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广东省中山市人民政府办公室


中山市人民政府办公室印发中山市中央和省专项投资项目管理暂行办法的通知

中府办〔2009〕12号


火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属有关单位：
《中山市中央和省专项投资项目管理暂行办法》业经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中山市人民政府办公室
二○○九年二月二十四日

中山市中央和省专项投资项目
管理暂行办法

第一条　为进一步加强中央和省专项投资项目管理，确保项目工程质量和按期竣工，切实提高投资效益，发挥投资拉动作用，促进经济平稳较快发展，根据《国务院关于投资体制改革的决定》、《中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法》和《国家高技术产业发展项目管理暂行办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条　本办法适用于我市使用中央预算内投资和省专项投资（包括中央和省预算内投资补助资金和贷款贴息）的投资项目。
第三条　中央和省预算内投资补助资金是指国家发展改革委和省发展改革委对符合条件的企业投资项目（含事业单位投资项目，下同）和地方政府投资项目给予的投资资金补助。
第四条 中央和省预算内投资贷款贴息是指国家发展改革委和省发展改革委对符合条件、使用中长期银行贷款的投资项目给予的贷款利息补贴。
第五条 市发展和改革局负责全市中央和省预算内专项资金投资项目的收集、资格初审、申报、计划下达、实施、监督、管理工作。
第六条 市财政局负责下达项目资金预算计划，办理资金拨付手续，对资金使用情况进行绩效评价和监督检查。
第七条 满足下列条件之一的，可以申报政府专项投资项目：
（一）属于省、国家重大专项投资项目实施公告的支持领域，符合国家产业政策和节能、降耗、环保、安全等要求，具有较好的社会、经济效益。
（二）符合《广东省高新技术产业化项目管理暂行办法》规定条件的高新技术产业项目。
申请项目必须按照国家和省固定资产投资管理的相关规定，完善各项审批手续。
第八条 项目申报及初审程序。
（一）市发展和改革局公告中央和省重大专项领域指南。
（二）项目单位按照公告要求编制项目资金申报表、申报说明书，必要时应委托有资质的中介机构编制项目资金申请报告，连同相关附件报市发展和改革局初审。项目单位对申报材料的真实性负责。
（三）市发展和改革局按照公告要求对项目进行初审并将符合要求的项目向省发展改革委申报；将暂不符合要求的项目列入我市重大专项项目库，待项目具备条件后再行申报。
（四）对符合重大专项条件的项目，由国家或省发展改革委下达专项投资计划。
第九条 市发展和改革局及时转发上级下达的投资计划，做好项目的监督、协调和管理工作，落实项目管理责任制，推动项目开工建设。
第十条 项目单位的法人代表为项目第一责任人，对项目实施负责。项目在实施过程中发生重大情况的，项目单位应及时将相关情况向市发展和改革局报告。
第十一条 项目要严格按照经有权的发展改革部门核准的项目招标内容和有关招标投标法律法规开展招标工作。
第十二条 项目单位应指定专人负责项目信息报送，于每季度结束后5个工作日内向市发展和改革局提交项目进展情况报告，由市发展和改革局汇总后报省发展改革委。报告内容包括资金到位情况、当季完成投资、累计完成投资、工程形象进度以及存在问题和解决问题的措施等。
第十三条 项目投资规模调整超过10％，技术方案发生重大变化，项目承担单位变更，或建设地点变化超出我市审核范围的项目，由市发展和改革局责成项目单位及时提出调整方案，按有关规定报发展改革部门批准。
第十四条 对于按照项目建设方案或调整方案认真组织项目实施，但确因不可抗拒因素导致技术、市场、建设条件等变化，使得项目无法继续实施或失败的，项目单位可向市发展和改革局提出终止项目实施的申请。市发展和改革局提出意见后，按有关规定报送省发展改革委。
第十五条 项目的资金来源为项目单位的自有资金、国家投资、省财政投资、地方配套资金、银行贷款以及通过其它渠道筹集的资金。
第十六条 按照相关规定，符合条件的项目经省发展改革委确认后，可享受免征进口设备关税和进口环节增值税的优惠。
第十七条 项目的财政性投资资金要严格按照下达的投资计划及使用计划进行投资和管理，实行专款专用、专户存储、专账管理，任何部门不得截留、挤占或挪用财政性投资资金。
第十八条 市财政局应根据《广东省扩大内需中央资金管理暂行办法》及相关规定，及时将资金拨付到项目单位。
建立资金绩效评价制度。市发展和改革局会市财政局等部门，根据有关规定，对有中央和省财政资金扶持的项目开展绩效评价，并形成专题报告报市政府、省发展改革委、省财政厅。
第十九条 项目单位应积极落实项目的建设资金，确保项目建设资金按照项目投资计划及时足额落实到位。
第二十条 项目竣工后应按照国家和省的相关规定组织验收。
第二十一条 建立规范的项目审计、稽察和检查制度。市发展和改革局（重大项目稽察办）以及市财政、审计、监察等部门根据国家、省、市有关规定对项目进行稽察、检查和审计，及时发现问题并督促解决。
项目单位应接受有关部门的监督，并积极配合项目稽察、审计和检查工作。
第二十二条 项目单位有下列行为之一，经督促不按期纠正或问题严重的，由市发展和改革局、市财政局依职权予以通报批评；情节严重的，暂停下达项目财政投资，并将情况报送上级主管部门进行处理，依法追回项目的财政投资：
（一）未按规定要求报送项目执行情况和投资完成情况的；
（二）擅自改变项目建设规模、内容、标准和项目单位的，财务管理制度不健全、会计核算不规范的；
（三）承诺的配套资金严重不落实的；
（四）申请报告具有重大虚假内容的；
（五）无正当理由，项目未及时建设实施或竣工完成的；
（六）财政性投资未按规定实行专款专用、专户存储、专账管理的；违反项目资金使用规定，截留、转移、侵占和挪用财政投资资金的；
（七）有重大工程质量问题，造成经济损失和社会影响的；
（八）经稽察、检查和审计核实存在其它重大问题的。
第二十三条 市发展和改革局、市财政局及相关部门工作人员存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿等情况的，责令其限期整改，并依法追究有关责任人的行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条 本办法由市发展和改革局、市财政局负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。

附件：1、2009年国家新增中央投资项目申报表
2、项目申报基本情况表（自主创新项目）
3、项目申报说明书编制说明
4、项目资金申请报告编制提纲
5、项目验收报告编制提纲

附件1

2009年国家新增中央投资项目申报表
填报单位（盖章）： 填报日期： 单位：万元

项目名称 建设
性质 建设规模 建设起止
年限 资金来源 总投资 到 年底完成投资 年投资计划 　
投资 主要建设内容 新增能力 备注
　 　 　 　 合计 　 　 　 　 　 　
其中： 　
中央专项 　
省财政专项 　
市县机动财力 　
中央企业自筹 　
单位自筹 　
外商投资 　
对外借款 　
商业银行贷款 　
开发银行贷款 　




附件2

项目申报基本情况表（自主创新项目）

项目名称
所属领域
承担单位
单位地址
项目主持部门
一、项目基本情况
项目起止时间 项目建设内容与目标产能 建设地点 投资回收期

新增产能 新增销售收入 新增利润 新增税收 新增出口创汇

二、项目投资及构成（万元）
总投资 固定资产投资 铺底流动资金 建设期利息 固定资产转移

三、资金来源（万元）
企业自有 银行贷款 地方配套 申请省财政 其它来源

贷款银行名称
其它来源描述
四、企业基本情况
所有制性质 注册资金
（万元） 资产总额
（万元） 资信等级 资产负债率（%） 销售收入
（万元） 利税
（万元）

企业的
行业地位
（150字）


附件3

项目申报说明书编制说明

一、编写提纲
（一）项目建设的意义及必要性（含国内外技术现状和发展趋势）。
（二）项目的技术基础：成果来源、中试和鉴定（知识产权）情况；主要技术和工艺特点与优势；项目关键技术对行业技术进步的意义和作用；产品的市场前景等。（适用于自主创新项目）
（三）项目承担单位概况：所有制性质，在本行业所处位置，生产经营情况（销售收入、利润、税金、固定资产、资产负债率、银行信用等），技术开发能力，项目负责人情况等。
（四）建设方案，建设内容、规模、地点和期限等。
（五）投资规模与资金筹措方案，贷款偿还计划。
（六）项目经济效益和社会效益分析。
二、附件
（一）银行承贷证明（市分行以上）文件（申报项目时提供贷款意向书，项目通过专家评审后下达投资计划前须提供贷款承诺函）。
（二）开户行出具的企业自有资金证明文件，其它资金来源证明文件。
（三）企业营业执照（复印件）。
（四）企业上一年实际纳税额和证明，企业上一年财务报表（经会计师事务所审计）。
（五）国土、规划、环保部门对项目实施的意见。
三、格式
（一）说明书请用A4纸打印，正文用仿宋体四号字。
（二）正文字数控制在5000字以内。
（三）封面格式（加盖项目申报单位公章）：

项目申报说明书封面格式

项目申报说明书

项目名称：ｘｘｘ
申报单位：ｘｘｘｘｘ
联系地址：ｘｘｘｘｘ
邮政编码：ｘｘｘｘｘ
联 系 人：ｘｘｘｘｘ
联系电话：ｘｘｘｘｘ
传 真：ｘｘｘｘｘ

申报日期： 年 月





附件4

项目资金申请报告编制提纲

一、项目单位的基本情况和财务状况；
二、项目的基本情况，包括项目背景、项目建设（研发）内容、总投资及资金来源、技术工艺、各项建设（研发）条件落实情况等；
三、申请国家、省补贴资金的主要理由和政策依据；
四、项目招标内容；
五、国家、省发展改革委项目公告或通知要求提供的其他内容；
六、相关附件（根据具体情况附上）：
（一）政府投资项目的可行性研究报告批准文件，或企业投资项目的核准或备案的批准文件；
（二）技术来源及技术先进性的有关证明文件；
（三）城市规划部门出具的城市规划选址意见（适用于城市规划区域内的投资项目）；
（四）国土资源部门出具的项目用地预审意见；
（五）环保部门出具的环境影响评价文件的审批意见；
（六）金融机构出具的贷款承诺，申请贴息的项目还须出具项目单位与有关金融机构签订的贷款协议或合同；
（七）项目单位对项目资金申请报告内容和附属文件真实性负责的声明；
（八）国家发展改革委项目公告或通知要求提供的其他资料。

附件5

项目验收报告编写提纲

一、项目建设总体情况；
二、技术总结，包括各项技术、工艺和设备的验证考核结论；
三、实现预定生产能力的情况，含产品的市场销售情况；
四、项目示范带动效果；
五、项目竣工财务决算报告；
六、由会计师事务所出具的省级财政资金使用审计报告；
七、需要说明的其它事项。



山东省烟台市体育局


烟台市体育市场管理办法

(2003-03-11 烟台市体育局)


第一条 为加强体育市场管理，维护体育市场秩序，促进体育市场健康发展，依据《中华人民共和国体育法》、《山东省体育条例》以及《山东省体育市场管理办法》等有关定结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内，利用国际体育组织认定和国家体育行政部门批准开展的体育运动项目为内容和手段进行的经营活动，包括：
（一）体育竞赛；
（二）体育表演；
（三）体育健身娱乐；
（四）体育技术培训；
（五）体育科技咨询；
（六）其他体育经营活动。
第三条 鼓励企事业组织、社会团体和个人，依法兴办体育经营项目，开展经营活动。
第四条 市、县（市、区）两级体育行政部门负责辖区内体育市场的管理工作，其职责是：
（一）贯彻执行有关体育市场管理的法律、法规、规章和
政策；
（二）建立健全体育市场管理制度；
（三）制定体育市场发展规划；
（四）依法审批体育经营项目；
（五）监督检查体育经营活动，依法查处体育经营活动中的违法行为；
（六）培训体育专业技术人员，核发体育专业技术资格证
书；
(七）提供体育技术咨询和服务；
（八）法律、法规、规章赋予的其他职责。
财政、公安、工商、物价、税务等部门应按照各自的职责，协同体育行政部门做好体育市场的管理工作。
第五条 从事全市性体育经营活动、跨县（市、区）体育
经营活动和市属单位、中央与省属驻本市单位从事体育经营活动，应向市体育行政部门提出书面申请，由市体育行政部门审批，必要时市体育行政部门也可授权县（市、区）体育行政部门审批；其它单位和个人从事体育经营活动，应向所在县（市、区）体育行政部门提出书面申请，由县（市、区）体育行政部门审批。
第六条 从事经营性体育活动必须具备以下条件：
（一）有符合规定的名称；
（二）有明确的宗旨和规章制度；
（三）有必要的资金；
（四）有符合技术标准的场地设施；
（五）有符合标准的体育器材；
（六）有持有《社会体育指导员证书》或体育专业资格证书的专业技术人员；
（七）有必要的安全、卫生措施；
（八）法律、法规规定应当具备的其他条件。
第七条 从事体育经营活动，申请者应提交下列材料：
（一）体育经营活动的宗旨及其发展规划；
（二）申请报告；
（三）可行性研究报告；
（四）组织实施方案；
（五）资金来源、资金信用材料和经费开支方案；
（六）法定代表人或主要负责人的身份证明，专业技术人员的《社会体育指导员证书》或体育专业技术资格证书；
（七）经营场所和设施、设备、器材情况的说明；
（八）有关合同或协议书副本；
（九）拟收费价格表；
（十）审批机关要求提供的其他材料。
第八条 体育行政部门对申请者提交的材料，应按有关规
定进行审核。对长期性体育经营活动，应在接到申请之日起15日内作出答复；对临时性体育经营活动，应在5日内作出答复。符合条件的，发给《体育经营许可证》或《临时体育经营许可证》，不符合条件的，应说明理由。
第九条 申请者在体育行政部门领取《体育经营许可证》或《临时体育经营许可证》后，方可到工商、税务部门办理注册登记和税务登记手续。
未领《体育经营许可证》或《临时体育经营许可证》的，不得从事体育经营活动。
第十条 发行体育彩票以及从事其他体育经营活动应按国家、省、市有关规定办理。
第十一条 体育经营活动项目一经批准，经营者不得擅自改变活动内容、时间和地点。因故确需变更的，应向原审批机关办理审批手续，重新领取《体育经营许可证》或《临时体育经营许可证》。
第十二条 《体育经营许可证》或《临时体育经营许可证》等有关证件不得伪造、涂改、出卖、转让、转借、出租等。
第十三条 体育项目经营者必须聘用经专业培训并取得《社会体育指导员证书》或体育专业技术资格证书的专业技术人员从事体育项目的教练、技术培训指导等工作。
第十四条 体育经营实行上岗资格证制度。专业技术人员必须经体育行政部门培训，取得《社会体育指导员证书》或体育专业技术资格证书，才能从事体育经营活动。
取得《社会体育指导员证书》或体育专业技术资格证书的专业技术人员，必须随着体育专业技术的发展和更新，定期参加体育行政部门举办的体育技术培训。
第十五条 体育市场管理实行稽查制度。体育市场管理稽查人员在执行公务时应出具执法证件。
第十六条 体育市场管理实行年审制度。体育经营者应持《体育经营许可证》于每个经营年度终了15日内到体育行政部门进行年审。逾期未进行年审的，不得继续开展经营活动。经年审不合格者，要限期整顿。经复查合格后，方可继续营业。
第十七条 主办或承办经营性体育竞赛或体育表演的单位或个人，应对参与活动的运动员、教练员、裁判员和观众的安全负责。
第十八条 组织经营性体育表演的单位或个人应确保演出质量。从事经营性技术培训的单位或个人应保证培训质量。
第十九条 体育经营活动的收费和体育行政部门及有关单位对体育经营活动的行政性、事业性收费，必须按照国家和省的规定执行。
第二十条 对在体育市场管理工作中做出突出贡献的单位或个人，由有关部门予以表彰和奖励。
第二十一条 对违反本办法规定的，按法律、法规、规章的规定进行处罚。
第二十二条 体育行政部门作出罚没财物行政处罚时，应当使用省财政部门统一印制的罚没财物收据。罚没收入应按规定上缴国库。
第二十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。
当事人在法定期限内不申请复议，也不提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十四条 体育行政稽查人员在体育经营活动管理中，要秉公执法，认真负责。对玩忽职守、滥用职权、循私舞弊的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第二十五条 本办法由烟台市体育运动委员会负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。施行前已经在本市辖区内从事体育经营活动的，必须自本办法实施之日起60日内，按本办法第五条规定，到体育行政部门补办手续。 本市过去的有关规定凡与本办法不一致的，一律以本办法为准。
附件：国际体育组织认定和国家体育行政部门批准的体育运动项目

国际体育组织认定和国家体育行政部门批准的体育运动项目:

射箭、田径、羽毛球、棒球、篮球、拳击、皮划艇、自行车（含山地车）、马术、击剑、足球、体操（含艺术体操）、手球、曲棍球、柔道、现代五项、赛艇、射击、游泳（含跳水、花样游泳、水球）、垒球、乒乓球、网球（含软式网球）、排球（含沙滩排球）、举重、摔跤、帆船（含帆板）、速度滑冰、短道速度滑冰、花样滑冰、冰球、高山滑雪、越野滑雪、跳台滑雪、北欧两项、自由式滑雪、冬季两项、雪车、雪橇、冰壶、保龄球、地掷球、高尔夫球、台球、藤球、国际象棋、中国象棋、围棋、桥牌、航海模型、航空模型、跳伞、动力伞、滑翔伞、滑翔、悬挂滑翔、热气球、登山、攀岩、汽车、车辆模型、摩托车、摩托艇、滑水、潜水、蹼泳、无线电、中国式摔跤、武术、技巧、铁人三项、跆拳道、弓弩、轮滑、钓鱼、信鸽、舞龙、舞狮、龙舟、风筝、门球、毽球、气功、健美、健美操、体育舞蹈、木球、珍珠球、秋千、陀螺、抢花炮、绊跤、赛马、花毽、石球、蹦床。
注：1、 新增体育运动项目或现有项目的调整、变化，按照国际体育组织和国家体育行政部门公布的为准；
2、 部分体育运动项目包含若干小项，具体项目以全国性体育运动项目协会公布的为准。