关于印发《测绘标准化工作管理办法》的通知
国家测绘局办公室
关于印发《测绘标准化工作管理办法》的通知
各省、自治区、直辖市测绘行政主管部门，局所属有关单位：
为加强测绘标准化工作的统一管理，提高测绘标准的科学性、协调性和适用性，促进工作的规范化、制度化。根据《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国测绘法》及国家有关规定，国家测绘局制定了《测绘标准化工作管理办法》，并已经局务会议审议通过。现予印发，请遵照执行。
国家测绘局办公室
二〇〇八年三月十日
测绘标准化工作管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强测绘标准化工作的统一管理与协调，促进有关工作的规范化、制度化，提高测绘标准的科学性、协调性和适用性，根据《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国测绘法》及国家有关规定，制定本办法。
第二条 测绘国家标准、测绘行业标准、标准化指导性技术文件的规划、立项、制定、修订,地方标准的备案以及上述标准的贯彻实施和监督管理，适用本办法。
第三条 测绘标准化工作的主要任务是：贯彻国家有关标准化工作的法律、法规，加强测绘标准化工作的统筹协调；组织制定和实施测绘标准化工作的规划、计划；建立和完善测绘标准体系；加快测绘标准的制定、修订，并对标准的宣传、贯彻与实施进行指导和监督。
第四条 测绘标准化工作是测绘事业的重要组成部分，是测绘工作统一监管的重要内容。各级测绘行政主管部门应当将其纳入基础测绘规划和计划，并积极配合有关部门建立健全公共财政对测绘标准化工作的投入机制，保证必要的工作经费。
鼓励相关组织和个人按照测绘标准化规划和标准体系的要求，积极提出标准提案，参与标准制定、修订工作。
第五条 测绘标准化工作应当认真分析研究国际标准和国外先进标准，结合我国实际情况积极采用和吸收，并积极参与国际标准的制定工作。
第六条 测绘标准及相关研究成果纳入测绘科技成果奖励范围。
第二章 组织机构与职责分工
第七条 国家测绘局负责管理全国测绘标准化工作，其职责是：
（一）贯彻国家标准化工作的法律、行政法规、方针和政策，制定测绘标准化管理的规章制度；
（二）组织制定和实施国家测绘标准化规划、计划，建立测绘标准体系；
（三）组织实施测绘国家标准项目和标准复审；
（四）组织制定、修订、审批、发布和复审测绘行业标准和测绘行业标准化指导性技术文件；
（五）负责测绘标准的宣传、贯彻、实施和监督工作；归口负责测绘标准化工作的国际合作与交流；
（六）指导省、自治区、直辖市测绘行政主管部门的标准化工作。
第八条 省、自治区、直辖市测绘行政主管部门负责本行政区域内的测绘标准化管理工作，其职责是：
（一）贯彻国家标准化工作的法律、法规、方针和政策，制定贯彻实施的具体办法；
（二）组织制定和实施地方测绘标准化规划、计划；
（三）组织实施测绘地方标准项目；
（四）组织宣传、贯彻与实施测绘标准并监督检查；
（五）指导下级测绘行政主管部门的标准化工作。
第九条 国家测绘局测绘标准化工作委员会(以下简称测绘标委会)是国家测绘局在测绘标准化方面的决策咨询和技术归口组织。其职责是：
（一）负责测绘标准体系制定、修订，协助编制国家测绘标准化规划；
（二）负责测绘国家标准与行业标准项目提案及送审稿的审查，提出审查意见和立项建议；负责相关国家标准的复审工作，提出复审结论；
（三）协助组织和指导测绘国家标准、测绘行业标准、标准化指导性技术文件的制定、修订工作；
（四）组织测绘国家标准与行业标准的宣传、培训和咨询工作，承担已颁布标准实施情况的调查分析工作；
（五）承担对重要测绘工程项目的标准化审查工作，向国家测绘局提出测绘标准化成果奖励项目的建议；
（六）组织测绘标准化学术交流，跟踪、分析、翻译相关国际标准和国外先进标准，并提出采纳国际标准的建议；
（七）办理国家测绘局交办的测绘标准化方面的其他工作。
第三章 测绘标准
第十条 测绘领域内，需要在全国范围内统一的技术要求，应当制定国家标准；对没有国家标准而又需要在测绘行业范围内统一的技术要求，可以制定测绘行业标准；对没有国家标准和行业标准而又需要在省、自治区、直辖市范围内统一的技术要求，可以制定相应地方标准。
第十一条 下列需要在全国范围内统一的技术要求，应当制定测绘国家标准：
（一）测绘术语、分类、模式、代号、代码、符号、图式、图例等技术要求；
（二）国家大地基准、高程基准、重力基准和深度基准的定义和技术参数，国家大地坐标系统、平面坐标系统、高程系统、地心坐标系统和重力测量系统的实现、更新和维护的仪器、方法、过程等方面的技术要求；
（三）国家基本比例尺地图、公众版地图及其测绘的方法、过程、质量、检验和管理等方面的技术要求；
（四）基础航空摄影的仪器、方法、过程、质量、检验和管理等方面的技术指标和技术要求，用于测绘的遥感卫星影像的质量、检验和管理等方面的技术要求；
（五）基础地理信息数据生产及基础地理信息系统建设、更新与维护的方法、过程、质量、检验和管理等方面的技术要求；
（六）测绘工作中需要统一的其他技术要求。
第十二条 测绘国家标准及测绘行业标准分为强制性标准和推荐性标准。下列情况应当制定强制性测绘标准或者强制性条款：
（一）涉及国家安全、人身及财产安全的技术要求；
（二）建立和维护测绘基准与系统必须遵守的技术要求；
（三）国家基本比例尺地图测绘与更新必须遵守的技术要求；
（四）基础地理信息标准数据的生产和认定；
（五）测绘行业范围内必须统一的技术术语、符号、代码、生产与检验方法等；
（六）需要控制的重要测绘成果质量技术要求；
（七）国家法律、行政法规规定强制执行的内容及其技术要求。
第十三条 测绘行业标准不得与测绘国家标准相违背，测绘地方标准不得与测绘国家标准和测绘行业标准相违背。
第十四条 符合下列情形之一的，可以制定测绘标准化指导性技术文件：
（一）技术尚在发展中，需要有相应的标准文件引导其发展或者具有标准化价值，尚不能制定为标准的；
（二）采用国际标准化组织以及其他国际组织（包括区域性国际组织）技术报告的；
（三）国家基础测绘项目及有关重大专项实施中，没有国家标准和行业标准而又需要统一的技术要求。
第四章 标准项目的立项
第十五条 测绘国家标准、测绘行业标准和标准化指导性技术文件制定、修订项目的立项建议采用自上而下和自下而上相结合的方式，由测绘标委会提出。
第十六条 测绘标准项目立项应当遵循以下程序：
（一）测绘标委会根据测绘标准化规划和国家有关规定，编制并发布标准制修订项目指南，并常年公开征集标准项目提案；
（二）申请单位提出的标准项目提案应当以书面形式报测绘标委会秘书处（以下简称秘书处）进行形式审查；
（三）通过形式审查的标准项目提案，由秘书处提交测绘标委会进行立项审查；
（四）重要的基础性、通用性标准以及基础测绘生产和重大测绘工程急需的有关标准，由秘书处直接组织编写标准项目提案报测绘标委会进行立项审查；
（五）秘书处对审查通过的标准项目提案进行汇总、整理，形成立项建议报国家测绘局；
（六）测绘标委会报送的立项建议经国家测绘局审核，属于测绘国家标准和国家标准化指导性技术文件的，由国家测绘局报国务院标准化行政主管部门审批立项；属于测绘行业标准和行业标准化指导性技术文件的，由国家测绘局批准立项。
第十七条 测绘地方标准在立项前，省级测绘行政主管部门应当书面征求国家测绘局意见。书面材料包括：拟制定、修订标准的名称；目的、适用范围和主要技术内容；与已有标准的关系，包括所涉及的相关标准名称、现有标准不适用性分析等。
第五章 标准的制定、修订
第十八条 标准的制定、修订应当遵循下列基本要求和程序：
（一）项目承担（主编）单位编制标准制定、修订技术设计和实施方案，起草标准征求意见稿，同时编写《编制说明》及有关附件，向测绘领域生产、科研、教育、管理部门和企业等有关单位广泛征求意见；
（二）对各方面的反馈意见进行认真分析研究，修改补充标准征求意见稿，提出标准送审稿，连同《编制说明》、《意见汇总处理表》及有关附件，报送秘书处进行形式审查；
（三）通过形式审查的，由秘书处提交测绘标委会对标准送审稿进行专家审查；
（四）测绘标准制定、修订计划项目承担（主编）单位应当根据专家审查的意见，对标准送审稿进行认真修改，完成标准报批稿及其相关材料，经秘书处复核后，测绘国家标准和国家标准化指导性技术文件报批稿及其相关材料报送国家测绘局审核，并转报国务院标准化行政主管部门审批；测绘行业标准和行业标准化指导性技术文件报批稿及其相关材料报送国家测绘局审批，并按规定报国务院标准化行政主管部门备案。
第十九条 标准起草过程中征求意见一般由项目承担（主编）单位进行，强制性标准等重大标准可由国家测绘局组织征求意见，并在国家测绘局网站登载。征求意见的时间一般为两个月。
第六章 标准的审批、发布、实施与监督
第二十条 对报送的标准报批稿及其相关材料，属于测绘国家标准和国家标准化指导性技术文件的，报国务院标准化行政主管部门批准、编号、发布；属于测绘行业标准和行业标准化指导性技术文件的，由国家测绘局批准、编号、发布。
测绘行业标准和行业标准化指导性技术文件的编号由行业标准代号、标准发布的顺序号及标准发布的年号构成。
（一）强制性测绘行业标准编号：
CH ××××（顺序号）—××××（发布年号）；
（二）推荐性测绘行业标准编号：
CH/T ××××（顺序号）—××××（发布年号）；
（三）测绘行业标准化指导性技术文件编号：
CH/Z ××××（顺序号）—××××（发布年号）。
第二十一条 测绘地方标准的发布，按照国家和地方有关规定执行。测绘地方标准发布后三十日内，省级测绘行政主管部门应当向国家测绘局备案。备案材料包括：地方标准批文、地方标准文本、标准编制说明及相关材料各一份。
第二十二条 强制性测绘标准及强制性条款必须执行。推荐性标准被强制性测绘标准引用的，也必须强制执行。不符合强制性标准或强制性条款的测绘成果或者地理信息产品，禁止生产、进口、销售、发布和使用。
第二十三条 测绘企事业单位应当积极采用和推广测绘标准，并应当在成果（产品）上或者其说明书、包装物上标注所执行标准的编号和名称。
第二十四条 各级测绘行政主管部门应当加强对测绘标准实施的监督检查，对不执行强制性标准或强制性条款的单位和个人应当依法予以纠正和查处。
第二十五条 各级测绘行政主管部门和测绘标准化工作机构，应当大力开展测绘标准的宣传、贯彻和培训活动，普及标准化知识，促进标准的实施。
第七章 标准的复审
第二十六条 测绘标准的复审工作由国家测绘局组织测绘标委会实施。
第二十七条 标准复审周期一般不超过五年。属于下列情况之一的应当及时进行复审：
（一）不适应科学技术的发展和经济建设需要的；
（二）相关技术发生了重大变化的；
（三）标准实施中出现重大技术问题或有重要反对意见的。
第二十八条 测绘国家和行业标准化指导性技术文件发布后三年内必须复审，以决定是否继续有效、转化为标准或者撤销。
第二十九条 测绘国家标准和国家标准化指导性技术文件的复审结论经国家测绘局审查同意，报国务院标准化行政主管部门审批发布。
第三十条 测绘行业标准和行业标准化指导性技术文件的复审结论由国家测绘局审批。对确定为继续有效或者废止、撤销的，由国家测绘局发布公告；对确定为修订、转化的，按本办法规定的程序进行修订。
第八章 附 则
第三十一条 测绘标委会对标准项目提案及标准送审稿进行审查的具体办法，按照国家有关规定和本办法制定。
第三十二条 本办法自发布之日起施行。
包头市检察机关法律监督工作条例
内蒙古自治区人大常委会
包头市检察机关法律监督工作条例
（2006年3月13日包头市第十二届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过
2006年6月1日内蒙古自治区第十届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准）
第一章总则
第一条为了保障人民检察院依法履行法律监督职能，促进司法公正，根据《中华人
民共和国人民检察院组织法》等有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条人民检察院依法对侦查机关的立案、侦查活动，审判机关的审判活动，执行
机关的执法活动以及行政执法机关移送涉嫌犯罪案件活动实施的监督，适用本条例。
第三条人民检察院的法律监督工作以及直接受理案件的侦查活动应当依法进行，并
接受同级人民代表大会及其常务委员会的监督。
第四条人民检察院在履行法律监督职责中，可以通过调查、审阅案卷、受理申诉等
活动对案件进行监督，有关机关应当配合。
第五条人民检察院在履行法律监督职责中，应当以提出抗诉、纠正意见和检察建议
的方式进行。
第六条人民检察院在履行法律监督职责中，发现违法行为的，应当通知被监督机关
纠正；被监督机关应当将纠正情况书面通知人民检察院。
被监督机关对纠正意见有异议，可以在规定期限内向提出纠正意见的人民检察院说
明理由，人民检察院应当在七日内作出答复。
人民检察院提出的纠正意见不被接受的，应当向上一级人民检察院报告，依法履行
相关程序进行监督。
第二章对侦查机关立案、侦查活动的监督
第七条侦查机关应当按季度将刑事案件的发案、立案、破案、撤案等方面的数据及
有关情况通报同级人民检察院。
第八条人民检察院认为侦查机关应当立案侦查的案件而不立案侦查的，或者被害人
向人民检察院提出侦查机关应当立案侦查的案件而不立案侦查，人民检察院应当要求侦
查机关说明不立案理由。侦查机关应当在收到要求说明不立案理由通知书七日内书面说
明不立案理由。人民检察院认为侦查机关不立案理由不能成立的，应当通知侦查机关立
案，侦查机关应当在收到通知立案书十五日内立案。
第九条人民检察院可以依法介入下列案件的侦查活动：
（一）重大、疑难、复杂或者影响大的案件；
（二）通知侦查机关立案的案件；
（三）自行发现或者当事人反映侦查人员违法的案件。
第十条人民检察院对侦查活动中的下列行为，应当依法提
出纠正意见；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)对犯罪嫌疑人刑讯逼供、诱供的；
(二)对被害人、证人用体罚、威胁、诱骗等非法手段收集证据的；
(三)伪造、隐匿、销毁、调换或者私自涂改证据的；
(四)徇私舞弊、放纵、包庇犯罪嫌疑人的；
(五)故意制造冤、假、错案的；
(六)在侦查活动中利用职务之便谋取非法利益的；
(七)在侦查过程中不应当撤案而撤案的；
(八)贪污、挪用、调换所扣押、冻结的款物及其孳息的；
(九)违反刑事诉讼法关于决定、执行、变更、撤销强制措施规定的；
(十)违反羁押和办案期限规定的。
第三章对审判机关审判活动的监督
第十一条人民检察院对审判活动中下列违反审理程序的行为，应当依法提出纠正意
见；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)受理案件违反管辖规定的；
(二)审理案件违反法定审理和送达期限的；
(三)法庭审理案件违反法定程序的；
(四)法庭组成人员不符合法律规定的；
(五)侵犯当事人和其他诉讼参与人的诉讼权利和其他合法权利的；
(六)法庭审理时对有关程序问题所作的决定违反法律规定的；
(七)违反证据审核认定规定的；
(八)其他违反法律规定的审理程序的行为。
第十二条人民检察院对民事、行政审判活动中的下列行为，应当依法提出纠正意
见；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集影响案件主要事实认定的证
据，申请人民法院收集或者调取有关证据，审判人员故意不予收集或者调取的；
(二)依职权应当对影响案件主要事实认定的证据进行调查、鉴定、勘验，或者依当
事人申请应当采取证据保全措施而不作为的；
(三)涂改、隐匿、伪造、偷换或者故意损毁证据材料，指使、支持、授意他人作伪
证或者以威胁、利诱方式收集证据的；
(四)接收证据材料，不出具证据收据的；
(五)依法应当开庭审理而未开庭就作出裁判的；
(六)不符合缺席判决条件而缺席判决的；不符合公告送达条件而公告送达的；
(七)调解活动不符合法律规定和违反当事人自愿原则的；
(八)民事、行政审判中的其他违法行为。
第十三条人民检察院对刑事判决、裁定有下列情形之一的，应当依法提出抗诉：
(一)认定事实或者采信证据错误，导致定性或者量刑明显不当的；
(二)适用法律确有错误，导致罪刑不相适应，量刑明显不当的；
(三)严重违反法定诉讼程序，影响公正判决或者裁定的；
(四)审判人员在案件审理期间，有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判行为，影响公正
判决或者裁定的。
第十四条人民检察院对发生法律效力的民事判决、裁定，发现有下列情形之一的，
应当依法提出抗诉：
(一)认定事实的主要证据不足的；
(二)适用法律确有错误的；
(三)违反法定程序，可能影响案件正确判决、裁定的；
(四)审判人员在审理该案件时有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判行为的。
第十五条人民检察院对发生法律效力的行政判决、裁定有违反法律法规规定的，应
当依法提出抗诉。
第十六条人民检察院对民事和行政判决、裁定执行中的下列行为，应当依法提出纠
正意见：
(一)民事和行政判决、裁定生效后依当事人申请不在法定期限内执行的；
(二)违反法定程序执行的；
(三)违法执行第三人或者案外人财产的；
(四)重复查封、扣押、冻结被执行财产的；
(五)超标的查封、冻结、扣押、变卖被执行财产的；
(六)鉴定、评估、变卖被执行财产时，指使有关部门压低或者抬高价格的；
(七)违反法律规定，暂缓执行、中止执行、终结执行的；
(八)贪污、挪用执行款物尚不构成犯罪的；
(九)执行中的其它违法行为。
第十七条人民检察院检察长或者检察长委托的副检察长可以列席同级人民法院审判
委员会会议。人民检察院认为需要列席人民法院审判委员会会议的，应当及时与人民法
院协商，要求列席。
人民法院认为需要人民检察院列席审判委员会会议的，应当邀请列席。
第四章对执行机关执法活动的监督
第十八条刑罚执行机关拟提出减刑、假释意见的，应当在报请人民法院前十日抄送
人民检察院。人民检察院应当在十日内将审查意见告知刑罚执行机关。
人民检察院认为刑罚执行机关的减刑、假释的意见不符合法律规定或者符合法律规
定而未拟呈报的，应当依法提出纠正意见。
第十九条人民检察院对刑罚执行活动中的下列行为，应当依法提出纠正意见：
(一)死刑执行活动违反法律规定的；
(二)收押罪犯违反法律规定的；
(三)释放刑满人员不符合法律规定的；
(四)没有严格执行收押罪犯分管分押的制度和规定的；
(五)使用武器、械具、禁闭处罚不合法的；
(六)暂予监外执行不符合法律规定的。
第二十条人民检察院对看守所监管活动中的下列行为，应当依法提出纠正意见：
(一)收押、释放犯罪嫌疑人、被告人不符合法律规定的；
(二)羁押犯罪嫌疑人、被告人超过法定期限而未报告的；
(三)违法使用械具或者殴打、体罚犯罪嫌疑人、被告人，尚未造成犯罪嫌疑人、被
告人身体伤害的；
(四)利用职务之便为在押的犯罪嫌疑人、被告人传递信息或者私自安排犯罪嫌疑
人、被告人与亲友或者其他人会见的；
(五)被判处有期徒刑，余刑在一年以上，应当交付执行而留所执行的；
（六）留所执行不符合保外就医条件而保外就医的。
第二十一条执行机关在执行管制、剥夺政治权利、拘役、缓刑、罚金、没收财产判
决以及假释和暂予监外执行裁定时，应当将监管和考察等材料报同级人民检察院备案。
第二十二条人民检察院发现有下列行为，应当依法提出纠正意见：
(一)公安机关对被判处管制、剥夺政治权利的罪犯，执行期满没有通知本人和公开
宣布解除管制或者恢复政治权利的；
(二)人民法院对罪犯判处罚金、没收财产的，没有依法予以执行，或者执行不当、
没收的财物未及时上交国库的；
(三)公安机关对被判处拘役、缓刑、假释和暂予监外执行的罪犯，未落实监督管理
和考察措施的；
(四)执行机关怠于履行职责或者违法执行的。
第二十三条劳动教养执行机关收容劳动教养人员后，应当在三日内通知人民检察
院。对劳动教养人员提前解教、减期、延期、所外执行、所外就医的，应当提前七日将
有关材料抄送人民检察院。
人民检察院对劳动教养机关管理、教育活动中的下列行为，应当依法提出纠正意
见：
(一)接收劳动教养人员不符合法定条件或者法定手续不全的；
(二)劳动教养决定执行的变更不符合法定条件和手续的；
(三)所外执行和所外就医不符合规定的；
(四)解除劳动教养不符合法律规定的；
(五)对劳动教养人员打骂、体罚、虐待、侮辱人格的；
(六)管理教育活动中的其他违法行为。
第五章对行政执法机关移送涉嫌犯罪案件活动的监督
第二十四条行政执法机关对涉嫌犯罪案件作出移送决定的，应当在二十四小时内按
照管辖规定移送。行政执法机关向公安机关移送案件的同时向同级人民检察院备案。
第二十五条人民检察院对行政执法机关移送涉嫌犯罪案件中的下列行为，应当依法
提出纠正意见：
(一)移送涉嫌犯罪案件办理程序不合法、超期限移送的；
(二)没有妥善保存与涉案有关的证据材料的；
(三)违法拒绝移交涉案物品或者隐匿有关证据，私分、销毁涉案物品的；
(四)移送涉嫌犯罪案件中的其他违法行为。
第二十六条行政执法机关对涉嫌犯罪的案件，应当移送而不移送的，人民检察院应
当建议行政执法机关移送，行政执法机关仍不移送的，人民检察院应当将有关情况书面
通知侦查机关。
第二十七条行政执法机关行政处罚决定的执行不因人民检察院的监督行为而停止。
第六章法律责任
第二十八条被监督机关的工作人员在执法活动中违反本条例的规定，致使认定事
实、适用法律错误、造成后果的，应当承担相应的行政或者法律责任。
第二十九条对被监督机关的违法办案责任人，应当根据其违法事实、法定职责和违
法行为的性质、情节、后果，由人民检察院建议被监督机关追究相应的责任，构成犯罪
的，依法追究刑事责任。
违法办案责任人的行为造成国家赔偿的，应当依照国家有关法律规定向责任人追偿
部分或者全部赔偿费用。
第三十条人民检察院在履行法律监督职责中，有下列情形之一的，应当追究主管人
员和直接责任人员的责任，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)对于应当立案侦查的案件，侦查机关不立案侦查，发现后应当通知侦查机关立
案未通知的；
(二)对于侦查活动中的违法行为，应当提出纠正意见未提出的；
(三)对于审判活动中违反审理程序的行为，应当提出纠正意见未提出的；
(四)对于人民法院确有错误的判决、裁定，应当依法提请或者提出抗诉而不提请或
者不提出抗诉的；
(五)对于刑罚执行活动中违反法律规定的行为，应当提出纠正意见未提出的；
（六）违反法定监督程序，滥用职权、徇私舞弊的；
(七)其他违反法律监督职责的行为。
第七章附则
第三十一条本条例自2006年9月1日起施行。
