不正当竞争一般条款在互联网案件中的适用/邓宏光

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广西壮族自治区南宁市人民政府


南宁市私有房屋建设规划管理办法


　　（2000年7月26日市人民政府令第36号公布，根据2005年5月23日《南宁市人民政府关于修改〈南宁市私有房屋建设规划管理办法〉的决定》第一次修正，根据2012年9月29日《南宁市人民政府关于修改〈南宁市私有房屋建设规划管理办法〉的决定》第二次修正）



　　第一章　总　则

　　第一条　为加强南宁市城市规划区（含市辖县县城城市总体规划区）范围内私有房屋建设规划管理，确保城市规划的实施，逐步改善居住环境，根据《中华人民共和国城市规划法》、《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》、《南宁市城市规划管理条例》的规定，制定本办法。

　　第二条　市城市规划行政主管部门负责南宁市城市规划区内的私有房屋建设规划管理工作，并可以根据工作需要设立派出机构，负责指定区域的私有房屋建设规划管理工作。

　　市辖县城市规划行政主管部门主管本县私有房屋建设规划管理工作，业务上受市城市规划行政主管部门领导。

　　第三条　本办法所称私有房屋，是指用于居住的个人所有或数人共有并依法享有国家所有或集体所有土地使用权的建筑。

　　私有房屋建设，是指私有房屋的新建、改建、扩建（含加层）、重建等建设活动。

　　第四条　城市规划区内的私有房屋建设必须满足城市规划道路、给水排水、电力通讯、燃气、消防、人防、环卫、环保、文物古迹保护、房屋间距及其他规划要求。

　　第五条　私有房屋建设必须服从城市规划行政主管部门管理，遵守城市规划。任何单位和个人均有权对违反城市规划的私有房屋建设行为进行检举和控告。

　　第二章　私有房屋建设的规划控制

　　第六条　在城市规划区范围内申请私有房屋建设的，由城市规划行政主管部门根据用地性质、景观控制、建设现状、宅基地状况、城市规划等因素确定是否允许建设。

　　第七条　私有房屋的建设，不得擅自扩大原有宅基地面积。

　　第八条　根据下列原则，按城市规划要求对私有房屋建设进行控制：

　　（一）近期已列入城市改造或开发并发布拆迁公告的区域，不允许进行私有房屋建设；

　　（二）近郊农民私有房屋建设和在农村留用居住用地（即新村居住用地）内进行私有房屋建设的，必须坚持统一规划、配套建设的原则，保证各项建设符合城市规划要求；

　　（三）城中村、城乡结合部以及城市主要道路两侧旧村庄的私有房屋改建、扩建、重建，原则上要进行旧村改造规划后方可按规划建设，保证村庄道路、房屋间距、层数以及村庄环境符合城市规划要求；

　　（四）下列区域内的私有房屋建设只允许按原房屋所有权证上注明的面积、层数进行改建，且严格控制在四层以下（含四层），总高度不得超过14米（±0.000标高始算）。

　　1.中华路及延长线、边阳街、义忠街、江滨路、临江街、河堤路、康复路、教育路、星湖路、园湖路围合区域内以及邕江两岸、南湖周边100米控制区范围内；

　　2.60米以上（含60米）规划道路红线以外两侧各80米范围内；

　　3.40米（含40米）—60米（不含60米）规划道路红线以外两侧各60米范围内；

　　4.20米（含20米）—40米（不含40米）规划道路红线以外两侧各40米范围内。

　　（五）沿江大道、沿江大道西北沿邕江边规划道路、南建路、五一东路、福建路围合区域内的私有房屋建设严格控制在三层以下（含三层）、总高度不得超过11米。如原房屋所有权证上注明的层数超过三层的，可适当放宽，但必须控制在四层以下（含四层），总高度不得超过14米（±0.000标高始算）；

　　（六）除（一）、（四）、（五）以外的区域范围内的私有房屋建设，严格控制在四层以下（含四层），总高度不得超过14米（±0.000标高始算）。

　　第九条　朝阳路、民族大道、当阳街、新华街围合区域和解放路沿街区域为传统街区，改建时须保留原建筑风格且符合传统街区规划控制要求。

　　第十条　相思湖、可利江、朝阳溪、竹排冲等水系两岸的私有房屋建设应该符合城市规划控制要求。

　　第十一条　村庄、城镇范围之外的公路规划红线两侧为隔离带，在隔离带内严禁进行私有房屋建设，隔离带宽度规定如下：

　　（一）国道、快速公路：规划红线以外两侧各50米；

　　（二）主要公路：规划红线以外两侧各25米；

　　（三）次要公路：规划红线以外两侧各15米。

　　第十二条　沿穿越旧村庄、城镇的公路两侧进行私有房屋建设，必须按下列要求退让公路规划红线：

　　（一）国道、快速公路：12米以上；

　　（二）主要公路：10米以上；

　　（三）次要公路：8米以上。

　　第十三条　对私有房屋建设，城市规划行政主管部门有权根据城市规划要求对其原有宅基地占地面积和布置形式进行调整。

　　第十四条　私有房屋不得擅自改变使用性质。

　　第三章　私有房屋建设规划的实施

　　第十五条　城市规划区内私有房屋建设的规划管理，实行由城市规划行政主管部门核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证的制度。

　　第十六条　在城市规划区内新建私有房屋办理建设用地规划许可证的程序：

　　（一）建设个人到城市规划行政主管部门领取私有房屋建设用地规划申请表，如实填写并按要求到所在村（居）委会、乡（镇）人民政府签署意见，加盖公章后，持有关批准文件、户口本、身份证，向城市规划行政主管部门申请办理建设用地规划许可证；

　　（二）城市规划行政主管部门按照城市规划要求，核定用地具体位置和界限，核发建设用地规划许可证；

　　（三）建设个人取得建设用地规划许可证后，向土地管理部门申请办理用地手续；

　　（四）建设个人持建设用地规划许可证、土地使用证、私有房屋建设工程规划申请表、户口本、身份证和地形图向城市规划行政主管部门提出建设申请。

　　第十七条　在城市规划区内申请私有房屋建设，办理建设工程规划许可证的程序：

　　（一）建设个人到城市规划行政主管部门领取私有房屋建设工程规划申请表，如实填写并按要求到所在村（居）委会加盖公章后，持《房屋所有权证》或《房屋共有权证》、土地使用证或建设用地批准书、户口本、身份证和地形图（必要时出具四邻意见书，以及房管部门出具的房屋安全鉴定书），到城市规划行政主管部门申报；

　　（二）经城市规划行政主管部门核查，划定建筑红线后，方可按要求进行施工图设计；

　　（三）城市规划行政主管部门核查施工图后，对符合城市规划要求的，核发建设工程规划许可证。

　　第十八条　在城市规划区内拆迁回建区（含农民宅基地回建区）和私人宅基地开发项目区内新建私有房屋，办理建设用地规划许可证和建设工程规划许可证的程序：

　　（一）由拆迁回建单位或开发公司持国家批准建设项目的有关文件、资料向城市规划行政主管部门提出建设用地规划定点申请；

　　（二）城市规划行政主管部门受理建设单位提供的文件资料齐全，并经核查批准后，核定建设项目的具体位置和界限，提供规划设计条件；

　　（三）建设单位根据规划设计条件，在6个月内按规定报送建设用地的规划平面图。建设用地规划平面图经批准后核发建设用地规划许可证。建设单位逾期未报送建设用地规划平面图，又未申请延期的，原建设用地规划定点自行失效；

　　（四）建设单位凭建设用地规划许可证向土地管理部门申请用地。一年内未申请用地，又未申请延期的，已取得的建设用地规划许可证自行失效；

　　（五）建设单位凭建设用地规划许可证、建设用地批准书或土地使用证、经审批的规划平面图，向城市规划行政主管部门提出建设申请。城市规划行政主管部门根据城市规划要求，提出建筑方案规划设计要点；

　　（六）设计方案报城市规划行政主管部门审核批准后由建设单位统一要求组织建筑施工图设计，经批准后即可作标准单元的施工图；

　　（七）城市规划行政主管部门经核查建设单位提供的施工图，符合城市规划要求的，核发建设工程规划许可证；

　　（八）建设单位在取得建设工程规划许可证后由建设单位统一组织管理建筑施工。

　　第十九条　城市规划行政主管部门在收到前条规定的申领建设工程规划许可证应报送的资料后，应在法定工作日20天内提出审核意见或发放建设工程规划许可证。

　　第二十条　建设单位或个人在取得建设工程规划许可证后，方可申请办理开工手续；经城市规划行政主管部门指定或委托有关部门现场验线后，符合建设工程规划许可证要求的方可破土动工。

　　第二十一条　对建设用地规划许可证和建设工程规划许可证规定的内容不得擅自变更。确需变更的，必须经城市规划行政主管部门和土地行政主管部门同意，并办理变更手续。

　　建设单位或者个人在取得建设工程规划许可证后一年内未开工，又不办理延期手续的，建设工程规划许可证自行失效。

　　第二十二条　私有房屋建设工程竣工后，须持有关资料到城市规划行政主管部门进行竣工规划备案。

　　第二十三条　私有房屋竣工验收后6个月内，建设单位或者个人应当向城市建设档案机构无偿报送建设工程竣工档案。

　　第二十四条　设计、施工单位及有关管理部门必须按以下规定查验规划图件：

　　（一）设计单位承担建筑设计任务时，必须查验城市规划行政主管部门批准的规划设计条件和规划要求等有关图件；

　　（二）施工单位在承包建设工程业务时，必须查验建设工程规划许可证等批准的图件；

　　（三）建筑管理部门在批准施工时，必须查验建设工程规划许可证。

　　第二十五条　城市规划行政主管部门有权对城市规划区内的建设工程是否符合规划要求进行检查，被检查者必须如实提供情况和必要的材料。

　　城市规划管理检查人员执行公务时，应当两人以上并出示城市规划管理执法检查证件。

　　第四章　法律责任

　　第二十六条　凡属下列情况之一者，均属违法建设：

　　（一）未经城市规划行政主管部门审批、发证，擅自在城市规划区内新建、改建、扩建（含加层）、重建和圈院、搭棚的；

　　（二）虽经审批、发证，但未按审批要求建设，擅自改变建筑位置，增加建筑面积、层数、高度及阳台、雨篷、檐口等悬挑体的；

　　（三）未经原审批的城市规划行政主管部门批准，擅自变更建筑使用性质的；

　　（四）采取隐瞒、欺骗等手段骗取批准领证建设的。

　　第二十七条　对违法建设，城市规划行政主管部门可以责令停止施工。建设单位或者个人接到停止施工的通知后继续施工的，建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场等措施予以制止。

　　第二十八条　未取得建设用地规划许可证而取得建设用地批准文件占用土地的，批准文件无效，占用的土地由市、县人民政府责令退回。

　　第二十九条　对构成违法建设的建设单位或者个人，城市规划行政主管部门按照下列规定予以处罚：

　　（一）对下列严重影响城市规划的，限期拆除或者予以没收：

　　1.侵占城市道路（公路、广场）红线用地，影响城市交通的；

　　2.侵占消防通道，危及消防安全的；

　　3.压占城市给排水管（渠）道、电力电讯、燃气管道等设施，影响其使用、维修和安全保护的；

　　4.侵占城市江河湖塘水面及其保护范围，影响泄洪和排水的；

　　5.侵占城市公共绿地、风景区（点）、公园及文物保护单位等规划范围，影响园林绿化近期建设和景观的；

　　6.擅自扩大宅基地进行建设（含室外楼梯、简易棚屋和围墙），影响城市规划的；

　　7.违反本办法第八条之（一）、（四）、（五）、（六）项的规定，擅自超高加层的；

　　8.违反本办法第九条、第十一条、第十二条的。

　　（二）对城市规划虽有影响但尚可采取措施消除的，责令限期改正，并按违法建筑面积处以每平方米100—300元罚款；无法计算建筑面积的按土建总造价的5—10%罚款；

　　（三）对城市规划影响较小的，按前项规定罚款额的50%处以罚款。

　　第三十条　对违反本办法规定的建（构）筑物，城市规划行政主管部门可以责令限期拆除，恢复原貌。逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门强制拆除。

　　第三十一条　违反本办法第二十条规定未经城市规划行政主管部门验线的，处以1000—2000元的罚款。

　　第三十二条　对违反本办法规定造成违法建设的设计单位，由城市规划行政主管部门没收设计费，并处以设计费30—50%的罚款。

　　对违反本办法规定造成违法建设的施工单位，由城市规划行政主管部门没收违法所得，并处以违法建设工程施工款5—20%的罚款。

　　第三十三条　对违反本办法第二十三条规定逾期未报送建设工程竣工档案的，由城市规划行政主管部门责令其限期报送，并可处以2000—5000元的罚款。

　　第三十四条　对违反本办法第十四条规定擅自变更建（构）筑物使用性质的，由城市规划行政主管部门责令限期改正，并处以当年重置价5—15%的罚款。

　　第三十五条　城市规划管理检查人员依法进行检查时，被检查者拒绝或者不如实提供有关资料的，由城市规划行政主管部门视其情节轻重处以200—500元罚款。城市规划管理检查人员违反本办法第二十五条第二款规定的，被检查者可以拒绝接受检查。

　　第三十六条　违反本办法规定的单位和个人被处以罚款时，罚款必须在规定期限内缴纳。逾期不缴纳的，每日按罚款数额的3%加处罚款。罚没款全部上缴本级财政。

　　第三十七条　当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知书之日起六十日内，向作出处罚决定的行政机关的上一级机关申请复议，对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知书之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。

　　第三十八条　城市规划行政主管部门工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第五章　附　则

　　第三十九条　本办法应用中的问题，由市城市规划行政主管部门负责解释。

　　第四十条　本办法自发布之日起施行。


海南省人大常委会


海南省人民代表大会常务委员会公告
第3号



　　海南省人民代表大会常务委员会关于修改《海南省实施〈中华人民共和国海域使用管理法〉办法》的决定已由海南省第四届人民代表大会常务委员会第四次会议于2008年7月31日通过，现予公布，自2008年8月1日起施行。

海南省人民代表大会常务委员会

2008年7月31日


海南省实施《中华人民共和国海域使用管理法》办法

（2005年5月27日海南省第三届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过 根据2008年7月31日海南省第四届人民代表大会常务委员会第四次会议关于修改《海南省实施〈中华人民共和国海域使用管理法〉办法》的决定修正）



　　第一条　为了加强海域使用管理，维护国家海域所有权和海域使用权人的合法权益，促进海域的合理开发和可持续利用，根据《中华人民共和国海域使用管理法》、全国人民代表大会有关决定和有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条　在本省行政区内的海域持续使用特定海域3个月以上的排他性用海活动，适用本办法。

　　第三条　排他性用海（以下简称用海）活动包括下列项目：

　　（一）填海、围海、海岸工程、人工构造物及安全区用海；

　　（二）海洋石油、天然气和其它矿产资源的勘探、开采用海；

　　（三）港口、航道、锚地等海上交通设施用海；

　　（四）打捞沉船沉物用海；

　　（五）海洋旅游业（含海上游乐设施）用海；

　　（六）海洋考察、科研、教育、公益服务事业以及建筑、设置公共设施用海；

　　（七）海底电缆、管道及安全区用海；

　　（八）海洋增殖、养殖用海；

　　（九）在海洋自然保护区、海洋特别保护区内适度开发的项目用海；

　　（十）陆源污染物海域排放区、海洋倾倒区用海；

　　（十一）法律、法规规定的其他用海活动。

　　第四条　省人民政府对本省行政区内的海域统一行使管辖权。省人民政府海洋行政主管部门负责全省海域使用的监督管理。

　　沿海市、县、自治县人民政府海洋行政主管部门根据授权，负责本行政区毗邻海域使用的监督管理。

　　沿海乡镇人民政府协助市、县、自治县人民政府海洋行政主管部门对渔业养殖用海进行监督管理，调解渔业养殖用海纠纷。

　　第五条　省和沿海市、县、自治县人民政府海洋行政主管部门会同本级人民政府有关部门，依据上一级海洋功能区划，编制本行政区域的海洋功能区划。

　　省海洋功能区划，经省人民政府审核同意后，报国务院批准。沿海市、县、自治县海洋功能区划，经该市、县、自治县人民政府审核同意后，报省人民政府批准，并报国务院海洋行政主管部门备案。

　　第六条　海洋功能区划经依法批准后，非经法定程序，不得改变海洋功能区划确定的海域功能。

　　因公共利益、国防安全或者进行重大能源、交通等基础设施建设，需要改变海洋功能区划的，由原编制机关会同有关部门提出修改方案，报原审批机关审核批准。

　　第七条　省和沿海市、县、自治县人民政府海洋行政主管部门会同本级人民政府有关部门，根据经批准的海洋功能区划，编制海域使用规划，报本级人民政府批准后实施。

　　第八条　经批准的海洋功能区划和海域使用规划应当自批准之日起30日内，由沿海县级以上人民政府向社会公布，但涉及国家秘密的部分除外。

　　第九条　海域使用必须符合海洋功能区划和海域使用规划，遵循统一规划、合理开发、综合利用与环境保护相结合的原则。

　　本省严格管理填海、围海等改变海域自然属性的用海活动。

　　第十条　依照《中华人民共和国军事设施保护法》和国务院、中央军事委员会的有关规定，海域军事禁区、军事管理区范围的划定和调整，应当在确保军事设施安全保密和使用效能的前提下，兼顾经济建设、自然环境保护和当地群众的生产、生活。

　　第十一条　下列项目用海，应当报省人民政府审批：

　　（一）填海超过27公顷，不超过50公顷的项目用海；

　　（二）围海超过27公顷，不超过100公顷的项目用海；

　　（三）不改变海域自然属性超过200公顷，不超过700公顷的项目用海；

　　（四）跨市、县、自治县的项目用海；

　　（五）其他应当由省人民政府批准的项目用海。

　　下列项目用海，应当报沿海市、县、自治县人民政府审批：

　　（一）填海27公顷以下的项目用海；

　　（二）围海27公顷以下的项目用海；

　　（三）不改变海域自然属性200公顷以下的项目用海。

　　本省审批权限以外的项目用海，应当经省人民政府审核后，报国务院审批。

　　省和沿海市、县、自治县人民政府审批近岸海域的项目用海，应当遵循切实保护、合理利用、节约利用岸线和近岸海域的原则，符合国家有关海域使用技术规范。

　　第十二条　申请使用海域的，申请人应当向有审批权的沿海县级以上人民政府海洋行政主管部门提交以下材料：

　　（一）海域使用申请书；

　　（二）海域使用论证材料；

　　（三）相关的资信证明材料；

　　（四）海域使用测量报告书（含宗海图）；

　　（五）法律、法规规定的其他材料。

　　在城市规划区内的项目用海，应当符合城市总体规划，并依法办理有关规划审批手续。

　　第十三条　下列项目用海，海域使用申请人应当按照有关规定组织论证，提交海域使用论证报告书：

　　（一）国家和本省重大建设项目用海；

　　（二）填海、围海、矿产资源开采、修建港口、码头及海上人工构造物等项目用海；

　　（三）涉及海上交通安全、自然保护区和特别保护区等海域的项目用海；

　　（四）对海域自然属性影响较大的其他项目用海。

　　前款以外需要进行海域使用论证的项目用海，海域使用申请人应当提交海域使用论证报告书。

　　涉及海域使用的海岸工程、海洋工程建设项目，海域使用申请人应当按照有关规定组织进行环境影响评价，提交环境影响报告书。

　　第十四条 申请人提交的海域使用论证报告书由海洋行政主管部门依照有关规定组织专家评审。海洋行政主管部门认为需要听证的填海申请事项，应当向社会公告，并举行听证。专家评审和听证所需时间不计算在本条规定的期限内。海洋行政主管部门应当将所需时间书面告知申请人。

　　申请人提交的环境影响报告书，依照《中华人民共和国海洋环境保护法》的有关规定办理审批手续。

　　第十五条　省和沿海市、县、自治县人民政府海洋行政主管部门自收到海域使用申请材料之日起20个工作日内对海域使用申请提出审核意见，并报有批准权的人民政府批准。海洋行政主管部门审核海域使用申请，应当征求同级相关部门的意见。

　　海域使用申请经依法批准后，由作出批准决定的人民政府在10个工作日内登记造册，向海域使用申请人颁发海域使用权证书。海域使用申请不予批准的，应当书面通知申请人。

　　沿海市、县、自治县人民政府应当在办理项目用海审批事项后5个工作日内报省海洋行政主管部门备案。

　　第十六条　有下列情形之一的，不得批准使用海域：

　　（一）不符合海洋功能区划和海域使用规划的；

　　（二）破坏海域资源和污染海洋环境的；

　　（三）影响国防安全、海上交通安全、海岸及其他海洋工程安全的；

　　（四）法律、法规禁止使用海域的其他情形。

　　第十七条　对同一项目用海，申请人应当一次提出申请，不得化整为零申报；有审批权的沿海县级以上人民政府不得超越批准权限化整为零审批。

　　第十八条　海洋功能区划和海域使用规划确定用于渔业养殖的海域，经沿海市、县、自治县人民政府批准，可以优先安排给当地农村集体经济组织成员用于发展养殖生产。

　　第十九条　省和沿海市、县、自治县人民政府审批渔业养殖项目用海，应当根据海洋功能区划和海域使用规划合理布局，科学确定养殖密度，防止造成海洋环境污染。

　　省和沿海市、县、自治县人民政府及其海洋行政主管部门应当加强海洋生态环境的监测和保护，对受到损害的海洋生态环境，应当组织修复。对海洋生态环境受到严重破坏的海域，可以依法采取收回、置换海域使用权等方式，调整海域使用状况，恢复海洋生态环境。由于行政机关的原因给海域使用权人造成财产损失的，应当依法给予补偿。

　　第二十条　海域使用权人应当按照规定的用途合理利用海域，不得破坏海洋生态环境，所使用海域的自然资源和生态环境发生重大变化的，应当及时报告海洋行政主管部门。

　　第二十一条　以申请并依法批准的方式取得海域使用权的，海洋行政主管部门应当在作出行政许可决定前，向社会公示行政许可事项。

　　以招标、拍卖的方式取得海域使用权的，应当遵守《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国拍卖法》和有关法律、法规的规定。招标或者拍卖海域使用权的具体办法，由省人民政府规定。

　　第二十二条　海域使用权依法转让、继承、出租、抵押或者作价入股的，由原海域使用权登记机关依法办理登记手续。法律、法规另有规定的，从其规定。

　　第二十三条　有下列情形之一的，原批准用海的人民政府可以无偿收回海域使用权：

　　（一）取得海域使用权后连续闲置满2年的；

　　（二）以非有偿方式取得的海域使用权，虽然期限未满，但不再使用的。

　　第二十四条　对填海形成的土地，海域使用权人应当自填海项目竣工之日起3个月内，凭海域使用权证书和海域使用红线图向县级以上人民政府土地行政主管部门申请换发国有土地使用权证书，并缴纳土地出让金，已缴纳的海域使用金和填海成本应当予以抵减。

　　第二十五条　有下列情形之一的，海洋行政主管部门应当注销海域使用权证书，并予以公告：

　　（一）依法收回海域使用权的；

　　（二）海域使用权期限届满，未申请续期或者申请续期未获批准的；

　　（三）已换发土地使用权证书的填海项目。

　　第二十六条　使用海域的单位和个人，应当按照国家和本省的规定，缴纳海域使用金。

　　在15米等深线向深海一侧海域进行养殖的，按照浅海相应养殖方式应缴纳的海域使用金的50%计征。

　　渔民使用海域从事养殖活动的，经有批准权的人民政府海洋行政主管部门和财政部门审查批准，可以适当减缴或者免缴海域使用金。具体办法由省人民政府另行规定。

　　第二十七条　依法减缴或者免缴海域使用金的，申请人应当向批准用海的人民政府海洋行政主管部门提交海域使用金减免申请和有关证明材料。海域使用金减免申请，由有批准权的人民政府海洋行政主管部门和财政部门审查批准。

　　以减缴或者免缴海域使用金的方式取得的海域使用权，不得擅自转让或者出租。确需转让或者出租的，应当经原批准用海的人民政府批准，并补缴海域使用金。

　　第二十八条　海域使用金纳入财政预算管理。省和沿海市、县、自治县人民政府应当统筹安排资金，用于海域的整治、保护和管理。

　　第二十九条　违法擅自改变海域用途的，由县级以上人民政府海洋行政主管部门责令限期改正，恢复原状，没收违法所得，并按照下列规定处以罚款：

　　（一）擅自将非填海用途改为填海的，处非法改变海域用途期间内该海域面积应缴纳的海域使用金10倍以上20倍以下的罚款；

　　（二）擅自将非围海用途改为围海的，处非法改变海域用途期间内该海域面积应缴纳的海域使用金10倍以上15倍以下的罚款；

　　（三）擅自将海域用途作其他改变的，处非法改变海域用途期间内该海域面积应缴纳的海域使用金5倍以上15倍以下的罚款。

　　第三十条　无权批准使用海域的单位非法批准使用海域的，超越批准权限化整为零批准使用海域的，或者不按照海洋功能区划和海域使用规划批准使用海域的，批准文件无效，由县级以上人民政府海洋行政主管部门收回非法使用的海域；对非法批准使用海域的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。

　　第三十一条　沿海县级以上人民政府及其有关行政主管部门违反法律法规颁发海域使用权证书，或者颁发海域使用权证书后不进行监督管理，或者发现违法行为不予查处的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十二条　海域使用造成海洋环境污染损害的，依照《中华人民共和国海洋环境保护法》等法律法规予以处罚。

　　第三十三条　本办法具体应用的问题由省人民政府负责解释。

　　第三十四条　本办法自2005年7月1日起施行。