国务院办公厅关于加强三峡工程建设期三峡水库管理的通知
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国务院办公厅关于加强三峡工程建设期三峡水库管理的通知
国务院办公厅
国务院办公厅关于加强三峡工程建设期三峡水库管理的通知
2004年4月10日
国办发（2004）32号发布
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
2003年6月，长江三峡工程已蓄水至坝前水位135米，三峡水库初步形成，并开始发挥效益。为保证三峡工程的顺利建设、安全运行和充分发挥综合效益，合理保护、开发、利用和节约资源，保障库区人民群众的身体健康和生命安全，保护水库的生态、环境安全，促进库区国民经济和社会的可持续发展，在三峡工程建设期间，必须加强三峡水库的管理。经国务院同意，现将有关问题通知如下：
一、三峡水库的综合管理与协调
（一）在三峡工程建设期间，三峡水库管理实行“中央统一领导，国务院有关部门监督指导，湖北省、重庆市具体负责”的体制。
（二）国务院三峡工程建设委员会（以下简称三峡建委）对三峡水库建设期管理实施统一领导，重大问题报国务院批准。三峡办承担日常工作，主要是研究提出三峡水库管理的有关政策和制度，协调三峡工程建设期三峡水库运行的管理工作，组织协调三峡水库水、土（含消落区）、岸线等资源的可持续利用工作，开展对三峡水库资源开发利用和保护治理情况的综合监督检查，指导和组织协调与三峡水库相关的科研工作。
（三）国务院有关部门要按照职责分工，依法加强对三峡水库的行政管理，并进行监督和指导，必要时可以依据有关法律制定适用于三峡水库管理的规章制度。
（四）湖北省、重庆市人民政府分别负责本行政区域有关三峡水库的管理工作，并落实综合管理部门，进行三峡水库的日常具体管理。
（五）三峡总公司按照三峡建委批准的调度规程，负责三峡水利枢纽和电站的具体调度工作，并配合湖北省、重庆市人民政府做好水库管理的有关工作。
二、三峡水库的调度
（六）三峡水利枢纽围堰发电期内，国家防汛抗旱总指挥部、水利部、交通部、国家电力调度通信中心、三峡总公司应按《三峡（围堰发电期）～葛洲坝水利枢纽梯级调度规程》、《三峡工程围堰发电期通航管理办法》、《长江三峡水利枢纽水上交通管制区域通航安全管理办法》的规定和相关的法律、法规，分别对三峡水利枢纽进行防洪、发电、航运调度和水上交通安全管理。发电调度与航运调度应相互协调，当与防洪调度发生矛盾时应服从防洪调度。
建设期内、围堰发电期后的水库调度规程另行制定。
（七）三峡水利枢纽的防洪调度，在正常情况下由三峡总公司负责。在非常情况下，由长江防汛总指挥部提出调度方案报经国家防汛抗旱总指挥部批准后实施，三峡总公司必须严格遵照国家防汛抗旱总指挥部下达的指令，实行统一调度。启动三峡水库防洪预案时，决策部门和执行单位应该及时向有关部门、地方人民政府和社会通报情况。上、下游地区有关地方人民政府应当做好相关工作，把灾害损失减少到最小程度。
三、三峡水库水环境管理
（八）水利和环境保护等有关行政主管部门要依据法律、法规和职能分工，充分考虑三峡水库蓄水进度要求，做好三峡水库水域区划的基础性工作。
（九）三峡水库的污染物排放实行总量控制。环保总局会同有关部门和地方人民政府编制三峡库区及其上游水污染排放总量控制方案，报国务院批准后，由地方人民政府组织实施，环保总局负责监督。湖北省、重庆市人民政府要在所辖的三峡库区落实污染物排放总量控制方案，并对所辖库区内环境质量负责。污染物排放总量控制指标应当从生产、生活和城乡建设各个环节，分解、落实到江段和河段、城市和乡镇以及企事业单位。要大力发展循环经济，积极引导企业实施清洁生产，合理调整产业结构，对浪费资源、污染环境又无法治理的企业坚决依法关闭、停业或转产；禁止技术含量低且污染严重的产业和企业进入库区，新建、改建、扩建项目要严格落实环境保护设施与主体生产设施同时设计、同时施工、同时投产的制度（以下简称“三同时”制度），防止新的污染。各有关部门都要按规定加强对排污口设置等方面的管理。
建设部要督促指导地方政府根据三峡库区移民迁建与未来发展的要求，编制相应的城镇体系规划，加强对移民迁建城镇规划实施的监管。控制水库周边城镇发展规模，对不能完成污染物总量控制计划、未达到水环境质量标准的城镇，要严格控制其发展规模。
（十）环保总局应加强对三峡库区及长江上游地区生态环境保护的监督管理，并会同发展改革委监督《三峡库区及其上游水污染防治规划》中污染治理项目的实施和正常运行。建设部应加强对城镇污水处理厂（含配套管网）、垃圾处理场建设和运行的指导和监督。各级地方人民政府要加强污水、垃圾处理收费等管理工作，确保污水、垃圾处理设施的正常运转。
（十一）水库沿岸各区、县的固体废弃物和其他污染物的收集、运输、堆放、存贮和处理，必须严格遵守国家有关规定。环保总局牵头组织、监督、管理漂浮物的治理工作。各地区、各有关单位要严格按照《国务院批转环保总局关于三峡库区水面漂浮物清理方案的通知》（国函〔2003〕137号）的要求，各负其责，抓好落实。
（十二）农业部门要加强对库区及长江上游地区畜禽养殖场粪污处理、合理施用农药和化肥等的指导和监督，采取切实措施，促进畜禽养殖场粪污达标排放，逐渐降低化肥、农药的施用量，减轻农业面源污染。环境保护部门要会同有关部门尽快制定控制面源污染的有关规章和标准并监督实施。
库区及其上游地区各级人民政府要采取有效措施，在本行政区域内限制或禁止销售、使用含磷洗涤用品，有关部门要加强管理和执法监督。
（十三）交通海事、环境保护部门要加强对船舶生活污水、垃圾、油类及洗仓水等防污处理的监督，禁止船舶向水体超标排放污染物；船舶上污水经处理后仍达不到排放标准的，不允许向水库排放，必须上岸处理。港口行政管理机构根据规划和需要，建设船舶垃圾和污水的接收、转运设施，并加强对港口危险品装卸、储存的管理。建设部门要配合做好船舶污染物最终处置的指导和监督工作。
四、三峡水库生态保护和建设
（十四）加大库区水土流失综合治理力度，加强水土保持监督管理，实施水土保持监测，实行水土保持目标管理和开发建设单位水土流失防治工作行政领导责任制，切实控制库区水土流失。湖北省、重庆市人民政府负责行政区域内库区水土保持生态建设，要加强领导，加大投入力度，落实各项水土保持生态建设任务，加强对各类开发建设项目水土保持工作的监督检查。水利部要全面加强对库区水土保持工作的指导、监督和检查。国务院有关部门要积极支持库区水土保持生态建设，加大对三峡库区水土保持的投入。要以三峡水库周边为重点，加大以小流域治理为重点的长江上游水土保持工程项目的实施力度，加快三峡库区水土流失治理工作的步伐。各级水行政主管部门要加强水土流失动态监测和水土保持监督管理，严格按照国家法律法规的规定，认真执行开发建设项目水土保持方案编报制度和“三同时”制度，对违法违规行为要依法查处。省级水行政主管部门应将有关情况汇总上报水利部和三峡办。
（十五）湖北省、重庆市人民政府要加强对三峡电站投产后缴纳税款依法留给地方部分的管理，支持三峡库区建设和生态环境保护。
（十六）发展改革委要会同林业局等有关部门，以三峡水库周边为重点，做好水库周边防护林带的规划、建设和保护工作，全面推进三峡库区及长江上游地区生态环境建设。林业局要积极组织实施好天然林保护、退耕还林和长江流域防护林体系建设等林业重点工程，林业重点工程要向三峡库区倾斜，要按照《中华人民共和国森林法》有关规定严格林地审批管理，禁止乱占林地，保护好现有森林植被和珍稀野生动植物资源，严禁一切破坏森林资源的行为。建设部要加强对库区城镇绿化建设的指导，加强绿地建设，促进三峡库区城镇绿化和生态环境建设。
（十七）国土资源部要加强对三峡库区地质灾害防治工作的指导、监督和检查，推进库区地质灾害防治工作，保障库区人民生命和财产安全。环保总局要加强对三峡水库周边地区生态保护的综合协调和监督。农业部要加强对库区高效生态农业建设的扶持、指导和监督，推进农业清洁生产。
五、三峡水库消落区土地使用管理
（十八）三峡水库消落区的土地属于国家所有，由三峡水利枢纽管理单位负责管理。建设期清库高程线以下至水面的区域已划拨给水库使用的土地，以及在划拨范围内新增的淤积陆地，均按消落区的土地进行管理。
（十九）三峡办要会同有关部门组织制定建设期三峡水库消落区土地使用管理办法。湖北省、重庆市人民政府要制定消落区土地使用的实施细则，并报三峡建委备案。
（二十）在建设期三峡水库消落区土地使用管理办法公布以前，消落区的土地暂按以下规定管理：
在不影响水库安全、防洪、发电和生态环境保护的前提下，消落区的土地可以通过当地县级人民政府优先安排给就近后靠的农村移民使用。消落区为化肥、农药的禁施区。消落区内严禁建设除交通基础设施及灾害治理之外的永久性工程。除通过当地人民政府安排给就近后靠的农村移民使用外，其他开发利用活动应经省级水库综合管理部门和三峡总公司同意，签订协议，约定权利义务，并按程序和权限向国土资源部门办理临时用地手续。消落区土地使用者必须承担保护环境、恢复生态、防治污染、防治地质灾害及保护文物的责任。
因蓄水给使用该土地的移民造成损失的，国家和三峡水利枢纽管理单位不予补偿。水库消落区土地的使用仍以原省、市、县、乡的行政区划为界。
六、三峡水库资源开发利用和管理
（二十一）各级水行政主管部门应当进一步加强库区河道管理。建设临库的港口、码头、桥梁、取水、排水等工程设施，应当符合防洪标准、岸线规划、航运要求和其他技术要求，不得危害库岸安全，不得影响行洪排涝和航运安全，其可行性研究报告按照项目基本建设程序及有关法律法规办理，并报三峡建委备案。涉及水上水下施工作业的，应依法经交通海事管理机构批准。必要时，交通海事部门应组织通航环境影响评价和技术论证。
未经有管辖权的水库综合管理机构同意和水行政主管部门批准，禁止在有效库容范围内的干、支流筑坝拦汊、分割水面、兴建小水库和围垦，以及向水库弃土、弃渣、弃物和填埋物体等一切减少水库库容的行为。建设期库区城镇建设涉及可能会影响水库库容的开发活动，应报三峡建委批准。交通部门要加强对三峡库区沿岸港口及航运设施建设和港航设施岸线资源的管理。港口岸线的使用和构筑水上设施应严格按《中华人民共和国港口法》及相关规定报相应的主管部门审批，并报同级地方水库综合管理部门备案。
（二十二）对三峡水库水产资源的开发利用，要以保证水库水质、生态安全和船舶航行安全作为前提。各级渔业行政主管部门要依法加强管理，根据养殖容量，从严控制养殖证和渔业捕捞许可证的发放，并将发放情况抄送同级水库综合管理部门。要加强对珍稀特有水生野生动植物的保护以及对名优水产品的开发利用，科学地开展增殖放流工作；严格控制在三峡水库采用污染水体的养殖方式，并由省级渔业行政主管部门进行监督管理；要加强对水生动植物物种引进的监管工作，禁止将可能危害水库生态安全的外来物种引入三峡水库，引进外来物种必须按规定论证，报经农业部批准，并向三峡办通报。环境保护部门要会同有关部门进一步加强三峡库区生物遗传资源的管理。
（二十三）进一步加强三峡库区旅游开发的管理，防止污染和破坏旅游资源。利用水库资源开发旅游项目，应符合经批准的长江三峡风景名胜区总体规划，所有建设项目应按程序报经批准，并抄送同级水库综合管理部门备案。
建设部要加强对三峡库区风景名胜区资源保护和利用的指导与监督，协调督促湖北省、重庆市组织对长江风景名胜区新形成的资源状况进行调查和论证，研究编制新的长江三峡风景名胜区总体规划，并按程序报批。
（二十四）环境保护部门要会同有关部门加强对三峡库区资源开发规划及建设项目的环境影响评价和执法监督，促进资源开发利用与生态环境保护相协调。
（二十五）直接从三峡水库取用水资源，要按照国家取水许可制度和水资源有偿使用制度的规定，向有管辖权的水行政主管部门或者流域管理机构申请办理取水许可证，并缴纳水资源费（家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取水的除外）。批准单位应当将有关情况向三峡办通报。
（二十六）三峡办要组织湖北省、重庆市人民政府和有关部门编制三峡水库可持续综合利用规划，制定相应的资源管理办法，并报三峡建委批准。
七、三峡工程生态、环境监测和科学研究
（二十七）三峡办要做好综合监测体系建设、运行和重大科研课题的统筹协调工作，组织对水库蓄水后的水文水质、人群健康、地质灾害、生物多样性、水土流失状况、泥沙淤积等进行长期跟踪监测，加强库区及影响区生态环境问题的科学研究，及时对工程引起的生态环境问题提出对策措施。
有关部门应当根据职责，加强对三峡库区的生态环境例行监测工作和执法监督，将监测结果和有关情况及时向三峡办通报；要加强对水库省界、入（出）库断面的水质监测；要实行水库省界断面水质责任制，湖北省、重庆市对县界、主要支流也要逐步实行这一制度。
八、及时妥善处置突发事件
（二十八）库区各级地方人民政府和有关部门应对有毒有害危险品、油污染造成水库水体污染、重大的水上交通事故、水上人命救助、地质灾害、公共卫生等突发事件制订预案，提高应急处置能力，建立突发事件报告制度。一旦出现突发事件，各有关部门必须及时采取措施妥善处置。负责监测和处置的部门除按规定上报外，还要加强沟通和联系，及时向相关部门通报，以便相关部门采取防范措施。
（二十九）交通海事部门要组织制订防止船舶撞击三峡枢纽建筑物的应急预案，监督有关方面配备必要的设备、设施。
（三十）库区各级地方人民政府要建立三峡水库污染事故应急反应系统和人群健康影响预警系统，确保水库生态安全，防止诱发疾病流行。
桂林市人民政府关于印发桂林市经济适用住房管理暂行办法的通知
广西壮族自治区桂林市人民政府
市政〔2005〕53号
桂林市人民政府关于印发桂林市经济适用住房管理暂行办法的通知
各县、自治县、区人民政府，市直各委、办、局，各有关单位：
《桂林市经济适用住房管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行
桂 林 市 人 民 政 府
二OO五年七月二十八日
桂林市经济适用住房管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了建立适应社会主义市场经济体制的住房供应体系，不断满足我市中低收入家庭日益增长的住房需求，规范经济适用住房建设和交易管理，根据《广西壮族自治区人民政府关于印发广西壮族自治区经济适用住房管理暂行办法的通知》（桂政发[2004]23号）的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称经济适用住房是指纳入政府经济适用住房建设计划，建设用地实行行政划拨，政府提供相关政策优惠，限定建设标准、供应对象和销售价格，以微利价格出售的具有保障性质的政策性商品住房。
第二章 经济适用住房建设的管理机构
第三条 桂林市住房制度改革委员会（以下简称“房委会”）负责本市经济适用住房发展的指导和协调工作，决策建设管理中的重大问题。桂林市住房制度改革委员会办公室（以下简称“市房改办”）负责本市经济适用住房开发建设的组织、管理和监督工作，其主要职责是：
（一） 组织本办法的实施，研究拟定本办法的配套政策和规定；
（二） 会同市发改委、市国土资源局、市建规委等部门，根据我市社会经济发展状况、人口、中低收入家庭的住房水平和市场需求以及建设用地情况，编制经济适用住房发展中长期规划和年度建设计划。
（三）贯彻落实国家和自治区有关经济适用住房政策，协调政府有关部门贯彻落实本办法，搞好我市经济适用住房建设和管理。
（四） 会同市建规委对经济适用住房的开发建设单位进行资格预审，择优选择具备相应资质、资信的开发企业参与经济适用住房项目开发建设的招投标。
（五） 负责经济适用住房建设计划实施和管理，组织落实经济适用住房建设项目的招投标，确定经济适用住房建设的开发单位，并发放经济适用住房项目中标书。
（六） 督促经济适用住房开发建设单位按国家建设标准和技术规范，积极推广先进、成熟、适用的新技术、新工艺、新材料，降低成本，提高住宅建设的整体水平。
（七） 监督经济适用住房开发建设单位按规定落实工程建设监理制度，对工程质量实行全程跟踪监督，凡不符合国家强制性质量标准的开发项目，不得交付使用。
（八） 对购买经济适用住房对象的资格进行审查，并发放准购证。
（九） 组织有关部门对经济适用住房建设项目进行监督、检查，参与工程项目的综合验收，并定期向有关部门报送经济适用住房建设统计报表。
（十） 根据房委会的要求，做好经济适用住房开发建设的协调工作，承办房委会决定的事项。
第三章 优惠政策
第四条 经济适用住房建设用地，采取行政划拨方式供应。
第五条 经济适用住房建设项目免交城市建设配套费。
第六条 在经济适用住房的开发过程中，经批准的行政事业性收费项目一律按最低收费标准减半征收。
第七条 住房公积金贷款可向购买经济适用住房的个人优先发放。
第四章 项目管理
第八条 经济适用住房建设项目的确定必须符合城市总体规划和土地利用总体规划的要求。
第九条 经济适用住房年度建设计划和项目，经房委会研究报政府审批后，纳入我市经济发展计划。
第十条 经济适用住房实行“以销定建”的原则。市国土资源局根据土地利用总体规划、土地利用年度计划和经济适用住房年度建设计划编制经济适用住房用地年度计划，在中长期用地规划和年度用地计划中，经济适用住房用地数量不少于本市城区市民实际消耗商品房建设用地的20%，并在我市年度土地供应计划中统筹安排，明确经济适用住房用地的位置和地价。
第十一条 经济适用住房建设的开发企业，凭市房改办出具的《经济适用住房项目中标书》，分别到市发改委、国土资源局、建规委、环保局等部门办理工程项目报建相关手续。
第十二条 各单位利用原有土地集资建房,合作建房的纳入本市经济适用住房建设计划和用地计划管理。
机关、企事业单位及军队利用自用土地建设经济适用住房，实行属地化管理，经所属主管部门批准后，纳入本市经济适用住房建设投资计划，实行统一管理。
第十三条 凡以经济适用住房名义取得的划拨用地，必须全部用于经济适用住房建设，严禁转作其他用途。
第五章 建设管理
第十四条 经济适用住房建设坚持“统一规划、合理布局、综合开发、配套建设”的原则，规划设计按照国家《城市居住区规划设计规范》和自治区的有关规定执行，不符合规划和规范要求的，不得开工建设。
第十五条 经济适用住房的规划设计坚持标准适度、功能齐全、经济适用、便利节能的原则，优选规划设计方案。规划设计方案由市房改办会同市建规委在市场调查的基础上，采取招投标的方式确定。
第十六条 经济适用住房要严格控制在中小套型，中套建筑面积控制在100平方米以内，小套建筑面积控制在70平方米以内，室内装修采取初装修的形式。
第十七条 经济适用住房开发建设应当按照政府组织协调，企业市场运作的原则，实行项目法人招标。参与招标的房地产开发企业必须具有相应资质、资本金、良好的开发业绩和社会信誉。
经济适用住房建设单位对其开发建设的经济适用住房工程质量负最终责任。
第十八条 经济适用住房开发建设企业必须通过招投标方式确定施工单位，中标单位不得转包。要严格实行工程建设监理制度，保证工程质量。实行工程质量保证制度，建设单位应向买受人出具《住宅质量保证书》和《使用说明书》，并承担保修责任。
第十九条 经济适用住房项目建设，要按照小区规划设计的要求与各种配套设施同步进行，凡配套设施达不到规划设计要求的，该项目不得通过验收。
第二十条 经济适用住房建设项目实行验收制度。经济适用住房小区建成后，要严格按照国家建设部制定的《住宅小区竣工综合验收管理办法》进行验收。
第二十一条 经济适用住房建设项目开发企业，必须定期向市房改办报送经济适用住房建设进度情况和相关统计报表。
第六章 价格管理
第二十二条 经济适用住房价格实行政府指导价。制定经济适用住房价格，应当与城镇中低收入家庭经济承受能力相适应，以保本微利为原则。
第二十三条 经济适用住房的销售价格由开发成本、税金和利润三部分构成，其中利润不得超过3%。
（一） 开发成本
1、按照法律、法规规定用于征用土地和拆迁补偿等所支付的征地和拆迁安置补偿费。
2、开发项目前期工作所发生的勘察、规划及建筑设计、施工通水、通电、通气、通路及平整场地等勘察设计和前期工程费。
3、列入施工图预（决）算项目的主体房屋建筑安装工程费，包括房屋主体部分的土建（含桩基）工程费、水暖电气安装工程费及附属工程费。
4、在小区用地规划红线以内，与住房同步配套建设的住宅小区基础设施建设费，以及按政府批准的小区规划要求建设的不能有偿转让的非营业性公共配套设施建设费。
5、管理费按照不超过本条（一）项1至4目费用之和的2%计算。
6、贷款利息按照房地产开发经营企业为住房建设筹措资金所发生的银行贷款利息计算。
（二） 税金
依照国家规定的税目和税率计算。
（三） 利润
按照不超过本条（一）项1至4目费用之和的3%计算。
第二十四条 经济适用住房实行负担卡制度。中标的经济适用住房开发单位凭市房改办出具的《经济适用住房项目中标书》和《经济适用住房行政事业性收费负担卡》，到相关部门办理该项目的行政事业性收费减免手续。各有关部门收取费用时，必须按规定填写负担卡，拒绝填写或不按规定要求填写的，经济适用住房开发单位有权拒交，并向政府价格主管部门举报。
第二十五条 经济适用住房的销售价格由市物价主管部门会同市房改办，按照《国家计委、建设部关于印发经济适用住房价格管理办法的通知》（计价格[2002]2503号文）的规定在项目开工之前确定，并向社会公布。
凡不具备在经济适用住房建设项目开工之前确定销售价格的，开发单位应当在经济适用住房销售前，核算开发成本并向市物价主管部门提出书面定价申请，并按有关规定提供定价申请材料,定价申请材料应包括：规划定点、土地价格、相关工程合同、有关工程（概）预算书、收费负担卡等相关证明文件，市物价主管部门应会同市房改办对开发单位的定价申请进
行审定，确定销售（预售）价格，并向社会公布。
第二十六条 经济适用住房开发单位必须严格按照确定公布的价格出售经济适用住房，不得擅自提价销售。
第七章 销售管理
第二十七条 购买经济适用住房实行申请、审批、公示制度（桂林市购买经济适用住房申请、公示和审批办法另行制定）。申请人购房时必须到市房改办登记，如实填写《桂林市经济适用住房申购户调查审批表》，由购房人及配偶所在单位核准盖章（没有单位的由所在街道办事处核准盖章）。市房改办应按照有关规定和程序,对购房对象的购房资格进行初审后，报市经济适用住房销售审批领导小组审查，经审查符合购房条件的家庭，在新闻媒体公示，10日内无异议的申购对象，由市房改办根据我市每年经济适用住房的开发量，按规定发放《经济适用住房准购证》。
第二十八条 符合下列条件之一的对象，可以申请购买一套经济适用住房：
（一）常住城镇的中低收入家庭无房户（含按劳动部门规定与当地机关企事业单位签订一年以上用工合同的外来务工人员）；
（二）因城市建设规划需要而被拆迁住房的低收入无房家庭户；
（三）现住房建筑面积未达到人均15平方米的住房困难家庭户。
第二十九条 中低收入家庭是指家庭年工资收入低于当年本市统计部门公布的上一年职工平均工资6倍以下的家庭户。
第三十条 符合购买经济适用住房条件的对象购房时，应根据《自治区人民政府办公厅关于控制职住宅标准的通知》（桂政办[1995]39号）的规定，确定的本人级别，职称所享受的住房控制面积标准合理选购住房，控制面积标准之内（未达标户购买时按两套房合并计算）按经济适用住房价格出售，购房面积超过规定控制面积标准的，超面积部份按同类商品房的市场评估价格补交超标面积差价款。差价款由市房改办负责收取，并存入专用帐户，实行收支两条线管理,经市住房制度改革委员会批准，专项用于桂林市经济适用住房征地周转资金和与经济适用住房建设有关的管理费用支出。
第八章 集资建房和合作建房
第三十一条 集资、合作建房是经济适用住房的组成部分，其建设标准、优惠政策、上市条件、供应对象审核等均按照经济适用住房的有关规定，严格执行。
第九章 经济适用住房的产权登记
第三十二条 购房者持经济适用住房开发单位与购买人签订的购房合同、《经济适用住房准购证》和有关材料到市房产管理局办理《房屋所有权证》。《房屋所有权证》上要加注“经济适用住房”字样。对其中超过规定面积购买部分在产权证中注明，再上市时，该部分不再补交有关税费。市房改办凭《房屋所有权证》和有关材料给予办理《个人住房档案》。购房者凭相应的《国有土地使用权分割转让证》或凭房屋座落的《国有土地使用证》等材料向市国土资源局申请办理变更登记，领取《国有土地使用证》。《国有土地使用证》上要加注“划拨土地”字样。
第十章 经济适用住房的上市交易
第三十三条 经济适用住房在取得房屋所有权之日起，在三年内不得上市交易。经济适用住房上市出售后，原购买人不得再次申请购买经济适用住房。上市交易按照《桂林市房改房上市交易实施细则》执行，购买的经济适用住房在向政府补缴收益前不得用于出租经营。
第十一章 经济适用住房的物业管理
第三十四条 经济适用住房的物业管理，要严格执行《物业管理条例》（国务院令第379号）和《城市新建住宅小区管理办法》（建设部第33号），全面推行社会化、专业化、市场化的物业管理新机制。
第三十五条 开发单位应做好经济适用住房的前期物业管理，通过招投标方式选聘具有相应资质的物业管理企业。小区业主委员会成立后，由业主大会选聘物业管理公司，物业管理企业要按照物业管理的法规和规定与业主委员会签订有关合同，加强售后服务和管理。
第三十六条 开发单位要按照国家和自治区有关规定建立住宅共用部位、共用设施维修基金，并按照规定管理和使用。
第三十七条 市房产管理局要加强对经济适用住房小区物业管理企业的监督和管理，规范经济适用住房小区的物业管理及服务。物业管理收费标准和物业管理服务的内容按国家和自治区的有关规定执行。
第十二章 监督管理
第三十八条 经济适用住房开发单位擅自提价出售经济适用住房的，由市物价主管部门依据《中华人民共和国价格法》和《价格违法行为行政处罚规定》予以处罚。
第三十九条 经济适用住房开发单位不按照市房改办发放的《经济适用住房准购证》要求，擅自改变经济适用住房售房对象的，依照《经济适用住房管理办法》第三十五条的规定进行处理。
第四十条 对提供虚假情况的申请人，经查实，即取消其购房资格；对开具虚假证明的单位要追究当事人的行政责任，触犯法律的，交由司法机关处理。
第四十一条 经济适用住房管理部门有关工作人员玩忽职守，滥用职权，敲诈勒索，行贿受贿的，由纪检、监察部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十三章 附 则
第四十二条 本办法由桂林市住房制度改革委员会办公室负责解释。
第四十三条 市属各县可参照本办法执行。
第四十四条 本办法自公布之日起施行。
中华人民共和国与国际开发协会开发信贷协定（环境技术援助项目）
中国 国际开发协会
中华人民共和国与国际开发协会开发信贷协定
（环境技术援助项目）
（签订日期１９９３年７月１６日）
中华人民共和国（借款人）与国际开发协会（协会）于一九九三年七月十六日签订本协定。
鉴于借款人在确认本协定附件二所述项目的可行性和优先性之后，已请求协会对本项目提供资助；
鉴于协会同意以上述情况为基础，协会今同意按照本协定规定的条款和条件，向借款人提供本信贷。
因此，本协定的缔约双方现协议如下：
第一条 总则；定义
１．０１节 协会于一九八五年一月一日施行的《国际开发协会开发信贷协定通则》（《通则》），除３．０２节最后一句外，构成本协定不可分割的一部分。
１．０２节 除上下文另有要求者外，在《通则》和本协定前言中的若干词汇均在其各自的文本中作出了相应的解释。下列新增词汇定义为：
（ａ）“中国科学院”系指借款人的中国科学院，它是经由中央人民政府批准并于一九四九年十月三十一日建立的一个独立的机构；
（ｂ）“中国科学院专用账户”系指本协定２．０２节（ｂ）（ｉ）所提及的账户；
（ｃ）ＥＩＡＳ系指环境影响评价报告。ＥＩＡ系指任一个环境影响评价报告。
（ｄ）“中间金融机构”系指附件六Ｂ部分所提及的中间金融机构，一家依据一个章程建立并运营的专业银行。
（ｅ）“金融代理委托协议”系指按照本协定附件六Ｂ部分国家环保局与作为金融代理机构的中间金融机构所达成的用以完成Ｂ部分４中的分贷款的协议；
（ｆ）工业示范项目系指包括在试验的基础上的用于示范目的减轻工业污染的新技术和方法的投资，其来源于项目Ｂ．４部分下的信贷资金。“工业示范项目”亦指任一工业示范子项目。
（ｇ）“执行机构”系指国家环保局指导下负责实施Ｂ．９，Ｃ１和Ｃ２部分子项目的借款人的单独的部门或机构；“执行机构”还系指国家环保局选择的负责实施Ｂ．９，Ｃ１和Ｃ２部分子项目的借款人几个部门或机构；
（ｈ）“国家环保局”系指借款人的国家环保局，成立于一九九八年八月十三日的借款人国务院下属的独立机构；
（ｉ）“环保局专用账户”系指本协定２．０２节所提及的专用账户；
（ｊ）“项目计划文件”系指由借款人提供给协会为技术援助，咨询和设备提出的十份详细计划，项目Ａ２，Ａ３，Ｂ．１，Ｂ．２，Ｂ．３，Ｂ．４，Ｂ．５，Ｂ．６，Ｂ．７，和Ｃ部分各一份，并经协会同意文件可以随时修改。项目计划文件中任何一份；
（ｋ）“分借款人”系指为实施工业清洁示范项目接受提供的或建议提供的分贷款的工业企业。
（ｌ）“分贷款”系指从信贷中提供或建议提供一笔总额不超过１００万美元的由信贷资金资助的一工业清洁示范项目的贷款；以及
（ｍ）“专用账户”系指中国科学院和国家环保局专用账户。专用账户还指任一专用账户。
第二条 信贷
２．０１节 协会同意按照本开发信贷协定所规定或提及的条款和条件，向借款人提供一笔由多种货币组成的总额相当于３５３０万个特别提款权（ＳＤＲ）的信贷。
２．０２节 （ａ）本信贷金额可根据本协定附件一的规定从信贷账户中提取，用于支付已发生的，或如协会同意，亦可用于支付将要发生的，为本项目所需的，并应由本信贷资金支付的货物和服务的合理费用；以及
（ｂ）为了实现本项目的目的，借款人应按协会满意的条件和条款，包括适当地防止抵消、没收或扣押，开设并保持一个美元专用账户。专用账户款项的存入和支取均应按照本协定附件三的规定办理。
２．０３节 截止日期应为一九九八年十二月三十一日，或由协会规定更晚的日期；对于该更晚的日期，协会应及时通知借款人。
２．０４节 （ａ）借款人应按协会在每年六月三十日所确定的不超过百分之零点五（百分之一的二分之一）的年率，对不断变化的尚未提取的信贷本金，向协会交付承诺费。
（ｂ）承诺费应：
（ｉ）从开发信贷协定签字后第六十天（起算日）起始算，计算至借款人从信贷账户中提取款项或款项被注销日为止；以及
（ｉｉ）按发生日前的最后一个六月三十日所确定的年率或按上述（ａ）段的规定不时确定的年率计算。每年六月三十日确定的年率应适用于本协定２．０６节规定的该年的下一个付款日。
（ｃ）承诺费应：
（ｉ）在协会合理要求的地方交付；
（ｉｉ）在交付上不受借款人施加的或借款人领土内的任何限制的影响；以及
（ｉｉｉ）使用本协定根据《通则》４．０２节的规定所选定的货币，或按该节规定不时指定或选定的其他一种或几种合格的货币交付。
２．０５节 借款人应按百分之零点七五（百分之一的四分之三）的年率，对不断变化的已提取而尚未偿还的信贷本金，向协会交付手续费。
２．０６节 承诺费和手续费每半年交付一次，付款日为每年的六月一日和十二月一日。
２．０７节 （ａ）尽管有下列（ｂ）段和（ｃ）段的规定，借款人应自二００三年十二月一日始至二０二八年六月一日止，每半年偿还一次信贷本金，付款日为每年的六月一日和十二月一日。在二０一三年六月一日以前，包括该期付款日在内，每期应付本金的百分之一点二五（百分之一又四分之一），此后每期应付本金的百分之二点五（百分之二又二分之一）。
（ｂ）当（ｉ）协会确定，以一九八五年美元不变价格计算的借款人的人均国民生产总值连续五年超过７９０美元时；及（ｉｉ）银行认为借款人的偿债信誉足以使用国际复兴开发银行贷款时，在经协会执董会审查、批准，并在执董会对借款人的经济发展情况给予适当考虑后，协会将对上述（ａ）段分期偿还条款进行修改，要求借款人将尚未到期的分期偿还金额每次增加一倍偿还，直至本信贷本金全部偿还为止。如借款人有此要求，协会也可修订这一修改办法，只要协会断定，这样的修订不改变因上述还款办法的修改而获得的让渡因素，即可要求借款人对已提取但尚未偿还的信贷本金部分，按与协会商定的年率交付利息，而不要求其部分或全部增加每期分期偿还金额。
（ｃ）在根据上述（ｂ）段的规定对条款进行修改后的任何时候，如果协会确定借款人的经济情况严重恶化，而借款人有此要求，协会可将该偿还条款再作修改，使之与上述（ａ）段中所列的分期偿还时间表一致。
２．０８ 根据《通则》４．０２节的规定，现确定美利坚合众国的货币为指定货币。
第三条 项目的执行
３．０１节 （ａ）借款人申明其对实现本协定附件二中所确定的本项目目标的承诺，为此，借款人应促使中国科学院和国家环保局以应有的勤奋和效率分别实施项目Ａ部分实施项目Ｂ和Ｃ部分，并按照项目行动计划以及适当的财务，技术和行政管理及时提供或促使提供项目所需的资金，设施，服务以及其他资源。
（ｂ）不仅限于本节ａ段，除非借款人另行同意：借款人将促使（ｉ）中国科学院和国家环保局分别按照本协定附件４的执行计划实施的Ａ部分实施的Ｂ和Ｃ部分（Ｂ．４部分除外），及（ｉｉ）国家环保局通过一家中间金融机构执行项目Ｂ．４分贷款应按照本协定附件６的规定实施。
（ｃ）借款人应按下述主要的条款和条件，向中国科学院和国家环保局为分别实施项目Ａ部分和Ｂ，Ｃ部分转贷本信贷资金：
（ｉ）转贷期限不超过二十年，其中包括五年宽限期；
（ｉｉ）利息按不时变动的已提取但尚未偿还本金的１．０％年率交付；
（ｉｉｉ）项目Ａ部分发生支出的外汇风险由中国科学院承担，项目Ｂ和Ｃ部分发生支出的外汇风险由国家环保局承担。
３．０２节 除非协会另行同意，用于项目下的货物采购及咨询专家聘请的信贷资金的使用均应按照本协定附件３的规定办理。
第四条 财务约文
４．０１节 （ａ）借款人应促使中国科学院和国家环保局分别按照健全的会计原则保存项目Ａ部分、Ｂ和Ｃ部分能够适当地反映有关运营、资金和支出的记录和账目：
（ｂ）借款人应：
（ｉ）促使由协会可以接受的独立的审计师，按照一贯运用的适当的审计原则，对本节（ａ）段提及的每一财政年度的各种记录和账目，包括与专用账户有关的记录和账目，进行审计；
（ｉｉ）促使尽快，但最迟不应超过该财政年度后六个月，向协会提交由上述审计师所作的其范围及详细程度符合协会合理要求的审计报告副本；
（ｉｉｉ）促使向协会提交协会随时合理要求的涉及上述记录、账目及审计的其他材料。
（ｃ）对于根据费用报表从贷款账户提款的所有支出，借款人应：
（ｉ）促使根据惯用的会计惯例，保存或促使保存反映这类支出的所有记录和账目；
（ｉｉ）保存或促使保存所有从信贷账户里提款的所有证明这类支出的记录（合同、定单、发票、账单、收据和其他证明文件），直到协会收到完成最后一次从信贷账户提款才出具的该财政年度审计报告后至少一年；
（ｉｉｉ）使协会的代表能检查该记录。以及：
（ｖｉ）保证这些记录和账目包括在本节Ｂ段所提交的年度审计，这些年度审计报告包括所提交所提审计师单独的意见：费用报表是否在此财政年度期间已经提交，连同报表准备的程序和内部控制，可以证明相应的提款。
第五条 协会的补救措施
５．０１节 按照《通则》第６．０２节（ｈ）段规定，增加以下事项：（ａ）任一方未能履行金融代理协议中规定的其应尽的义务；
（ｂ）借款人或任何其他有司法权的机构已采取任何解除或取消中国科学院和国家环保局的行动，或任何中止中国科学院和国家环保局的劳务。
５．０２节 按照《通则》第７．０１节（ｄ）段规定，增加以下事项：
发生了本协定第５．０１节（ａ）段规定的任何事件，且在协会就该情况通知借款人后继续持续了六十天；
第六条 生效日；终止
６．０１节 在《通则》１２．０１节（ｂ）段的含义范围内，特规定以下情况作为本开发信贷协定生效的附加条件即：借款人的国务院已核准《开发信贷协定》。
６．０２节 现规定本协定签字后九十天为《通则》第１２．０４节所要求的日期。
第七条 借款人的代表；地址
７．０１节 按照《通则》１１．０３节规定，借款人的财政部长被指定为借款人的代表。
７．０２节 按照《通则》１１．０１节规定，现确定如下地址：
借款人方面：
中华人民共和国北京三里河 １００８２０
财政部
电报挂号：北京 ＦＩＮＡＮＭＩＮ
电传号：２２４８６ ＭＦＰＲＣ ＣＮ
协会方面：
美利坚合众国华盛顿特区 ２０４３３，西北区 Ｈ街１８１８号
国际开发协会
电报挂号：华盛顿特区 ＩＮＤＥＶＡＳ
电传号：２４８４２３（ＲＣＡ） ８２９８７（ＦＴＣＣ） ６４１４５（ＷＵＩ） １９７６８８（ＴＲＴ）
本协定的缔约双方，通过其各自正式授权的代表，于上述日期在美利坚合众国哥伦比亚特区，以各自的名义在本协定上签字，以昭信守。
注：附件一、二、三、四、五、六略。
中华人民共和国 国际开发协会
授权代表 东亚和太平洋地区代理副行长
赵锡欣 伯 基
（签字） （签字）
