泸州市人民政府关于印发《泸州市煤炭价格调节基金征收使用管理试行办法》的通知
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泸州市人民政府关于印发《泸州市煤炭价格调节基金征收使用管理试行办法》的通知
四川省泸州市人民政府
泸市府发〔2007〕3号
泸州市人民政府关于印发《泸州市煤炭价格调节基金征收使用管理试行办法》的通知
各县人民政府，市级有关部门：
《泸州市煤炭价格调节基金征收使用管理试行办法》已经市政府第38次常务会议同意，现予印发，请遵照执行。煤炭价格调节基金征收的具体时间，由各县政府确定。各县政府在实施过程中要加强宣传，确保煤炭企业生产经营秩序正常，在执行中有什么问题，请及时向市政府报告，以便统一研究解决。
二○○七年一月十八日
泸州市煤炭价格调节基金征收
使用管理试行办法
第一条为增加政府调控市场的能力，应对因价格上涨带来的市场价格异常波动和维护社会稳定，根据《中华人民共和国价格法》、《四川省价格管理条例》，结合我市实际，制定本办法。
第二条煤炭价格调节基金是对煤炭征收的价格调节基金，是国家行政机关按照国家规定，从煤炭生产、销售中征收，并按规定用途使用的一项政府性专用基金。
第三条凡在泸州市行政区域内从事煤炭生产、经营的企业均为煤炭价格调节基金的征收对象。
第四条煤炭价格调节基金由市物价局委托各县政府征收，各县政府可结合本县实际确定征收部门。县物价、财政部门负责煤炭价格调节基金的使用和管理。
第五条煤炭价格调节基金按煤炭生产企业、销售企业实际销售量征收（不重复征收）。销售原煤（含洗混煤）征收标准为20元/吨以内，由县政府确定；省外销售原煤（含洗混煤）需提高征收标准的另行研究。省安排的电煤按省政府规定办理。
第六条县征收的煤炭价格调节基金全额留县，由县财政部门设立煤炭价格调节基金专户，按照“收支两条线”管理的要求，专户储存，专款专用。
第七条煤炭价格调节基金的征收统一使用四川省政府非税收入通用票据。
第八条煤炭价格调节基金的使用范围：
（一）涉及煤炭开采、运输的重要基础设施建设和环境保护与治理；
（二）煤炭价格调节基金管理费；
（三）政策性补偿；
（四）对困难群体的动态价格救助；
（五）其它调控价格的相关工作。
第九条煤炭价格调节基金的使用按下列程序办理：
对市场物价调控的使用。县物价、财政部门根据当年煤炭价格调节基金收入计划，按价格调节基金使用范围和同级人民政府确定的目标任务，编制基金使用计划，报同级政府批准后执行。当市场价格出现突发性波动时，县物价部门可提出临时动用报告，经同级政府批准后动用基金调节价格，稳定市场物价。
对涉及煤矿开采、运输的基础设施建设和环境保护与治理的使用。县物价、财政部门提出使用计划，报同级人民政府批准后执行。
对市政府确定的涉及煤炭开采、运输的重大基础设施建设项目和环境治理与保护项目，煤炭价格调节基金征收县应优先安排。
第十条县物价、财政部门应每半年将煤炭价格调节基金的征收、使用情况如实向同级政府报告，县物价、财政部门在上报同级政府时，报市物价、财政、审计部门备查。煤炭价格调节基金的征收、使用情况接受同级审计部门审计。
第十一条县物价部门可按煤炭价格调节基金征收总额不高于1.5%的比例提取管理费，用于价格调节基金的征收管理和相关工作费用支出，具体比例由县人民政府确定。
第十二条市物价、财政部门负责对煤炭价格调节基金征收、使用情况进行督导。县物价、财政部门应在同级政府的领导下，认真履行职责，加强对征收、使用工作的考核、检查，按本办法规定的征收标准和使用范围加强对煤炭价格调节基金的管理。
第十三条对不按本办法规定缴纳煤炭价格调节基金的企业，由县相关部门按有关法律、法规规定予以处理。
第十四条对不按规定程序和范围使用煤炭价格调节基金的单位，由县物价、财政、审计等部门按有关规定严肃处理，并责令其限期改正，如限期不改的终止拨款并追回已拨付的资金。
第十五条对在煤炭价格调节基金征收、使用和管理工作中玩忽职守、徇私枉法的工作人员，由有关单位依照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。（此件从网上发出）主题词： 物价煤炭调节金征收通知
民政部、中国残疾人联合会关于残疾军人享受社会残疾人待遇有关问题的通知
民政部 中国残疾人联合会
民政部、中国残疾人联合会关于残疾军人享受社会残疾人待遇有关问题的通知
各省、自治区、直辖市民政厅（局）、残联，各计划单列市民政局、残联，新疆生产建设兵团民政局、残联：
残疾军人是为国家作出特殊贡献的优抚对象，是社会残疾人的重要组成部分。现就残疾军人享受社会残疾人待遇有关问题通知如下：
一、本通知中“残疾军人”是指在服役期间因战因公因病致残，并按规定评定了残疾等级、持有合法有效的《中华人民共和国残疾军人证》的退役军人。
二、残疾军人除享受国家给予的特殊待遇外，同时也应享受当地社会残疾人的相应待遇。
三、惠及所有残疾人政策待遇，残疾军人凭《中华人民共和国残疾军人证》应予享受；惠及特定残疾人的政策待遇（如安装假肢、配发轮椅车等），按照有关身体残疾的特殊要求，符合条件的残疾军人应予享受。具体办法由地方民政部门和残联制定。
四、各地民政、残联部门要密切协作，加强有关政策宣传，加大工作力度，建立信息共享机制，确保残疾军人享受社会残疾人的相应待遇。
民政部 中国残疾人联合会
2013年3月21日
大庆财政周转金管理暂行办法实施细则
黑龙江省大庆市人民政府
大庆财政周转金管理暂行办法实施细则
【文 号】庆财发〖１９９６〗２８号
【颁布单位】大庆市财政局
【颁布日期】1996-10-28
【实施日期】1996-10-28
第一章 总则
第一条 财政周转金是由各级财政部门管理的、有偿投放、定期回收、周转
使用的财政资金。
第二条 财政周转金的管理使用必须遵循以下原则：
（一）贯彻执行国家的方针政策，遵守财经法规和财经纪律；
（二）周转金的投放以国家产业政策为导向，坚持拾遗补缺，充分发挥投入
资金的经济效益；
（三）坚持统一政策、分级管理、谁发放，谁回收，权、责相结合；
（四）择优扶持，重点投放，专款专用，全额回收。
第三条 财政周转金的规模要从严控制。
（一）当年周转金（不含占用费及存款利息转入部分）的增幅要低于本级预
算内可用财力的增长幅度；
（二）周转金本金总额（含占用费及存款利息转入部分）不得超过本级当年
预算内可用财力的１５％。超过该比例的要进行压缩。可将压缩的周转金转入预
算内，用于弥补财政赤字或增设预算周转金；
（三）当年发工资和财政有赤字的市县，除国家和省有专门政策规定外，原
则上不再新增本级财政周转金规模。
第二章 周转金的来源
第四条 财政周转金的资金来源包括：
（一）财政预算支出中，按国家财政制度规定可以由无偿拨款改为有偿使用
的财政资金；
（二）从上级财政部分借入的财政周转金；
（三）占用费、逾期占用费、存款利息转入周转金基金的资金；
（四）回收的已核销呆帐资金。
第三章 财政周转金的使用和回收
第五条 财政周转金的使用范围主要包括：
（一）支持农业开发的农村经济的发展；
（二）支持科学、教育、文件、卫生、社会保障等各项事业的发展；
（三）扶持贫困地区、少数民族地区和边境地区经济和社会事业的发展；
（四）支持企业技术改造和高新技术的产品的开发；
（五）支持乡镇企业和县级经济的发展；
（六）适合财政周转金扶持的其他项目。
第六条 财政周转金不得直接或间接用于股票、证券、期货、房地产等投机
性项目；不得用于修建楼、堂、馆、所；不得用于计划外基本建设。
第七条 财政周转金的投放形式：
（一）上级财政部门借给下级财政部门的周转金，由下级财政部门负责投放
和回收，并按期足额归还上级财政部门；
（二）财政部门借给同级主管部门所属基层单位的周转金，由借用单位的主
管部门负责统借统还；
（三）其他形式。
第八条 财政周转金的投入程序：
（一）用款单位向同级财政部门提出书面借款申请和所申请项目的可行性论
证报告。借款申请须包括申请扶持项目简介、借用周转金数额、还款期限等基本
内容。同时按投资规模和审批程序提供县或县以上部门主持通过的可行性论证报
告。论证报告应全面、完整、真实、准确，重大项目应按行业规定提供有关专业
权威部门编制的可行性论证报告。
（二）借用财政周转金的审批。按基金所有权划分，属于哪一级的周转金，
由哪一级财政业务部门对申报项目进行考察论证，在项目可行的基础上，报主管
领导批准。重大项目由集体研究决定，预算部门要积极参与项目的论证，加强事
前、集中、事后的全面监督。
（三）建立合同制。经批准借用的周转金，财政部门要与借款单位按规定签
定借款合同。合同应明确借、贷、担保各方的权利和义务，必要时进行法律公正
。
（四）各业务部门在办理周转金拨款时，要将放（借）款合同及拨款通知单
交预算部门的周转金会计作原始凭证，根据原始凭证编制记帐凭单，做到收支有
据，责任清楚。
第九条 建立双方责任制度，即负责放款的负责跟踪问效、督促回收，负责
借款的负责定期反馈，及时还款。
第四章 占用费
第十条 财政周转金的使用期限，应根据扶持项目的性质和实现效益的时间
确定。一般为一至二年，最长不得超过三年。借用财政周转金必须按规定收取占
用费。期内占用费从低，逾期加罚占用费。
期内占用费的年费率规定如下：
一年以内的年费率２％；
二年以内的年费率４％；
三年以内的年费率６％。
属于委托银行放款的周转金，先按银行贷款利率计算利息。用银行贷款利率
计算出的利息，扣除财政周转金统一利率计算出的利息和银行手续费、奖励费之
后，由财政返还给贷款单位。
逾期周转金加罚占用费率分三种情况，逾期一年以内的在原费率以外加罚１
０％；逾期二年以内一年以上的在原费率以外加罚１２％；逾期二年以上在原费
率以外加罚１４％。
第十一条 周转金占用费计算方法：
１、期内占用费计算分式：期内占用费＝借用周转金金额＊使用年＊年占用
费率；
２、逾期占用费计算公式：逾期占用费＝借用周转金逾期金额＊逾期年限
＊逾期占用费率。
第十二条 下级财政部门转借上级财政部门、主管部门转借同级财政部门的
周转金，其占用费、逾期占用费一律按借出单位规定的标准执行，不得层层加码
。
第十三条 收取的占用费、逾期占用费，扣除必要的业务费，年终转作周转
金本金。业务费支出不得超过当年实际收取的本级周转金占用费的５％，业务支
出未达５％时不得提留结转使用。履行业务所需的占用费由预算部门转到单位财
务部门，由财务部门监督使用。
第十四条 业务费主要用于周转金管理部门办理具体业务时所必需的开支，
如购买、印刷管理周转金必需的凭证、帐簿、报表和宣传材料，组织周转金项目
调查、评估、考核的经费开支和业务人员的培训等支出，不得用于发放资金、补
贴，不得用于职工福利。业务费开支年初要编报计划，年终要编报执行情况，各
项支出要严格审批。
第五章 周转金的管理和核算
第十五条 财政周转金的管理由财政部门负责，实行“集中管理、集体决策
、分工负责、互相监督”的办法。
第十六条 财政周转金由预算部门统一开户，统一核算；财政周转金扶持项
目的确定、资金投放、回收和效益考核，按周转金的管理权限和性质由财政业务
部门负责。
第十七条 各级财政业务部门要严格按程序办理周转金的投放，并建立各项
目追踪反馈制度。
第十八条 各业务科室及预算科应加强对周转金的核算，对周转金应有专人
进行管理，并按财政部有关周转金会计制度的规定进行核算，坚持定期对帐。做
到手续完备，帐目清楚，内容真实，结算准确。
第十九条 务业务科室不得随意冲减周转金本金，对呆死滞的周转金要根据
国家的有关规定进行清理，未经批准不得擅自处理。
第二十条 各级财政部门本级周转金的发放，必须通过中国人民银行批准的
金融机构以委托放款的形式办理。
第六章 周转金使用效益的考核和监督
第二十一条 各级财政部门必须加强对周转金效益的考核工作。考核指标包
括以下几方面：
财政周转金回收率指标
当年实际回收率。计算公式为：
当年实际回收率＝当年实际回收到期周转金总额／当年应回收到期周转金总
额＊１００％
累计周转金回收率，计算公式为：
累计回收周转金总额／累计应回收到期周转金总额＊１００％
周转金项目效益考核指标。计算公式为：
借用周转金增加利税额＝（借用周转金实现的利税总额－借用前实现的利税
总额）＊周转金占项目投资总额的比率。
第二十二条 各级财政部门负责管理财政周转金的人员必须坚持原则，秉公
办事，不得以权谋私。对于违纪违法行为要依法严肃查处，并追究有关部门负责
人的责任。
第二十三条 为加强周转金的回收工作，调动借款单位按合同还款的积极性
，各业务科室每年应对借款单位进行信用考核。考核的依据是周转金偿还率。
第七章 附则
第二十四条 本实施细则自印发之日起执行，原庆财发〖１９９６〗２号《
大庆市财政周转金管理办法》同时废止。
第二十五条 本实施细则由大庆市财政局负责解释。
