国家税务总局关于实施税务行政许可若干问题的通知

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广西壮族自治区南宁市人民政府


政府令第12号

　　《南宁市人民政府关于修改＜南宁市河道采砂管理办法＞的决定》已于2008年2月15日经市第十二届人民政府第35次常务会议审议通过，现予公布。

市 长：陈向群

二〇〇八年三月二十一日

南宁市人民政府关于修改《南宁市河道采砂管理办法》的决定

　　市人民政府根据现行法律和法规等有关规定，决定对《南宁市河道采砂管理办法》作如下修改：

　　一、删除第十二条第三款“《河道采砂许可证》、《采矿许可证》实行年审制度。未经年审的许可证作废”。

　　二、在第八条第一款后增加“法律、法规和规章另有规定的除外”字样。

　　三、删除第十八条“采砂弃料清理按有关规定收取押金”。

　　此外，对部分条文顺序和文字作了修改。

　　本决定自公布之日起施行。

　　《南宁市河道采砂管理办法》根据本决定作相应的修订，重新公布。

南宁市河道采砂管理办法

　　（2004年1月12日市人民政府令第20号发布，根据2008年3月21日《南宁市人民政府关于修改〈南宁市河道采砂管理办法〉的决定》修订）

　　第一条　为加强南宁市河道的整治和管理，合理采挖河道砂石，保障河道行洪和通航安全，根据《中华人民共和国河道管理条例》和《广西壮族自治区河道管理规定》等法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法所称河道采砂是指在本市河道管理范围内采挖砂、石，取土和淘金（包括淘取其他金属和非金属）。

　　第三条　水行政主管部门负责河道采砂的统一管理和监督检查工作。

　　市水行政主管部门负责县（区）边界河段、邕江三江口至三岸大桥河段河道采砂的监督管理工作。

　　县（区）水行政主管部门负责除前款规定以外本辖区内河段采砂的监督管理工作。

　　国土、公安、交通、规划等部门在各自职权范围内，配合水行政主管部门做好河道采砂的监督管理工作。

　　第四条　河道采砂实行统一规划制度。河道采砂规划应当充分考虑防洪安全和通航安全的要求。

　　河道采砂规划由市水行政主管部门组织或委托具有水利水电工程勘察资质的单位进行编制，在征求国土、交通、规划等部门的意见后，报市人民政府审批并报上一级水行政主管部门备案。

　　河道采砂规划经市规划行政主管部门综合平衡后，纳入城市总体规划。

　　河道采砂规划一经批准，应当严格执行。确需修改的，依照有关规定报请批准。

　　第五条　河道采砂规划应当包括下列内容：

　　（一）禁采区和可采区；

　　（二）禁采期和可采期；

　　（三）年度采砂控制总量；

　　（四）可采区内采砂船只的控制数量。

　　第六条　市、县（区）水行政主管部门应当自河道采砂规划被批准之日起30日内将禁采区、禁采期等相关情况在市级以上新闻媒体上公告。

　　第七条　禁止在邕江一桥上游河段从事淘金活动。

　　禁止使用有毒有害物质淘金。

　　各河段水位达到设防水位以上时，禁止采砂作业。

　　第八条　河道采砂许可权应当通过招标、拍卖方式取得；法律、法规和规章另有规定的除外。

　　市、县（区）水行政主管部门应当会同国土、财政等部门制定招标、拍卖方案，报市、县（区）人民政府同意后，由水行政主管部门组织实施。

　　河道采砂业主违法经营，一年内被行政机关处以两次以上（含两次）行政处罚的，不得参加最近一次采砂许可权的招标、拍卖活动。

　　第九条　河道采砂应当按规定缴纳采砂管理费、矿产资源补偿费。

　　招标、拍卖底价应当包括采砂管理费、矿产资源补偿费。

　　市国土行政主管部门委托市水行政主管部门收取矿产资源补偿费。

　　矿产资源补偿费纳入国家预算，实行专项管理。采砂管理费和其他招标、拍卖所得纳入财政专户，由市人民政府确定其使用。

　　第十条　下列采砂不进行招标和拍卖，采砂人报水行政主管部门同意后免交采砂管理费：

　　（一）因防洪抢险需要采砂的；

　　（二）个人建房需要少量砂石的；

　　（三）因航道、河道整治疏浚需要在河道管理范围内采挖砂石、取土的。

　　第十一条　河道采砂实行许可证制度。

　　中标人、买受人按招标、拍卖方案要求缴清有关招标、拍卖费用后向水行政主管部门提出申请，水行政主管部门自接到申请之日起3个工作日内将有关申请转至国土行政主管部门。水行政主管部门和国土行政主管部门自接到申请之日起10个工作日内分别核发《河道采砂许可证》、《采矿许可证》。

　　第十二条　《河道采砂许可证》应当载明业主姓名（名称），船只数量、船名和船号，开采的性质、种类、范围、数量、深度以及作业方式，弃料处理方式等事项和内容。

　　《河道采砂许可证》、《采矿许可证》的有效期限应与招标、拍卖的采砂权的使用年限一致。

　　第十三条　禁止伪造、涂改或者买卖、出租、出借或以其他方式转让《河道采砂许可证》、《采矿许可证》。

　　第十四条　从事河道采砂的单位和个人应当按许可证规定要求进行开采。

　　从事河道采砂的单位和个人需要改变许可证确定的事项和内容的，应当重新办理许可证。

　　第十五条　水行政主管部门应当加强采砂的监督检查，对采砂船的采砂地点、采砂总量、开采深度和作业方式进行实时现场监控，并定期委托有水下测绘资质的单位对采砂后的河床变化进行监测。

　　第十六条　许可证有效期限届满或者累计采砂量达到许可证规定的采砂总量时，发证机关应当注销该许可证并公告。

　　可采期内出现影响河道河势稳定和防洪安全的自然灾害或者其他重大事件，需要暂停采砂活动的，发证机关可以宣布其发放的《河道采砂许可证》效力中止；以上事由消除后，发证机关应当宣布许可证效力恢复。

　　第十七条　采砂船只由市水行政主管部门统一编号。

　　禁采期内进入本市河道的所有采砂船只和可采期内未取得《河道采砂许可证》的采砂船只，应当停放在水行政主管部门指定的地点。无正当理由的，不得擅自离开指定地点。

　　禁止在禁采区内滞留采砂船只。因航行发生事故或进行卸砂需临时滞留的除外。

　　第十八条　违反本办法规定，无证采砂或不按照河道采砂许可证确定的范围、数量或时限等进行采砂的，由水行政主管部门责令其改正并采取补救措施、拆除非法采砂设备和没收非法所得，并处500元以上1000元以下的罚款；情节严重的，暂扣非法采砂的船只及采砂器具，并处1000元以上10000元以下的罚款。

　　暂扣期限最长不得超过30日。暂扣期限内被暂扣物品所有人（管理人）不接受处理的，水行政主管部门依法予以处理并在市级以上新闻媒体上发布公告。公告期届满，被暂扣物品所有人（管理人）仍不接受处理的，被暂扣物品依法予以拍卖、变卖。所得费用扣除拍卖、变卖、罚款等费用后予以提存，提存期五年。

　　对明知是偷采的河砂而予以装运的，处500元以上2000元以下罚款。

　　第十九条　违反本办法第十三条规定的，水行政主管部门、国土行政主管部门办理许可证注销手续，并处5000元至10000元的罚款。触犯刑律的，依法追究刑事责任。

　　第二十条　违反本办法第十七条第二款规定的，由水行政主管部门责令限期改正，拆除采砂设备，并可处以3000元以下罚款。

　　第二十一条　在河道管理范围内乱设卡、敲诈采砂船主、索取“砂头费”等违法行为，应当给予治安管理处罚的，由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚；触犯刑律的，依法追究刑事责任。

　　第二十二条　有下列行为之一，由监察机关或上一级水行政机关责令改正，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；触犯刑律的，依法追究刑事责任：

　　（一）擅自修改采砂规划或者违反采砂规划组织采砂的；

　　（二）应当进行招标、拍卖而不进行招标、拍卖或者不根据招标、拍卖结果作出河道采砂许可决定的。

　　第二十三条　本办法自2004年3月1日起施行。


天津市人大常委会


天津市城市燃气管理条例
天津市人大常委会



（1991年3月12日天津市第十一届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过 1991年3月12日公布1991年6月1日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 建设管理
第三章 设施和器具管理
第四章 经营管理
第五章 使用管理
第六章 抢修和事故处理
第七章 法律责任
第八章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强本市城市燃气的管理，保障城市燃气的安全使用和正常供应，促进城市燃气事业的发展，根据本市实际情况，制定本条例。
第二条 本市行政区域内的单位和个人，都应当遵守本条例。
第三条 城市燃气事业的发展，应当根据本市城市总体规划及国民经济和社会发展计划的要求，制定远期规划和近期计划。
第四条 市公用事业行政管理部门是本市城市燃气的主管部门，负责城市燃气的管理工作。
第五条 市公用事业行政管理部门应当会同有关部门，根据国家和本市下达的城市燃气气源计划指标，编制年度城市燃气供气计划和用气发展计划，经市计划行政管理部门综合平衡后，负责组织实施。
第六条 城市燃气生产企业和经营企业，应当按照国家或者本市下达的气源计划和国家规定的供气压力与质量标准，进行安全生产，保障供气。
市公用事业行政管理部门应当对城市燃气的压力、质量和安全进行定期检查、监测，必要时，可以组织有关专业部门参加。
第七条 城市燃气用户（含单位用户和居民用户）应当安全用气、节约用气。
第八条 任何单位和个人都有保护城市燃气设施的义务。

第二章 建设管理
第九条 城市燃气工程的设计和施工，应当由具有城市燃气工程设计、施工资格的单位承担，并应当严格遵守国家和本市的有关规范、规定和标准。
第十条 城市燃气工程竣工后，根据工程规模，按照国家和本市的有关规定，分别由建设行政管理部门或者公用事业行政管理部门负责组织有关部门验收，并建立完整的技术档案资料。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。
第十一条 在城市的新区开发或者旧区改建时，应当按照规划或者改建计划同时建设城市燃气设施，并预留城市燃气器具的安装位置，所需费用纳入新区开发或者旧区改建的总概算。
第十二条 城市燃气单位用户新建、扩建或者改建项目需要增加用气量的，应当向市公用事业行政管理部门交纳气源和燃气设施建设增容费，用于城市燃气的建设和开发。增容费的收费标准，由市公用事业行政管理部门会同市物价行政管理部门拟定，报市人民政府批准后执行。
第十三条 城市燃气建设资金除由国家和地方投资、城市燃气经营单位自身积累外，经市人民政府批准，也可以采取集资方式筹集。

第三章 设施和器具管理
第十四条 城市燃气经营单位负责管理调压设备、煤气表和中压或者低压管道支线闸阀和支线闸阀以内的燃气设施；支线闸阀以外的燃气设施和燃气器具（调压设备和煤气表除外）由使用城市管道燃气的单位用户负责管理，无管理能力的，可以委托城市燃气经营单位代管。
市公用事业行政管理部门在管道支线闸阀至煤气表之间的管道上享有发展用户的权利。
使用城市管道燃气的居民用户负责管理其使用的生活燃具；城市燃气经营单位负责管理生活燃具以外的燃气设施和煤气表。
第十五条 使用液化石油气的用户负责管理其使用的燃气器具。
第十六条 城市燃气经营单位应当对其管理的燃气设施和煤气表进行定期检查、维修，并对城市燃气用户管理、使用燃气设施和燃气器具进行安全技术指导。
第十七条 城市燃气经营单位应当在城市燃气设施所在地设置明显统一的标志。
第十八条 城市规划行政管理部门在核发建设工程规划许可证时，应当按照国家和本市的有关规范要求，处理好建设工程与施工地界内原有城市燃气设施的关系，保障城市燃气设施的安全。
因工程需要必须迁移城市燃气设施的，经市规划行政管理部门批准后，由城市燃气经营单位安排施工，所需费用按照有关规定由建设单位或者个人承担。
第十九条 任何单位和个人在进行可能影响或者危害城市燃气设施安全的工程施工作业时，应当及时通知城市燃气经营单位。城市燃气经营单位应当及时派人到现场监护。
任何单位和个人在工程施工作业中损坏城市燃气设施的，必须及时通知城市燃气经营单位，并负责赔偿。
第二十条 生产、输配和储存城市燃气的单位进行动火作业，必须遵守有关安全管理和安全操作的规定。在进行城市燃气管道带气作业时；必须采取消防安全措施，并由专业人员操作。
第二十一条 使用和管理液化石油气储罐、槽车、气瓶等压力容器设备，必须遵守国家的有关规范、规定和标准。
第二十二条 任何单位和个人不得有下列行为：
（一）损坏、盗窃城市燃气设施和燃气器具；
（二）在城市燃气管道及其附属设施上和安全保护距离内挖坑取土，修建建筑物、构筑物和堆存物品；
（三）向城市燃气管道及其附属设施排放腐蚀性液体、气体；
（四）在城市燃气管道穿越河流的标志区域内抛锚或者进行其他有损城市燃气管道安全的作业；
（五）在调压箱（柜）、调压站、配气站、储配站、压送站的安全保护距离内和通往上述燃气设施的主要通道上，修建建筑物、构筑物和堆存物品；
（六）移动、覆盖、涂改、拆除、损坏燃气设施的统一标志；
（七）出售没有国家规定的生产许可证和出厂检验合格证的燃气器具。

第四章 经营管理
第二十三条 经营城市燃气的，应当向市公用事业行政管理部门提出申请，经审核同意后，依法向工商行政管理部门申请核准登记注册。
禁止个人经营城市燃气。
第二十四条 城市燃气经营单位应当制定安全使用城市燃气的管理制度，进行城市燃气安全使用的宣传，组织推广有关节约用气的先进技术和经验。
第二十五条 因城市燃气设施施工等原因，需要调整用气量、降低供气压力或者暂停供气时，城市燃气经营单位应当提前三日通知用户；但因突发事故需要调整用气的除外。
第二十六条 城市燃气经营单位对使用城市燃气的用户，应当按照物价行政管理部门批准的城市燃气价格收费。
第二十七条 城市燃气经营单位对计划用气的城市燃气单位用户应当按照计划供气。对超出计划部分的用气量，按照物价行政管理部门规定的加价标准收费。
第二十八条 经营城市燃气的单位及其工作人员，不得有下列行为：
（一）利用工作之便，谋取私利；
（二）违反规定收费；
（三）出售不符合质量和重量标准的液化石油气；
（四）违反规定减量、降压、停气；
（五）发现城市燃气设施和煤气表损坏或者泄漏，不及时报告和处理；
（六）不按时检查、维修城市燃气设施和燃气器具；
（七）不及时处理城市燃气事故。

第五章 使用管理
第二十九条 具备使用城市燃气条件的单位和居民，可以向城市燃气经营单位提出用气申请，由城市燃气经营单位根据市年度城市燃气供气计划和用气发展计划或者气源情况统筹安排，并及时答复申请人。
城市燃气单位用户需要增加用气量的，适用前款规定。
第三十条 城市燃气用户应当按照规定交纳气费，不得拖欠或者拒交。
第三十一条 城市燃气用户需要变更用户名称、使用地址、燃气用途、燃气器具或者停止使用燃气时，应当向城市燃气经营单位申请办理变更或者停用手续。
第三十二条 城市燃气用户使用的煤气表、生活燃具等燃气器具，应当有国家规定的出厂检验合格证，经城市燃气经营单位同意后，由具有安装城市燃气器具资格的单位安装，并由城市燃气经营单位检验合格后，方可使用。
第三十三条 城市燃气用户在燃气设施或者燃气器具漏气时，不得动用电器设备，应当采取关阀停气、自然通风、避用明火等措施，并立即通知城市燃气经营单位。
第三十四条 城市燃气单位用户的操作、维修人员，必须接受城市燃气经营单位和劳动、公安部门的有关安全技术培训，取得岗位资格证书后方可上岗作业。
第三十五条 城市燃气用户不得有下列行为：
（一）开启旁通阀、使用抽气设备或者其他方法盗用城市燃气；
（二）擅自安装、拆除、拆修、改装、迁移城市燃气设施和燃气器具；
（三）擅自改变燃气用途和燃气器具的规格、型号、数量；
（四）在设有城市燃气管道设施的房间内住人、放置炉火或者存放易燃、易爆物品；
（五）烧、砸或者倒卧液化石油气气瓶，倒灌液化石油气和排放液化石油气气瓶内的残液；
（六）将城市燃气管道作为负重支架或者电器设备的接地导体；
（七）使用明火检查泄漏。

第六章 抢修和事故处理
第三十六条 任何单位和个人发现城市燃气设施和燃气器具损坏、泄漏或者因城市燃气设施和燃气器具泄漏引起爆炸、中毒的，应当立即向城市燃气经营单位报告；发生火灾的，应当同时向公安消防部门报警。
第三十七条 城市燃气经营单位在接到用户的燃气设施和燃气器具故障报修申请后，应当在六小时内派人到现场维修，并按照规定收取费用。因维修不及时造成用户直接经济损失的，应当负责赔偿。
城市燃气经营单位接到用户关于燃气设施和燃气器具漏气的报告后，应当在一小时内派人到达现场进行处理。
第三十八条 城市燃气经营单位接到其负责管理的城市燃气设施和煤气表损坏、泄漏的报告后，应当立即派人抢修，公安、交通等有关部门应当予以配合。
城市燃气经营单位对影响抢修的树木、园林设施、市政设施和其他设施，可以采取应急措施，并同时通知有关部门。造成直接经济损失的，应当予以合理补偿。
第三十九条 造成重大经济损失或者人身伤亡的燃气事故，由事故发生地的区、县人民政府会同市、区（县）有关部门按照国家和本市的有关规定处理。

第七章 法律责任
第四十条 城市燃气用户有下列行为之一的，由城市燃气经营单位通知其限期改正，逾期不改正的，除按照规定收取应交费用外，在改正之前可以停止供气：
（一）无正当理由不按期交纳气费的；
（二）擅自安装、拆除、拆修、改装、迁移燃气设施或者燃气器具的；
（三）擅自改变燃气用途和燃气器具的规格、型号、数量的；
（四）倒灌液化石油气或者擅自排放液化石油气气瓶内残液的。
上述行为造成直接经济损失的，用户应当负责赔偿。
第四十一条 城市燃气经营单位违反规定减量、降压、停气，造成用户直接经济损失的，应当负责赔偿。
第四十二条 有下列行为之一的，由市公用事业行政管理部门按照下列规定予以处罚：
（一）擅自移动、覆盖、涂改或者拆除城市燃气设施统一标志的，责令赔偿损失或者恢复原状，并可以按照实际损失价值的一倍至三倍处以罚款。
（二）向城市燃气管道及其附属设施上排放腐蚀性液体、气体的，责令停止排放，并可根据其危害程度处以五百元以上一万元以下的罚款。
（三）在城市燃气管道穿越河流标志区域内抛锚或者进行其他有损城市燃气管道安全的作业，责令停止违法行为，并可处以一千元以下的罚款。
（四）不具有城市燃气工程施工资格的单位承建城市燃气工程的，或者将未经验收和验收不合格的城市燃气工程交付使用的，责令停建或者停止使用。
第四十三条 在城市燃气管道及其附属设施上和安全保护距离内，以及通往调压箱（柜）、调压站、配气站、储配站、压送站的主要通道上，挖坑取土，修建建筑物、构筑物和堆存物品的，由市公用事业行政管理部门会同城市规划行政管理部门责令停止违法行为，限期改正，并可根据
其危害程度处以五百元以上一万元以下的罚款。
第四十四条 擅自经营城市燃气的，由工商行政管理部门没收违法物品和违法所得，并按照违法物品价值或者违法所得的三倍至五倍处以罚款。
第四十五条 出售没有国家规定的生产许可证和出厂检验合格证的燃气器具的，由技术监督行政管理部门或者工商行政管理部门按照有关规定予以处罚。
第四十六条 有下列行为之一的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）盗用城市燃气或者盗窃城市燃气设施、燃气器具的；
（二）故意损坏城市燃气设施和城市燃气设施统一标志的；
（三）阻碍公用事业行政管理部门依法执行公务的；
（四）阻碍城市燃气经营单位检修、抢修燃气设施和燃气器具的。
第四十七条 城市燃气经营单位的工作人员，不按规定收费，或者滥用职权谋取私利的，应当将多收费用或者财物退还本人，并由其所在单位或者上级行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十八条 公用事业行政管理部门和城市燃气经营单位的工作人员违反本条例的有关规定，玩忽职守，造成城市燃气事故的，由其所在单位或者上级行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级行政机关申请复议，对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知书之日起十五日内，直接向人民法院起诉
。期满不申请复议、也不起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第八章 附 则
第五十条 本条例中下列用语的含义是：
（一）“城市燃气”是指液化石油气、天然气、煤制气。其中，天然气和煤制气又统称为管道燃气。
（二）“燃气设施”是指气源生产厂以外的压送站、配气站、储配站、各种燃气管道及其附属设施（包括凝水缸、阀室、阀门井、阴极保护站等）、通讯电缆、调压站、调压箱（柜）、液化石油气储罐、槽车、调压器。
（三）“燃气器具”是指燃气灶具、热水器、采暖器等生活燃具和煤气表、液化石油气气瓶、工业燃烧设备。
（四）“燃气工程”是指城市燃气管网输配的燃气设施和工业燃烧设备的新建、扩建、改建。
第五十一条 本条例自1991年6月1日起施行。



1991年3月12日