国家外汇管理局关于外汇担保项下人民币贷款有关问题的补充通知
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国家外汇管理局关于外汇担保项下人民币贷款有关问题的补充通知
国家外汇管理局
国家外汇管理局关于外汇担保项下人民币贷款有关问题的补充通知
（2005年4月15日 国家外汇管理局发布）
汇发[2005]26号
国家外汇管理局上海市分局、深圳市分局：
上海市分局《关于外汇担保项下人民币贷款有关操作问题的紧急请示》（上海汇发［2005］50号）和深圳市分局《关于境外保证项下人民币贷款相关问题的请示》（深外管［2005］60号）收悉。鉴于两分局请示的内容均涉及外汇担保项下人民币贷款有关问题，为指导各分局正确理解和执行我局《关于2005年境内外资银行短期外债指标核定工作的通知》（汇发［2005］4号，以下简称《通知》）中关于外汇担保人民币贷款有关规定，现就有关问题补充通知如下：
一、关于《通知》中境外机构、人民币贷款和保证的含义
《通知》中的境外机构既可以是境外金融机构和非金融机构，也可以是境外自然人。外汇担保项下人民币贷款除指单纯意义上的人民币贷款外，还包括银行为外商投资企业提供的保函和贸易融资等项下人民币授信额度等。境外机构提供保证的形式，除信用保证外，还可以其境内外合法资产进行质押和抵押，但不得违背其他主管部门关于抵押质押的限制性规定。境外机构以安慰函等形式为外商投资企业提供信用支持，只要这种信用支持涉及未来的实际外汇履约及其结售汇问题，均需要按《通知》的规定办理相关登记手续。
二、关于2005年4月1日以前外汇担保项下人民币贷款的处理原则
根据中国人民银行1999年发布实施的《关于改进外汇担保项下人民币贷款管理的通知》（银发［1999］223号）的规定，外汇担保人民币贷款的各方当事人分别为：境内中资外汇指定银行（人民币贷款行）、境内外商投资企业（借款人）、境外金融机构或境内外资金融机构（担保方）。
因此，2005年4月1日以前境内中资银行人民币贷款已经接受境外机构外汇担保的，直至该项贷款结束，均按照银发［1999］223号文件办理，即：债务人不需要办理或有债务登记手续；如果发生担保人外汇担保履约，中资银行自行办理履约外汇结汇；担保人履约后，债务人办理外债登记时，不受其“投注差”限制。
2005年4月1日以前，其他境内金融机构是否可以接受境外机构外汇担保发放人民币贷款，政策上没有明确规定。对于境内其他金融机构已经发放了外汇担保项下人民币贷款，且境外机构已经履约的，可以按照以下原则办理：
（一）境外机构可以根据外汇担保合同约定向境内金融机构履约；
（二）境内金融机构收到的履约外汇不得兑换为人民币，待将来适当时机通过购买人民币营运资金统一解决；
（三）债务人在担保人履约后产生的对外债务，如在其“投注差”以内，外汇局在对违反外汇管理规定的金融机构和债务人进行适当处罚后，可以为债务人办理外债登记；
（四）债务人在担保人履约后产生的对外债务，如超出“投注差”， 所在地外汇局在对违反外汇管理规定的金融机构和债务人进行适当处罚后，可为债务人办理外债登记。如债务人提出申请，外汇局审核真实性的基础上，可按特殊资本项目对外支付批准债务人偿还担保履约款。
三、关于2005年4月1日以后外汇担保项下人民币贷款展期的处理
2005年4月1日以前境内金融机构发放人民币贷款已经接受境外机构外汇担保，且在4月1日以后需要办理展期的，均按一笔新的贷款和担保进行处理，债务人须按有关规定办理或有债务登记。
债务人未办理或不能办理或有债务登记，在人民币债务违约，担保人履约时，对于贷款行是中资银行的，中资银行自行办理履约外汇结汇；担保人履约后，债务人办理外债登记时，不受其“投注差”限制。
对于贷款行是其他金融机构的，境外机构可以根据外汇担保合同约定向金融机构履约；金融机构收到的履约外汇不得兑换为人民币，待将来适当时机通过购买人民币营运资金统一解决；各分局在对违反外汇管理规定的金融机构进行适当处罚后，对于债务人在担保人履约后产生的对外债务，不论其是否在“投注差”以内，各分局可为债务人办理外债登记。
四、关于执行日期
《通知》规定，外汇担保人民币贷款的有关规定自2005年4月1日起施行。在外汇担保合同签订日、人民币贷款合同生效日、提款日三者不一致时，以外汇担保合同签订日为准。
五、关于境外机构保证项下外汇贷款
2005年4月1日后，境内金融机构向外商投资企业发放的外汇贷款，可以参照《通知》关于境外机构担保人民币贷款的有关规定办理，即可以接受境外机构和境外自然人提供的担保，但债务人需事前到所在地外汇局办理或有债务登记手续。外汇局在办理登记手续时，应审核该外商投资企业是否符合“投注差”的有关规定，即该外商投资企业借用的短期外债余额、中长期外债发生额及境外机构保证项下的贷款余额之和不超过其投资总额与注册资本的差额。不符合规定的，不得办理或有债务登记手续。境外机构代为履约后，各分局可为已经办理了或有债务登记的债务人办理外债登记手续。债务人事前未到所在地外汇局办理或有债务登记手续的，或不符合规定未予办理登记手续的，在境外机构代为履约后，被担保人不得擅自对外还本付息。 外汇局将对境内违规企业和违规金融机构进行处罚后，为债务人办理外债登记手续。无论是上述何种情况，境外机构履约偿付的外汇均不得结汇。
以上通知，请遵照执行。工作中如遇问题，请及时向总局反映。
此复
上海市卫生局关于印发《上海市职业病报告管理办法》的通知
上海市卫生局
上海市卫生局关于印发《上海市职业病报告管理办法》的通知
沪卫疾控〔2004〕40号
各区县卫生局、市疾病预防控制中心、市卫生局卫生监督所、各有关医疗卫生机构：
根据《中华人民共和国职业病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《职业病危害事故调查处理办法》以及《上海市实施〈突发公共卫生事件应急条例〉细则》的有关规定，我局组织制定了《上海市职业病报告管理办法》，已经2004年7月12日第11次局务会议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○○四年七月十五日
上海市职业病报告管理办法
第一条为了掌握本市职业病发病情况，制定防治措施，保护劳动者的身体健康，根据《中华人民共和国职业病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《职业病危害事故调查处理办法》以及《上海市实施＜突发公共卫生事件应急条例＞细则》的有关规定，制定本办法。
第二条本办法适用于本市范围内的用人单位和医疗卫生机构。
第三条本办法所称的职业病危害事故是指劳动者在职业活动中因职业病危害因素引起职业病的事故，按一次职业病危害事故所造成的危害严重程度，分为三类：
（一）一般事故：发生急性职业病10人（包括10人）以下的；
（二）重大事故：发生急性职业病10人以上50人（包括50人）以下或者死亡5人（包括5人）以下，或者发生职业性炭疽5人（包括5人）以下的；
（三）特大事故：发生急性职业病50人以上或者死亡5人以上，或者发生职业性炭疽5人以上的。
第四条市卫生局对全市的职业病报告工作实施监督管理。区（县）卫生局对辖区内的职业病报告工作实施监督管理。
市疾病预防控制中心负责全市的职业病报告管理；区（县）疾病预防控制中心负责辖区内的职业病报告管理。
疾病预防控制机构和卫生监督机构应每季度交换职业病报告及其监督管理信息。
第五条用人单位、职业病诊断机构和接诊遭受职业病危害劳动者的首诊医疗机构是职业病、疑似职业病的报告单位。
第六条职业病报告单位报告职业病、疑似职业病应填报职业病报告卡。职业病报告卡的内容，报告程序和方法按卫生部规定执行。
第七条下列人员发生职业病或疑似职业病应当列入报告范围：
（一）直接从事职业病危害因素作业的劳动者；
（二）职业病危害因素作业同岗位辅助工或同一作业场所的其他劳动者；
（三）在作业场所内有职业病危害因素的作业岗位与一般作业岗位交叉或混杂布局的，应该包括在该作业场所内从事工作的所有劳动者；
（四）其他急性职业中毒人员。
第八条用人单位发生职业病或疑似职业病，应当向所在区（县）疾病预防控制中心进行职业病报告。确诊为职业病的，用人单位还应当向其所在地劳动和社会保障行政部门报告，并告知患者本人。
职业病诊断机构发现第七条所列的职业病或疑似职业病对象时，属本市范围内的，应当向患者工作单位所在区（县）疾病预防控制中心进行职业病报告。确诊为职业病的，应当告知用人单位和患者本人；用人单位在外省市的，应当向患者工作单位所在地卫生行政部门填报职业病报告卡。
其他医疗卫生机构发现第七条所列的职业病疑似对象时，属本市范围内的，应当向患者工作单位所在区（县）疾病预防控制中心和职业病诊断单位报告并填报疑似职业病报告卡。
第九条用人单位因事故或其他原因发生急性职业病或疑似急性职业病时，应当在发现事故后立即电话报告所在地的区（县）疾病预防控制中心和有关部门。
最初接诊急性职业病或疑似急性职业病的医疗卫生机构，应当立即向病人工作单位所在地的区（县）疾病预防控制中心和职业病诊断单位电话报告。
用人单位、医疗卫生机构和有关单位发现职业病危害特大事故和重大事故的，应立即报告所在地的区（县）疾病预防控制中心和有关部门，报告时限为发现事故后2小时。
第十条区（县）疾病预防控制中心接到重、特大职业病危害事故报告后，应当立即向市疾病预防控制中心和同级卫生行政部门报告，同时告知区（县）卫生局卫生监督所。
区县卫生部门接到报告后应立即报告同级政府、市卫生局和卫生部。特大事故和重大事故的报告时限为接到报告后2小时。一般事故的报告时限为接到报告后6小时。
市疾病预防控制中心接到重、特大职业病危害事故报告后，应当立即报告市卫生行政部门，同时告知市卫生局卫生监督所。
第十一条区（县）疾病预防控制中心接到一般职业病危害事故报告后，应当立即会同区（县）卫生监督所组成联合调查组赴现场调查和处理；接到重、特大职业病危害事故报告后，区（县）疾病预防控制中心和卫生局卫生监督所应当配合市疾病预防控制中心和市卫生局卫生监督所赴现场进行调查。
市疾病预防控制中心接到重大或特大职业病危害事故报告后，应当立即会同市卫生局卫生监督所组成联合调查组赴现场调查和处理。
第十二条职业病危害事故调查完成后，一般事故调查报告，由区（县）疾病预防控制中心在24小时内向区（县）卫生行政部门和市疾病预防控制中心报告；重大或特大职业病危害事故的调查报告，由市疾病预防控制中心在24小时内向市卫生行政部门报告。
市、区（县）疾病预防控制中心应按照《上海市突发公共卫生事件网络直报工作方案》进行网络直报。
第十三条慢性职业病由职业病诊断机构确诊后15日内进行职业病报告。
用人单位收到职业病诊断机构或职业病诊断鉴定委员会的慢性职业病的诊断证明或鉴定证明和获悉尘肺病人死亡后，应在5日内向所在地区（县）疾病预防控制中心进行职业病报告。
区（县）疾病预防控制中心应在每季度结束后5日内向市疾病预防控制中心进行慢性职业病报告。
第十四条职业病诊断单位、职业病诊断鉴定委员会更正职业病诊断或进行职业病晋期诊断的，应当向用人单位所在地区（县）疾病预防控制中心进行职业病更正报告或职业病晋期报告，同时附有关更正诊断的材料。
第十五条区（县）疾病预防控制中心接到确诊的慢性职业病报告后应进行调查，建立动态访视卡；并于接到报告后30天内完成慢性职业病访视，将访视结果报送市疾病预防控制中心。
第十六条职业病报告机构和法定报告人应当认真执行本办法的规定，不得虚报、瞒报、迟报和漏报，不得擅自泄密、公布。
第十七条本办法自公布之日起实施。原《上海市〈职业病报告办法〉实施细则》（沪卫防〔1996〕73号）同时废止。
洛阳市人民政府关于印发洛阳市企业安全费用提取和管理暂行办法的通知
河南省洛阳市人民政府
洛阳市人民政府关于印发洛阳市企业安全费用提取和管理暂行办法的通知
洛政〔2006〕30号 2006年3月3日
各县(市、区)人民政府，市人民政府有关部门，各有关企业：
现将《洛阳市企业安全费用提取和管理暂行办法》印发给你们，望遵照执行。
洛阳市企业安全费用提取和管理暂行办法
第一条根据《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》(国发〔2004〕2号)、《河南省安全生产条例》、《河南省人民政府贯彻落实国务院关于进一步加强安全生产工作决定的实施意见》 (豫政〔2004〕29号)、《洛阳市人民政府关于加强安全生产工作的决定》 (洛政文〔2003〕212号)，为保证安全生产所需资金投入，建立和完善我市安全生产投入长效机制，加强安全费用管理，特制定本办法。
第二条本市境内的煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、建筑施工、交通运输、冶金、电力、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、贸易等企业按照本办法规定提取、使用安全费用。
第三条安全费用的提取标准：
(一)煤矿按照《财政部、国家发展改革委、国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局关于调整煤炭生产安全费用提取标准加强煤炭安全费用使用管理与监督的通知》 (财建〔2005〕168号)规定标准提取和使用管理。
(二)建筑行业按照国家的相关法律、法规和行业规定提取和管理。
(三)非煤矿山、危险化学品、 民爆器材生产企业按不低于当年销售收入的3％提取安全费用：烟花爆竹生产经营企业按不低于当年销售收入的2％提取安全费用；危险化学品经营、运输、储存单位按不低于当年销售收入的1％提取安全费用；交通运输、冶金、电力、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、贸易等生产经营单位按不低于当年销售收入的1．5％提取安全费用。
(四)所有在建、改建、扩建项目必须有安全设施投入并纳入项目的总体概算。
第四条安全费用的使用范围：
(一)安全生产设施、设备投入及维护保养；
(二)安全生产科学技术研究；
(三)重大安全事故安全监控信息网络建设；
(四)重大危险源、重大事故隐患的评估、监控、整改治理等；
(五)事故应急救援器材、设备投入及维修保养，开展事故应急救援演练费用；
(六)从业人员配备劳动防护用品；
(七)安全生产责任目标管理奖金；
(八)安全生产宣传、教育及技术培训；
(九)各级政府确定的安全生产整治的其它项目；
(十)法律法规规定的其它安全费用。
第五条安全费用的使用和管理：
(一)企业按规定提取的安全费用，要专户储存，专帐核算，专项用于安全生产。企业要根据安全生产与当地政府的要求，编 制年度安全费用的提取和投入计划，并纳入企业全面预算，报安全生产监督管理部门备案，保障安全生产重点项目整治的资金投入。
(二)安全费用由企业按月自行提取，计入生产成本。安全费用提取不能满足安全生产实际投入需要的部分，据实计入生产成本，年度节余资金允许结转下一年度使用。
(三)安全费用必须用于安全生产，任何企业和个人不得挤占、挪用，违者按有关法律法规严肃处理。
(四)企业应于每年第一季度，将上一年度安全费用提取和使用情况报本级安全生产监管和财政、税务部门备案。
(五)各级安全生产监督管理部门按照本办法对企业提取、使用安全费用的情况实施监督管理，定期检查。
第六条企业不依照本办法规定提取和使用安全费用，致使其不具备安全生产条件的，责令限期改正，补足安全费用；逾期不改，责令其停产停业整顿。
不按规定提取和使用安全费，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任； 尚不够刑事处罚，对企业的主要负责人给予撤职处分；对个人经营的投资人按照下列规定处以罚款： (一)发生重伤事故或一至二人死亡事故的，处二万元以上五万元以下罚款； (二)发生三至九人死亡事故的，处五万元以上十万元以下罚款； (三)发生十人以上死亡事故的，处十万元以上二十万元以下罚款。
第七条企业提取安全费用在所得税税前扣除问题，按照税法有关规定执行。
第八条有关安全费用的会计核算问题，按国家统一会计核算制度处理。
第九条各县(市、区)可根据本办法制定具体落实措施或实施细则。
第十条本办法由市人民政府负责解释。
第十一条本办法自2006年3月9日起施行。
