佳木斯市煤炭市场管理暂行办法
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佳木斯市煤炭市场管理暂行办法
黑龙江省佳木斯市人民政府
佳木斯市人民政府办公室文件
佳政办发[200]77号
佳木斯市人民政府办公室关于印发《佳木斯市煤炭市场管理暂行办法》的通知
各县（市）、区人民政府，市政府各直属单位：
经市政府领导同意，现将《佳木斯市煤炭市场管理暂行办法》印发给你们，望认真贯彻执行。
二０００年九月二十七日
佳木斯市煤炭市场管理暂行办法
第一条 为加强我市煤炭市场管理，维护煤炭经营秩序，依据《中华人民共和国煤炭法》、《煤炭经营管理办法》以及省政府有关规定，结合我市煤炭市场实际情况，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区所辖范围内从事煤炭经营活动的国有、集体、股份制、私营企业以及个体经营者，均应遵守本办法。
第三条 市政府成立市煤炭市场管理领导小组，下设市煤炭市场管理办公室（以下简称煤管办）。负责本市煤炭经营资格的初步审核和煤炭市场经营监督管理的日常工作，并指导各县（市）区煤管办业务工作。
第四条 国家实行煤炭经营资格审查制度。设立煤炭经营企业，须经市煤 管办进行经营资格初审后，报省煤管办审批。
第五条 设立煤炭批发经营企业应具备的条件
（一）注册资金在５０万元以上；
（二）有固定办公、经营场所；
（三）有与其经营规模相应的储煤场地不得少于３０００平方米，并配备有相应的装卸、转载设备和环保设施，有固定的发煤站台；
（四）有符合国家标准的１５吨以上地中衡。具备煤质检验（灰、水、挥发份、发热量）基本手段，计量和检验人员必须持证上岗；
（五）符合国家和省政府及本辖区内对煤炭经营企业合理布局的要求；
（六）法律、法规规定的其他条件。
第六条 煤炭零售企业应具备的条件
（一）注册资金在３０万元以上；
（二）有与销售相适应的封闭储煤场地２０００平方米以上和装卸设备；
（三）有符合标准计量的地中衡和质量检验（灰、发热量）仪器设备和相应的计量、质检人员，有技术监督部门出具的年检证明；
（四）符合区域内煤炭经营企业合理布局及环境保护要求；
（五）法律、法规规定的其他条件。
第七条 型煤加工、经营销企业应具备的条件
（一）注册资金在３０万元以上；
（二）有与经营规模相适应的生产加工设备，储煤场地在２０００平方米以上，出售加工后的型煤产品；
（三）有符合标准的计量衡器，能提供符合国家规定的煤质检验报告；
（四）符合区域内合理布局的要求；
（五）产品符合标准，符合环保要求；
（六）法律、法规规定的其他条件。
第八条 进入交易市场经营业户应具备的条件
（一）注册资金在３万元以上；
（二）所进交易市场出具的证明；
（三）租用交易市场场地合同；
（四）原工作单位证明信及个人身份证件。
第九条 远郊便民经营网点应具备的条件
（一）注册资金在５万元以上；
（二）经营场地在１５００平方米以上；
（三）有市技术监督局确定的标准计量器具；
（四）有围墙和伞布等防尘设施；
（五）符合便民布局要求。
第十条 从事煤炭经营活动的企业，须向市煤管办提交下列资料
（一）由企业主管部门批准成立的文件；
（二）注册资金证明；
（三）固定办公地点和储煤场地使用证明及地区域煤场位置平面图；
（四）计量和质量检验设备仪器合格的使用证明，人员上岗合格证件；
（五）必要的生产（型煤）设施使用证明；
（六）环保要求证明；
（七）其他文件材料。
第十一条 申请设立煤炭经营企业由市煤管办进行初审，经省煤管办审查批准，发给全国统一印制的煤炭经营资格证书。进入交易市场经营的业户由市煤管办审批煤炭经营资格。远郊便民经营网点，由郊区煤管办初审，市煤管办审批。不具备条件的不予批准，并以书面形式通知申请人。
第十二条 申请人持依法取得的煤炭经营资格证书向工商行政管理部门申请登记，领取营业执照后，方可从事煤炭经营活动。
第十三条 市政府按照方便居民、合理布局的要求，设立六个煤炭交易市场。分别是"东风市场（设在第三燃料公司）、前进市场（设在第五燃料公司）、永红市场（设在第二燃料公司）、佳西市场（设在第四燃料公司）、莲江口市场（设在第六燃料公司）、郊区市场。凡是不具备独立经营资格的煤炭经营者，必须进场经营。
第十四条 煤炭交易市场应严格遵守和执行国家法律、法规，坚持为经营者和消费者服务的宗旨，遵守公开交易、平等竞争的原则，不断完善交易市场的场地、检斤、验质、装卸、价格指导、中介、结算、咨询、信息等服务功能，实行有偿服务，严格按照物价部门批准的收费标准收取费用。
第十五条 煤炭经营企业从事煤炭经营，应当遵守有关法律、法规的规定，保证煤炭质量，提高服务水平，依照合同法规定，由买卖双方签订合同，依法承担合同规定的权力、义务和责任。
第十六条 企事业单位自用购煤运煤，须向市煤管办申请备案，提供全年实际需求量、购煤合同、购自煤矿、承运部门、运输合同等资料，严禁多购转销。
第十七条 凡从事煤炭运输的单位和个人，必须持运输部门颁发的营运证到市煤管办理煤炭准运证后，方可承运煤炭业务。
第十八条 除国家有指导性价格规定外，煤炭交易价格应随行就市、按质论价、同质同价，由买卖双方自行商定。市物价局会同有关部门对煤炭的销售价格进行监督管理。
第十九条 煤炭经营企业应当依法经营，公平竞争，禁止下列经营行为
（一）未取得煤炭经营资格证和营业执照擅自经营；
（二）采取掺杂使假，以次充好，数量短缺等欺诈手段；
（三）垄断经营，欺行霸市；
（四）使用未经技术监督部门检测的计量衡器；
（五）违反国家有关价格的规定，哄抬煤价或者低价倾销；
（六）违反国家有关税收的规定，偷逃税款；
（七）违反法律、法规规定的其他行为。
第二十条 市煤管办有权向煤炭经营企业或者煤炭用户了解有关执行煤炭法律、法规的情况，查阅有关资料，进入现场进行检查；煤炭经营企业和煤炭用户应当提供资料，接受检查。
第二十一条 违反本办法有下列行为之一的由市煤管办依照《中华人民共和国煤炭法》、国家经贸委《煤炭经营管理办法》的规定予以处罚。
（一）未经煤炭经营资格审查部门批准，擅自从事煤炭经营活动的，由煤炭经营资格审查部门依照煤炭法第七十一条规定，责令停止经营，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。
（二）未取煤炭生产许可证擅自销售自己生产的煤炭产品的，由煤炭经营资格审查部门责令停止经营，没收违法所得，并处以三万元以下的罚款。
（三）采取掺杂使假、以次充好等欺诈手段进行经营的，依照煤炭法第七十二条规定，责定停止经营，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，取消煤炭经营资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（四）伪造煤炭经营资格证书或以买卖、出租、转借等任何形式转让煤炭经营资格证书的，由市煤管办处违法所得一倍以上三倍以下的罚款，但最多不得超过三万元；情节严重的，取消煤炭经营资格。
（五）经营无煤炭生产许可证或者无煤炭经营证的企业煤炭产品的，由煤炭经营资格审查部门责令部门责令停止经营，并处违法所得一倍以三倍以下的罚款，但最多不得超过三万元；情节严重的，取消煤炭经营资格。
第二十二条 煤管办工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 本办法由市煤管办负责应用解释，自发布之日起实行。
北京市人民政府办公厅转发《北京市教育局关于小学毕业生升入初中的暂行规定》的通知
北京市人民政府办公厅
京政办发[1993]17号
北京市人民政府办公厅转发《北京市教育局关于小学毕业生升入初中的暂行规定》的通知
各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各总公司，各高等院校：
《北京市教育局关于小学毕业生升入初中的暂行规定》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
改进小学毕业生升入初中办法，取消区、县统一组织的小学毕业考试，由小学自行命题进行毕业考试，是本市贯彻国家教育方针，深化义务教育阶段教育改革的一项重要措施，目的在于减轻小学生过重课业负担，促进小学生全面发展，全面提高义务教育质量。各区、县人民政府对改进小学毕业生升入初中的工作，要加强领导，精心组织，保证顺利实施。
1993年4月5日
北京市教育局关于
小学毕业生升入初中的暂行规定
（1993年4月2日）
第一条 根据《中华人民共和国义务教育法》及其实施细则和本市实施办法，为减轻小学生过重课业负担，全面提高义务教育质量，保证小学毕业生升入初中制度改革的顺利进行，特制定本规定。
第二条 本市行政区域内全日制小学毕业生升入初中均适用本规定。
第三条 小学毕业考试一律由各小学自行组织。远郊区、县农村地区小学可由乡（镇）中心小学统一组织。各区、县不得举行统一的小学毕业升学考试。
第四条 小学毕业生升入初中应在规定的区域内就近入学。入学区域划分方案由区、县教育局制定，报区、县政府批准，同时报市教育局备案。因特殊原因需跨区、县升学的，按市教育局有关规定办理。
第五条 小学可以保送、推荐一定比例的优秀毕业生（以下简称保送、推荐生）在划定的区域内选择初中就近升学，保送、推荐生的比例由市教育局确定。
第六条 保送生应是在德、智、体全面发展方面表现突出的学生；推荐生应是德、智、体全面发展较好且学有特长的学生。保送、推荐生条件由区、县教育局依据市教育局的规定并结合 本地区的情况制定，报区、县人民政府批准，并报市教育局备案。
第七条 保送、推荐生必须条件公开、名额公开、推选办法公开、名单公开。保送、推荐生初选名单必须在广泛征求教师和学生意见的基础上，经校务会议集体讨论确定，报区、县教育局招生办公室审查。
第八条 保送、推荐学生的具体实施办法，由区、县教育局制定，报区、县人民政府批准后实行，同时报市教育局备案。
第九条 市、区（县）教育局要加强对小学毕业生升入初中工作的监督；任何单位或个人如发现舞弊行为，均可向市、区、县教育局或各级行政监察机关的举报中心举报。
第十条 本规定执行中的具体问题，由市教育局负责解释。本规定自发布之日起实行。
抚顺市结合民用建筑修建防空地下室管理办法
辽宁省抚顺市人民政府
抚顺市结合民用建筑修建防空地下室管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强结合民用建筑修建防空地下室(以下简防
空地下室)工程建设的管理，提高防空地下室的建设质量，根据
《中华人民共和国人民防空法》及有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 抚顺市人民防空办公室是人民防空工作的主管部
门，负责全市结合民用建筑修建防空地下室的管理工作。县区人民防空办公室负责本行政区域内的人民防空工作。有关部门在各自的职责范围内负责有关的人民防空工作。
第三条 本办法所称民用建筑是指住宅、旅馆学校教学楼和办公楼、科研、医疗用房等。招待所、商店
第四条 凡在抚顺市行政区域内新建民用建筑，均应遵守本办法。
第五条 建设单位负责修建防空地下室，所需资金列入工程建设成本。修建防空地下室，应当平战结合，在符合战时防空要求的前提下，尽量满足平时使用需要，平时由投资者使用管理。
第六条 结合民用建筑修建防空地下室坚持“以建为主”的原则，按《抚顺市人防建设与城市建设相结合总体规划》和《抚顺市城市地下空间建设和利用规划》组织实施。
第二章 标准及审批程序
第七条 市区、县城、经济技术开发区和重要经济目标区域新建民用建筑，十层(含十层)以上的，必须修建与建筑底层同等面积的防空地下室；九层以下的，按总建筑面积的百分之二修建防空地下室。并与地面民用建筑同步配套建设。
第八条 有下列情况之一的，建设单位可申请易地修建防空地下室：
(一)采用桩基且桩基承台顶面埋置深度小于3米或者地下
室空间净高低于防空地下室规定标准的新建十层以上民用建筑；
(二)因建设地段房屋密集或者地下管网较多，防空地下室不能施工或者难以采取技术措施保证施工安全的民用建筑；
(三)按规定标准在建筑物下只能局部修建防空地下室的民
用建筑；
(四)建在暗河、流沙等地质条件很差地段的民用建筑。
易地修建确有困难的，可向市人民防空主管部门交纳易地建设费，由市人民防空主管部门统一组织易地修建防空地下室。易地建设费按应建防空地下室建筑面积缴纳，每平方米1750元。九层以下民用建筑按地面总建筑面积缴纳，每平方米35元。
对以下新建民用建筑项目应适当减免防空地下室易地建设费：
（一）享受政府优惠政策建设的廉租房、经济适用房等居民住房，减半收取；
（二）新建幼儿园、学校教学楼、养老院及为残疾人修建的生活服务设施等民用建筑，减半收取；
（三）临时民用建筑和不增加面积的危房翻新改造商品住宅项目，予以免收；
（四）因遭受水灾、火灾或其他不可抗拒的灾害造成损坏后按原面积修复的民用建筑，予以免收。
第十一条 建设单位获得土地使用权后，按下列审批程序办理手续：
(一)建设单位凭土地使用证书、详细规划图和规划会签单办理修建防空地下室立项审批或缴纳易地建设费审批手续；缴纳易地建设的建设项目，经市人民防空办公室审核后报省人民防空办公室审批。
（二）确需易地修建防空地下室的项目，建设单位应在防空地下室立项审批前提出，并出具易地建设的相关资料。经市人民防空办公室批准后方可实施。
（三）被批准修建防空地下室的建设项目，建设单位必须到市建设行政主管部门办理防空地下室的工程监理、质量监督手续。
（四）被批准交纳易地建设费的项目，建设单位在工程开工前到市建筑市场收费部门交纳易地建设费。
（五）如有特殊情况，确需减免易地建设费的，由建设单位提请，经市人民防空主管部门审核后，报省人民防空主管部门批准。
（六）新建民用建筑需拆除原有人防工程和人防设施的，必须向所在区(县)人民防空主管部门提出申请，经市人民防空主管部门批准后实施，并由拆除单位负责补建或按现行造价补偿。补建防空地下室，由建设单位负责，列入工程建设成本。
第十二条 易地建设费由市人民防空主管部门负责收缴，纳入预算外资金人防财政专户，实行“收支两条线”管理。
第十三条 报批的民用建筑面积与竣工的建筑面积不相等
时，建设单位应当在建设项目竣工验收前，向市人民防空主管部门补交或者由市人民防空主管部门退还易地建设费。
第十四条 建设单位建设的民用建筑项目，不按照规定的范围和标准修建防空地下室或不交纳易地建设费的，建设管理部门对地上建筑设计不予审批，不得发给施工许可证。
第十五条 结合民用建筑修建防空地下室，必须符合人民防空工程战术技术要求和有关规范标准。其防护等级和战时使用意图，按市人民防空主管部门审批意见确定，任何单位和个人不得擅自改变。
第三章 规划设计及施工管理
第十六条 防空地下室建设纳入城市建设总体规划由市人民防空主管部门会同规划主管部门组织编制，按规定程序报批。规划部门在编制地面建筑详细规划时，同步编制防空地下室建设规定。
第十七条 防空地下室的设计必须由人防专业设计院或建筑甲级设计院承担，扩初设计和施工图设计必须报市人民防空主管部门审查批准。防空地下室的施工监理必须由取得人防监理资质证书的单位承担或具有甲级工程监理资质等级单位承担。
第十八条 防空地下室设计管理、施工与竣工验收按《辽宁省结合民用建筑修建防空地下室管理办法》执行。
第十九条 建设单位在防空地下室竣工验收时，必须备齐竣上图纸和有关资料，交市人民防空主管部门存档。
第四章 罚 则
第二十条 防空地下室达不到设计标准的民用建筑不得投入使用。对擅自使用的建设单位由市人民防空主管部门责令限期改正，直至罚款，并按现行造价补交易地建设费。
第二十一条 新建民用建筑不按照规定修建防空地下室或应缴纳防空地下室易地建设费而不缴纳的，由市人民防空主管部门依照有关法律、法规予以处罚，并按现行造价补交易地建设费。
第二十二条 设计单位未按市人民防空主管部门审批意见设计防空地下室而擅自出图的，由市人民防空主管部门责令限期改正，并处以二万元罚款。
第二十三条 建设单位不按照规定向人民防空主管部门提交工程档案资料的，由市人民防空主管部门责令限期补交，并对建设单位土管负责人和当事人处以300元以上1000元以下罚款。
第二十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、不起诉，又不履行处罚决定的，行政处罚机关可以申请人民法院强制执行。
第二十五条 人民防空主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十六条 防空地下室使用与维护管理按《抚顺市人防工程管理使用办法》执行。
第二十七条 本办法由抚顺市人民政府负责解释。
第二十八条 本办法自2002年7月1日起实施。
