关于印发辽阳市扶贫开发资金使用管理办法的通知
作者:法律资料网 时间:2024-06-26 07:18:43 浏览:9121
来源:法律资料网
关于印发辽阳市扶贫开发资金使用管理办法的通知
辽宁省辽阳市人民政府办公室
关于印发辽阳市扶贫开发资金使用管理办法的通知
辽市政办发〔2007〕3号
各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
经市政府同意，现将《辽阳市扶贫资金使用管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
辽阳市人民政府办公室
二○○七年二月五日
辽阳市扶贫开发资金使用管理办法
第一章 总则
第一条 为深入贯彻落实国家、省面上扶贫任务，不断加大项目资金投入力度，增强贫困地区农户的风险意识、诚信意识，最大限度发挥财政扶贫资金的使用效能，结合我市扶贫开发工作实际，制定本办法。
第二条 本办法所称扶贫专项资金是指各级财政安排的扶贫资金、帮扶单位捐赠的帮扶资金和归入扶贫资金渠道的其他专项资金。
第二章 资金使用方式及范围
第三条 扶贫专项资金的使用和管理，应当坚持以贷款贴息为主、无偿投入为辅的原则，由市扶贫办设置扶贫专项资金专户，实行专户存储，封闭运行，专款专用。
（一）扶贫专项资金按下列比例分配：67%用于信贷贴息； 20%用于基础设施等无偿投入（如能争取其他资金，满足20%投入的总额，可将20%基础设施无偿投入资金用于信贷风险备付金）；8%用于信贷风险备付金；3%用于劳动力转移和培训费用；2%用于扶贫开发项目工作管理费。
（二）市帮扶单位捐赠的帮扶资金，列入市扶贫专项资金专户，作为对应专业村的市级配套资金。
（三）归入扶贫资金渠道的其他专项资金，由市扶贫办按照行业部门的资金用途以及使用对象拨付到项目单位，列作市级财政扶贫配套资金。
第四条 无偿使用的资金按照集中使用、解决关键问题的要求，根据项目开发的具体情况，在全市范围内统一平衡使用，重点用于多数农户受益的基础设施和公益事业建设支出。
扶贫贴息贷款资金用于列为省、市整村推进贫困村发展种植、养殖、林果和其他主导产业项目，通过金融部门按有关程序发放给参与项目开发、有一定劳动能力的低收入农户。
利息备付金用于农户项目贷款贴息，直接支付给金融部门。
第五条 无偿使用资金所涉及的项目由项目单位逐级申报，由市扶贫办向市扶贫开发领导小组组长或副组长汇报，经研究同意后确定。
第六条 用于市扶贫办滚动使用的资金，农民偿还借款后作为市级扶贫资本积累，滚作下年使用。
第三章 贴息贷款发放与回收
第七条 办理抵押贷款，由市扶贫办与市农村信用社签订协议，按协议条款实施。
第八条 申请使用项目贴息贷款的，由农户自主申报、村民代表会议通过、所在村委会审议，经乡镇、县（市）区扶贫办共同审核，形成项目申请报告书，报市扶贫办批准。
第九条 使用扶贫项目贴息贷款额度一般为3000元至3万元，使用期限根据扶贫项目建设周期确定为1至3年，逾期使用必须向市扶贫办、农村信用社提出延期申请。特殊情况需超额贷款的，须报市扶贫开发领导小组审批。当年未实施贴息贷款的推进村，可延续实施。对逾期故意不偿还贴息贷款的，取消连保户继续使用扶贫专项资金的资格，并追究相应的法律责任。
第十条 贴息贷款的贴息比例按照项目建设周期确定，1年期的实行全额贴息，1年期以上的贴息比例为50%，贴息资金由财政扶贫专项资金列支。贴息贷款严格按照市农村信用社农户贷款的回收办法回收，1年期贷款到期全额回收，2年期贷款第一年回收50%、到期回收50%，3年期贷款第一年回收20%、第二年回收30%、到期回收50%。2006年贴贷资金及利息回收按原办法处理。
第四章 项目的确定与管理
第十一条 申报扶贫开发项目应具备以下条件：
（一）符合国家扶贫开发政策；
（二）充分利用当地资源，符合当地发展实际；
（三）能充分体现社会效益和经济效益；
（四）上级批准的其他扶贫开发项目。
第十二条 扶贫开发项目的选择与确定应当坚持群众参与、民主决策的原则，实行自下而上逐级申报审查，经市扶贫办批准后，列入市扶贫开发备选项目库，并送市财政局备案。
第十三条 扶贫开发项目一经批准，县（市）区扶贫部门及项目单位必须按照批准的计划实施。如需调整，必须报请市扶贫办按照项目管理的具体要求重新调整计划。
第十四条 市、县（市）区扶贫部门要建立健全项目实施监督管理制度，对项目实施的全过程进行监督和管理。
第五章 扶贫专项资金监督与检查
第十五条 市级财政、审计部门要依法加强对扶贫资金使用的监督检查，跟踪问效，及时纠正存在的问题。
第十六条 对挥霍、浪费、克扣、挤占、挪用、贪污扶贫资金的，收回扶贫资金，抵扣下年度扶贫资金，并依法对责任单位和直接责任人进行处罚，构成犯罪的，移送司法部门依法追究刑事责任。
第六章 附则
第十七条 本绊法由市扶贫办负责解释。
第十八条 本办法自印发之日起施行。《辽阳市扶贫开发资金使用管理暂行办法》同时废止。
福州市西湖、左海水域保护管理办法
福建省福州市人民政府
福州市西湖、左海水域保护管理办法
福州市人民政府令第20号
第一条 为加强对西湖、左海水域的保护和管理，改善西湖、左海公园水体水质，美化西湖、左海公园景观，根据有关法律、法规，结合实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称的西湖、左海水域包括：
（一）西湖、左海公园内的水体；
（二）西湖、左海公园周边区域，即北至铜盘路、南至梦山路、东至北后街和湖滨路、西至西二环路；
（三）西湖、左海公园水体的上游内河即芳沁河、铜盘河、梅峰河、屏西河。
第三条 市园林局及其下属的西湖公园管理机构负责西湖公园内水体的保护和管理。
鼓楼区人民政府及左海公园管理机构负责左海公园内水体的保护和管理。
市环境保护行政主管部门负责西湖、左海水域水质的监测及污水排放的监督管理。
市市容环境卫生行政主管部门负责上游内河的保护和管理。
市城市规划行政部门负责西湖、左海水域内建设项目的规划管理。
第四条 市园林局、鼓楼区人民政府应当会同市市容环境卫生行政主管部门、市环境保护行政主管部门编制西湖、左海水域保护总体规划，经市城市规划行政部门审查并报市人民政府批准后向社会公布实施。
未经市人民政府批准，任何单位和个人不得擅自变更西湖、左海水域保护总体规划。
第五条 在西湖、左海水域内新建、改建、扩建建设项目，必须符合西湖、左海水域保护总体规划，执行环境影响评价制度，并按国家基本建设程序办理审批手续。
第六条 芳沁河、铜盘河、梅峰河、屏西河两岸各5米范围为绿化保护带，禁止任何单位和个人进行各项建设。
第七条 西湖、左海公园管理机构应当采取有效措施保持西湖、左海公园水体清洁，使西湖、左海公园水体水质不低于国家规定的景观用水标准。
西湖、左海公园管理机构应当对西湖、左海公园水体进行定期疏浚，保持清淤量和淤积量基本平衡。
第八条 市市容环境卫生行政主管部门应当保证西湖、左海公园引水排污工程正常运行，发挥引水排污工程的调节功能。
第九条 市环境保护行政主管部门应当定期对西湖、左海公园水体的水质进行监测，监 测结果应当及时通知西湖、左海公园管理机构。
第十条 在西湖、左海公园内及沿湖坎5米内，或在西湖、左海公园水体上游内河沿岸10米范围内经批准进行工程施工，施工单位应当在施工前向西湖、左海公园管理机构或市内河行政主管部门报告并采取防护措施，防止建筑渣土、污水污染西湖、左海水域。
工程竣工后，施工单位应当及时清除施工时所修建的临时设施，整理恢复原貌。
第十一条 西湖、左海水域内所有新建、改建、扩建项目必须实施内部截污工程，排放的污水必须纳入城市污水排放系统。
西湖、左海公园内现有单位排放的污水必须通过污水管道接入城市污水处理系统。
西湖、左海公园沿岸区域所有单位和居民的生产、生活污水，必须限期纳入城市污水处理系统。
西湖、左海公园水体上游内河沿岸单位或居民必须采取污水治理措施，排入内河的污水应达到国家颁布的《污水综合排放标准》〈8978－1996〉规定的二级标准。有条件的必须纳入城市污水处理系统。
第十二条 在西湖、左海公园水体上游内河管理范围内禁止下列行为：
（一）倾倒或排放垃圾、渣土、粪便、污水、污物；
（二）漂洗有毒、有害、油污的物品；
（三）圈养猪、牛等家畜。
第十三条 在西湖、左海公园水体内禁止下列行为：
（一）吐痰、丢抛烟蒂、瓜果皮和其他废弃物；
（二）洗澡、游泳；
（三）清洗机动车辆或洗涤残留有毒有害物的容器；
（四）从事经营性养殖活动。
第十四条 在西湖、左海公园水体行驶的船舶应当配备收集垃圾等废弃物的容器。
第十五条 违反本办法第十二条规定的，由市市容环境卫生行政主管部门依照《福州市城市内河管理办法》、《福州市市容和环境卫生管理办法》规定予以处罚。
第十六条 违反本办法第十三条规定的，由西湖、左海公园管理机构依照《福州市城市公园管理办法》规定处罚。
第十七条 违反本办法其它规定的行为，由有关行政主管部门分别依照规划、环境保护、市容环卫、城市公园等法律法规予以处罚。
第十八条 西湖、左海公园其它管理规定依照《福州市城市公园管理办法》执行。
第十九条 本办法自公布之日起施行。
二审案件律师业务指引
(本文作者:丛彦国)
一、接受当事人的委托
1、以律师事务所的名义接受当事人的委托。
2、律师事务所指派律师作为诉讼代理人。
3、律师事务所向委托人介绍指派的律师。
4、在一审判决送达后办理委托手续。
5、审查是否具有不能接受委托的情形。
6、接受委托时，审查当事人的主体资料。发现当事人不具备相应的诉讼主体资格时，应向其说明情况进行更换。
7、符合收案条件的，办理委托手续：
（1）律师事务所与委托人签署《委托代理合同》一式两份，一份交委托人，一份交承办律师附卷存档；
（2）委托人签署授权委托书，一式三份，一份交法院，一份交承办律师附卷存档，一份交委托人；
（3）委托代理合同、授权委托书应当记明具体的委托事项和权限，委托权限应注明是一般授权还是特别授权；
（4）开具律师事务所函，呈送法院。
8、律师事务所接受委托后，办理收案登记，编号建立卷宗。
9、收案后，如发现委托人已经委托了一名其他代理人时，应当与该代理人交换意见。
（1）如果意见基本一致，可以共同代理；
（2）如果意见不一致，应当向委托人说明情况，由委托人选任一名代理人，或两个代理人就不同的事项接受委托，分别接受不同的代理权限。
10、律师事务所接受委托后，无正当理由不得再拒绝代理。
二、接受委托后承办律师应当进行以下工作：
1、要求委托人提供证据。
（1）要求委托人提供证据复印件、复制件，同时核对原件，并将原件及时交还委托人妥善保管；
（2）收取原件的，应当制作清单，由委托人、律师签字附卷（尽量不收取原件，以降低代理风险）。
2、向委托人解释与讨论原审案件的以下事项：
（1）原审案件是否属于原审法院管辖；
（2）原审起诉是否符合法律规定；
（3）原审原告诉讼请求是否超过诉讼时效；
（4）与原审案件有关的法律规定；
（5）原审诉讼请求是否有相关证据或证据线索支持；
（6）诉讼当事人的各项诉讼权利和诉讼义务；
（7）被告是否反诉，如反诉或有反诉可能，反诉的事实与理由；
（8）原审是否有申请回避的事实、理由和必要性。
三、根据委托人的请求，代其书写上诉状
民事上诉状
上诉人（原审被告）：
被上诉人（原审原告）：
上诉请求：
上诉理由：
此致?
××××人民法院?
上诉人：
年 月 日?
四、出庭准备
（一）全面了解一审情况
1、可以在开庭审理前到法院查阅案卷，并根据规定复制有关案卷材料。
