东营市殡葬管理办法
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东营市殡葬管理办法
山东省东营市人民政府
东营市殡葬管理办法
《东营市殡葬管理办法》业经市政府批准，现予发布施行。
市长刘国信
二OO二年三月二十八日
东营市殡葬管理办法
第一条为加强殡葬管理，推进殡葬改革，促进社会主义精神文明建设，根据国务院《殡葬管理条例》和《山东省殡葬管理规定》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条殡葬管理工作应当坚持国家殡葬改革方针，全面实行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，革除丧葬陋俗，提倡文明节俭办丧事。
尊重少数民族的丧葬习俗；自愿改革丧葬习俗的，他人不得干涉。
第三条市民政部门负责全市殡葬管理工作。
县(区)民政部门负责本行政区域内的殡葬管理工作。城市街道办事处和乡(镇)人民政府应当积极做好本辖区的殡葬管理工作。
公安、工商、卫生、建设、土地、环境保护、物价、民族宗教等有关部门应当按照各自职责，协助做好殡葬管理工作。
第四条县(区)人民政府应当制定殡仪馆、乡镇殡葬服务站、公墓等殡葬设施建设的具体规划。
第五条殡葬服务单位应当实行规范化、科学化管理。
殡葬服务人员应当遵守职业道德，实行规范化文明服务，不得利用工作之便索要或者收受财物，不得出具虚假火化证明。
第六条殡葬服务单位(包括医院太平间)应当按照省、市物价部门批准的价格标准收取殡葬服务费用，并接受物价部门的监督管理。
第七条火化遗体，必须凭公安部门、经批准的医疗机构或者所在村(居)委会出具的死亡证明。
无名尸体火化后180日内无人认领骨灰的，可以由殡仪馆自行处理。
第八条城镇的遗体运输应当由殡仪馆承办，农村的可以由乡镇殡葬服务站或者移风易俗服务组织承办。禁止其他单位或者个人从事以营利为目的的遗体运输业务。
第九条公民在异地死亡的,应当就近火化。
第十条除公安机关因办案需要并经省级公安机关批准深埋的以外，任何单位和个人不得将遗体土葬。
第十一条单位职工死亡，遗体应当火化而未火化的，除依法采取强制措施外,所在单位不得发放丧葬费。
第十二条办理丧事活动，不得妨碍公共秩序，不得危害公共安全，不得侵害他人的合法权益，不得污染环境。
第十三条遗体火化后保留骨灰的，可以寄存在殡仪馆、骨灰堂或者在公墓、公益性墓地安葬。
第十四条在公墓内安葬骨灰及在殡仪馆、骨灰堂存放骨灰，当事人应当同公墓、殡仪馆、骨灰堂主办单位签订协议。
第十五条建设和扩建公墓，应当经市、县(区)民政部门审核同意，报省民政部门审批。设置村民公益性墓地、骨灰堂，应当经乡(镇)人民政府审核同意，报县(区)民政部门审批。
未经批准，任何单位和个人不得擅自兴建殡葬设施。
第十六条建造公墓，必须按照城市规划和村镇规划的要求选址建设。
第十七条公墓经营单位应当建立健全管理制度，做好公墓建设和维护工作。
公墓应当整洁、肃穆，做到墓区规划合理，环境园林化。
第十八条公墓和公益性墓地的土地所有权归国家或者集体所有。因建设需占用时,除依法办理用地手续外，建设单位应当给予当事人补偿；需搬迁的，建设单位应当承担搬迁费用。
经营性公墓需占用国有土地的，应当依法办理土地有偿使用手续。
第十九条公墓、公益性墓地以外现有的坟墓，除受国家保护的具有历史、艺术、科学价值的墓地保留外，应当按规划逐步迁移或者深埋。
第二十条违反本办法规定，擅自兴办殡葬设施的，由民政部门会同有关部门按照《山东省殡葬管理规定》第二十二条规定予以取缔，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下罚款。
第二十一条违反本办法规定，土葬遗体的，由民政部门按照《山东省殡葬管理规定》第二十三条规定责令其限期改正；拒不改正的，可以强制执行，所需费用由当事人承担。
第二十二条违反本办法规定，乱占土地、建造坟墓的，由土地行政主管部门按照《山东省殡葬管理规定》第二十四条规定责令其限期改正，恢复原状。
第二十三条妨碍殡葬管理人员执行公务，构成违反《治安管理处罚条例》行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条殡葬管理部门工作人员及殡葬服务人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，由主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条本办法自发布之日起施行。1985年8月15日市政府发布的《东营市关于实行殡葬改革推行火葬的暂行规定》同时废止。
关于印发《建筑施工企业安全生产许可证动态监管暂行办法》的通知
住房和城乡建设部
关于印发《建筑施工企业安全生产许可证动态监管暂行办法》的通知
建质[2008]121号
各省、自治区建设厅，直辖市建委：
为强化建筑施工企业安全生产许可证动态监管，促进施工企业保持和改善安全生产条件，控制和减少生产安全事故，我部制定了《建筑施工企业安全生产许可证动态监管暂行办法》。现印发给你们，请结合本地区实际执行。
中华人民共和国住房和城乡建设部
二〇〇八年六月三十日
建筑施工企业安全生产许可证动态监管暂行办法
第一条 为加强建筑施工企业安全生产许可证的动态监管，促进建筑施工企业保持和改善安全生产条件，控制和减少生产安全事故，根据《安全生产许可证条例》、《建设工程安全生产管理条例》和《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》等法规规章，制定本办法。
第二条 建设单位或其委托的工程招标代理机构在编制资格预审文件和招标文件时，应当明确要求建筑施工企业提供安全生产许可证，以及企业主要负责人、拟担任该项目负责人和专职安全生产管理人员（以下简称“三类人员”）相应的安全生产考核合格证书。
第三条 建设主管部门在审核发放施工许可证时，应当对已经确定的建筑施工企业是否具有安全生产许可证以及安全生产许可证是否处于暂扣期内进行审查，对未取得安全生产许可证及安全生产许可证处于暂扣期内的，不得颁发施工许可证。
第四条 建设工程实行施工总承包的，建筑施工总承包企业应当依法将工程分包给具有安全生产许可证的专业承包企业或劳务分包企业，并加强对分包企业安全生产条件的监督检查。
第五条 工程监理单位应当查验承建工程的施工企业安全生产许可证和有关“三类人员”安全生产考核合格证书持证情况，发现其持证情况不符合规定的或施工现场降低安全生产条件的，应当要求其立即整改。施工企业拒不整改的，工程监理单位应当向建设单位报告。建设单位接到工程监理单位报告后，应当责令施工企业立即整改。
第六条 建筑施工企业应当加强对本企业和承建工程安全生产条件的日常动态检查，发现不符合法定安全生产条件的，应当立即进行整改，并做好自查和整改记录。
第七条 建筑施工企业在“三类人员”配备、安全生产管理机构设置及其它法定安全生产条件发生变化以及因施工资质升级、增项而使得安全生产条件发生变化时，应当向安全生产许可证颁发管理机关（以下简称颁发管理机关）和当地建设主管部门报告。
第八条 颁发管理机关应当建立建筑施工企业安全生产条件的动态监督检查制度，并将安全生产管理薄弱、事故频发的企业作为监督检查的重点。
颁发管理机关根据监管情况、群众举报投诉和企业安全生产条件变化报告，对相关建筑施工企业及其承建工程项目的安全生产条件进行核查，发现企业降低安全生产条件的，应当视其安全生产条件降低情况对其依法实施暂扣或吊销安全生产许可证的处罚。
第九条 市、县级人民政府建设主管部门或其委托的建筑安全监督机构在日常安全生产监督检查中，应当查验承建工程施工企业的安全生产许可证。发现企业降低施工现场安全生产条件的或存在事故隐患的，应立即提出整改要求；情节严重的，应责令工程项目停止施工并限期整改。
第十条 依据本办法第九条责令停止施工符合下列情形之一的，市、县级人民政府建设主管部门应当于作出最后一次停止施工决定之日起15日内以书面形式向颁发管理机关（县级人民政府建设主管部门同时抄报设区市级人民政府建设主管部门；工程承建企业跨省施工的，通过省级人民政府建设主管部门抄告）提出暂扣企业安全生产许可证的建议，并附具企业及有关工程项目违法违规事实和证明安全生产条件降低的相关询问笔录或其它证据材料。
（一）在12个月内，同一企业同一项目被两次责令停止施工的。
（二）在12个月内，同一企业在同一市、县内三个项目被责令停止施工的；
（三）施工企业承建工程经责令停止施工后，整改仍达不到要求或拒不停工整改的。
第十一条 颁发管理机关接到本办法第十条规定的暂扣安全生产许可证建议后，应当于5个工作日内立案，并根据情节轻重依法给予企业暂扣安全生产许可证30日至60日的处罚。
第十二条 工程项目发生一般及以上生产安全事故的，工程所在地市、县级人民政府建设主管部门应当立即按照事故报告要求向本地区颁发管理机关报告。
工程承建企业跨省施工的，工程所在地省级建设主管部门应当在事故发生之日起15日内将事故基本情况书面通报颁发管理机关，同时附具企业及有关项目违法违规事实和证明安全生产条件降低的相关询问笔录或其它证据材料。
第十三条 颁发管理机关接到本办法第十二条规定的报告或通报后，应立即组织对相关建筑施工企业（含施工总承包企业和与发生事故直接相关的分包企业）安全生产条件进行复核，并于接到报告或通报之日起20日内复核完毕。
颁发管理机关复核施工企业及其工程项目安全生产条件，可以直接复核或委托工程所在地建设主管部门复核。被委托的建设主管部门应严格按照法规规章和相关标准进行复核，并及时向颁发管理机关反馈复核结果。
第十四条 依据本办法第十三条进行复核，对企业降低安全生产条件的，颁发管理机关应当依法给予企业暂扣安全生产许可证的处罚；属情节特别严重的或者发生特别重大事故的，依法吊销安全生产许可证。
暂扣安全生产许可证处罚视事故发生级别和安全生产条件降低情况，按下列标准执行：
（一）发生一般事故的，暂扣安全生产许可证30至60日。
（二）发生较大事故的，暂扣安全生产许可证60至90日。
（三）发生重大事故的，暂扣安全生产许可证90至120日。
第十五条 建筑施工企业在12个月内第二次发生生产安全事故的，视事故级别和安全生产条件降低情况，分别按下列标准进行处罚：
（一）发生一般事故的，暂扣时限为在上一次暂扣时限的基础上再增加30日。
（二）发生较大事故的，暂扣时限为在上一次暂扣时限的基础上再增加60日。
（三）发生重大事故的，或按本条（一）、（二）处罚暂扣时限超过120日的，吊销安全生产许可证。
12个月内同一企业连续发生三次生产安全事故的，吊销安全生产许可证。
第十六条 建筑施工企业瞒报、谎报、迟报或漏报事故的，在本办法第十四条、第十五条处罚的基础上，再处延长暂扣期30日至60日的处罚。暂扣时限超过120日的，吊销安全生产许可证。
第十七条 建筑施工企业在安全生产许可证暂扣期内，拒不整改的，吊销其安全生产许可证。
第十八条 建筑施工企业安全生产许可证被暂扣期间，企业在全国范围内不得承揽新的工程项目。发生问题或事故的工程项目停工整改，经工程所在地有关建设主管部门核查合格后方可继续施工。
第十九条 建筑施工企业安全生产许可证被吊销后，自吊销决定作出之日起一年内不得重新申请安全生产许可证。
第二十条 建筑施工企业安全生产许可证暂扣期满前10个工作日，企业需向颁发管理机关提出发还安全生产许可证申请。颁发管理机关接到申请后，应当对被暂扣企业安全生产条件进行复查，复查合格的，应当在暂扣期满时发还安全生产许可证；复查不合格的，增加暂扣期限直至吊销安全生产许可证。
第二十一条 颁发管理机关应建立建筑施工企业安全生产许可动态监管激励制度。对于安全生产工作成效显著、连续三年及以上未被暂扣安全生产许可证的企业，在评选各级各类安全生产先进集体和个人、文明工地、优质工程等时可以优先考虑，并可根据本地实际情况在监督管理时采取有关优惠政策措施。
第二十二条 颁发管理机关应将建筑施工企业安全生产许可证审批、延期、暂扣、吊销情况，于做出有关行政决定之日起5个工作日内录入全国建筑施工企业安全生产许可证管理信息系统，并对录入信息的真实性和准确性负责。
第二十三条 在建筑施工企业安全生产许可证动态监管中，涉及有关专业建设工程主管部门的，依照有关职责分工实施。
各省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门可根据本办法，制定本地区的实施细则。
武汉市公路路政管理规定
湖北省人大常委会
武汉市公路路政管理规定
湖北省人民代表大会常务委员会
（1998年4月24日武汉市第十届人民代表大会常务委员会第三次会议通过1998年6月4日湖北省第九届人民代表大会常务委员会第三次会议批准）
第一条 为了加强公路路政管理，保障公路完好、安全、畅通，促进经济和社会发展，根据《中华人民共和国公路法》及其他有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市行政区域内的公路路政管理适用本规定。
第三条 本规定所称公路路政管理，是指市、县（区）人民政府交通主管部门依法为保护公路、公路用地、公路附属设施（以下统称公路路产），管理公路两侧建筑控制区，促进公路事业发展所进行的管理。
第四条 市、县（区）人民政府应当建立和完善有关制度，切实加强对本行政区域内公路路政管理的领导。
市人民政府交通主管部门主管本市公路路政管理工作。公路路政管理实行统一领导，分级管理的原则，国道、省道和收费公路由市交通主管部门负责，县道、乡道由县（区）交通主管部门负责。
交通主管部门可以委托公路管理机构依照本规定行使公路路政管理职责和实施行政处罚。
规划、土地、水利、林业、公安、工商等有关部门应按各自职责，做好公路路政管理工作。
第五条 因建设需要，挖掘、占用公路或者跨越、穿越公路进行施工，在国道、省道上的，须事先报经市交通主管部门同意，在县道、乡道上的，须事先报经县（区）交通主管部门同意；影响交通安全的，还须征得公安部门同意。中断交通的，交通主管部门和公安部门应共同发布通告
。
经批准进行施工作业的单位和个人，应当在现场设置明显的警示标志，并在限期内按规定修复公路，恢复交通。
第六条 在公路上增设平面交叉道口，建设单位或个人必须事先征得县（区）交通主管部门的同意，并提交交叉道口设计图纸等资料，报经市交通主管部门批准后，方可按公路工程技术标准的要求施工。
第七条 在公路及其用地范围内，禁止下列行为：
（一）设置棚屋、摊点、农贸市场、加油站、维修场、停车场等；
（二）堆放物品、倾倒垃圾；
（三）取土、采石、沤肥、制坯、烧窑、种植作物、放养牲畜、挖沟引水、堵塞涵管、打场晒粮；
（四）车载货物触地拖行或者抛、撒、滴、漏；
（五）其他侵占、毁坏和污染公路、公路用地的行为。
第八条 任何单位和个人不得擅自在公路、公路用地范围内设置除公路标志以外的标牌、广告牌等其他标志；确需设置的，国道、省道上由市交通主管部门批准，县道、乡道上由县（区）交通主管部门批准。
第九条 规划和新建村镇、开发区、住宅区和农贸市场等应当与公路保持规定的距离，并避免在公路两侧对应进行，防止造成公路街道化。
严禁擅自改变公路使用性质；确需改变公路使用性质的，必须经市交通主管部门同意后，报省交通主管部门批准，并依法办理公路产权变更手续。
第十条 交通主管部门应加强对公路两侧建筑控制区的管理。建筑控制区从公路边沟外缘起计算：国道不少于20米，省道不少于15米，县道不少于10米，乡道不少于5米；在公路弯道内侧、平面交叉道口以及城市出入口路段，国道不少于30米，省道不少于25米，县道不少于
20米，乡道不少于10米；高等级公路两侧建筑控制区的范围，按《湖北省高等级公路管理条例》的规定确定。
建筑控制区划定后，交通主管部门应当设置标桩、界桩，加强防护管理。
除公路防护、养护需要的以外，禁止在公路两侧的建筑控制区内修建建筑物和地面构筑物；需要在建筑控制区内埋设管线、电缆等设施的，应当事先经交通主管部门同意。
第十一条 在公路两侧的建筑控制区内，违法修建建筑物和地面构筑物，必须在交通主管部门规定的期限内无条件的自行拆除；逾期不拆除的，由交通主管部门依法强制拆除。
因修建公路使原有经依法审批的建筑物、地面构筑物在建筑控制区内的，应根据公路发展需要，由市、县（区）交通主管部门组织拆除，其拆除的费用按有关规定给予补偿。在拆除之前，一律不得改建、扩建或重建。
第十二条 交通主管部门负责公路绿化工作，收费公路的绿化由经营单位投资管理。
按照“统一规划、多方投资、多方建设、统一管理”的原则，营建公路绿化带。鼓励单位和个人按交通主管部门的规划在公路两侧种植行道树和花草绿地。
第十三条 严禁乱砍滥伐公路行道树或损坏公路花草绿地；严禁在公路行道树上悬挂广告牌、电线及其他物品。行道树需要采伐的，应当经交通主管部门同意后，依照《森林法》及有关法律、法规的规定办理手续，并完成补种任务。
第十四条 架设与公路平行或交叉的缆线时，电力缆线应与公路行道树保持规定的距离；通信缆线与公路行道树的距离不得少于2米。
因妨碍通信、电力缆线需要修剪公路行道树叉枝的，应事先取得交通主管部门同意。供电、邮电通信、广播电视等部门因突发性故障抢修线路，可以先行修剪行道树，但必须在修剪后48小时内到交通主管部门补办手续。
第十五条 严禁偷窃、毁坏和随意迁移公路界桩、标桩、防护栏、标志等设施；严禁偷窃养护和修建公路使用的砂、石、土及其他材料。
第十六条 交通主管部门应按照国家规定的公路工程技术规范在公路上设置车辆限载、限高、限宽、限长标志。
运输车辆超过公路或者公路桥梁限载标准确需行驶的，须持车辆有关资料和证件报经交通主管部门批准，并按要求采取有效的防护措施；影响交通安全的，还应经公安部门批准。
第十七条 单位和个人对公路路产造成损坏的，责任者应当接受交通主管部门的调查和处理，并依法承担民事责任。
对公路路产造成损害的车辆，必须立即停驶，保护现场，待接受交通主管部门处理后，方可驶离。
因交通事故造成公路路产毁坏的，公安部门在处理事故时应当及时通知交通主管部门。
第十八条 禁止在本市公路上非法设卡、收费、罚款或拦截车辆。
车辆通过按国家规定设立的公路收费站时，应依法交纳通行费。
第十九条 违反本规定第十八条第二款，车辆在通过收费站不依法交纳通行费的，交通主管部门责令其补交通行费并可处以50元以下罚款。
违反本规定其他条款，应按《中华人民共和国公路法》有关规定予以处罚的，从其规定。
第二十条 交通主管部门和公路管理机构工作人员应公正廉洁，秉公执法，文明服务；执行公务时，应当向当事人出示行政执法证件，并按照国家规定着装，佩戴标志；用于路政巡查的专用车辆须设置统一的标志和示警灯。
第二十一条 交通主管部门和公路管理机构工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，依法给予行政处分；致使国家、公民、法人或者其他组织的合法权益遭受损害的，应依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 本规定自公布之日起施行。
（1998年6月4日湖北第九届人民代表大会常务委员会第3次会议通过）
湖北省第九届人民代表大会常务委员会第3次会议决定：批准《武汉市公路路政管理规定》，由武汉市人民代表大会常务委员会公布施行。
1998年6月4日
