吉林省乡镇集体矿山企业和个体采矿管理条例
吉林省人大常委会
吉林省乡镇集体矿山企业和个体采矿管理条例
吉林省人大常委会
（1987年7月18日吉林省第六届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 开采范围和条件
第三章 采矿的申请与审批
第四章 监督管理
第五章 罚 则
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了合理开发、利用和保护矿产资源，加强乡镇集体矿山企业和个体采矿的管理，根据《中华人民共和国矿产资源法》的有关规定，结合我省实际情况，制定本条例。
第二条 凡本省行政区域内的乡镇集体矿山企业和个体采矿，必须遵守本条例。
第三条 矿产资源属于国家所有。地表或者地下的矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。
禁止任何单位和个人用任何手段侵占或者破坏矿产资源。
第四条 乡镇集体矿山企业和个体采矿，必须依照本条例履行申请审批手续，领取采矿许可证取得采矿权。禁止无证开采。
依法取得的采矿权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
采矿权不得买卖、出租、转让，不得用作抵押。
第五条 各级人民政府要对乡镇集体矿山企业和个体采矿积极扶持、合理规划、正确引导、加强管理。鼓励、指导和帮助乡镇集体矿山企业的发展；通过行政管理，指导、帮助和监督个人依法采矿。
第六条 矿产资源实行有偿开采。乡镇集体矿山企业和个体采矿，必须按照国家规定缴纳资源税和资源补偿费。
第七条 地质矿产部门、地质工作单位和国营矿山企业应当按照积极支持、有偿互惠的原则，向乡镇集体矿山企业和个体采矿提供地质资料和技术服务。
第八条 省人民政府地质矿产主管部门主管全省矿产资源勘查开采的监督管理工作。省人民政府有关主管部门协助省地质矿产主管部门进行矿产资源开采的监督管理工作。
市（地、州）、县地质矿产主管部门，负责本行政区域内矿产资源的开发、利用和保护。对乡镇集体矿山企业和个体采矿进行监督管理，业务上受省地质矿产主管部门的指导和监督。
第二章 开采范围和条件
第九条 乡镇集体矿山企业开采矿产资源的范围是：
（一）零星分散的矿产资源；
（二）国营矿山企业矿区范围以内的边缘零星矿产，非保安残留矿；
（三）未列入国家和省近期建设计划的矿床的边缘矿段；
（四）国家允许开采的其他范围的矿产资源。
第十条 允许个人采挖的矿产资源是：
（一）零星分散的资源；
（二）只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土；
（三）生活自用采挖的少量矿产。
第十一条 开办乡镇集体矿山企业，必须具备下列条件：
（一）矿产资源基本可靠，有相应的地质矿产资料和标明矿界的图件；
（二）开采范围明确，已与邻矿达成协议；
（三）有开采设计方案；
（四）具备与所申请的开采规模相适应的资金、人力、采矿设备和技术力量；
（五）具备必要的安全生产条件和环境保护措施。
个体采矿参照上述条件办理。
第十二条 国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区、国家规定实行保护性开采的特定矿种、国家正在进行地质勘查的矿区和列入本省建设计划的矿区的矿产资源，任何乡镇集体矿山企业和个体均不得开采。
第十三条 下列地区的矿产资源，禁止开采：
（一）港口、机场、国防工程设施圈定地区以内；
（二）重要工业区、大型水利工程设施、城镇市政工程设施附近一定距离以内；
（三）铁路、公路两侧一定距离以内；
（四）高压输电线路和通讯线路重要设施的一定距离以内；
（五）主要河流、堤坝两侧一定距离以内；
（六）国家划定的自然保护区、重要风景区，国家和省重要保护的历史文物和名胜古迹所在地；
（七）国家和省规定不得开采矿产资源的其他地区。
第三章 采矿的申请与审批
第十四条 开办乡镇集体矿山企业和个体采矿，必须填写采矿申请登记表，经县级以上地质矿产主管部门对开采范围和综合利用方案进行复核并签署意见后，按下列规定权限审批；
（一）在县（市、区）行政区域内开办乡镇集体矿山企业和个体采矿，由县（市、区）人民政府有关主管部门批准。其中开采煤炭资源，县（市、区）未设煤炭主管部门的，报市（地、州）煤炭主管部门批准；
（二）跨县（市、区）开办乡镇集体矿山企业和个体采矿，经资源所在地县级人民政府同意，报市（地、州）人民政府（行政公署）有关主管部门批准；
（三）跨市（地、州）开办乡镇集体矿山企业和个体采矿，经资源所在地市（地、州）人民政府（行政公署）同意，报省人民政府有关主管部门批准；
（四）开采第九条第二项规定的矿产资源，须经国营矿山企业上级主管部门批准；在河道内采挖砂石，按《吉林省河道管理条例》的规定执行。但必须按照规定办理采矿许可证。
第十五条 个人采挖只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土，要向当地乡镇人民政府提出申请，由县（市、区）地质矿产主管部门或经其授权的乡镇人民政府批准。
第十六条 审批机关自收到采矿申请登记表之日起，应在三十日内作出批准或不批准的决定。同级地质矿产主管部门按批准文件颁发采矿许可证。
第十七条 乡镇集体矿山企业和个体采矿，凭采矿许可证，到有关部门办理营业执照，纳税登记和使用土地、林地、草地等手续。
第十八条 采矿许可证的有效期限，根据划定的开采范围内的保有储量和生产规模确定，需要延长开采期限的，在期满前两个月到原发证机关办理延长手续。
第十九条 乡镇集体矿山企业和个体采矿自领到营业执照之日起三个月内未施工的，采矿许可证自行作废。
变更开采范围或开采矿种必须重新审批和领取采矿许可证，并到有关部门办理营业执照、纳税登记和使用土地、林地、草地等手续。
第二十条 采矿许可证和采矿申请登记表，由省地质矿产主管部门统一印制。任何单位和个人不得擅自印制或者伪造。
第四章 监督管理
第二十一条 乡镇集体矿山企业和个体开采矿产资源，必须按照采矿许可证批准的范围进行，禁止越界开采。
任何单位和个人不得进入他人已取得采矿权的范围内采矿。
第二十二条 乡镇集体矿山企业和个体采矿必须接受地质矿产主管部门和有关主管部门的检查和监督。必须按有关规定如实填报矿产资源开发利用情况报表。
地质矿产主管部门的工作人员执行公务时，应出示县级以上人民政府制发的矿产资源监督检查证。
第二十三条 乡镇集体矿山企业和个体采矿要按照规定的采矿程序，选择合理的采矿方法和选矿工艺，提高技术水平和资源回收率。禁止乱采滥挖，破坏资源。
第二十四条 在开采主矿产的同时，对有工业价值的共生和伴生矿产应当统一规划，综合开采，综合利用，防止浪费。暂不能利用的要妥善保护，防止损失破坏。
第二十五条 乡镇集体矿山企业在生产过程中，要定期测绘井上、井下采掘工程对照图。个体采矿也要进行相应的测绘工作。有关矿山主管部门、国营矿山企业和地质、测绘单位应予协助。
第二十六条 开采矿产资源必须坚持安全生产的方针。严格遵守国家制定的有关矿山安全生产方面的法律、法规的规定，保障安全生产。
第二十七条 开采矿产资源应保护各种测绘、勘查标志，发现有科学文化价值的罕见地质现象及文化古迹等，应加以保护，并及时向有关部门报告。
第二十八条 开采矿产资源，必须遵守有关环境保护的法律、法规的规定，防止污染环境。
开采矿产资源，要节约用地。因采矿使耕地、草原、林地受到破坏的，采矿单位或个人应因地制宜地采取复垦利用、植树、种草或其他补偿措施。
因采矿给他人生产、生活造成损失的，应当负责赔偿，并及时采取补救措施。
第二十九条 乡镇集体矿山企业和个体采矿要关闭或停止开采的，必须向原审批机关提出申请，作好土地复垦利用，消除隐患。经审查批准后，办理注销采矿许可证、营业执照、纳税登记和土地使用等手续。
第三十条 国家和省规定由指定单位统一收购的矿产品，其他单位和个人不得收购；开采者不得向非指定单位销售。
第三十一条 《中华人民共和国矿产资源法》公布以前，已在国营矿山企业矿区范围内的乡镇集体矿山企业或个体采矿，经国营矿山企业主管部门同意，可在划定的范围内继续开采；在国营矿山企业的统筹安排下，经国营矿山企业上级主管部门批准，也可实行联合经营；严重影响国营
矿山生产和安全的，必须关闭。关闭后的遗留问题，由有关各方协商，妥善解决。
在《中华人民共和国矿产资源法》公布以后，擅自进入国营矿山企业矿区范围内采矿的乡镇集体矿山企业和个人，应令其限期撤出。
第三十二条 国家需要建矿范围内的乡镇集体矿山企业或个体采矿，应服从国家需要，限期关闭或到指定的其他地点开采，由矿山建设单位给予合理补偿，妥善处理。乡镇集体矿山企业也可以按照矿山建设单位的统筹安排，实行联合经营。
第三十三条 国家矿山企业、乡镇集体矿山企业和个体采矿之间的矿区范围如发生争议，由当事人协商解决；协商不成的，由有关县级以上人民政府处理。
第五章 罚 则
第三十四条 违反本条例第三条第二款规定的，视其情节分别给予行政处分、经济处罚。
第三十五条 违反本条例第四条第一款和第十二条、第十三条的，责令停止开采、赔偿损失、没收采出的矿产品和非法所得，可并处非法所得20－30％的罚款。
第三十六条 违反本条例第四条第三款规定的，没收非法所得处以罚款，并吊销采矿许可证。
第三十七条 违反本条例第二十一条规定的，责令退回原批准范围内开采，赔偿损失，没收越界开采的矿产品和非法所得，视其情节可并处非法所得10－15％的罚款；拒不退回的，吊销采矿许可证。
第三十八条 违反本条例第二十三条和第二十四条规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源破坏的，责令赔偿损失，处以罚款；情节严重的，可吊销采矿许可证。
第三十九条 违反本条例第二十九条规定的，责令补办手续，限期完成复垦等利用措施。逾期不完成的，责令交纳恢复利用措施的费用，并处二百元以上二千元以下的罚款。
第四十条 违反本条例第三十条规定的，没收矿产品和非法所得，可并处非法所得20％的罚款。
第四十一条 对依照本条例第三十四条、第三十七条、第三十八条、第四十条规定处罚的直接责任者，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条 本条例第三十八条规定的行政处罚，由地质矿产主管部门决定；第四十条规定的处罚，由工商行政管理部门决定；其他行政处罚由县级以上人民政府决定。对依照本条例规定给予吊销采矿许可证处罚的，应由决定处罚的机关提请工商行政管理部门吊销营业执照。
第四十三条 当事人对行政处罚不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内向人民法院起诉；逾期不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十四条 国家工作人员在执行本条例过程中，有徇私舞弊索贿受贿的，由所在单位从严处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第四十五条 乡镇集体矿山企业以外的其他单位开办的集体矿山企业，可比照本条例的规定办理。
第四十六条 本条例自公布之日起施行。省内过去有关规定凡与本条例有抵触的，按本条例规定执行。
第四十七条 本条例公布前的乡镇集体矿山企业和个体采矿，要按照本条例的规定，重新申请核发采矿许可证。
1987年7月21日
厦门市鼓浪屿历史风貌建筑保护条例
福建省厦门市人大常委会
厦门市鼓浪屿历史风貌建筑保护条例
厦门市人民代表大会常务委员会
（厦门市第十一届人民代表大会常务委员会第二十二次会议于2000年1月13日通过，自2000年4月1日起施行）
第一章 总 则
第一条 为加强对鼓浪屿历史风貌建筑的保护，继承和弘扬历史建筑文化遗产，遵循《中华人民共和国城市规划法》等法律、行政法规的基本原则，制定本条例。
第二条 本条例所称的鼓浪屿历史风貌建筑（以下简称历史风貌建筑）是指1949年以前在鼓浪屿建造的，具有历史意义、艺术特色和科学研究价值的造型别致、选材考究、装饰精巧的具有传统风格的建筑。
第三条 历史风貌建筑保护工作应遵循保护和利用相结合、利用服从保护的原则。
第四条 市城市规划行政主管部门（以下简称市规划部门）负责组织实施本条例。
鼓浪屿区人民政府及市人民政府各有关部门依法在各自的职责范围内做好历史风貌建筑保护工作。
各机关、企业、事业单位和其他组织及个人，都有保护历史风貌建筑的义务，必须遵守本条例。
第五条 市规划部门应组织历史文物、文化艺术、建筑规划、土地房产等方面的专家和市相关行政主管部门，对历史风貌建筑的认定及其保护规划进行鉴定、论证。
第六条 向人民政府捐献历史风貌建筑或在历史风貌建筑保护中做出显著成绩的单位或个人，由人民政府给予表彰和奖励。
第二章 认 定
第七条 符合本条例第二条规定的建筑物的产权所有人及其代理人（以下简称业主），可以向市规划部门自荐该建筑为历史风貌建筑，其他组织或个人也可以向市规划部门推荐该建筑为历史风貌建筑。
第八条 市规划部门应组织有关专家对自荐、推荐或经调查认为应列入保护的建筑进行鉴定，出具鉴定书。
经鉴定认为可列入保护的历史风貌建筑，市规划部门应举行听证会，听取业主、使用人和该建筑相邻市民的意见。
市规划部门应会同鼓浪屿区人民政府及其他有关部门对鉴定意见和听证意见进行审查。
第九条 经审查同意认定为历史风貌建筑的，市规划部门应确认保护范围、进行测绘登记，报市人民政府批准和公布，并设置历史风貌建筑标志。
第三章 保 护
第十条 历史风貌建筑保护规划由市规划部门组织鼓浪屿区人民政府及其他有关部门编制，报市人民政府批准，并报送市人大常委会备案。
市规划部门应根椐历史风貌建筑保护规划的要求，严格控制建筑总量，做好鼓浪屿控制性详细规划，保护鼓浪屿整体环境风貌。
经批准的历史风貌建筑保护规划和控制性详细规划，任何单位和个人不得擅自变更，确需变更的应报原审批机关批准。
第十一条 历史风貌建筑根据其历史、艺术、科学的价值，分为重点保护和一般保护两个保护类别。
列为重点保护的，不得变动建筑原有的外貌、结构体系、基本平面布局和有特色的室内装修；建筑内部其他部分允许作适当的变动。
列为一般保护的，不得改动建筑原有的外貌；建筑内部在保持原结构体系的前提下，允许作适当的变动。
第十二条 各历史风貌建筑的保护方案，由市规划部门或业主委托具有相应资质的规划、建筑设计研究单位编制，并经市规划部门审批后实施。
各历史风貌建筑的保护方案，应明确该历史风貌建筑的保护、修缮措施及投资概算。
第十三条 在历史风貌建筑保护范围内不得新建、改建、扩建建筑物、构筑物。保护范围内与历史风貌建筑不协调、影响和破坏其景观的建筑应当有计划拆除。
第十四条 在历史风貌建筑保护范围内修建道路、地下工程及其他市政公用设施的，应根据市规划部门提出的保护要求采取有效的保护措施，不得损害历史风貌建筑，破坏整体环境风貌。
第十五条 市规划部门应会同鼓浪屿区人民政府及其他有关部门制定措施，合理利用鼓浪屿历史风貌建筑。
第十六条 在鼓浪屿新建、改建、扩建建筑物、构筑物的，在建筑群和单体建筑的层数、体量、造型、色彩、艺术风格上必须与周围的历史风貌建筑相协调，与环境空间相和谐。
第十七条 设立历史风貌建筑保护专项资金，其来源是：
㈠市、区财政专项拨款；
㈡社会组织和个人的捐赠；
㈢其他依法可以筹集的资金。历史风貌建筑保护专项资金，由鼓浪屿区人民政府设立专门账户管理，专款专用，并接受市财政、审计部门的监督。
第十八条 历史风貌建筑保护专项资金的使用范围：
㈠无业主或业主放弃产权的历史风貌建筑的保护修缮；
㈡补助经济困难的业主修缮历史风貌建筑；
㈢用于第二十二条第三款规定的收购经费；
㈣改善历史风貌建筑保护范围内的环境和风貌。
第四章 管 理
第十九条 历史风貌建筑业主和使用人，负责保护或保持历史风貌建筑的坚固、安全、整洁、美观。
第二十条 历史风貌建筑业主必须对历史风貌建筑按规定的标准进行修缮，维护建筑原貌，保持建筑完好，不得擅自更改建筑外墙、门窗、阳台等造型。
对历史风貌建筑的结构、建筑外貌进行修缮的，须事先报市规划部门批准，按“修旧如旧”的原则进行修缮。
第二十一条 历史风貌建筑使用人对业主修缮历史风貌建筑的活动，必须协助和配合，不得阻挠。
历史风貌建筑使用人申请对历史风貌建筑进行修缮的，还必须征得业主的同意。
第二十二条 历史风貌建筑的修缮经费，由业主负责，业主和使用人另有约定的，从其约定。对业主不按规定对历史风貌建筑进行修缮保护或共有业主之间对历史风貌建筑的修缮保护达不成一致意见的，鼓浪屿区人民政府可委托有关单位代为修缮，所发生的费用由业主承担。
业主承担修缮经费确有困难的，可向鼓浪屿区人民政府申请补助，鼓浪屿区人民政府可根据历史风貌建筑保护需要和业主经济困难的情况进行审批。具体办法由市人民政府另行制定。
历史风貌建筑也可由人民政府收购产权后加以修缮保护。
第二十三条 禁止擅自拆除历史风貌建筑。经鉴定属危险建筑物，要求拆除重建或结构更新的，应经市规划部门批准后，按风貌保护要求重建或更新。
第二十四条 历史风貌建筑业主和使用人不得在历史风貌建筑内堆放危险品或进行其他损害历史风貌建筑安全的活动。
第二十五条 历史风貌建筑业主和使用人不得在院落、阳台、走廊乱挂、乱堆杂物。
第二十六条 在历史风貌建筑保护范围内，未经市规划部门批准不得新筑和改变门楼、围墙。
历史风貌建筑门楼、围墙外侧不得作为商店、饮食店等其他用途。
经批准新筑的围墙应透空、美观，与周围环境相协调。
第二十七条 历史风貌建筑业主和使用人应搞好庭院绿化管理，养护好庭院内树木，严禁擅自砍伐、移植树木，因特殊情况必须砍伐、移植的，应报市园林绿化行政主管部门批准。
第二十八条 历史风貌建筑的使用人已有安置房的，业主有权依法要求使用人限期从历史风貌建筑中搬出。
第二十九条 历史风貌建筑业主在买卖、赠与、出租历史风貌建筑时，须向市规划部门备案。其中以人民政府为主拨款修缮的历史风貌建筑出卖时，人民政府有优先购买权。
第五章 法律责任
第三十条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由市规划部门予以处罚：
㈠违反第二十条规定，擅自更改建筑外墙、门窗、阳台等造型的，擅自对历史风貌建筑的结构、建筑外貌进行修缮的，责令限期改正，并处以修缮总造价1至5倍的罚款。
㈡违反第二十三条规定擅自拆除历史风貌建筑的，责令限期恢复原貌，并处以10000元以上30000元以下的罚款。
㈢违反第二十四条规定，在历史风貌建筑内堆放危险品或进行其他损害历史风貌建筑安全的活动，责令限期改正，用于非经营性活动的，并处以1000元以下的罚款；用于经营性活动的，并处以3000元以上10000元以下的罚款。
㈣违反第二十六条第一款规定，擅自新筑门楼、围墙的，责令限期拆除，并处以违法土建工程造价60％的罚款；擅自改变门楼、围墙的，责令限期改正，并处以1000元以下的罚款。
㈤违反第二十六条第二款规定，将历史风貌建筑门楼、围墙外侧作为商店、饮食店等其他用途的，责令限期拆除，恢复原貌，并处以3000元以上10000元以下的罚款。
第三十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
当事人逾期不申请复议，也不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。
第三十二条 市规划部门和其他有关行政管理部门工作人员在历史风貌建筑保护工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十三条 厦门市其他历史风貌建筑的保护可参照本条例执行。
第三十四条 本条例的具体应用问题由市人民政府负责解释。
第三十五条 本条例自2000年4月1日起施行。
2000年1月13日
