财政部、国家税务总局关于钢坯等钢铁初级产品停止执行出口退税的通知

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国家食品药品监督管理局


关于实施医疗器械生产、经营企业监督管理办法有关问题的通知


国药管械[2000]170号


各省、自治区、直辖市药品监督管理局或医药管理部门：
　　根据《医疗器械监督管理条例》规定，对医疗器械生产、经营企业实行备案、审批制
度。这是一项涉及面广、政策性强的全新工作，是实施医疗器械监督管理的一项重要的基
础性工作。为此，我局于2000年4月10日颁布了《医疗器械生产企业监督管理办法》和
《医疗器械经营企业监督管理办法》（以下简称“两办法”）。各级药品监督管理部门要予以
高度重视，认真学习、领会、宣传“两办法”精神，结合本地区的实际，精心布置，周密
安排，把实施“两办法”这项工作做深、做细、做好。现将“两办法”实施中的有关问题
通知如下：

　　一、关于新开办的医疗器械生产或经营企业问题
　　《医疗器械监督管理条例》中规定，开办第二类、第三类医疗器械生产企业或经营企
业，应先经省、自治区、直辖市药品监督管理部门审查批准，并发给《医疗器械生产企业
许可证》或《医疗器械经营企业许可证》。无上述许可证的，工商行政管理部门不得发给营
业执照。2000年4月20日起，凡新开办上述生产或经营的企业，均须按此规定履行审批
办证手续。凡2000年4月20日（含当日）以后领取到具有医疗器械生产或经营业务范围
营业执照的企业，如不具有依据“两办法”审批发放的上述许可证，或许可证的发放日期
在营业执照的发放日期之后，均不符合《医疗器械监督管理条例》的规定，其营业执照中
的医疗器械生产或经营业务范围不能视为合法生产或经营的凭证。新开办第一类医疗器械
生产或经营企业，须办理备案手续，取得有效备案表。

　　二、关于“两办法”实施前已开办的医疗器械生产或经营企业问题
　　凡2000年4月20日（不合当日）以前已在工商行政管理部门取得具有医疗器械生产
或经营业务范围的营业执照的企业，须按照“两办法”的规定，补办相应的医疗器械生产
或经营资格的备案或审批发许可证的手续。对此类企业的申请，受理日期到2000年10月
20日截止。备案及审批发证工作应于2000年12月31日前全部完成。在此期间，凡未收
到审查不合格通知的企业，仍可按营业执照中规定的医疗器械业务范围，从事生产或经营。
审查时，具有下列条件之一的，可以豁免企业现场检查：
　　（一）已获得ISO9000质量体系认证证书的医疗器械生产或经营企业；
　　（二）已通过国家药品监督管理局组织的企业质量体系考核的生产企业；
　　（三）已拥有获得准产注册证产品的生产企业；
　　（四）已获得产品生产许可证的生产企业（对实施产品生产许可证管理的产品）。
　　对于审查中发现不符合“两办法”中的资格条件的企业，各地药品监督管理部门须及
时向企业发出驳回申请的通知，并告知相应的工商行政管理部门。

　　三、关于企业资格认可实施细则问题
　　请各地根据“两办法”中对企业开办条件的规定，抓紧研究制定企业资格认可实施细
则，规范审批程序，并于2000年7月10日前将实施细则报我局备案，方可颁布执行。
　　对于因企业资格认可实施细则尚未颁布而无法审批且已受理申请的，凡属2000年4月
20日以后新开办的企业，须告企业暂缓审批，待实施细则颁布执行后，实施审批；凡属2000
年4月20日以前已合法生产或经营的企业，按本通知第二条，仍可继续从事生产或经营。

　　四、关于需要特殊管理的医疗器械品种的企业资格审批问题
　　（一）根据《工商投资领域制止重复建设目录》（国家经济贸易委员会第14号令）第
83、84、85项的规定，制止重复建设一次性注射器、一次性输液器和一次性输血器生产项
目。对上述产品已实行产品生产许可证的特殊管理，各省级药品监督管理部门不得受理1999
年9月1日以后新建或转产企业的《医疗器械生产企业许可证》的申请，不得发放《医疗
器械生产企业许可证》。对在此之前已取得产品生产许可证的生产企业，应补办《医疗器械
生产企业许可证》。补办企业许可证时，除应持有工商行政管理部门核发的营业执照外，还
应持有国家主管部门核发的产品生产许可证和国家药品监督管理局核发的医疗器械注册
证。
　　（二）对仿真式性辅助器具的生产和经营，我局将专门制定管理办法，在此之前，各
地暂缓受理企业申请。

　　五、自2001年1月1日起，所有医疗器械生产、经营企业必须具有药品监督管理部门
颁发的许可证或备案表和工商行政管理部门颁发的营业执照，方可继续从事医疗器械的生
产或经营。

　　六、医疗器械生产企业、经营企业许可证和备案表由国家药品监督管理局统一印制。

　　七、各地须严格按“两办法”的规定实施审批。2000年12月31日以前，我局将对部
分地区进行检查，对于医疗器械生产和经营秩序整顿效果不明显的省份，将采取必要的措
施，包括收回已发放的许可证。

　　 国家药品监督管理局
　　 二OOO年四月二十八日

甘肃省庆阳市人民政府


庆阳市人民政府办公室关于印发庆阳市人民政府政务大厅部门窗口及窗口工作人员考核办法的通知


各县（区）人民政府，市直各部门，中、省驻庆各单位：
　　《庆阳市人民政府政务大厅部门窗口及窗口工作人员考核办法》已经市政府同意，现予印发，请各单位遵照执行。


二〇一〇年十二月十六日



庆阳市人民政府政务大厅部门窗口及窗口工作人员考核办法



第一章 总 则

　　第一条 为加强庆阳市人民政府政务大厅(以下简称市政务大厅)的规范化建设，增强窗口及窗口工作人员的责任感和服务意识，保证市政务大厅规范、廉洁、高效运行，争创全省一流政务大厅，按照《庆阳市人民政府政务大厅管理办法（试行）》精神，特制定本办法。
　　第二条 本办法适用于市政务大厅各窗口及窗口工作人员，由市政务服务中心负责组织实施。市政务服务中心对各窗口及窗口工作人员的年度考核意见，作为市委、市政府对部门年度目标管理综合考评奖惩的重要内容和部门对驻厅工作人员年度考核的主要指标。

第二章　考核组织形式与考核方法

　　第三条 市政务服务中心成立部门窗口及窗口工作人员工作考核小组，负责窗口考核工作的组织、实施，领导各窗口的年度考核工作。
　　第四条 市政务服务中心对窗口及窗口工作人员的考核实行月度督查通报和半年综合考核。
　　第五条 市政务服务中心遵照《庆阳市人民政府政务大厅管理办法（试行）》和本办法有关规定对窗口及窗口工作人员的日常工作情况进行督查考核，并将督查考核情况记入窗口及窗口工作人员考核档案，作为月度督查通报和年中及全年综合考评的重要依据。
　　每月初，由市政务服务中心将上月各窗口及窗口工作人员工作的督查考核情况汇总确认并进行通报，同时记入窗口及窗口工作人员考核档案。
　　年中综合考核，在窗口及窗口工作人员自查的基础上，市政务服务中心考核小组根据窗口及窗口工作人员半年督查考核情况，量化评分，评出窗口考核成绩。全年两次分值经总评折算后报市督查考核局，纳入部门全年目标管理综合考评之中。
　　第六条 各部门驻厅窗口考核所得分值占所在部门的年终综合考核10分。
　　窗口得分由窗口和窗口工作人员两部分组成。窗口得分占总分的80%，窗口工作人员得分占总分的20%。
　　窗口考核实行百分制，基础分为70分，加分不超过30分。窗口的年终考核实得分=基础分+实得加分-实际扣分。
　　窗口工作人员考核实行百分制，基础分为70分，加、减分项比照窗口标准有关情形实施。
　　第七条 市政务大厅窗口或窗口工作人员出现违纪违法行为的，年度考核分值直接评为零分。

第三章 考核内容

　　第八条 市政务服务中心对窗口考核的基础分部分：（70分）
　　一、窗口规范化建设（35分）
　　（一）窗口工作人员遵守市政务大厅各项规章、制度和工作纪律；（5分）
　　（二）按规定着装，佩证上岗，摆放工作牌，对外服务使用普通话和文明用语；（5分）
　　（三）自觉保持窗口工作环境整洁，窗口办公用品、办公设备、办公资料等摆放整齐有序；（5分）
　　（四）不得在大厅内抽烟，在工作场所吃东西，看与工作无关的书报或坐姿不雅、串岗聊天、嘻戏打闹、打瞌睡等行为；（5分）
　　（五）因公、因私请假或上班时间中途外出，按规定办理请假手续；请假时限一天之内的，由窗口单位首席代表签许后报政务中心批准；三天之内的由所在单位出具正式请假手续并说明原因后报政务中心批准；三天以上的由所在单位出具正式请假手续，单位分管领导签许后，向市政府办公室履行请假手续；一周以上的由所在单位出具情况说明，单位主要领导签许后，向市政府分管秘书长履行请假手续，并指定替岗人员；（5分）
　　（六）遵守市政务大厅计算机网络操作规程和办公设备使用规定，工作时间不得用电脑从事与工作无关的事；（5分）
　　（七）服从市政务服务中心的工作安排，积极参加市政务服务中心组织的会议、活动。（5分）
　　二、窗口办事效率高、服务态度好（25分）
　　（一）按照“应进必进”原则，进驻市政务大厅受理的审批事项和其他服务事项实行集中受理，即时办结，无“两头”受理的情况；（5分）
　　（二）依法办理行政审批事项，无因窗口工作人员责任导致所受理事项不能按时办结的情况；（5分）
　　（三）当月办理事项的数据资料及时、准确全部录入市政务服务中心接办件系统或及时上报市政务服务中心；（5分）
　　（四）实行首问责任制、一次性告知制和服务承诺制，无超时办理现象；（5分）
　　（五）窗口工作人员为办事群众提供热情、微笑服务，言行举止和善、谦恭、庄重、得体。（5分）
　　三、遵守廉洁自律有关规定（10分）
　　（一）严格依法审批、规范服务，依照法律法规收取费用；按照公布的法定项目和标准在银行代收费窗口统一缴纳，窗口工作人员不得收取现金，无“吃拿卡要”和损害服务对象权益等行为；（5分）
　　（二）窗口工作人员遵守市政务服务中心规章、制度和工作纪律情况，无服务对象的有效投诉。（5分）
　　第九条 市政务服务中心对窗口工作人员考核的基础分部分（70分）：
　　一、德（10分）
　　（一）政治素质高，团结协作精神好；（5分）
　　（二）宗旨服务意识强，沟通协作能力强和工作态度好。（5分）
　　二、能（15分）
　　（一）工作推动能力强；（5分）
　　（二）解决困难问题的办法和措施科学；（5分）
　　（三）业务能力好，熟悉政策和业务流程。（5分）
　　三、勤（15分）
　　出勤每签到次记0.2分，病、事假每签到次记0.1分，旷工每签到次扣0.2分。
　　四、绩（15分）
　　（一）及时接办受理事项；（5分）
　　（二）按承诺办结事项；（5分）
　　（三）按时办结率在95%以上。（5分）
　　五、廉（15分）
　　（一）遵守廉洁规定，无“吃、拿、卡、要”现象；（5分）
　　（二）规范服务；（5分）
　　（三）依法行政。（5分）

第四章　加分办法

　　第十条 有下列情况之一的，对窗口给予加分（30分）：
　　一、所在部门重视和支持窗口工作，积极配合政务服务中心工作；（7分）
　　（一）遵照《庆阳市人民政府政务大厅管理办法（试行）》规定选派首席代表和窗口工作人员，保持稳定；首席代表和窗口工作人员业务能力强、综合素质高，能圆满完成本职工作和中心临时交办的工作；（2分）
　　（二）所在部门支持、配合市政务服务中心工作，并保障窗口必要的办公条件，按要求完成市政务服务中心临时交办工作；（2分）
　　（三）所在部门在政治上、生活上关心窗口工作人员，单位主要领导每季度到窗口关心指导工作不少于一次，分管领导每月到窗口关心指导工作不少于一次，每人每次加1分。
　　二、围绕政务服务认真开展信息调研工作，及时向市政务服务中心报送信息，每报送一条信息加0.1分，累计加分不超过2分；市政务服务中心网站或工作简报上每采用1条加0.2分，《庆阳政务服务与政务公开》专刊每采用1条0.5分，累计加分不超过2分。
　　三、窗口受上级领导、有关部门或新闻媒体表扬的，按同一件事就高不就低、不重复奖励的原则加分，此项累计不超过5分。
　　（一）受到市委、市政府、省级部门表扬的每件加1分,省委、省政府、国家级部门表扬的每件加2分；
　　（二）受到副市级以上领导肯定性批示的每件加1分，副省级以上领导肯定性批示的每件加2分，国家级领导肯定性批示的每件加5分；
　　（三）受到市级媒体表扬的每件加0.5分,省级媒体表扬的每件加1分，国家级媒体表扬的每件加1.5分；
　　（四）服务对象赠送锦旗，每件加0.2分；书面表扬的，每件加0.1分，累计加分不超过2分。
　　四、主动优化办事流程、减少审批环节、缩短审批时限、精简申报材料的（需附对比流程），经核实，每项优化措施加0.5分，累计加分不超过4分。
　　五、积极配合和参与并联审批、联合审批等审批服务创新工作的，加1-3分。
　　六、抓好电子政务建设，推行网上预审和网上申报，每新增一项网上预审、网上申报项目加0.2分，累计加分不超过3分。
　　七、窗口及所在部门对市政务服务中心临时交办的工作或组织的活动积极配合，表现突出的，按项加0.5分，累计加分不超过2分。
　　八、窗口自身制度建设完善，有创新，文件、事项办理资料归档保管完善的，加2分。
　　第十一条 窗口工作人员类似情形，比照窗口标准加分。

第五章　减分办法

　　第十二条 有下列情况之一者，对窗口进行减分（20分）
　　一、在“遵守市政务大厅首席代表和窗口工作人员选派标准和调换规定”方面出现下列情形的：
　　（一）未按要求选派首席代表和窗口工作人员的，每人次扣1 分；在市政务大厅工作时间未满半年而无故中途调换窗口工作人员的，每人次扣0.5分，中途无故调换首席代表的扣0.5分；事先未征得市政务服务中心同意而擅自调换或随意召回窗口工作人员的，每人次扣1分。此项累计扣分不超过2分；
　　（二）窗口工作人员因违纪、违规被省、市级部门批评、被媒体曝光或被市政务服务中心巡查发现违规的，经查证属实的，每人次扣2分；
　　（三）窗口工作人员变动或请假时未做好工作交接，造成工作脱节，影响窗口工作开展的，每次扣0.5分。
　　（四）窗口工作人员无故不到岗或不按规定进行早晚签到的，以缺岗对待，每人次扣0.2分。
　　二、在“所在部门重视市政务大厅窗口工作”方面出现以下情形的：
　　（一）所在部门相关业务科室与窗口配合、衔接不好，造成工作脱节，影响窗口工作正常开展的，每次扣1分；
　　（二）出现窗口工作人员政治、生活待遇与同级比较，低于所在单位工作人员的，每次扣0.5分。
　　三、执行市政府“不得在本部门受理应在市政务大厅集中受理的行政审批事项及其他服务事项”规定方面出现以下情形的：
　　（一）按照“应进必进”原则，属市政府保留的行政审批事项在单位办理的，经核实，每一项扣1分；
　　（二）仍在本部门受理已进入市政务大厅的行政审批事项及其他服务事项，或继续受理已经取消的行政审批事项的，每件次扣0.5分；
　　（三）擅自在市政务大厅窗口以外向办事者发放审批结果的，每件次扣0.5分；
　　（四）拒绝市政务服务中心对其审批办件情况进行检查的，每次扣0.5分。
　　四、执行“公开办事制度、告知承诺制、首问责任制以及实行承诺服务”的情况。
　　（一）未按要求制作《办事告知单》或未将《办事告知单》等告知材料放在窗口规定位置的，每次（项）扣0.5分；告知内容不充分、不准确的，每次扣0.2分；
　　（二）窗口工作人员不严格执行首问责任制，对服务对象的咨询推诿、敷衍的，每次扣0.5分；对本部门受理事项未实行一次性告知造成服务对象往返跑路的，每次扣0.5分；
　　（三）无故超过办件承诺时限的，每件每超过1个工作日扣0.5分；
　　（四）未依法办理行政审批事项被服务对象投诉的，每件次扣0.5分；
　　（五）未按要求实行和参加行政审批联席会议以及联审联办、并联审批的，每件次扣0.5分；
　　（六）未在规定时限内办结市政务服务中心、市监察局驻厅监察室转交的群众投诉或问题反映的，每逾期1个工作日扣0.1 分；
　　（七）当月办理事项的数据资料未按要求全部录入市政务服务中心接办件系统的，扣0.5分；当月所有数据未录入的，扣1分；录入失误而不及时报告和更正的，每次扣0.5分。
　　五、执行“市政务服务中心各项规章、制度和廉洁自律有关规定”的情况。
　　（一）上班时间窗口无故无人值守、无人接件的，每次扣0.5分；
　　（二）窗口工作人员因工作作风、服务质量、服务态度等问题被群众投诉的，经查证属实的，每人次扣0.5分；窗口工作人员违纪、违规行为被上级有关部门批评或被媒体曝光的，每次扣2分；
　　（三）未经市政务服务中心同意，非市政务服务中心工作人员进入窗口工作区内的，每人次扣0.1分；
　　（四）未经市政务服务中心同意，非市政务服务中心工作人员操作市政务服务中心计算机网络设备的，每人次扣0.2分；
　　（五）窗口工作人员因严重违纪、违规或累积扣分20分以上被退回所在部门的，每人次扣1分；
　　（六）工作中出现吃、拿、卡、要等不廉洁行为的，每次扣1分。
　　第十三条 窗口工作人员类似情形，比照窗口标准减分。

第六章 奖 惩

　　第十四条 年中和全年综合考核评为文明的窗口及优秀的工作人员，由市政务服务中心予以奖励并通报其所在单位作为对派出人员晋职、晋级的主要依据。
　　第十五条 凡群众来信来访表扬窗口工作人员服务质量和办事效率等情况的，市政务服务中心查实后给予通报表扬或物质奖励。
　　第十六条 半年被评为不称职的窗口工作人员，予以通报批评，并退回原单位。

第七章 附 则

　　第十七条 本办法由庆阳市人民政府政务服务中心负责解释。
　　第十八条 本办法在年度工作考核全过程中施行。
　　第十九条 本办法由市监察局驻厅监察室监督实施。
　　第二十条 本办法自印发之日起执行。