出口工业产品企业分类管理办法
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出口工业产品企业分类管理办法
国家质量监督检验检疫总局
国家质量监督检验检疫总局
第 113 号
《出口工业产品企业分类管理办法》已经2009年5月26日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过，现予公布，自2009年8月1日起施行。
局 长 王 勇
二〇〇九年六月十四日
出口工业产品企业分类管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范对出口工业产品生产企业的检验监管工作，提高检验监管有效性，鼓励出口工业产品生产企业诚实守信，增强责任意识，促进出口产品质量提高，根据《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例，制定本办法。
第二条 本办法适用于对列入《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》的出口工业产品生产企业的检验监督管理。
第三条 本办法所称分类管理，是指根据企业信用、质量保证能力和产品质量状况，对出口工业产品生产企业进行分类，并结合产品的风险分级对不同类别的生产企业采取不同检验监管方式的检验监督管理。
第四条 国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）主管全国出口工业产品生产企业分类管理工作。
国家质检总局设在各地的直属出入境检验检疫局（以下简称直属检验检疫局）负责所辖地区出口工业产品生产企业分类管理工作的组织和监督管理。
国家质检总局设在各地的出入境检验检疫机构（以下简称检验检疫机构） 负责所辖地区出口工业产品生产企业分类评定以及日常检验监管工作。
第五条 国家质检总局制定《出口工业产品生产企业分类指南》（以下简称《分类指南》），规范出口工业产品生产企业分类评定标准和评定程序。
直属检验检疫局根据《分类指南》，结合各地实际情况制定相应的评定工作规范，并报国家质检总局批准后实施。
第六条 检验检疫机构对出口工业产品的生产企业按照一类、二类、三类、四类企业四个类别进行分类。
检验检疫机构对出口工业产品按照高风险、较高风险和一般风险三个级别进行分级。
第二章 企业分类
第七条 检验检疫机构按照评定工作规范的有关要求对本辖区内出口工业产品生产企业进行分类综合评定，并将评定结果告知生产企业。
第八条 出口工业产品生产企业分类评定标准应当包括以下要素：
（一）企业信用情况；
（二）企业生产条件；
（三）企业检测能力；
（四）企业人员素质；
（五）原材料供应方管理能力；
（六）企业出口产品被预警、索赔、退货及投诉情况；
（七）企业产品追溯能力；
（八）企业质量管理体系建立情况；
（九）其他影响企业质量保证能力情况。
第九条 根据综合评定结果将出口工业产品生产企业分为以下四种类别：
（一）综合评定结果优秀的为一类企业；
（二）综合评定结果良好的为二类企业；
（三）综合评定结果一般的为三类企业；
（四）综合评定结果差的为四类企业。
第十条 企业所在地检验检疫机构应当组成评定工作组，负责出口企业分类的综合评定工作。
第十一条 评定为一类、四类企业的综合评定结果应当经直属检验检疫局审核。
第十二条 企业分类管理期限一般为三年，检验检疫机构可以根据企业具体情况进行动态调整。
第十三条 检验检疫机构对首次出口生产企业按照三类企业管理。
第三章 产品风险分级
第十四条 检验检疫机构应当根据评定工作规范的有关要求对本辖区内出口的工业产品进行风险分析、风险评估、风险分级。
直属检验检疫局负责本辖区内出口工业产品风险情况的汇总、协调、审核工作。
第十五条 出口工业产品风险等级评价标准应当包括以下要素：
（一）产品特性；
（二）质量数据（如产品不合格情况，国内外质量安全风险预警，退货、索赔和投诉情况等）；
（三）敏感因子（如进口国或者地区的标准和法规，产品的社会关注度，贸易方式等）。
第十六条 检验检疫机构根据产品风险分析的结果，将出口工业产品分为高风险、较高风险和一般风险三级。
高风险产品目录由国家质检总局发布、调整。各直属检验检疫局结合辖区内的实际情况经评估后，可以增加本地区的高风险产品目录，并报国家质检总局备案。
较高风险、一般风险产品分级由直属检验检疫局确定，并报国家质检总局备案。
第四章 检验监督管理
第十七条 检验检疫机构按照不同的企业类别和产品风险等级分别采用特别监管、严密监管、一般监管、验证监管、信用监管五种不同检验监管方式。
第十八条 特别监管方式是指检验检疫机构在监督企业整改基础上，对企业出口工业产品实施全数检验。
第十九条 严密监管方式是指检验检疫机构对企业实施严格的监督检查，对其出口的工业产品实施逐批检验。
第二十条 一般监管方式是指检验检疫机构对企业实施监督检查，对其出口的工业产品实施抽批检验。
第二十一条 验证监管方式是指检验检疫机构对企业实施监督检查，对相关证明文件与出口工业产品实施符合性审查，必要时实施抽批检验。
第二十二条 信用监管方式是指检验检疫机构对企业实施常规的监督检查。
第二十三条 一类企业出口工业产品时，检验检疫机构按照以下方式进行检验监管：
（一）产品为高风险的，按照验证监管方式或者信用监管方式；
（二）产品为较高风险或者一般风险的，按照信用监管方式。
第二十四条 二类企业出口工业产品时，检验检疫机构按照以下方式进行检验监管：
（一）产品为高风险的，按照一般监管方式；
（二）产品为较高风险的，按照一般监管方式或者验证监管方式；
（三）产品为一般风险的，按照验证监管方式。
第二十五条 三类企业出口工业产品时，检验检疫机构按照以下方式进行检验监管：
（一）产品为高风险的，按照严密监管方式；
（二）产品为较高风险的，按照严密监管方式或者一般监管方式；
（三）产品为一般风险的，按照一般监管方式。
第二十六条 四类企业出口工业产品时，检验检疫机构按照特别监管方式进行检验监管。
第二十七条 检验检疫机构对需出具检验检疫证书或者依据检验检疫证书所列重量、数量、品质等计价结汇的出口工业产品，实施逐批检验。
第二十八条 检验检疫机构对下列产品按照严密监管方式进行检验监管：
（一）列入国家标准公布的《危险货物品名表》、《剧毒化学品目录》等的商品及其包装；
（二）品质波动大或者散装运输的出口产品；
（三）国家质检总局规定必须实施严密监管的其他产品。
第二十九条 检验检疫机构对出口工业产品及生产企业实行动态分类管理。
产品风险属性及企业分类属性发生变化时，检验检疫机构应当及时对产品风险等级和企业类别进行重新评估、调整。
第三十条 出口工业产品生产企业有下列情形之一的，检验检疫机构应当视情节轻重作降类处理，调整其监管方式，加严检验监管：
（一）违反检验检疫法律、行政法规及规章规定，受到检验检疫机构行政处罚的；
（二）企业质量保证能力存在隐患的；
（三）抽查检验连续出现不合格批次的；
（四）受到相关风险预警通报、通告或者公告的；
（五）因产品质量或者安全问题被国外召回、退货或者造成不良影响，确属企业责任的；
（六）超过一年未出口产品的；
（七）发生其他不诚信行为的。
降类企业完成整改后可以向检验检疫机构报告，检验检疫机构应当在20个工作日内对企业进行重新评估。
第三十一条 检验检疫机构确定不同检验监管方式所对应的监督检查的频次和具体内容，对出口工业产品生产企业进行日常监督检查。
第三十二条 检验检疫机构应当建立分类管理档案。档案应当包括以下资料：
（一）企业基本信息；
（二）产品风险评定信息；
（三）企业分类评定信息；
（四）企业的信用记录；
（五）检验检疫行政许可文件；
（六）日常监管记录；
（七）其他相关资料。
第五章 附 则
第三十三条 企业对分类结果有异议时可以向所在地检验检疫机构或者其上级检验检疫机构直至国家质检总局提出申诉，受理机构按有关规定办理。
第三十四条 检验检疫机构工作人员在分类管理工作中发生滥用职权、徇私舞弊，不按照本办法进行分类管理行为的，经调查属实，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 《分类指南》由国家质检总局另行发布。
第三十六条 本办法不适用于出口食品、动植物产品生产企业的分类管理。
第三十七条 本办法由国家质检总局负责解释。
第三十八条 本办法自2009年8月1日起施行，国家质检总局2003年7月18日公布的《出口工业产品生产企业分类管理办法》（国家质检总局第51号令）同时废止。
上海市住宅建设实事立功竞赛工作实施办法
上海市
上海市住宅建设实事立功竞赛工作实施办法
第一章 总则
第一条 根据《上海市实事重点工程立功竞赛管理暂行规定》，结合住宅赛区实际情况，为使住宅建设实事立功竞赛活动进一步科学化、规范化、系统化、制度化，特制定本实施办法。
第二条 市住宅建设实事立功竞赛是隶属于上海市实事重点工程立功竞赛的一个赛区，以建设有中国特色社会主义的理论和党的基本路线为指导，以“加强城市建设，为民办实事”为准则，切实保障经市府确定的住宅建设实事任务的完成，推动全市住宅建设系统的物质文明和精神文明
建设。
第三条 住宅建设立功竞赛范围要与住宅建设任务所涉及的范围相适应。凡承担市住宅建设实事任务的，包括中央单位和兄弟省、市单位，以及有关住宅建设的规划、设计、施工、动迁、市政、公用配套、物业管理等单位，都隶属于各区、县、委、办、局分赛区或作为直属参赛单位参
加竞赛活动，在质量、安全、进度、科技、效益、文明施工、规范服务等各个方面，因地制宜，开展形式多样的立功竞赛活动。
第二章 组织形式和管理
第四条 在市建设党委、市建委和市实事重点工程立功竞赛领导小组的领导下建立上海市住宅建设实事立功竞赛领导小组和办公室，报市立功竞赛领导小组审批。领导小组由承担住宅建设实事任务的市建委、各区、县及有关委办和直属参赛单位的分管负责人组成，设组长1人，副组长
若干人。领导小组下设上海市住宅建设实事立功竞赛办公室。
第五条 市住宅建设立功竞赛领导小组是组织领导开展全市住宅建设立功竞赛活动的决策机构；市住宅建设立功竞赛办公室是领导小组的常务办事机构，负责立功竞赛的规划制定、指导协调、组织交流、检查评比和总结表彰等工作。
第六条 组织承担市住宅建设实事任务的有关区、县、委、办、局以及直属参赛单位相应成立竞赛分赛区和相应的领导小组及工作班子，并报市住宅建设立功竞赛办公室备案。
第七条 各级立功竞赛领导小组及其办事机构根据各自承担的实事任务，做好竞赛的规划制定、组织实施、督促检查、考核评比和总结表彰工作。
各级立功竞赛领导小组实行分级负责制。即参赛单位向分赛区负责；分赛区向住宅赛区领导小组负责；住宅赛区向市立功竞赛领导小组负责。
第八条 外省市在沪承担住宅建设实事项目的单位，参加所在区（县）、委、办、局分赛区、直属参赛单位的立功竞赛活动，其权利及义务与本市单位相同。
第九条 立功竞赛所需经费由参赛单位（含各分赛区）负责。
第十条 立功竞赛日常管理：
（一）制定竞赛规划，落实工作目标；
（二）建立健全组织，落实责任单位和负责人；
（三）加强思想政治工作，做好组织发动；
（四）开展调查研究，总结推广经验；
（五）宣传先进典型，发挥激励作用；
（六）组织督促检查，搞好考核评比；
（七）加强基础管理，积累档案资料；
（八）听取各方意见，做好整改工作。
第三章 评选系列和要求
第十一条 向市立功竞赛办公室推荐市先进集体（优秀单位、优秀公司、优秀集体）和先进个人（建设功臣、记功、优秀组织者、贤内助）。
第十二条 市住宅建设实事立功竞赛评比系列：
（一）集体：
1．先进分赛区（指区、县、委、办、局）；
2．先进公司（指处级、相当于处级企业公司）；
3．先进集体（指机关企事业单位的下属单位）；
4．先进班组（指机关企事业单位的处、科、股室、生产班组）；
5．专项奖（街坊优胜奖、工程质量奖、动拆迁优胜奖、住宅配套优胜奖、基地开发奖）。
（二）个人：
1．住宅建设功臣；
2．记功；
3．模范家属。
第十三条 各类先进的评选要严格掌握标准，坚持实事求是，向一线工人、基层干部、科技人员倾斜。工人与干部的评选比例一般为7∶3。对处级以上领导干部的评选要从严掌握。
第十四条 各类先进的评选每年一次。
第十五条 市级各类先进按市立功竞赛办公室颁发的评选标准进行推荐。
第十六条 住宅赛区的评选标准由市住宅建设实事立功竞赛办公室另行制定。
第四章 评选程序
第十七条 住宅建设立功竞赛办公室根据当年住宅实事项目及竞赛规模提出各类先进集体、先进个人的评选名额，报市住宅建设立功竞赛小组审批，并报市立功办备案。
第十八条 各类先进集体、先进个人的名额指标，原则上根据各分赛区、直属参赛单位当年承担的任务量、难易程度和各项指标完成情况及参赛人数等综合平衡，分解下达。
第十九条 各分赛区、直属参赛单位要充分发扬民主，多方听取群众意见，按规定程序认真做好评选工作。
第二十条 各类先进的申报、评议审定：
（一）市级优秀单位、优秀公司、优秀集体的评选，由所在单位、分赛区逐级申报，住宅赛区向市立功办推荐。
（二）市级先进个人的评选，采取群众评议，组织推荐，逐级申报，逐级审批，住宅赛区向市立功办推荐。
（三）专项奖、先进分赛区、先进公司的评选，由分赛区提出申报，在住宅赛区内按要求择优评选，经考核后报住宅赛区领导小组审定。
（四）住宅赛区的先进集体、先进班组的评选，由各分赛区、直属参赛单位评选推荐，经住宅建设立功竞赛办公室审核平衡后，报市住宅建设立功竞赛小组审定。
（五）住宅赛区先进个人的评选，采取群众评议，组织推荐，逐级审批，由市住宅建设立功竞赛领导小组审定。
（六）各分赛区、直属参赛单位评选的各类先进集体和先进个人，其隶属关系不在本分赛区、本单位的，经所在单位的主管部门审核后，向市住宅赛区办公室申报。
第二十一条 当年评选表彰实施方案，由住宅赛区办公室拟定，报住宅建设竞赛领导小组审定下达。各分赛区、直属参赛单位申报市级、市住宅赛区的各类先进名单和先进事迹材料，应按当年评选表彰实施方案规定的期限报市住宅赛区办公室。
第五章 表彰、奖励
第二十二条 市住宅赛区的先进集体、先进个人，在市住宅建设立功竞赛领导小组批准召开的立功竞赛年度总结表彰大会上给予表彰。
第二十三条 各类先进集体、先进个人的奖励，实行“精神奖励为主，物质奖励为辅”原则。具体奖励标准和办法，由住宅赛区领导小组根据当年的实际情况另行规定。
第二十四条 市住宅赛区各类先进颁发的奖怀、锦旗、奖状、证书等，由住宅竞赛办公室统一制作。
第二十五条 市住宅赛区的先进集体、先进个人的登记表进入单位和个人档案。先进个人的所在单位可根据本单位的实际情况，按管理权限给予先进个人相应的待遇。
第二十六条 各分赛区、直属参赛单位的表彰和奖励，按照管理权限，参照市立功竞赛办及住宅赛区竞赛办制定的评选标准自行安排实施，并报市住宅赛区竞赛办公室备案。
第六章 制约措施
第二十七条 各级立功竞赛领导小组和办公室及其工作人员在评选过程中要廉洁自律、秉公办事。
第二十八条 各级立功竞赛领导小组在评选过程中发现弄虚作假、虚报成绩等不良现象要及时予以纠正，并取消责任单位参加年度评选的资格。
第七章 附则
第二十九条 各分赛区、直属参赛单位可根据本办法结合各自的实际情况制定实施办法，并报市住宅赛区竞赛办公室备案。
第三十条 本办法由市住宅赛区竞赛办公室负责解释。
第三十一条 本办法自发布之日起施行。
1996年11月12日
珠海市烟花爆竹安全管理规定
广东省珠海市人民政府
珠海市烟花爆竹安全管理规定
珠海市人民政府令第25号
《珠海市烟花爆竹安全管理规定》已经二000年一月六日市人民政府第1次常务会议审议通过，现予发布，自二OOO年二月一日起施行。
市长 黄龙云
二OOO年一月十二日
珠海市烟花爆竹安全管理规定
第一章 总则
第一条 为加强烟花爆竹安全管理，预防爆炸、火灾和人身伤害事故，保障人民群众生命财产安全，根据法律、法规的有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 在本市行政区域内运输、储存、销售和燃放烟花爆竹的，均应遵守本规定。
第三条 对烟花爆竹实行限定燃放、严格执法、综合治理的原则。
第四条 公安行政主管部门(以下简称公安部门)主管烟花爆竹的安全管理工作。建设、交通、工商等有关职能部门，应当按照各自职责，共同做好烟花爆竹的管理工作。
第五条 各级人民政府、街道办事处和居民委员会、村民委员会以及机关、团体、企业事业单位，应当在干部、职工、居民、村民和学生中开展燃放烟花爆竹的安全教育。
未成年人、限制行为能力人或无行为能力人的监护人对其负有教育和管束的责任。
第二章 烟花爆竹的运输、储存与销售
第六条 禁止在本市行政区域内生产烟花爆竹。
第七条 运输、储存、销售烟花爆竹，依法实行许可证制度。
《爆炸物品销售许可证》根据本市实际，实行招、投标，具体办法由市公安部门会同贸易委员会和产权交易中心制定并实施。
第八条 储存烟花爆竹的仓库应当远离商业(工业)区、居民住宅区和其他公共设施，并符合安全、消防条件。
第九条 持有《爆炸物品销售许可证》的单位和个人所经营的烟花爆竹的品种、规格、数量应当事先报经市、县公安部门同意，在指定地点销售。
第三章 燃放烟花爆竹的管理
第十条 市区烟花爆竹燃放区域为情侣路沿海一侧的人行道的指定地段。指定的具体地段由市公安部门会同有关部门商定并竖牌明示。
斗门县城区烟花爆竹燃放点，由斗门县人民政府确定。
第十一条 在规定的燃放区域可以在下列节假日燃放烟花爆竹：
(一)“五·一”国际劳动节；
(二)中秋节；
(三)国庆节；
(四)十二月二十四日至二十五日；
(五)元旦；
(六)春节(农历除夕至正月十五日止)。
第十二条 除规定的燃放区域外，市区范围内的香洲(华前村以北农村除外，不包括华前村)、吉大、拱北、前山(上冲边防检查站以外的农村除外)和斗门县城区，禁止燃放烟花爆竹。
第十三条 在未禁止燃放烟花爆竹的地区，不得在下列地点燃放烟花爆竹：
(一)机关办公场所和车站、码头、机场、医院、学校、幼儿园、集贸市场、文化娱乐等公共场所；
(二)建筑物的房顶、楼道、阳台、窗口、室内；
(三)存放易燃易爆物品场所及变电站、煤气站、加油站及其周围100米内；
(四)公墓和坟场；
(五)群众集体活动场所；
(六)明令禁止燃放烟花爆竹的其它区域。
第十四条 燃放烟花爆竹应当按照燃放说明，正确、安全燃放，禁止向行人、车辆、道路、建筑物投掷烟花爆竹。
第十五条 禁止携带烟花爆竹乘坐车、船等公共交通工具或者在托运的行李包裹和邮件中夹带烟花爆竹。
第十六条 全市性庆祝、庆典活动或者其他需要燃放烟花爆竹的，必须报经市公安局批准。
第四章 法律责任
第十七条 对违反本规定燃放烟花爆竹的单位或个人，任何人均有权劝阻或者及时向公安部门举报。
第十八条 违反本规定运输、储存烟花爆竹的，由公安机关没收其烟花爆竹，并处5000元以上10000元以下罚款。
第十九条 未取得《爆炸物品销售许可证》而销售烟花爆竹的，由公安机关没收其烟花爆竹及其非法所得，并处2000元以上5000元以下罚款。
第二十条 携带烟花爆竹乘坐车、船等公共交通工具或者托运的行李包裹和邮件中夹带烟花爆竹的，由公安机关没收其烟花爆竹，并处500元以上1000元以下罚款。
第二十一条 违反本规定燃放烟花爆竹的，由公安机关没收烟花爆竹并处罚：
(一)单位燃放烟花爆竹的，处1000元以上3000元以下罚款，并对直接责任人处200元以上1000元以下罚款；
(二)个人燃放烟花爆竹的，处200元以上1000元以下罚款；
(三)未成年人、限制行为能力人或无行为能力人违反本规定燃放烟花爆竹的，对其监护人给予警告或按照本条第二项处以罚款。
第二十二条 拒绝、阻碍执法人员依法执行公务的，由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚。
第二十三条 罚款应上缴同级财政，没收的烟花爆竹应按规定统一处理．
第二十四条 执法人员不得滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，违者，由其所在单位或其上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五章附 则
第二十五条 本规定自二000年二月一日起执行。
