建设部关于对房地产估价行业进行全面检查的通知
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建设部关于对房地产估价行业进行全面检查的通知
建设部
建设部关于对房地产估价行业进行全面检查的通知
建住房函[2004]137号
各省、自治区建设厅，直辖市房地局（建委），新疆生产建设兵团建设局：
为规范房地产估价行为，加强房地产估价市场监管，全面提高房地产估价行业执业水平，促进房地产估价行业的健康持续发展，按照《国务院办公厅转发财政部关于加强和规范评估行业管理意见的通知》（国办发[2003]101号）要求，决定对房地产估价行业开展一次全面检查。现就有关事项通知如下：
一、检查对象
（一）从事房地产价格评估业务的房地产价格评估机构及其分支机构，包括取得房地产价格评估资格的资产评估所、会计师事务所等社会中介机构（以下统称房地产估价机构）。
（二）房地产估价人员，包括房地产估价师和房地产评估员。重点检查专职注册房地产估价师。专职注册房地产估价师是指注册于一个房地产估价机构，签订了劳动合同，人事档案转入该机构在人才中心开设的人事档案代理户下，并通过该机构办理了社会保险的房地产估价师。
二、检查重点和内容
检查重点是房地产估价机构及房地产估价人员的执业资质（资格）和执业质量，包括房地产估价机构和房地产估价人员是否严格执行国家有关规定、技术规范和职业道德等。具体内容如下：
1、机构设立情况。重点检查房地产估价机构是否具有房地产价格评估资格、是否完成脱钩改制、专职注册房地产估价师的人数、注册资金、出资人或合伙人、法定代表人（或执行合伙人）等是否符合有关规定。
2、机构内部管理。重点检查是否建立了估价报告质量管理和审核制度等各项管理制度；是否建立了信用档案、机构上报的信用档案是否及时、真实、准确；是否为专职注册房地产估价师办理了社会保险；以及对分支机构的管理情况。
3、经营业绩。重点检查2001年1月1日以来，房地产估价机构的经营业绩及记入机构信用档案的情况；在资格申报、晋级中有无虚报业绩的情况。
4、估价报告质量和职业道德。重点检查在估价业务及报告中是否严格执行《房地产估价规范》；是否存在高估或低估等迎合委托方出具估价报告等违反职业道德的行为；是否存在给回扣等不正当竞争行为。
5、注册房地产估价师。重点检查专职注册房地产估价师人事档案是否已转入所在房地产估价机构在人才中心开设的人事代理户下；注册房地产估价师是否按规定参加了继续教育等。
配合对房地产估价人员的清理检查，全面开展《房地产估价师注册证》换证（实施方案见附件1）。对于有《房地产估价师注册管理办法》（建设部令第100号）第十九条规定情况之一的，要撤销其注册，收回《房地产估价师注册证》。
6、地方房地产估价行业自律组织的建设情况。重点检查是否按照《国务院办公厅转发财政部关于加强和规范评估行业管理意见的通知》（国办发[2003]101号）精神建立房地产估价行业自律组织；已建立的房地产估价行业自律组织运作情况。
三、检查工作的组织和时间安排
（一）组织领导
建设部负责全国房地产估价行业清理检查工作；中国房地产估价师学会协助建设部，承担清理检查的组织协调汇总等具体工作。
各省、自治区建设厅，直辖市房地局（建委）（以下简称省级房地产行政主管部门）负责本地区的房地产估价行业检查工作。
（二）检查方式
清理检查采取房地产估价机构自查自纠、省级房地产行政主管部门全面检查和建设部组织抽查相结合的方式进行。
（三）时间安排
1、自发文至2004年8月20日止，房地产估价机构自查自纠、省级房地产行政主管部门全面检查，具体时间安排，由各地确定。
2、2004年8月底前，省级房地产行政主管部门将本地区房地产估价行业自查、全面检查情况及本地区内房地产估价机构基本情况汇总表（详见附件2）报送建设部住宅与房地产业司（通讯地址：北京市三里河路9号，邮政编码：100835）。
4、2004年9月5日至20日，建设部将组织人员对各地检查情况进行抽查。
四、其他有关事项
1、各地要高度重视房地产估价行业清理检查工作，制定具体工作计划。
2、房地产估价机构要如实填报自查情况，自查率要达到100%。在自查过程中不如实填报有关情况的，作为房地产估价机构及其法定代表人的不良行为记入信用档案。
3、对不符合条件设立的房地产估价机构要取消或降低其资格等级；对未彻底完成脱钩改制的房地产估价机构，取消其房地产估价资格；对伪造、涂改、转让《房地产估价师执业资格证书》或《房地产估价师注册证》，允许他人以自己的名义执业，出具不实估价报告，在两个以上机构执业等违法、违规行为，要依法查处；对房地产估价机构和注册房地产估价师有不正当竞争、出具不实估价报告等违法、违规行为的，应当依法追究机构及有关人员的责任。
4、将本次清理检查工作获取的房地产估价机构、房地产估价师个人的良好行为和不良行为等信息，记入其信用档案，向社会公示，接受社会监督。
5、各地要充分发挥房地产估价行业组织在规范房地产估价行业的作用，要建立起房地产估价行业管理与行业自律、社会监督相结合的监督管理机制。
附件：1、换发《房地产估价师注册证》工作实施方案
2、房地产估价机构基本情况汇总表
中华人民共和国建设部
二○○四年七月一日
遂宁市人民政府办公室关于印发《遂宁市工业发展资金使用管理暂行办法》的通知
四川省遂宁市人民政府办公室
遂府办函〔2008〕319号
遂宁市人民政府办公室关于印发《遂宁市工业发展资金使用管理暂行办法》的通知
市级各部门，市属企事业单位：
《遂宁市工业发展资金使用管理暂行办法》已经市政府第五届四十八次常务会议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○○八年十一月三日
遂宁市工业发展资金使用管理
暂 行 办 法
第一条 为切实加强市级工业发展资金管理，充分发挥财政资金对企业投资主体的激励和引导作用，同时引导中、省支持工业发展的相关项目资金和银行信贷资金加大对我市工业发展的支持力度，特制定本暂行办法。
第二条 工业发展资金来源
由市财政预算安排，每年增长幅度原则上不低于市本级财政上一年度一般预算收入增长幅度。
第三条 工业发展资金的使用目的
（一）促进产业结构调整和升级，转变经济发展方式;
（二）促进化工、食品、纺织、机械、电子、生物等优势和潜力产业加大投入，做大做强优势产业;
（三）提高工业产品的科技含量和企业效益，促进企业节能降耗、降低成本、提高产品质量、优化产品结构、提升企业技术装备水平和竞争能力；推进高新技术产业化，激发和调动企业加大技术创新和技术改造投入的积极性;
（四）形成推动全市工业尤其是市本级工业发展的长效激励机制。
第四条 工业发展资金的使用对象、方向和标准
（一）主要使用对象
工商注册、税务登记在本市所辖范围内，具有独立法人资格、经营正常、管理科学、会计核算规范、行业优势明显、信誉良好的规模以上的各类所有制工业企业，原则上为税收解缴关系在市本级的工业企业。
（二）主要使用方向
1．化工、食品、纺织、机械、电子、生物等优势和潜力产业项目（含企业技术改造项目、技术创新项目，以及工业节能、资源综合利用、循环经济、企业信息化等项目）贷款贴息或补助，以贴息为主；
2．重大产业转移项目贷款贴息或补助；
3．中小企业服务体系建设；
4．工业系统公共信息平台建设；
5．工业发展战略研究、重大项目前期工作经费及工业经济运行协调经费；
6．兑现市委、市政府出台的支持和鼓励工业发展的奖励资金。
（三）使用标准
用于支持项目补助或贴息的资金标准原则上为每个企业（项目）10—100万元，用于其他方面的金额由市政府领导根据具体情况研究确定。
第五条 工业发展资金的申报审批拨付方式
（一）项目贴息、补助资金，每年由市经委牵头，会同市财政局对相关项目进行筛选审核并提出意见，市工业工作领导小组审查批准，由市财政局执行。
（二）中小企业服务体系建设资金（小企业发展专项资金），每年由市中小企业局根据中小企业服务体系建设、小企业发展实际情况，编制申请计划，征求市经委、市财政局意见，市工业工作领导小组审查批准，由市财政局执行。
（三）工业系统公共信息平台建设资金，每年由市经委编制申请计划，市工业工作领导小组审查批准，由市财政局执行。
（四）兑现市委、市政府支持和鼓励工业发展的奖励资金，每年由市工业工作领导小组办公室牵头，市工业、财政、统计、国税、地税等部门共同提出考核、审核意见，报市政府常务会议决定，由市财政局执行。
第六条 工业发展资金的监督管理
（一）建立工业发展资金扶持政策公开制度、财政预算制度、扶持项目会审制度、国库集中支付制度，体现公开透明、突出重点、专项使用、科学管理、加强监督的原则。
（二）市经委负责对资金项目的建设管理。每年初根据国家和省产业政策导向要求，结合我市实际情况制定并发布《遂宁市工业投资导向意见》，作为市工业发展资金重点支持的产业领域。
（三）市财政局负责资金拨付与资金使用监督管理，每年初向市政府提出市级工业发展资金预算安排意见。
（四）企业获得的财政补助资金计入“资本公积金”，贷款贴息资金列入冲减“财务费用”。跨年度实施的项目或企业在年度终了前尚未计提当年度的项目贷款利息的，收到的贴息资金作为“专项应付款”单独反映，待“财务费用”发生后再作冲减。
（五）用款单位要严格按照资金的性质和使用范围使用工业发展资金。凡使用贴息或补助资金支持的企业，在项目实施完成后，应写出完工报告，向市经委和市财政局报告项目实施情况、效果和资金使用的自查情况。
（六）市经委和市财政局每年定期或不定期对资金项目单位进行检查，并对资金项目共同进行绩效评估，资金项目在执行过程中因不可抗力需要变更或中止时，应及时收回资金；对不按用途使用资金，甚至挪用资金、造成流失的，要追究相关部门（单位）负责人的行政责任、经济责任和法律责任。
第七条 本办法所称“贴息资金”是指对使用银行贷款相对较多，并已获得银行贷款项目的支持；“补助资金”是指对企业投资以自有资金及民间非金融机构融资为主，使用银行贷款相对较少，形象进度快、经济效益显著、有利于新技术或关键技术引进推广的项目的支持。
第八条 本办法由市经委和市财政局负责解释。
第九条 本办法自发布之日起实施。
吉林市乡（镇）级国库代办处暂行管理办法
吉林省吉林市人民政府
吉林市乡（镇）级国库代办处暂行管理办法
吉林市人民政府
第一条 为了适应“划分收支、分级管理”，“核定收支、收支挂钩”的分级财政管理体制的改革需要，发挥乡（镇）级财政的作用，保证乡（镇）国家预算的收入和支拨，根据《中华人民共和国国家金库条例》和《吉林省乡（镇）财政管理暂行办法》的规定，结合我市的实际情况，
特制定本办法。
第二条 乡（镇）财政是国家一级财政。各乡（镇）必须建立相适应的国库机构。
第三条 乡（镇）级国库为国家金库县支库设立在各乡（镇）的代办处，是乡（镇）级地方国库。
乡（镇）级国库代办处（以下简称代办处）的业务工作，由上级国库实行直接领导；代办处的工作，直接对上级国库负责。代办处应定期向上级报告工作情况；上级国库可以对代办处直接布置检查工作。
第四条 代办处的业务工作，由乡（镇）的工商银行或农业银行的基层办事处、营业所代办；在工商银行和农业银行双设机构的地方，由工商银行代办。
第五条 代办处的基本职责：
（一）办理国家预算收入的收纳、划分和留解；
（二）办理国家预算支出的拨付；
（三）向上级国库和同级财政机关反映预算收支执行情况；
（四）协助财政、税务部门督促企业和其他有经济收入的单位及时向国家缴纳应缴款项，对于屡催不缴的，依照税法协助扣收入库。
第六条 代办处要及时、准确地收纳各项国家预算收入。并按预算收入的级次和上级财政机关确定的分成留解比例，办理各级财政库款的划分和留解。属乡（镇）财政的收入，要列入乡（镇）财政库款有关帐户；属县级、市级、省级、中央级的预算收入要及时上划县支库。
第七条 代办处收纳的中央级、省级、市级、县级预算收入，原则上当日办理上划，如当日确实来不及的，最迟不能超过次日上午上划。
代办处收纳的乡（镇）级预算收入，要五日报解一次。但累计金额达三百元以上的，要随时办理报解。月底日收入必须扫数报解。
第八条 代办处经收的待报解国库款，不能作为自己的资金来源使用，应按本办法第七条的规定及时办理划解，保证库款及时入库。凡不按规定时间上划报解，拖延积压挪用的，从应上划日的次日起，根据积压金额，每天按万分之三处以罚款。
第九条 代办处要按照银行的开户管理办法，为乡（镇）财政开立帐户，办理（乡）镇级财政库款的支拨。
财政库款的支拨，必须根据乡（镇）财政所填制的拨款凭证，在其存款户内支拨，不得透支。
第十条 乡（镇）级地方国库是国家金库的组成部分，任何单位和个人不准擅自动用国库款，不得截留、坐支或自行保管。
代办处要严格审查预算收入的退库。预算收入库款的退库，应按预算收入的级次和退库的规定办理，在退库中如有挪用库款等现象，要由批准退库部门的领导和经办员承担经济责任或追究刑事责任。
第十一条 代办处应加强会计核算工作，严密核算手续，健全帐簿报表，保证各项预算收支数字完整、准确，并做好对帐工作，每月要与组织收入的税务部门核稽税种和收入数，同时与乡（镇）财政所核对月末余款，年度对帐要在十二月二十三日前结束。
第十二条 为了有利于各代办处的经济核算，代办处办理国库业务的手续费，均由当地县财政局按规定的标准直接向代办处结算。
第十三条 国库业务用纸，由当地县财政局统一印制和分发。
第十四条 国库工作人员忠于职守、热爱本职工作，严格保守国家机密，认真执行国家方针、政策和财经制度，自觉地同违反财经纪律行为作斗争。
第十五条 乡（镇）政府应加强对代办处的领导，监督所属部门、单位，不得超越国家规定的范围动用国库款。
第十六条 本办法由中国人民银行吉林市分行负责解释并组织实施。
第十七条 本办法自公布之日起施行。如上级有新现定时，按上级规定执行。
1987年3月10日
