湛江市人民政府行政服务中心行政办事预约办法(试行)

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中国公证协会


公证复查争议投诉处理办法（试行）

（中国公证协会五届二次常务理事会审议通过）



第一章 总 则



第一条 为了规范公证复查争议投诉处理工作，维护公证执业秩序和公证行业信誉，根据《中华人民共和国公证法》、《公证程序规则》和《中国公证协会章程》的有关规定，制定本办法。

第二条 公证复查争议投诉是指公证当事人、公证事项的利害关系人（以下简称投诉人）对公证机构作出的撤销或者不予撤销公证书的复查决定有异议，采用投诉方式提请地方公证协会予以处理的行为。

第三条 地方公证协会处理公证复查争议投诉，应当坚持依法、客观、公正的原则。

第四条 地方公证协会负责处理对本行政区域内公证机构的公证复查争议投诉。

地方公证协会设立的分会，可以根据地方公证协会的授权处理公证复查争议投诉。

第五条 中国公证协会对地方公证协会的公证复查争议投诉处理工作进行监督和指导。

第二章 投诉的受理



第六条 投诉人应当自收到或者知道公证机构作出的撤销或者不予撤销公证书的复查决定之日起六十日内，向地方公证协会提出公证复查争议投诉。

第七条 公证复查争议投诉应当以书面形式提出，载明投诉人的诉求及其理由，并提供相关证明材料。

第八条 投诉人委托代理人提出公证复查争议投诉的，代理人应当提交授权委托书。

第九条 符合下列条件的公证复查争议投诉，地方公证协会应当受理：

（一）投诉人具有投诉资格，代理人具有代理资格；

（二）属于本办法规定的公证复查争议投诉范围；

（三）被投诉人为本地方公证协会会员；

（四）在规定的期限内提出公证复查争议投诉；

（五）投诉形式符合本办法规定；

（六）投诉事项未向人民法院提起诉讼。

第十条 地方公证协会应当自收到公证复查争议投诉之日起十个工作日内决定受理或者不予受理，并以口头或者书面形式通知投诉人，不予受理的应当说明理由。



第三章 投诉的处理



第十一条 投诉人应当就其诉求及理由提供真实、合法、充分的证明材料，被投诉人保管的公证卷宗中已有的证明材料除外。

地方公证协会认为投诉人就其投诉理由的说明或者提供的证明材料不充分、不完备或者有疑义的，可以要求投诉人作出说明或者补充证明材料。

第十二条 地方公证协会受理投诉事项后，应当及时将投诉材料送交被投诉人，并书面通知被投诉人进行答辩。被投诉人应当自收到投诉材料和答辩通知之日起十五个工作日内提交答辩意见。

第十三条 被投诉人应当提供支持其答辩意见的证明材料。

地方公证协会认为被投诉人答辩说明的情况或者提供的证明材料不充分、不完备或者有疑义的，可以要求被投诉人作出说明或者补充证明材料。

第十四条 地方公证协会应当依照有关法律、法规和司法行政规章的规定，对公证复查争议投诉事项的有关情况以及证明材料进行核实。

地方公证协会根据核实投诉事项有关情况的需要，可以要求被投诉人提供全部或者部分公证卷宗材料，也可以向有关单位或者个人进行调查。

第十五条 地方公证协会处理投诉事项，根据需要或者投诉人、被投诉人的申请，可以举行听证。

第十六条 地方公证协会处理投诉事项，对所涉及的复杂疑难或者专业性较强的问题，可以组织或者聘请公证业内或者有关方面的专家进行论证。

第十七条 地方公证协会负责处理公证复查争议投诉的人员有以下情形的应当回避：

（一）投诉人的近亲属；

（二）被投诉人所属的公证员；

（三）投诉事项涉及的公证员的近亲属。

参与公证复查争议投诉处理论证工作的专家有前款规定情形的应当回避。

第十八条 地方公证协会应当自受理之日起六十日内提出处理意见。

因不可抗力、补充证明材料或者需要调查核实有关情况的，所需时间不计算在前款规定的期限内。

第十九条 地方公证协会应当根据不同情况，按以下规定处理投诉事项：

（一）认为公证机构撤销或者不予撤销公证书的复查决定正确的，对投诉人的请求不予支持，并告知被投诉人；

（二）认为公证机构撤销或者不予撤销公证书的复查决定错误的，对投诉人的请求予以支持，书面建议被投诉人撤销原复查决定，重新作出复查决定；

（三）认为公证机构撤销或者不予撤销公证书的复查决定不适当或者有疑义的，书面建议被投诉人就原公证争议重新进行复查。

第二十条 地方公证协会应当将公证复查争议投诉处理结果书面通知投诉人。

第二十一条 有以下情形之一的，应当终止公证复查争议投诉处理：

（一）公证复查争议投诉受理后，投诉人又就投诉事项向人民法院起诉的，或者发现投诉事项已由人民法院立案审理的；

（二）在投诉处理过程中投诉人撤回投诉的；

（三）在投诉处理过程中被投诉人主动变更原复查决定或者重新进行复查的；

（四）投诉人死亡（终止），继续处理该投诉事项已无意义的。

第二十二条 对于地方公证协会的处理建议，被投诉人应当采纳。

被投诉人拒不采纳的，视情节轻重，由地方公证协会给予相应的行业处分。

地方公证协会在公证复查争议投诉处理过程中发现被投诉人及其公证员有违法、违规情形的，依照有关规定予以处理。



第四章 附 则



第二十三条 公证当事人、公证事项的利害关系人对公证机构依据《公证程序规则》第六十五条作出的撤销公证书的决定有异议的，适用本办法。

第二十四条 地方公证协会可以依据本办法制定公证复查争议投诉处理的实施细则，报中国公证协会备案。

第二十五条 本办法由中国公证协会常务理事会负责解释。

第二十六条 本办法自2007年5月1日施行。

山东省淄博市人民政府


淄博市城市居民最低生活保障办法

　（2003年1月26日　淄博市人民政府令第30号淄博政府第26次常务会议讨论通过）


　　第一条　为保障城市居民的基本生活权益，根据国务院《城市居民最低生活保障条例》和《山东省实施＜城市居民最低生活保障条例＞办法》，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　本市行政区域内城市居民的最低生活保障适用本办法。
　　持有本市非农业户口的城市居民，共同生活的家庭成员月人均收入低于本市城市居民最低生活保障标准的，可以申请享受城市居民最低生活保障待遇。
　　非农业和农业户口混合的家庭，共同生活的家庭成员月人均收入低于本市城市居民最低生活保障标准的，其非农业户口的家庭成员可以申请享受城市居民最低生活保障待遇。


　　第三条　城市居民最低生活保障应当坚持保障城市居民基本生活和应保尽保的原则，鼓励劳动自救。


　　第四条　城市居民最低生活保障实行政府负责制。市与区县民政部门按照管理权限负责本行政区域内的城市居民最低生活保障管理工作。财政、统计、物价、劳动保障等部门应当按照各自职责做好城市居民最低生活保障的相关工作。
　　区县民政部门、街道办事处和乡镇人民政府负责城市居民最低生活保障的具体管理工作。
　　社区居民委员会根据街道办事处或者乡镇人民政府的委托，承担城市居民最低生活保障的日常管理服务工作。


　　第五条　符合最低生活保障条件的城市居民，按照差额补助的方法享受城市居民最低生活保障待遇。


　　第六条　本办法所称共同生活的家庭成员，是指具有法定的赡养、扶养、抚养关系且共同生活的人员。包括下列人员：
　　（一）配偶；
　　（二）父母与未婚子女；
　　（三）已成年但不能独立生活的子女；
　　（四）父母双亡且由祖父母或者外祖父母作为监护人的未成年或者已成年但不能独立生活的孙子女和外孙子女；
　　（五）民政部门认定的其他人员。


　　第七条　本办法所称家庭收入是指共同生活家庭成员的货币收入和实物收入的总和，包括下列内容：
　　（一）工资、奖金、补贴、津贴和其他劳动收入；
　　（二）离退休费、下岗职工基本生活费及领取的各类保险金；
　　（三）法定赡养人、扶养人或者抚养人应当给付的赡养费、扶养费或者抚养费；
　　（四）出租或者变卖家庭资产获得的收入；
　　（五）储蓄存款、有价证券及其孳息；
　　（六）继承的遗产和接受的赠与；
　　（七）县级以上人民政府确定应当计入的其他收入。


　　第八条　城市居民的下列收入不计入家庭收入：
　　（一）对国家、社会和人民做出特殊贡献，政府给予的奖励金，市级以上劳动模范退休后享受的荣誉津贴；
　　（二）优抚对象按照国家规定享受的抚恤金、补助金、护理费及保健金；
　　（三）在职人员按规定缴纳的住房公积金、社会保险金；
　　（四）政府和社会给予贫困在校生的补助金；
　　（五）县级以上人民政府确定不计入的其他收入。


　　第九条　家庭收入的计算，按照居民家庭申请享受城市居民最低生活保障前三个月实际收入的平均数额计算。


　　第十条　城市居民最低生活保障标准，由市民政部门会同财政、统计、物价等部门按照本市维持城市居民基本生活所必需的衣、食、住费用，适当考虑水、电、燃煤（燃气）费用以及未成年人义务教育费用确定，报市人民政府批准后公布执行，并根据当地经济发展和居民基本生活必需品价格变动情况适时调整。


　　第十一条　城市居民最低生活保障所需资金，按照规定实行分级负担。
　　区县财政部门应当根据实际工作需要，适当安排最低生活保障工作经费和聘用工作人员经费。


　　第十二条　城市居民最低生活保障所需资金列入财政预算，纳入社会救济专项资金支出科目，专户管理，专款专用；市发行福利彩票筹集的福利资金，可以适当安排一部分用于城市居民最低生活保障。
　　民政部门应当在每年年底前向同级财政部门提出下一年度的城市居民最低生活保障资金支出计划，经财政部门审核后纳入财政预算。财政部门应当按照核准的支出预算按月拨付，保证使用。


　　第十三条　城市居民最低生活保障资金的使用情况，由财政、审计、监察部门依法进行监督。
　　民政部门应当按照规定向同级财政部门报送城市居民最低生活保障资金使用情况，并编制年终决算，送财政部门审核。


　　第十四条　城市居民申请城市居民最低生活保障待遇，应当向户籍所在地的社区居民委员会提交下列材料：
　　（一）申请书；
　　（二）户籍证明、居民身份证；
　　（三）家庭收入证明；
　　（四）民政部门要求提供的其他证明材料。


　　第十五条　社区居民委员会接到申请后，应当对申请人的家庭收入状况和实际生活水平进行调查核实，申请人及有关单位和个人应当接受调查，如实提供有关情况。


　　第十六条　社区居民委员会对符合城市居民最低生活保障条件的，应当在申请人所在单位和居住区张榜公布，无异议后，填写《城市居民最低生活保障待遇审批表》，经街道办事处或者乡镇人民政府复核后，报区县民政部门审批。


　　第十七条　未设立社区居民委员会的地方，居民家庭要求享受城市居民最低生活保障待遇，可直接向街道办事处或者乡镇人民政府提出书面申请，由街道办事处或者乡镇人民政府直接履行调查核实和报批程序。


　　第十八条　区县民政部门通过审查，对符合城市居民最低生活保障条件的，应当自申请人提出申请之日起３０日内发放《城市居民最低生活保障证》，并报市民政部门备案；对不符合条件的，应当书面通知申请人，并说明理由。


　　第十九条　街道办事处、乡镇人民政府和社区居民委员会应当对保障对象家庭收入情况按季度进行核查，根据保障对象家庭收入变化情况，按照规定程序及时办理停发、减发或者增发城市居民最低生活保障金手续。


　　第二十条　城市居民享受城市居民最低生活保障待遇期间，应当履行下列义务：
　　（一）如实通报家庭成员及收入变化情况，接受定期核查；
　　（二）在就业年龄内有劳动能力的，应当主动就业或者接受有关部门介绍的工作；
　　（三）在就业年龄内有劳动能力且尚未就业的，应当参加其所在社区居民委员会组织的公益性社区服务劳动。


　　第二十一条　享受城市居民最低生活保障的城市居民凭《城市居民最低生活保障证》，享受以下优惠待遇：
　　（一）从事个体经营的，除国家限制的行业外，自工商部门批准其经营之日起３年内可以免交工商部门收取的有关登记类、证照类和管理类的各项行政事业性收费；
　　（二）小学、初中学生免交杂费，国办学校高中段（包括普通高中、职业高中、职业中专、技工学校、市属中等专业学校、中等师范学校）计划内招收的学生，学费减免７０％；
　　（三）在本市非营利性医院就医，免收普通挂号费，减收ＣＴ、磁共振、动态心电图、胃镜、ｒ照像、彩超等大型设备检查费的２０％，住院减收床位费２０％、治疗费２０％；
　　（四）兴办生产经营服务项目的，税务部门按照税收法律法规和有关政策给予减免税照顾；
　　（五）家庭生活用自来水每户每月８吨以内，管道煤气、天然气每户每月１０立方米以内，按７０％收费，超过部分按正常标准收费；
　　（六）家庭用电，免交电表校验费、室内低压线路故障检修费、室内线路整改配套费；
　　（七）租住公房的，房租按当前价格的７０％收取；
　　（八）市、区县人民政府规定的其他优惠待遇。


　　第二十二条　违反本办法规定，无正当理由拒绝接受有关部门介绍就业或者拒绝参加公益性社区服务劳动的，由民政部门取消其本人享受的城市居民最低生活保障待遇。


　　第二十三条　享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民有下列行为之一的，由区县民政部门给予批评教育或者警告，追回其冒领的城市居民最低生活保障款物，情节严重的，处冒领金额１倍以上３倍以下的罚款：
　　（一）采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取享受城市居民最低生活保障待遇的；
　　（二）在享受城市居民最低生活保障待遇期间家庭收入情况好转，不按规定告知管理审批机关，继续享受城市居民最低生活保障待遇的。


　　第二十四条　从事城市居民最低生活保障管理审批工作的人员有下列行为之一的，给予批评教育，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）对符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的家庭不签署同意意见的，或者对不符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的家庭故意签署同意意见的；
　　（二）玩忽职守、徇私舞弊，或者贪污、挪用、扣压、拖欠城市居民最低生活保障款物的。


　　第二十五条　城市居民对区县民政部门作出的不批准享受城市居民最低生活保障待遇或者减发、停发城市居民最低生活保障款物的决定或者给予的行政处罚不服的，可以依法申请行政复议；对复议决定仍不服的，可以依法提起行政诉讼。


　　第二十六条　本办法自２００３年３月１日起施行。淄博市人民政府１９９７年１月２０日颁布的《淄博市城市居民最低生活保障线实施细则》同时废止。