中华人民共和国政府和哈萨克斯坦共和国政府关于公民相互往来签证协定
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中华人民共和国政府和哈萨克斯坦共和国政府关于公民相互往来签证协定
中国政府 哈萨克斯坦共和国政府
中华人民共和国政府和哈萨克斯坦共和国政府关于公民相互往来签证协定
（签订日期１９９３年１２月３１日 生效日期１９９４年２月１日）
中华人民共和国政府和哈萨克斯坦共和国政府（以下简称：“缔约双方”），为方便两国公民往来，就签证问题达成协议如下：
第一条
一、缔约一方公民凭本国有效的旅行证件和缔约另一方的有效签证经由缔约另一方向国际旅客开放的口岸和双方商定的口岸入境、出境和过境。
二、本协定所指的有效旅行证件，对中华人民共和国公民系因公普通护照、普通护照、海员证和中华人民共和国旅行证；对哈萨克斯坦共和国公民系加注“公务”字样的普通护照、普通护照、海员证和归国证明书。
第二条 缔约一方公民在缔约另一方境内逗留期间，应当遵守缔约另一方的法律和规章，包括为外国人制定的登记、逗留、旅行和过境的规定。
第三条 持有联程机票的缔约一方公民在缔约另一方停留不超过二十四小时，不出机场，免办签证。
第四条
一、缔约一方河运、海运船只船员凭其海员证随船入出缔约另一方国境并在缔约另一方港口及港口所在市、镇境内逗留，可免办签证。
二、上述缔约一方河运、海运船员超出港口所在市、镇或由于不可预见的或不可抗拒的原因不得不乘坐陆上或空中交通工具离开时，须向缔约另一方申办签证。
第五条 缔约双方各自驻对方的使、领馆凭驻在国被授权机关的官方照会或公函发给对方列车车组人员、列车邮政人员和民航机组人员有效期不超过两年的多次签证。
第六条 缔约双方各自驻对方的使、领馆凭本国的邀请函电发给已登记注册的对方常驻经贸机构人员签证；双方国内主管机关根据各自的法律规定发给对方上述人员一年多次有效签证。
第七条 缔约双方各自驻对方的使、领馆凭驻在国被授权机关或部门的官方照会或公函发给对方因公人员有效期不超过两年、每次停留不超过九十天的多次签证。
第八条 在手续齐备的情况下，缔约双方各自驻对方的使、领馆应于五个工作日内发给各类签证。如遇紧急情况，双方应尽快发给签证。
第九条 缔约双方各自驻对方的使、领馆应允许对方公民用本国货币支付签证费。缔约双方的国家银行应在对等基础上提供将该款项兑换为通用货币的便利。
第十条
一、缔约一方公民如在缔约另一方境内遗失旅行证件或其所持证件遭到损坏，应向当地主管机关申报。
二、驻在国主管机关根据该公民所属国的使、领馆补发的有效旅行证件为其办理出境手续。
第十一条 在启用本国旅行证件之前，哈萨克斯坦共和国公民可使用原苏联旅行证件，但须注明“哈萨克斯坦共和国公民”。
第十二条 本协定不限制缔约双方的如下权利：拒绝不受欢迎和不可接受的缔约另一方人员进入本国领土或者终止其在本国领土上的逗留，并无须说明理由。
第十三条 由于公共秩序、国家安全或公共健康原则，缔约双方均可临时中止协定的全部或者部分条款，但在采取或者取消上述措施前，缔约一方应当尽快通过外交途径通知缔约另一方。
第十四条 缔约双方经协商同意后，可采用互换照会的方式补充和修改本协定。
第十五条
一、缔约双方应当在本协定生效前不迟于三十天通过外交途径交换本协定第一条所述旅行证件样本。
二、缔约一方如启用新旅行证件或更新现行旅行证件格式，应当不迟于三十天通过外交途径通知缔约另一方，并提供新旅行证件样本。
第十六条 本协定无限期有效。
如缔约一方要求终止本协定，应当通过外交途径书面通知缔约另一方。本协定自缔约另一方接到通知之日起第九十一天失效。
第十七条 本协定自一九九四年二月一日起生效。
本协定于一九九三年十二月三十一日在阿拉木图签署，一式两份，每份均用中文、哈萨克文和俄文写成，三种文本同等作准。
对本协定解释发生分歧时，以俄文文本作准。
中华人民共和国政府 哈萨克斯坦共和国政府
代 表 代 表
陈 棣 图列台·斯卡科维奇·苏列伊麦诺夫
（签字） （签字）
中国人民银行、国家外汇管理局关于国有独资商业银行剥离不良外汇贷款后有关外汇管理政策的通知
中国人民银行 国家外汇管理局
中国人民银行、国家外汇管理局关于国有独资商业银行剥离不良外汇贷款后有关外汇管理政策的通知
中国人民银行 国家外汇管理局
银发(2001)92号
中国人民银行各分行、营业管理部；国家外汇管理局各分局，重庆、北京外汇管理部
，大连、青岛、宁波、厦门、深圳分局；各国有独资商业银行、金融资产管理公司：
为支持国有独资商业银行剥离不良外汇资产和各金融资产管理公司承接不良外汇资产后相关工作的顺利进行，现将相关外汇管理政策明确如下：
一、各金融资产管理公司须于2001年4月30日前一次性将2001年3月31日（含31日）前已承接的国有独资商业银行剥离的境内不良外汇资产全部转换为人民币资产；外币与本币的转换汇率按中国人民银行公布的2000年美元与人民币的年平均汇率（100∶827．84）计算，其他币种按2000年12月31日中国人民银行公布的外汇牌价的中间价折算成美元后套算。
各金融资产管理公司对2001年4月1日以后（含4月1日）承接的国有独资商业银行对境内机构的不良外汇贷款，同样应全部转换为人民币资产，外币与人民币的转换汇率以确权日（金融资产管理公司因承接国有独资商业银行的不良外汇贷款而与企业确立债权债务关系的日期）中国人民银行公布的外汇牌价中间价为基准，自行协商浮动水平，浮动范围不得超过国家规定标准。
二、各金融资产管理公司可继续持有对境外机构的外汇资产。
三、国有独资商业银行及其分支机构应将已剥离的不良外汇贷款清单（包括剥离时贷款余额、剥离时间、原贷款时间、最初贷款金额及借款单位名称）于2001年4月30日前报所在地外汇分支局；同时，各金融资产管理公司及其分支机构也应将已承接的不良外汇贷款清单（包括剥离时贷款余额、剥离时间、债务人名称）于2001年4月30日前报所在地外汇分支局。
对今后剥离的不良外汇贷款，国有独资商业银行和各金融资产管理公司应在完成剥离后15个工作日内按上述要求向所在地外汇分支局提供清单。
外汇分支局应将国有独资商业银行、金融资产管理公司所报清单与登记信息核对。已办理国内外汇贷款登记的，应予注销；未办理国内外汇贷款登记的，不再办理登记。
四、除向境外债务人收取外汇本息或投资收益外，禁止各金融资产管理公司及其分支机构向境内债务人收取外汇本息。
各金融资产管理公司对已经获得的外汇收入，接本通知后应于5个工作日内向所在地外汇分支局申请结汇。
今后，各金融资产管理公司从境外获得的外汇收入，应在外汇收入调入境内后5个工作日内向所在地外汇分支局申请结汇。
五、目前暂不允许国有独资商业银行购汇充抵已剥离的外汇不良贷款。
六、对于各资产管理公司向境外出售不良资产所涉及的相关管理政策，有关部门将另行研究制定。
七、其他现行有关国有独资商业银行剥离不良外汇贷款的外汇管理政策，如与本通知相抵触的，以本通知为准。
八、本规定自发布之日起施行。
2001年4月10日
社会改革与法律秩序
检察日报2000年02月03日
社会改革与法律秩序的关系十分密切。如何在法律秩序下实现社
会改革，如何在社会改革中建立并维持新的法律秩序，是摆在社会学
家和法学家面前的难题，也是社会改革家和法律实践家的责任。
法律秩序是启动社会改革的先导。改革者常常在社会改革之初就
创设新的法律秩序，然后运用新的法律秩序来推行改革。在社会改革
中，首先变革法律秩序，并用这种新的法律秩序来启动社会改革，既
可以使社会改革依法进行，也可以避免“先改革后立法”的弊端，更
可以避免违宪改革或违法改革。即使是由民众推动的改革，如果没有
法律上的根据，改革的推进及其合法性都会成为问题。如果放任违法
改革存在，就必然在或多或少的程度上破坏法治。
法律秩序是推进社会改革的基础。如果社会改革是由权力层启动
的，那么权力层就应当首先运用立法手段将自己的改革意图法律化。
如果改革是由社会民众发动的，改革行为也应当有一定的法律根据。
即使是一种迫不得已的改革，一旦为国家所认可，也应当立即予以立
法确认，建立新的法律秩序。改革成果如果不能被转化为法律秩序，
不能被纳入法律秩序的范畴受保护，改革就可能受阻，改革的成果也
可能得而复失。法律秩序确认社会改革的成果，也为社会改革新的发
展提供了新的立足点，同时，还可以使社会改革不至于在改革的道路
上失落自我或无所依归。
法律秩序可克服社会改革带来的震荡。社会改革必然会有阻力、
有震荡。如果震荡过大，就可能引发社会动乱。而任何社会动乱，就
其本身来说都是社会的疾患。它可能使社会的发展出现梗阻，使社会
的脚步被迫倒退，使社会的文明遭到损害，走向社会改革目标的反面，
甚至葬送社会改革本身。如果建立并保持了良好的法律秩序，使社会
改革在法律秩序中进行，就不可能引发过大的社会震荡，即使引发了，
改革者也能采取有效的法律措施予以控制。
法律秩序既是静态的模式，也是动态的过程。法律秩序要在社会
中发展更新，需要一定的社会动力。在若干社会动力之中，改革无疑
是最强大的力量。在社会改革中，法律秩序确认、维护、推进着社会
改革的同时，自己也获得新的形式和新的内容。社会改革的不断发展，
会对法律秩序提出不断更新的要求。法律秩序的发展也是社会改革发
展的要求。社会不同方面的改革会引发法在不同方面的发展，一旦改
革进行了，原有的法就存在过时、需要革新的问题。法所作出的与社
会改革相适应的变革，也会引起相应的法律秩序变革。在社会改革——
法的变革——法律秩序变革的过程中，法律秩序发展了，更新了，新
的法律秩序就会建立并走向新的完善。
