贵州省城市公共客运交通特许经营权管理条例
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贵州省城市公共客运交通特许经营权管理条例
贵州省人大常委会
贵州省城市公共客运交通特许经营权管理条例
（2005年7月30日贵州省第十届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为适应城市公共客运交通发展需要，加强城市公共客运交通特许经营权（以下简称经营权）管理，保护国家及社会公共利益，维护经营者和乘客的合法权益，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内城市公共客运交通特许经营、管理活动应当遵守本条例。
本条例所称城市，是指城市市区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。
本条例所称城市公共客运交通，是指城市中供公众乘用的公共汽车（含大、中、微型公共汽车）、出租汽车、轨道交通等交通方式。
第三条 城市公共客运交通经营权通过公平竞争、有偿出让方式实行特许。取得特许的经营者应当在许可范围和期限内依法经营。
鼓励投资者采取独资、合资、合作等形式，参与城市公共客运交通经营。
第四条 城市公共客运交通遵循统一规划、加强管理、优质服务、公平竞争、协调发展的原则。鼓励规模化、公司化经营。
经营权出让应当遵循公开透明、公正有序、诚实信用和总量控制的原则。
第五条 省人民政府建设行政部门负责全省经营权监督管理，其所属城市公共客运交通管理部门负责有关具体工作。
市、州人民政府和地区行政公署、县级人民政府主管经营权的部门（以下简称经营权主管部门）负责本行政区域内经营权监督管理。
有关行政部门应当按照各自职责，做好经营权管理工作。
第二章 特许经营权
第六条 经营权分为线路经营权和出租汽车经营权。线路经营权包括公共汽车线路经营权和轨道交通线路经营权。
线路经营权出让应当采取招标方式。出租汽车经营权出让采取招标或者拍卖等公平竞争方式，推广以服务质量为主要竞标条件的招标方式。
第七条 公共汽车线路经营权和出租汽车经营权出让期限不得超过10年，轨道交通线路经营权出让期限不得超过30年。出让期届满，经营权终止。
第八条 实行经营权出让，应当具备以下条件：
（一）有城市公共交通规划；
（二）有经营权出让方案。方案应当包括拟出让经营权的数量、车型及技术条件、票价、线路、站点以及出让方式和期限等。
第九条 经营权出让方案由县级以上人民政府制订，经市、州人民政府或者地区行政公署审查，报省人民政府建设行政部门。省人民政府建设行政部门应当自收到方案之日起45日内会同省人民政府财政、价格部门作出审核决定。经营权有偿出让方案经核准通过后，方可组织实施。
经营权出让方案制订过程中应当举行听证会。
第十条 经营权主管部门应当自经营权出让方案核准之日起20日内通过两种以上媒体公布经营权出让方案。
第十一条 申请线路经营权或者出租汽车经营权的企业，应当具备以下基本条件：
（一）具备企业法人资格且有与其经营规模相适应的注册资本；
（二）有固定停车场所；
（三）无失信记录；
（四）有与经营业务相适应并取得相应资格的从业人员；
（五）有健全的客运服务、行车安全等方面的运营管理制度。
第十二条 申请出租汽车经营权的个人，应当具备以下基本条件：
（一）经营方式符合有关规定；
（二）有相应的经营资金；
（三）有完全民事行为能力；
（四）无严重违反交通法律、法规的记录。
第十三条 经营权投标人或者竞买人依法中标或者竞买成交后，经营权主管部门应当与中标人或者买受人在7日内签订特许经营合同，并代收经营权有偿使用费。
第十四条 特许经营合同应当包括以下内容：
（一）特许经营区域、期限、车型、车辆数量、线路、票价、站点、设施等；
（二）经营权有偿使用费；
（三）经营责任和安全责任；
（四）服务标准、安全标准、技术规范；
（五）履约担保；
（六）经营权的变更或者撤回；
（七）经营权出让期届满后的处理；
（八）违约责任；
（九）争议解决方式；
（十）双方认为应当约定的其他事项。
第十五条 中标人或者买受人自签订特许经营合同之日起30日内，应当到工商、税务等部门办理相关手续。
第十六条 依照本条例取得经营权的出租汽车，可以根据乘客需要跨区域运营，但是不得在沿途载客，不得异地驻点运营。
第十七条 城市公共客运交通经营的客观情况发生重大变化，为了公共利益的需要，经营权主管部门可以依法变更或者撤回已经生效的经营权。
需要变更或者撤回的，经营权主管部门应当制订变更或者撤回方案，经市、州人民政府或者地区行政公署审核，报省人民政府建设行政部门。省人民政府建设行政部门会同省人民政府财政、价格部门45日内核准后组织实施。由此给经营者造成财产损失的，经营权主管部门应当依法给予补偿。
第十八条 线路经营权经营者变更线路、营运车数、营运时间、行车间隔和售票方式等，应当在变更前的3个月向经营权主管部门提出申请。符合条件、标准的，经营权主管部门应当自收到申请之日起20日内依法办理变更手续。
第十九条 经营者应当在经营权出让期满3个月前，对期满后是否继续经营向当地经营权主管部门提出书面意见。如需继续经营的，在同等条件下享有优先权。具体方案由县级以上人民政府结合当地实际情况制订，并按照本条例第九条规定执行。
第二十条 经营者需要歇业、停业的，应当在歇业、停业前3个月向经营权主管部门提出申请；经营权主管部门应当在收到申请后20日内作出审核决定。经审核同意后，经营者方可歇业、停业。经营者停业的应当在被审核同意停业后20日内到经营权主管部门办理经营权的注销手续。
经营者合并、分立的，应当在合并、分立的20日内到经营权主管部门备案，但不得影响正常运营。
第二十一条 经营权在出让期内可以转让。
经营权转让的受让方应当符合本条例第十一条或者第十二条的规定，经经营权主管部门审核同意后，转让方和受让方应当签订书面转让合同并在20日内到经营权主管部门和其他相关部门办理变更手续。经营权主管部门应当在7日内作出审核决定。
经营权的转让不得影响城市公共客运交通的正常运营。
经营权权属有争议的不得转让。
经营权主管部门应当及时发布转让信息，加强对经营权转让的监督管理。
禁止违法转让经营权。
第二十二条 经营权有偿使用费纳入同级地方财政预算管理，专项用于城市道路和城市公共客运交通、管理设施等的建设、维护。
经营权有偿使用费不得作为城市公共客运交通价格调整的依据。
第三章 监督管理
第二十三条 省人民政府建设行政部门应当组织专家对全省各城市编制的城市公共交通规划或者城市综合交通规划进行评审。评审通过的，经当地政府批准纳入城市总体规划。
第二十四条 经营权主管部门应当制定公共交通线路经营的应急预案。当线路经营者因破产、解散或者其他原因不能正常运营时，经营权主管部门应当启动应急预案，确保公共交通服务的连续稳定。
第二十五条 经营权主管部门根据特许经营合同，每年对公共汽车、轨道交通线路经营企业的服务质量、安全运行等情况进行1次综合考核。考核结果及处理意见应当向社会公布，接受公众监督。
第二十六条 省人民政府建设行政部门以及经营权主管部门应当建立经营权监督管理的举报、投诉制度，公开举报、投诉电话、通信地址或者电子邮箱。
单位和个人有权举报、投诉经营权经营、管理活动中违法、违规行为。省人民政府建设行政部门以及经营权主管部门收到举报和投诉后，应当依法及时查处，并向社会公布查处情况。
第二十七条 省人民政府建设行政部门以及经营权主管部门应当加强对经营权管理工作的监督检查。
省人民政府建设行政部门应当对经营权主管部门的执法活动进行监督。上级经营权主管部门应当对下级经营权主管部门的执法活动进行监督。
第二十八条 省人民政府建设行政部门以及经营权主管部门实施监督检查时，应当有2名以上执法人员参加，并出示行政执法证件。
省人民政府建设行政部门以及经营权主管部门扣留未取得经营权的运营车辆时，应当向当事人出具扣留凭证，并将扣留的车辆统一保管，依法处理；被扣留的车辆发生损毁的，应当依法给予赔偿。
省人民政府建设行政部门以及经营权主管部门不得强行指定运营车辆经销商；不得强制提前报废运营车辆，因车辆性能等自身原因需要报废的除外。
第二十九条 经营者应当按照规定或者约定的服务标准，向乘客提供安全、方便、稳定和优质的服务，并实行普遍服务。
经营者应当按照规定的收费标准收费，并向乘客出具合法的收费凭证；不出具合法收费凭证的，乘客可以拒付车费。
经营者应当接受省人民政府建设行政部门以及经营权主管部门对客运服务、行车安全的依法检查。
第三十条 出租汽车经营资格证、车辆运营证由省人民政府建设行政部门统一印制发放。
出租汽车经营资格证、车辆运营证不得涂改、伪造、出租或者转借。
第四章 法律责任
第三十一条 经营权主管部门违反本条例第六条第二款、第七条、第九条、第十条规定出让的经营权，一律无效；给经营者造成损失的，应当依法赔偿；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第三十二条 未取得经营权从事城市公共客运交通经营的单位，由经营权主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处以1万元以上3万元以下罚款。
未取得经营权从事城市公共客运交通营运的个人，由经营权主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处以5000元以上1万元以下罚款。
违反本条例第十五条规定，从事城市公共客运交通经营的，按照有关法律、法规处理。
第三十三条 违反本条例第十六条规定的，由经营权主管部门责令停止违法行为，处以1000元以上5000元以下罚款。
第三十四条 违反本条例第二十一条规定，违法转让经营权的，转让无效，处以500元以上5000元以下罚款；情节严重的，经营权主管部门可以终止其经营权。
第三十五条 根据本条例第二十五条的规定，经营权主管部门对考核不合格的企业责令限期整改；连续2年考核不合格或者拒不整改的，由经营权主管部门终止其线路经营权。
第三十六条 违反本条例第三十条第二款规定，尚不构成犯罪的，由经营权主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并对单位处以5000元以上3万元以下罚款；对个人处以500元以上5000元以下罚款。
第三十七条 有重、特大行车责任事故的，由经营权主管部门责令经营者限期整改；逾期未达到整改要求的，责令停业整顿，整顿合格后方可恢复经营。
第三十八条 省人民政府建设行政部门以及经营权主管部门等相关管理部门及其工作人员有下列情形之一，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分：
（一） 不依照本条例规定的条件、程序和期限实施行政许可的；
（二） 参与或者变相参与特许经营活动以及相关业务的；
（三） 利用职务之便索取、收受他人财物或者谋取其他利益的；
（四） 强行指定运营车辆经销商的；
（五） 违反规定强制提前报废运营车辆的。
第五章 附 则
第三十九条 本条例施行前国有公交企业已经取得的大公共汽车线路经营权，应当自本条例施行之日起3年内纳入有偿、有期限使用；其他未纳入有偿、有期限使用的经营权应当自本条例施行之日起6个月内纳入有偿、有期限使用。具体方案由县级以上人民政府制订并按照本条例第九条的规定执行。
本条例生效前合法取得的经营权继续有效，出让期届满可以按照原期限依法有偿顺延一轮。
第四十条 本条例自2005年10月1日起施行。
关于下发《救生项目竞赛裁判员管理办法》(试行)的通知
国家体育总局
关于下发《救生项目竞赛裁判员管理办法》(试行)的通知
体游字(2000)233号
各省、自治区、直辖市、计划单列市体委(体育局)，总参军训部、总政宣传部，各行业体协 ，各直属体育院校：
为进一步推动我国救生项目的广泛开展，根据体竞字(1999)153号文件精神，现将《救 生项目竞赛裁判员管理办法》(试行)下发给你们，请遵照执行。
国家体育总局
二○○○年八月十五日
附：《救生项目竞赛裁判员管理办法(试行)》
救生项目竞赛裁判员管理办法(试行)
第一章 总 则
第一条 为提高我国救生项目的运动技术水平，鼓励我国各级救生裁判员钻研业务，努 力提高裁判水平，保证竞赛公正有序地进行，进一步做好运动竞赛的裁判工作，促进我国救 生事业的发展，根据国家体育总局下发的《体育竞赛裁判员管理办法(试行)》(体竞字(1999 )153号)，制定本办法。
第二条 国家体育总局授权中国救生协会对救生项目裁判员进行管理，制定本项目裁判 员的发展规划以及对国家级以上裁判员进行考核和注册；地方各级体育行政部门及各级救生 协会负责对本地区、本部门审批的救生项目裁判员进行管理。
第二章 裁判员委员会
第三条 中国救生协会下设裁判员委员会(以下简称裁委会)。裁委会在中国救生协会的 领导下，团结全国救生项目裁判员，学习研究、准确把握国际规则并负责本项目裁判员的培 训和管理工作。
第四条 裁委会由主任1人，副主任4至6人，委员若干人组成(每省不得超过1人)。裁委 会每2年举行1次全委员会议。
第五条 裁委会委员必须是国家级以上裁判员并由各省救生协会裁委会推荐，并由参加 裁委会会议的全体委员半数通过，报中国救生协会审批。委员任期4年。
第六条 裁委会主任、副主任由全体委员选举产生，经中国救生协会审批，报国家体育 总局备案。其负责裁委会闭会期间的日常工作。
第七条 裁委会的职责：
(一)负责协助中国救生协会制定裁判员发展规划；
(二)负责组织裁判员学习、考核、注册；
(三)按规定对裁判员的晋级、奖惩等提出具体意见；
(四)修订本项目裁判法和规则。
第八条 裁委会委员的权利：
(一)对裁委会工作有建议、批评的权利；
(二)享有国内、国际竞赛工作或观摩的权利；
(三)优先获得与本业务有关的技术资料。
第九条 裁委会委员的义务：
(一)认真执行裁委会的决议，完成裁委会所委托的工作；
(二)努力学习，提高裁判业务水平；
(三)关心后备力量的培养，积极参加裁判员的培训工作。
第十条 地方各级救生协会可以根据本地区、本系统裁判员规模，成立裁委员。不具备 成立裁委会条件的地区和部门，可以由本地区体育行政部门或救生协会代行裁委会职责，但 需报中国救生协会备案。
第三章 技术等级的申报与审批
第十一条 裁判员的技术等级分为国际级、国家级、一级、二级、三级，另设荣誉裁判 员。
第十二条 一级、二级、三级裁判员申报和审批办法按照《体育竞赛裁判员管理办法( 试行)》执行。
第十三条 熟练常握和运用本项目竞赛规则和裁判法；具有较高的裁判理论水平和较丰 富的实践经验，有组织竞赛裁判工作的能力；任一级裁判员满3年；参加国家级裁判员学习 班考试合格，至少2次担任国家体育总局举办的正式全国比赛裁判员，年龄在55岁以下的， 可以申报本项目国家级裁判员，经中国救生协会审核后，报国家体育总局批准。
第十四条 精通本项目竞赛规则和裁判法；具有很高的裁判理论水平和丰富的实践经验 ；熟悉外文规则；通过中国救生协会主持的外语考试和国际救生联合会举办的裁判员学习班 ，年龄在55岁以下的国家级裁判员可以申报国际级裁判员，经中国救生协会审核，报国际救 生联合会批准，并报国家体育总局备案。
第十五条 国家级裁判员或少数具有突出贡献的一级裁判员，从事裁判工作20年以上( 如有杰出贡献者，在符合其它申报标准的前提下，其申报年限可适当放宽)，积极参加该项 竞赛裁判工作，在全国性比赛及国际比赛中未出现明显错判，至少10次在全国性比赛中任裁 判员，年龄在50岁以上，可由省级体育行政部门和省级救生协会其同推荐，经中国救生协会 审核，报国家体育总局批准，授予荣誉裁判员称号。
第十六条 各级体育行政部门不得跨地域、跨系统审批裁判员。一级以下(含一级)裁判 员由于工作调动，可持审批单位证明和本人裁判员证书到所在地方相应的体育行政部门或救 生协会更换裁判员证书。国家级以上裁判员调离所在省份或系统，需报中国救生协会备案。
第十七条 申报各等级裁判员必须严格遵守技术等级制度的规定。地方各级体育行政部 门、救生协会至少每2年举办1次一级以下(含一级)裁判员晋级学习班。通过考度者应当将裁 判员等级申报表和本人裁判员证书一同交审批单位，并申报相应的裁判员技术等级称号。一 级裁判员学习班的有关材料必须在开班前40天报中国救生协会备案。
第十八条 中国救生协会至少每2年举办一次国家级裁判员学习班。通过考试者可根据 第十三条规定申报国家级裁判员。
第四章 裁判员注册
第十九条 一级以下(含一级)裁判员审批单位每2年须对所批准的裁判员进行注册，注 册期为每偶数年的12月1日至次年1月31日；并在次年4月1日前将注册统计材料汇总到省级相 应体育行政主管部门、省级救生协会，于次年6月1日前将注册统计材料报中国救生协会备案 。上报注册统计材料如下：
(一)救生项目一级裁判员注册登记表。
(二)救生项目一级以下(含一级)裁判员统计表。
第二十条 国家级以上裁判员需要中国救生协会注册，每偶数年的12月1日至次年1月31 日为注册期，每人交纳注册费50元；每奇数年的12月1日至次年1月31日为确认期，每人交纳 确认费10元。
第二十一条 裁判员有下列情节者，暂停注册一次：
(一)受到赛区或审批单位处罚；
(二)考核不合格；
(三)注册期内(2年)因个人原因未担任裁判工作和未参加裁判学习；
(四)注册期内2次以上评议为不合格。
第二十二条 各级裁判员必须持有经过注册的裁判员等级证书方能参加全国体育竞赛裁 判员工作；连续2次未经审批单位注册的裁判员，技术等级称号自动取消，其裁判员证书失 效。
第五章 裁判员选派
第二十三条 竞赛的主办单位负责选派和聘请该次比赛的主要裁判员。
第二十四条 国家体育总局及中国救生协会主办的全国性比赛，副裁判长以上职务由国 家级以上裁判员担任。
第二十五条 省级以下(包括省级)比赛，裁判员的选用按照《体育竞赛裁判员管理办法 (试行)》执行。
第二十六条 裁判员的选派应当遵循公开、公正的原则。
(一)全国性比赛原则上就近选派裁判员，其数量根据竞赛招标协议规定执行，原则上不 超过该次比赛裁判总数(不含辅助裁判)的二分之一，不足部分由承办单位按规定补充。
(二)全国综合性运动会裁判员的选派，采取各省体育行政部门和救生协会共同推荐，中 国救生协会审核，报国家体育总局批准的办法，具体比例不受限制。
第二十七条 辅助裁判员的技术等级不做具体要求，由主办单位与承办单位商定。
第二十八条 各级竞赛主办单位应责成裁判长、技术代表于赛前认真审核裁判员证书的 注册登记情况。如裁判员未能出示符合规定的裁判员证书，竞赛组委会必须立即停止其裁判 工作，所有费用赛区不予承担。
第六章 裁判员权利和义务
第二十九条 各级裁判员享有以下权利：
(一)参加各级竞赛裁判工作；
(二)参加各级审批部门组织的裁判员学习和培训；
(三)监督本级裁判组织执行各项裁判员制度；
(四)接受竞赛主办单位支付的劳动报酬；
(五)对于裁判队伍中的不良现象有检举权；
(六)对于本级裁判组织做出的技术处罚，有向上一级裁判主管部门申诉的权利。
第三十条 各级裁判员应当承担下列义务：
(一)培养和坚持良好的职业道德，在竞赛工作中公正执法：
(二)钻研本项目规则和裁判法；
(三)培训和指导下一级裁判员；
(四)承担各级审批单位指派的裁判任务及担任下一级体育比赛裁判工作；
(五)配合裁判组织进行有关裁判员执法情况的调查。
第七章 裁判员管理
第三十一条 裁判员应树立爱岗敬业、艰苦奋斗、公正无私的工作作风；恪守职业道德 、裁判准则；维护公正、公开、公平的竞赛环境。
第三十二条 裁判员竞赛执裁尽可能采取"回避"制度。
第三十三条 各级裁判员审批单位至少每2年举办一次裁判员的业务培训，并对本单位 审批的裁判员进行考核。一级裁判员培训和考核的有关材料必须在开班前40天报中国救生协 会备案。各级比赛的裁判长、技术代表应对参加比赛裁判工作的裁判员进行考核，在其裁判 员证书内填写考核意见。
第三十四条 加强对裁判员的监督机制，比赛期间，由主办单位组织各参赛代表队对副 裁判长以上职务的裁判员进行监督、评议，并将评议结果报竞赛主管部门。
第三十五条 各级裁判员审批部门每4年举办一次优秀裁判员评选活动。中国救生协会 每2年举办一次救生项目全国优秀裁判员评选活动，并对优秀裁判员予以奖励。
第三十六条 对裁判员的处罚分为：警告，取消该次比赛裁判资格，停止裁判工作2年 ，撤消技术等级称号并终身停止裁判工作。
第三十七条 对裁判员的警告和取消该次比赛裁判资格的处罚由竞赛组委会做出，并报 该裁判员审批单位备案；停止裁判工作2年、撤销技术等级称号并终身停止裁判工作的处罚 由竞赛组委会报该裁判员审批单位批准，由该审批单位发出通报。
第三十八条 受到赛区处分的裁判员，由该次比赛的裁判长、技术代表在该裁判员证书 内注明。在赛区工作期间，不遵守赛区纪律或在临场执法中出现漏判、错判者，给予警告。 凡在同一比赛中受到2次警告或在赛区酗酒滋事等，造成恶劣影响的裁判员，取消该次比赛 裁判资格。凡在比赛中执法不公，有意偏袒一方，妨碍公正执法者，停止裁判工作2年。
第三十九条 凡裁判员有下列情节者，给予撤销技术等级称号并终身停止裁判工作的处 分：
(一)行贿受贿，执法不公；
(二)在重要比赛中，出现明显错判、漏判，造成恶劣影响。
第九章 附 则
第四十条 地方各级体育行政部门、救生协会可以依据本办法制定相应的管理办法和实 施细则。
第四十一条 本办法自颁布之日起执行。解释权在中国救生协会。
锦州市政府投资项目跟踪审计监督暂行办法
辽宁省锦州市人民政府
锦州市政府投资项目跟踪审计监督暂行办法（2007年9号政府令）
2007年锦州市人民政府令第9号
锦州市人民政府令
第9号
《锦州市政府投资项目跟踪审计监督暂行办法》业经2007年9月17日市政府第六次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长 刘志强
二○○七年九月二十五日
锦州市政府投资项目跟踪审计监督暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强政府投资项目的审计监督，规范建设行为，提高投资效益，根据《中华人民共和国审计法实施条例》、审计署《审计机关国家建设项目审计准则》、审计署《政府投资项目审计管理办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于市政府投资项目的跟踪审计监督。
本办法所称政府投资项目，是指以财政性资金、政府专项资金（基金）、政府统一借贷资金以及其他国有资金为主投入建设的项目。
本办法所称跟踪审计，是指审计机关依法对政府投资项目从立项到竣工实施的全程审计。
第三条 市审计机关是市政府投资项目审计监督的主管部门，负责政府投资项目跟踪审计监督的具体组织、协调、实施。
第四条 市发展改革、建设、财政、国土资源、规划等行政主管部门应当依照各自职责，协助市审计机关共同做好政府投资项目的审计监督工作。
第五条 市发展改革、建设等部门制定年度政府投资项目计划、建设和管理实施方案时，应当将建设项目投资规模和标准、年度投资安排和建设内容、概算等有关材料及时报送市审计机关。
第六条 政府投资项目的审计监督实行计划管理。市审计机关应当按照市政府、上级审计机关的要求，会同市发展改革、建设、财政等部门，依法确定年度审计任务，编制政府投资项目年度审计计划，报市政府批准后实施。
市审计机关应当将经批准的纳入年度审计计划的政府投资项目及时告知建设单位或者项目法人及主管部门。
第七条 市审计机关根据跟踪审计的需要，可以依法组织社会中介机构和具有职业资格与技能的专业人员参与审计。审计所需专项经费由同级财政予以安排。审计机关工作人员从事跟踪审计不收取任何费用。
第八条 市审计机关依照规定，可以向有关部门通报或者向社会公布审计结果。
通报或者向社会公布审计结果，应当依法保守国家秘密和被审计单位的商业秘密。
第二章 审计内容
第九条 项目前期跟踪审计的主要内容：
（一）项目概算的编制依据是否充分，内容是否真实，深度是否合理；
（二）项目建设规模、内容和标准是否符合经批准的项目计划；
（三）项目总预算、分项预算是否符合总概算、分项概算；
（四）项目征地拆迁、勘察、设计、监理、咨询服务等前期工作及其资金运用的真实性、合法性；
（五）项目建设资金筹集的真实性、合法性。
第十条 项目实施阶段跟踪审计的主要内容：
（一）设计变更、现场签证的手续是否完备，变更部分的工程内容和工程量的真实性、合法性，计价是否符合招标文件、合同和其他计价文件的规定；
（二）单项工程结算是否高估冒算、虚报工程款，是否重复计算、增大工程量，是否随意变更工程内容、提高造价，是否符合单项工程投标时的预算报价；
（三）建设成本的归集、待摊投资的核算、单项工程成本的计算是否真实、合法，项目设计、施工各个环节中财务政策的执行情况以及项目内部控制制度的建立和执行情况是否良好。
第十一条 项目竣工决算跟踪审计的主要内容：
（一）竣工决算报表和竣工决算说明书的真实性、合法性；
（二）项目建设规模及总投资控制情况，资金到位情况及对项目的影响程度；
（三）建设资金使用的真实性、合法性、效益性，有无截留、挪用建设资金和违法集资、摊派、收费情况；
（四）项目建筑安装工程核算、设备投资核算、待摊投资的列支内容和分摊以及其他投资列支的真实性、合法性；
（五）交付使用资产的真实性、合法性、完整性；
（六）项目基建收入的来源、分配、上缴和留成使用的真实性、合法性；
（七）项目投资包干指标完成的真实性和包干结余资金分配的合法性；
（八）项目尾工工程、未完工程量及其预留工程价款的真实性。
第三章 审计程序及要求
第十二条 市审计机关在实施年度审计计划前，应选派审计人员组成审计组，对审计的项目进行必要的审前调查和编制审计实施方案，并在实施审计3日前向被审计单位送达审计通知书。
第十三条 市审计机关针对跟踪审计中发现的问题，应当及时向有关单位和部门提出审计建议；在阶段性审计结束后，应当按照规定程序依法向被审计单位出具审计结论性文书。
第十四条 项目建设单位对未经审计的工程，在支付工程价款时不得超过监理核定总结算价款的90％，更不得结清工程价款。
第十五条 项目经过竣工决算审计后，方可办理资产移交手续。
第四章 法律责任
第十六条 被审计单位或者个人违反本办法规定，有下列行为之一的，由市审计机关依法责令改正，并由市审计机关或者由市审计机关建议其他有关部门依法给予行政处罚；对被审计单位负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由市审计机关建议有关部门、单位给予行政处分或者纪律处分：
（一）拒绝或者拖延提供与审计事项有关的资料的,或者拒绝、阻碍检查的;
（二）截留、挪用项目建设资金的；
（三）虚报投资完成额、虚列建设成本、隐匿结余资金的；
（四）施工单位偷工减料、虚报冒领工程款的；
（五）工程造价咨询机构超越资质证书规定的业务范围，从事工程造价编制和咨询活动，或故意少算、高估冒算工程造价的；
（六）其他违反政府投资项目有关规定的行为。
第十七条 因勘察、设计及监理单位的过错而造成项目重大预、决算失控和投资损失的，市审计机关应当及时报告政府，并责成项目建设单位或者项目法人依据合同约定追究其赔偿责任。
第十八条 审计人员有下列行为之一的，由市审计机关责令改正并消除影响，情节严重的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）泄露国家秘密或者被审计单位商业秘密；
（二）索贿、受贿或者接受可能影响公正执行职务的不当利益；
（三）隐瞒被审计单位财经方面违法违规行为；
（四）违反法律、法规的其他行为。
第五章 附 则
第十九条 本办法由锦州市审计局负责组织实施。
第二十条 本办法自发布之日起施行。
