第十八条 文化部文化产业司依照本办法规定组织相关部门及专家，对已命名的园区进行建设目标考核，考核每两年进行一次。考核结果分为通过考核、限期整改、撤销命名三种。限期整改的期限不超过六个月。
第十九条 对园区的考核包括以下方面：
（一）园区发展方向符合国家有关政策法规和本办法要求；
（二）园区发展规划实施情况；
（三）园区管理及整体运营是否遵纪守法；
（四）园区服务体系建设情况；
（五）园区内文化企业发展情况；
（六）省级文化行政主管部门对园区管理的意见。
第二十条 园区有下列行为之一的，文化部将撤销其“国家级文化产业示范园区”称号：
（一）损害消费者利益的，并造成严重不良社会影响的；（二）宣传虚假文化产品和服务信息并造成严重社会影响的；
（三）经营管理不善，不能达到园区认定条件的；
（四）考核不合格，并在规定期限内整改不达标的；
（五）申报时提供虚假材料或采取其它手段骗取园区资格的；
（六）有重大违法违规行为，受到法律、行政处罚的；
（七）其他对社会造成不良影响的行为；
（八）因政策或经营方向调整而改变园区性质的。
第四章 附 则
第二十一条 本办法由文化部负责解释。
第二十二条 本办法自公布之日起施行。



中共中央办公厅


中共中央办公厅关于转发《共青团中央关于加强青年工作的意见》的通知
（一九九一年六月二十八日）

各省、自治区、直辖市党委，各大军区党委，中央各部委，国家机关各部委党组（党委），军委各总部、各军兵种党委，各人民团体党组：

　　《共青团中央关于加强青年工作的意见》已经中央同意，现转发给你们，请参照执行。

　

共青团中央关于加强青年工作的意见
　　我国现有14岁至28岁的青年3亿多。加强青年工作，对于推动社会主义现代化建设不断发展，把老一辈无产阶级革命家开创的伟大事业千秋万代地传下去，具有重要的战略意义。为了进一步贯彻《中共中央关于加强和改善党对工会、共青团、妇联工作领导的通知》的精神，现对当前加强青年工作提出以下意见：

　　一、大力加强和改进青年思想政治教育

　　九十年代，是我国社会主义现代化建设的关键时期。培养"有理想、有道德、有文化、有纪律"的社会主义事业接班人，是党和政府赋予共青团的光荣任务。共青团要坚持用马列主义、毛泽东思想教育青年，继续深入开展爱国主义、集体主义和社会主义教育，帮助青年树立正确的人生观，自觉坚持四项基本原则，坚持改革开放。对青年学生要坚持不懈地进行中国近代史、现代史及国情的教育，引导他们认清社会发展的一般规律，认清中国选择社会主义的历史必然性，从而坚定跟党走社会主义道路的信念。同时，还要根据各个时期党的中心任务和青年的思想实际，切实抓好形势、任务和政策教育。当前，要紧密结合实施十年规划和"八五"计划，帮助青年进一步认清我国改革开放和现代化建设取得的巨大成就，以及实现第二步战略目标所面临的宏伟任务，坚持社会主义方向，在以江泽民同志为核心的党中央领导下，为振兴中华矢志奋斗。

　　对青年进行思想政治教育，既要满腔热情，又要严格要求。要方法对路，讲究实效。把革命理论教育与实践教育、正面灌输与自我教育有机结合起来，积极为青年创造深入基层接触工农，了解社会，参加实践的机会，引导青年向工人农民学习。注意发现、树立各种优秀青年的先进典型，用榜样的力量鼓舞、激励青年。运用行之有效的形式和方法，把青年吸引到学雷锋活动之中，使学雷锋活动深入、持久、扎实地开展下去。重视青年思想教育阵地的建设，努力办好青年报刊、出版、音像和专题电视节目等，用正确舆论引导青年。注意通过正党的民主渠道反映青年的愿望、呼声和要求。

　　在青年思想政治教育工作中，要突出抓好对共青团员的教育，继续搞好团员轮训工作。团员轮训要以社会主义思想教育为基本内容，以强化团员意识为重点，充分发挥团员的模范作用。在高校出现的学马列小组、业余党校，以及中学业余团校是对学生进行党团基本知识教育的重要阵地，要不断巩固、提高、发展。

　　二、引导青年为社会主义现代化建设建功立业

　　在贯彻实施十年规划和"八五"计划的关键时期，各级团组织要动员和带领青年为实现第二步战略目标做出积极贡献。工业战线的团组织要重点抓好青工技术比武、五小（小发明、小革新、小改造、小设计、小建议）竞赛、"为重点建设献青春"活动，动员和组织青年职工广泛深入地开展各种形式的社会主义劳动竞赛，激发青年职工在本职岗位上创造、奉献、成才的积极性和主动性；农业战线的团组织要继续围绕深化农村改革和"科技兴农"，切实抓好青年科技工程、青年绿化工程、青年突击队工程，动员青年为实现农业稳定增长发挥积极作用；在商业服务业和个体青年当中，团组织要引导团员青年开展以培养职业道德、提高服务质量、依法照章纳税为主要内容的评比竞赛活动。

　　各条战线的团组织，都要动员青年在本职岗位上辛勤工作，诚实劳动，争创一流成绩；都要组织青年学习科学文化技术知识，特别是本岗位需要的生产操作技能和业务本领，大力提高青年的科学文化技术水平；都要支持和鼓励青年知识分子在推动经济建设、促进科技进步、繁荣文化教育、传播精神文明等方面发挥作用。各级团组织还要带领青年响应党和政府推动廉政建设的号召，积极参与社会监督工作。

　　三、坚持抓基层、抓实事、抓落实的方针，进一步加强团组织建设

　　基层团组织建设目前仍是全团工作的薄弱环节，要结合贯彻、落实全国村级组织建设工作座谈会的精神，切实加强这方面的工作。要在全团开展合格团委、合格团支部"双合格建设"活动。对松散无力、问题较多的团组织，团中央将提出整顿工作的原则要求，各省级团委应制定整顿方案，组织实施。一定要使团的基层整体化建设普遍得到加强，团组织的吸引力、凝聚力和战斗力有明显提高。

　　把各项工作任务落实到基层，是衡量和检验团的工作是否有成效的重要标志。各级团的领导机关要切实转变作风，在行动上做出表率。团中央和省级团委，要坚持抓基层、抓实事、抓落实的方针，树立严、细、深、实的作风，切实加强调查研究，为基层服务。地（市）县团委，要深入基层实现面对面的领导。企事业单位和乡镇团干部，必须以主要精力从事团的工作。各级团的领导机关要一级抓一级，一级带一级，并建立必要的考核制度，定期检查、督促。

　　四、加强以团干部为主体的青年工作者队伍建设

　　加强青年工作，必须提高以团干部为主体的青年工作者队伍的素质，充分调动和发挥他们的积极性。首先，要稳定和充实基层特别是企业、高等学校团干部队伍。对过去以种种理由削弱、合并乃至取消的团组织要采取切实措施予以恢复、健全和加强。同时，注意选拔培养政治上坚定，具有一定马克思主义理论水平和业务能力，热心青年工作的优秀青年党员、团员充实团干部队伍。其次，加强对团干部的培训。各级学校应有计划地对团的领导干部进行系统轮训，以提高团干部的政治素质和业务能力。各级团校要坚持把在职团干部的岗位培训作为首要任务，长期坚持下去。要在团干部中提倡并形成联系群众、学习思考、勤奋自强、团结协作、无私奉献的风气。第三，要保证专职团干部的岗位待遇和工作条件，应严格按照有关规定，在什么岗位享受什么待遇。第四，要重视做好推荐优秀团员入党和团干部的输送工作，使共青团成为为党的事业输送新鲜血液和培养干部的学校。

　　动员和组织热心于青年工作的专家、学者、英模人物，结合实际生动活泼地开展青年教育工作，及时研究有关青年教育的重大理论问题，制定实施办法。

　　五、祺全过程 方面要通力协作，努力为青年工作提供必要的条件

　　加强青年工作必须认真贯彻落实《中共中央关于加强和改善党对工会、共青团、妇联工作领导的通知》，完善和制定有关青年工作的政策，使党的建设和团的建设衔接起来，用党的建设带动、促进团的建设。必须动员全社会的力量，各负其责，通力协作。组织、宣传、教育、文化、体育、卫生、劳动、人事、公安、司法等部门应继续为青年的健康成长创造条件，提供支持。一些地方建立的青年工作委员会或青年工作领导小组等制度，做了大量的工作，各地应注意总结他们的经验。

　　我国青年的社会教育资金不足，青年活动阵地也比较少。建议各级地方政府重视青年文化设施的建设，并逐步将其列入城乡建设的总体规划。基层行政部门要根据青年工作的需要，适当解决活动经费，以保证政党工作的开展。同时，要支持共青团开展经营自助工作，兴办一些为青年服务的、公益的性、有以盈利为止的的企事业，以增加青少年活动经费的来源。园林、旅游、文物部门、影剧院、博物院（馆）、展览馆、图书馆和机关、企事业单位的内部礼堂等，都要为青年有组织地开展活动提供方便。现在，每年有数百万城镇青年进入就业行列，建议有关部门把青年就业前培训纳入规划，有条件的地方应建立青年就业培训和指导中心。

　　为使青年工作有法律上的保证，建议逐步制定和完善有关青少年的法律、法规。建议各省、自治区、直辖市制定有关青少年保护的地方性法规。当前，各地要注意运用法律手段打击拐卖女青年和儿童，教唆、腐蚀青少年等犯罪行为。禁止雇佣童工，防止青少年辍学现象蔓延。要采取各种有效措施，切实保证青少年的健康成长。