邮政行业标准管理办法（试行）
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邮政行业标准管理办法（试行）
国家邮政局
邮政行业标准管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为了加强邮政行业标准的管理，有序开展标准化工作，根据《中华人民共和国邮政法》、《中华人民共和国标准化法》和《行业标准管理办法》的有关规定，制定本办法。
第二条 邮政行业标准是指没有国家标准而又需要在全国邮政行业内统一的技术要求、服务要求和管理要求所制定的标准。
第三条 下列内容应当制定为行业标准：
（一）行业通用的术语、符号、代号（含代码）、标识、文件编写格式等技术语言；
（二）邮政普遍服务的服务质量、服务设施以及安全管理等要求；
（三）快递业务的服务质量、安全管理以及相关信息系统的互联互通等要求；
（四）行业通用设备、车辆及用品用具的技术要求以及检测方法等；
（五）其他需要制定为行业标准的。
第四条 邮政行业标准不得与有关国家标准相抵触。有关行业标准之间应保持协调、统一，不得重复。行业标准在相应的国家标准实施后，即行废止。
第五条 鼓励企业制定高于国家标准和行业标准的企业标准。企业标准应依法报邮政管理部门备案。
第二章 组织机构
第六条 国家邮政局是邮政行业标准的主管部门，政策法规司负责邮政行业标准的归口管理工作。主要包括：
（一）贯彻执行国家标准化法律法规，制定并组织实施行业标准化管理办法和相关管理制度；
（二）组织建立行业标准体系，拟订行业标准化发展规划；
（三）组织年度行业标准项目的制修订工作；
（四）组织行业标准的审批发布工作；
（五）归口管理行业标准的学习和培训工作，并对标准实施进行指导，协调处理标准化的有关问题；
（六）组织行业标准的复审工作；
（七）组织提出有关国家标准的建议；
（八）组织对国际标准化动态的跟踪研究工作，参加相关国际标准化活动。
第七条 国家邮政局其他司局的标准化工作，主要包括：
（一）根据需要，提出年度标准制修订项目建议；
（二）参与相关标准的制修订工作，对起草单位在标准制修订过程中遇到的业务问题进行指导；
（三）按照职责分工，负责相关标准的组织实施和监督检查工作；
（四）参与协调处理标准化的有关问题。
第八条 各省（区、市）邮政管理局应指定机构和人员，组织完成本地区的邮政业标准化工作。主要包括：
（一）贯彻执行国家标准化法律法规、行业标准化管理办法和相关管理制度；
（二）根据本地区需要，提出年度行业标准制修订项目建议；
（三）组织本地区有关部门和人员参与有关国家标准、行业标准和地方标准的制修订工作；
（四）负责有关国家标准、行业标准在本地区的培训、宣贯和实施工作，并依法对实施情况进行监督检查。
（五）按照国家邮政局部署，协调处理本地区标准化的有关问题。
第九条 行业标准化技术委员会（以下简称标委会）负责邮政行业国家标准的起草和技术审查等工作。经国家邮政局委托，负责邮政行业标准的技术审查工作，其工作内容和工作程序遵照标委会的有关章程执行。
第十条 邮政企业、快递企业和相关生产企业等应充分发挥在标准化工作中的作用。主要包括：
（一）根据本单位需要，提出年度行业标准制修订项目建议；
（二）参与有关国家标准和行业标准的制修订工作；
（三）协助完成相关标准的调研工作；
（四）负责有关国家标准和行业标准在本单位的培训、宣贯和实施工作；
（五）组织开展企业标准的制修订工作。
第三章 标准项目的立项
第十一条 邮政行业标准项目包括行业标准的制修订项目和标准化研究课题。
第十二条 邮政行业标准化研究课题的范围，主要包括：标准化方针政策研究；标准体系研究；标准化发展规划研究；标准化基础理论和基本方法研究；重要标准制定的预先研究；标准实施与实施监督研究；国际、国外标准化工作方法及发展动向的研究。
第十三条 对于邮政行业中尚在发展的某项技术，需要有相应的标准文件引导其发展；或具有标准化价值，尚不能制定为标准的项目；或采用国际标准化组织、万国邮政联盟以及其他国际组织技术报告的项目，可以制定邮政行业标准化指导性技术文件。
第十四条 国家邮政局各司局、各省（区、市）邮政管理局、相关企业等，可根据标准体系、标准化发展规划和业务发展等需要，提出年度行业标准制修订项目的立项建议。
第十五条 国家邮政局政策法规司对各单位提出的立项建议进行汇总、整理，报局批准后，负责与标准起草单位协商标准项目委托事宜。起草单位按照合同条款执行标准制修订任务。
第四章 标准的制定
第十六条 起草单位对标准项目的编写质量及其技术内容全面负责。起草单位应在广泛调研、深入研究的基础上，按GB/T 1《标准化工作导则》的要求起草征求意见稿，同时编写“编制说明”及有关附件。“编制说明”的主要内容一般包括：
（一）工作简况，包括任务来源、项目意义、主要工作过程；
（二）标准编制原则和标准主要内容的确定依据。修订标准时，应增列新旧标准内容的对比；
（三）重大分歧意见的处理结果和依据；
（四）与有关的现行法律、法规和国家标准的关系；
（五）采用国际标准和国外先进标准的程度，以及与国际、国外同类标准水平的对比情况；
（六）标准预期的经济效益和社会效益；
（七）贯彻实施标准的要求和措施建议；
（八）废止现行有关标准的建议；
（九）其他应予以说明的事项。
对需要有样品对照的标准，一般应在标准审查前制备相应的标准样品。
第十七条 征求意见稿及其“编制说明”和有关附件，经起草单位的技术负责人审查后，按国家邮政局要求，由起草单位负责征求各省（区、市）邮政管理局、标委会各位委员、有关生产、使用、科研、检验等单位的意见，征求意见的期限一般为一个月。对于涉及面广、关系重大的行业标准，国家邮政局还应在其政府网站上公开征集社会各界的意见和建议。
被征求意见的委员和单位应在规定期限内回复意见，如没有意见也应复函说明，逾期不复函，按无异议处理。对于比较重大的意见，应提出技术经济论证等理由。
第十八条 起草单位对征集的意见进行归纳整理、分析研究后，提出标准送审稿、“编制说明”、 “意见汇总处理表” 及有关附件，送标委会秘书处审阅，确定能否提交审查。必要时可重新征求意见。
第十九条 标委会秘书处将标准送审稿等材料送主任委员初审后，提交全体委员进行审查（会审或函审）。
一般情况下，秘书处应在会议或投票前半个月，将标准送审稿等材料提交给各位委员；对于任务紧急的制修订标准，可适当缩短提交时间。
第二十条 标准审查时，原则上应协商一致，如需表决，则必须有全体委员的四分之三以上同意，方为通过（会审时未出席会议，也未说明意见者，以及函审时未按规定时间投票者，按弃权计票）。
会议审查时，标委会负责形成“会议纪要”；函审时，应负责写出“函审结论”，并附各位委员提交的“函审单”。秘书处应当将标准审查的投票情况和不同意见以书面形式记录在案，作为标准审查意见的附加说明。
第二十一条 对于审查通过的标准项目，起草单位应根据审查意见对标准送审稿进行修改完善，及时完成报批稿，经标委会秘书处复核，主任委员或者其委托的副主任委员审核后，由国家邮政局政策法规司报局批准发布。对于审查未通过的标准项目，起草单位应按照审查意见的要求，修改补充有关内容，再次形成标准送审稿，重新提交全体委员进行审查。
第二十二条 标准报批时，起草单位应提交的文件有：公文1份、标准报批稿、“编制说明”、“意见汇总处理表”、标准审查会议纪要或“函审结论”及其它附件各2份；如系采用国际标准或国外先进标准制定的标准，应有该国际标准或国外先进标准原文和译文各1份。
第二十三条 标准项目在执行过程中，必要时可以进行调整。调整分为以下两种情况：
（一）对项目的内容、起草单位、计划进度等内容进行调整；
（二）对确属不宜制定行业标准的项目，予以撤消。
第二十四条 项目调整履行以下程序：
（一）起草单位认真编写调整事项和调整理由，报国家邮政局政策法规司审批；
（二）对于重大调整事项，政策法规司报局领导审批；
（三）如果调整申请未被批准，起草单位应按原定计划开展工作。
第二十五条 标准化指导性技术文件和标准化研究课题的制定程序，遵照行业标准的制定程序执行。
第二十六条 政策法规司可根据需要，委托标委会秘书处承担行业标准的跟踪管理、主持审查、文稿核对等事务性工作，并提供必要的经费支持。
第四章 标准的审批与发布
第二十七条 国家邮政局对行业标准报批稿及其相关材料进行审批。审批通过后，进行编号、发布。
第二十八条 邮政行业标准的编号由标准代号、发布顺序号及发布年号组成。
强制性行业标准编号：
http://www.chinapost.gov.cn/liv_loadfile/folder2/folder15/fold1/1273131674_65478800.jpg
推荐性行业标准编号：
http://www.chinapost.gov.cn/liv_loadfile/folder2/folder15/fold1/1273131687_13307100.jpg
第二十九条 标准化指导性文件的编号由文件代号YZ/Z、顺序号及发布年号组成。
http://www.chinapost.gov.cn/liv_loadfile/folder2/folder15/fold1/1273131693_95130100.jpg
第三十条 邮政行业标准制修订过程中形成的有关资料，起草单位应按标准档案管理规定的要求，进行归档。
第三十一条 邮政行业标准由国家邮政局指定的出版社出版发行。在标准出版过程中，发现内容有疑点或错误时，由标准出版单位及时与起草单位联系。如标准技术内容需要更改时，须报国家邮政局批准。
第三十二条 标准出版后，如发现个别技术内容有问题，必须作少量修改或补充时，应由起草单位提出“标准修改通知单”，报国家邮政局批准。
第三十三条 国家邮政局应在行业标准发布后30日内，将已发布的行业标准及其编制说明，连同发布文件各1份，送国务院标准化行政主管部门备案。
第三十四条 按照国家邮政局标准项目委托合同研制出来的邮政行业标准及其相关知识产权归国家邮政局所有。标准起草人员享有在标准文本上署名和取得有关荣誉证书、奖励的权利。对技术水平高、经济社会效益显著的邮政行业标准，国家邮政局应推荐其参加国家科技进步奖和中国标准创新贡献奖等评选活动。
第五章 标准的复审
第三十五条 邮政行业标准发布实施后，应根据邮政行业发展和科学技术发展的需要，适时进行复审。邮政行业标准复审一般不超过五年，以确定现行标准继续有效或者予以修订、废止。标准化指导性技术文件发布后三年应进行复审，以确定是否继续有效、转化为邮政行业标准、修订或废止。
第三十六条 邮政行业标准和标准化指导性技术文件的复审工作由标委会负责。复审结果有以下三种情况：
（一）不需要修改的标准确认继续有效；确认继续有效的行业标准，不改顺序号和年号。当标准重版时，在标准封面上、标准编号下写明“××××年确认有效”字样。
（二）需作修改的标准作为修订项目，列入年度制修订任务。标准发布时，标准顺序号不变，年号修改为修订的年号。
（三）已无存在必要的标准，予以废止。
标委会秘书处应及时将复审情况和复审结果报国家邮政局审批。
第六章 标准的实施与监督
第三十七条 对于强制性邮政行业标准，各相关单位必须执行；对于推荐性邮政行业标准，鼓励和引导相关单位予以采用。
第三十八条 生产符合邮政行业标准的产品，应当在产品或其说明书、包装物上标注所执行行业标准的代号、编号、名称。
第三十九条 对于在标准宣传和标准执行工作中，有突出业绩的人员和单位，予以表扬和奖励。
第七章 附 则
第四十条 本办法由国家邮政局负责解释。办法中的“函审单”、“函审结论表”和“标准修改通知单”等表格式样，参照《国家标准管理办法》的有关规定执行。
第四十一条 本办法自发布之日起实施。原国家邮政局《关于印发国家邮政局标准化工作管理办法（试行）的通知》（国邮[2003]138号）即行废止。
盐城市人民政府关于印发《盐城市测绘管理办法》的通知
江苏省盐城市人民政府
盐城市人民政府关于印发《盐城市测绘管理办法》的通知
盐政发[2003]234号
各县(市、 区)人民政府， 市开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：
现将《盐城市测绘管理办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二00三年十一月七日
盐城市测绘管理办法
第一章 总 则
第一条为了加强对测绘行业的管理，促进测绘事业的发展，依据《中华人民共和国测绘法》、 《江苏省测绘管理规定》等有关法律、法规、规章，结合本市实际，制定本办法。
第二条在本市行政区域内从事测绘活动(含军事测绘单位从事民用测绘活动)，必须遵守本办法。
第三条盐城市国土资源局负责本市行政区域内的测绘工作的统一监督管理。其主要职责是：
(一）贯彻实施国家、省、市有关测绘工作的法律、法规、规章、政策以及技术标准和规范，负责起草全市测绘管理方面的政策、措施；
（二）编制全市测绘事业发展规划和中长期计划，组织管理全市基础测绘、地籍测绘、行政区域界线测绘和其它重大测绘项目；
（三）依法监督、管理全市测绘市场，负责全市测绘资质的初审及委托年检工作；测绘项目的招、投标管理，测绘成果质量的检查、监督、测绘技术的管理， 以及测绘生产的业务指导；
（四）负责全市测绘成果的供应、管理和保密检查工作，建立健全测绘管理档案；负责对涉外提供测绘资料的审查和报批；
（五）负责全市测量标志的普查、维护、管理和宣传教育工作，督促检查各县(市、 区)测量标志维护措施的建立和落实；
（六）会同有关部门组织实施和管理全市各级行政区域界线的勘测；负责本市各种地图编制、 出版、展示前样图初审工作，了解、搜集、存储、提供与基础地理信息相关的测绘现势资料，组织指导基础地理信息社会化服务，审核全市有关地理信息数据；
(七）指导县(市、 区)测绘行政主管部门开展对本行政区域内的测绘管理工作，开展测绘新技术的培训、交流、推广应用和测绘学会工作。
县(市、区)测绘行政主管部门负责本行政区域测绘工作的统一监督管理。
市、县(市、 区)人民政府其他部门按职责分工，负责本部门有关的测绘工作。
第二章基础测绘
第四条市、县(市、 区)人民政府应当将基础测绘纳入本级国民经济和社会发展年度计划及财政预算。
市、县(市、区)人民政府测绘行政主管部门会同同级人民政府其他有关部门，根据国家和上一级人民政府的基础测绘规划和本行政区域内的实际情况，组织编制本行政区域的基础测绘规划，报本级人民政府批准，并报上一级测绘行政主管部门备案后组织实施。
市、县(市、区)人民政府发展计划主管部门会同同级测绘行政主管部门，根据本行政区域的基础测绘规划，编制本行政区域的基础测绘年度计划，并分别报上一级主管部门备案。
第五条市、县级基础测绘更新周期为3-6年。
市、县(市、区)测绘行政主管部门负责组织实施本行政区域内下列基础测绘项目：
(一)国家平面和高程控制网的加密和复测；
(二)国家1：500、1：1000、1：2000基本比例尺地形图的测制和更新；
(三)本市基础地理信息系统的建立和更新；
(四)地面沉降观测和分析；
(五)地下管网测绘。
第六条市、县级基础测绘项目应当依据有关法律、法规的规定以招标方式确定承揽方，承揽市级基础测绘项目的单位必须具有乙级(含乙级)以上测绘资质，承揽县级基础测绘项目的单位必须具有丙级(含丙级)以上测绘资质。禁止承揽方将其承包的测绘项目肢解后以分包的名义全部转包给他人，禁止总承揽方将测绘项目分包给不具备相应资质条件的单位。
第七条市测绘行政主管部门可以组织对市、县级基础测绘成果进行监督检验，未经检查验收提供用户使用或者拒绝接受监督检验的基础测绘成果视为不合格产品。
第八条市、县(市、区)测绘行政主管部门负责本行政区域基础测绘成果的管理和监督，并负责组织本行政区域内基础测绘成果的接受、搜集、整理、储存和提供使用。
第三章测绘资质资格与测绘市场
第九条从事测绘活动的单位和测绘人员应当按照国家有关规定分别取得测绘资质证书和测绘作业证件。
从事测绘活动的专业技术人员，应当按照国家有关规定取得相应的执业资格。
从事测绘活动的技术工种人员，上岗前应当按照国家有关规定进行培训，取得相应的职业资格。
第十条申请测绘资质证书的单位，应当具备下列基本条件：
(—)依法成立的企、事业法人或者独立建制的测绘生产单位；
(二)与所承担测绘项目相适应的，经法定计量单位检定合格的仪器设备和设施；
(三)相应数量的测绘专业技术人员、技术工人和质量检验人员；
(四)健全的技术、质量和资料管理制度；
(五)测制的测绘成果能达到国家规定的测绘技术标准(含部颁标准、专业标准)。
民营测绘单位可以申请丙级、丁级《测绘资质证书》， 申请时需提供本单位测绘技术人员的劳动合同和有关社会保险证明材料。
第十一条市测绘行政主管部门负责本行政区域内测绘资质审查认证的初审管理和测绘资质证书的委托年检工作。
测绘单位不得超越其资质等级许可的范围从事测绘活动。
测绘单位变更名称、地址、法定代表人或者业务范围的，应当按照有关规定办理变更手续。
测绘单位合并、分立的，应当重新办理测绘资质证书。
测绘单位终止测绘业务，应当报告所在地测绘行政主管部门并交回测绘资质证书。
测绘资质证书不得伪造、变造、转借或者转让。
第十二条任何单位和个人不得妨碍和阻挠测绘人员依法进行测绘活动。
第十三条市测绘、工商行政主管部门负责本行政区域内测绘项目招、投标的监督管理。
金额达20万元的测绘项目，必须通过依法招标确定承揽方；但金额低于20万元且不具备招标条件的和涉及国家安全、秘密的测绘项目可以不进行招标。
第十四条测绘项目确定后，组织实施该测绘项目的单位应当在开工前按照分级管理的有关要求， 向市、县(市、区)测绘行政主管部门进行测绘项目登记。
第十五条测绘项目当事人应当按照国家的有关规定签订书面合同，并使用统一的测绘合同标准文本。
承担测绘任务的单位，应当将测绘项目的设计书报当地县级以上测绘行政主管部门备案。
测绘仪器设备必须按照国家有关规定进行检验合格后方可使用。
第十六条市测绘行政主管部门负责组织实施本行政区域内测绘项目的竣工验收，县(市、 区)测绘行政主管部门负责组织实施本行政区域内乡镇测绘项目的竣工验收，未经竣工验收的测绘成果视为不合格产品，不得提交用户使用，不得收取用户费用。
第十七条全市测绘年终统计实行统一管理。县(市、区)测绘行政主管部门应当将测绘年终统计结果报送市测绘行政主管部门。
第四章测绘技术与成果
第十八条在本市行政区域内实施的测绘项目，应执行现行国家技术标准，使用国家统一的测绘基准和测绘系统。
第十九条 因城市规划、重点工程建设和科学研究的需要，在本市行政区域内可以建立与全国统一的平面坐标系统相联系的相对独立的平面坐标系统。但同一城镇和局部地区只能建立1个相对独立的平面坐标系统，已经建立两个以上相对独立的平面坐标系统的城镇或地区，由市测绘行政主管部门与有关部门商定，改用1个相对独立的平面坐标系统，并与国家坐标系统相联系。
需要建立相对独立的平面坐标系统，必须经市测绘行政主管部门初审并报省人民政府测绘行政主管部门批准后方可实施。
第二十条测绘成果实行统一管理，分级负责的原则。
市测绘行政管理部门负责本市测绘成果的质量管理和监督工作，县(市、区)测绘行政主管部门负责本行政区域内的测绘成果的质量管理和监督工作。各有关部门和大专院校负责本部门、本系统专业测绘成果的质量管理工作。
第二十一条在本市行政区域内测制完成的测绘成果，委托单位应向市测绘行政主管部门无偿汇交成果目录或副本，由市测绘行政主管部门定期汇总报省。本市测绘持证单位在本市行政区域内完成的测绘成果由该单位按年度汇交，外省、市测绘持证单位完成的测绘成果由委托单位在验收合格后一个月内汇交。
受委托单位应协助委托单位完成前款事项。
第二十二条测绘成果实行有偿使用，收费标准依照国家规定执行。但有下列情形之一的应当无偿提供：
(一)基础测绘成果和国家投资完成的其他测绘成果，用于国家机关决策和社会公益性事业的；
(二)政府及其有关部门和军队因防灾、减灾、国防建设等公共利益的需要。
第二十三条 测绘成果不得非法复制、转让、转借或销售，确需复制的，需经提供该测绘成果的管理部门批准。复制的保密测绘成果，应按原密级管理。
测绘成果受有关知识产权法律保护的，按有关法律规定办理。
第二十四条领用保密的测绘成果的单位应专人保管，登记造册，并定期将测绘成果保管使用情况，及时报所在地测绘、保密主管部门。
销毁保密的测绘成果，应当先经过提供测绘成果的部门审核后，由使用测绘成果单位的县(处)级以上主管部门负责人批准，按规定严格进行登记造册和监销。
第二十五条需要对外提供保密测绘成果的，项目主办单位应按规定进行技术处理和报批。
第五章测量标志
第二十六条市、县(市、区)测绘行政主管部门负责本行政区域内国家永久性测量标志(以下简称为测量标志)的检查、维护工作。测量标志每6年普查、维护1次，并分期分批组织实施，所需经费由同级人民政府财政核拨。
专业单位负责其自建测量标志的检查、维护工作，应及时将测量标志变更资料报市测绘行政主管部门。
第二十七条县(市、区)测绘行政主管部门应明确专人负责辖区内测量标志保护、管理日常工作，每年与乡(镇)人民政府、农场、盐场管理测量标志的职能部门签订测量标志管理目标责任书，搜集、整理测量标志现势资料，并于来年1月底前向市测绘行政主管部门报送测量标志变更、损毁情况年报表。
第二十八条乡(镇)人民政府、农场、盐场应当做好本行政区域内的测量标志保护工作。落实测量标志保护工作的职能部门，责任到人。其主要职责是：
(—)委派测量标志义务保管人员；
(二)每年检查1次辖区内测量标志完好情况，并于年底前报所在地测绘行政主管部门备案；
(三)督促测绘人员依法使用测量标志；
(四)负责保护测量标志的宣传工作；
(五)及时向县(市、区)测绘行政主管部门举报破坏测量标志的行为或其他突发性损毁标志事件，协助公安、司法部门查处破坏测量标志案件。
第二十九条国家对测量标志实行义务保管制度。
第三十条测量标志占地不列入有偿使用范围。 乡村集体经济组织发包和调整承包地时，应扣除设置在耕地中的测量标志占地面积。有觇标的三角点占地面积，寻常标取36平方米，16米以下钢标取64平方米，19米以上钢标取100平方米；无觇标三角点及导线点和水准点取16平方米。位于宅基地上的测量标志，有关部门收取费用时，应当扣除测量标志占地面积部分。
第三十一条工程建设应当避开测量标志。确实无法避开，需要拆迁或者使测量标志失去效能的，应当经测绘行政主管部门批准，标志的迁建费用由建设单位按规定支付。
第三十二条经批准同意拆迁的测量标志，拆迁单位应当凭批准文件通知测量标志所在地的乡(镇)人民政府或农场、盐场。
第三十三条任何单位和个人不得损毁或者擅自移动永久性测量标志和正在使用中的临时性测量标志，不得侵占永久性测量标志用地，不得在永久性测量标志安全控制范围内从事危害测量标志安全和使用效能的活动。
第六章地图编制出版
第三十四条市、县(市、 区)人民政府应当加强对国家版图的宣传教育，增强公民的国家版图意识。
第三十五条市测绘行政主管部门负责本行政区域内地图编制工作的监督管理，其他有关部门按照职责分工负责地图出版、销售、广告的监督管理，并负责管理本部门专题地图的编制工作。
第三十六条编制普通地图和需要直接进行测绘的专题地图，必须取得相应的测绘资质；承担地图编制、 印刷业务的单位应当取得国家或省测绘管理机构颁发的《测绘资质证书》，承担地图印刷业务的单位同时还应取得省新闻出版主管部门颁发的《出版物印刷许可证》，方可从事地图编制、印刷业务。
第三十七条在地图上绘制行政区域界线，应当按照行政区域界线详图和国家有关规定绘制。
编制地图应选用最新地图资料作为编制基础，并对现势变化的内容及时补充或者更新。地图的比例尺和地图内容的表示应当遵守国家的有关规定、符合地图使用目的。
第三十八条编制、出版或展示未出版的本市行政区域内的地图，在地图印刷或展示前，应当将试制样图和有关附件材料先报送市测绘行政主管部门初审后报省测绘管理机构审核。本市县(市、 区)区域性试制样图，须经有关县(市、区)测绘行政主管部门初审。专题地图涉及专业内容的，应当事先报经有关行政主管部门审核。
第三十九条公开出版的地图由出版单位负责送审；公开展示的地图由展示单位负责送审；保密地图和内部地图由编制单位负责送审。送审单位应当按照国家和省地图编制出版管理法规规章的规定报送全部材料。
第四十条 负责地图初审的部门应当自收到全部送审材料之日起10日内将初审意见书面通知送审单位。审核部门对示意地图的审核，实行即送即审的简易程序。
第四十一条绘有中国国界线或省、市、县(市、区)行政区域界线的广告、商标、宣传画、报刊上使用的时事宣传地图以及电影、 电视画面等其他各种形式展示的示意图在展示前必须报送市测绘行政主管部门和市区划地名行政主管部门审查。
保密地图和内部用图不得以任何形式出版、发行或展示，如遇特殊情况需要张挂的，应当报市测绘行政主管部门审批备案，并做好保密工作。
第四十二条地图编制或者出版单位利用地图经营广告业务的，应当具有相应的广告经营资格。
第四十三条公开出版的交通图、城区图、旅游图等，其广告版面不得超过地图版面的四分之一。
第七章奖励与处罚
第四十四条在测绘管理、生产、科研或测量标志保护工作中成绩显著的， 由市、县(市、区)人民政府测绘行政主管部门给予表彰或奖励。
第四十五条对违反本办法的行为，依照《中华人民共和国测绘法》等法律、法规的规定予以处罚， 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或提起行政诉讼。
第八章附则
第四十六条本办法由盐城市人民政府法制办公室会同市国土资源局负责解释。
第四十七条本办法自2003年12月1日起施行。
福建省外商投资企业条例
福建省人大常委会
福建省外商投资企业条例
福建省人大常委会
（1996年9月27日福建省第八届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过 1996年9月27日公布施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 外商投资企业设立、变更和终止的申报审批
第三章 外商投资企业的权利和义务
第四章 行政部门及服务机构的工作职责
第五章 法律责任
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为加强对外商投资企业的管理和服务，规范政府职能部门的管理行为，维护外商投资企业的正常生产经营活动，保障外商投资企业的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于福建省行政区域内的外商投资企业。
本条例所称外商投资企业，包括中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业及国家允许的其他形式的外商投资企业。
第三条 政府的外经贸、经贸部门按各自的职责分工，做好对外商投资企业的协调、服务和管理工作，促进外商投资企业的健康发展。
第二章 外商投资企业设立、变更和终止的申报审批
第四条 设立外商投资企业，应根据国家法律、法规规定，依照审批管理权限，办理审批和登记手续。
审批、登记部门在受理申请人按规定报送的全部文件之日起七个工作日内完成各自的审批、登记或转报手续。但在接受申报材料时，应一次性告之所欠缺的材料及具体要求。
第五条 外商投资企业的新建、改建、扩建工程，由省建设行政主管部门按照简便、高效的原则，制定出审批和会审办法，报省人民政府批准后实施。
第六条 外商投资企业在经营期间，需要变更合同、章程主要条款的，应报原审批部门审批，并向原登记部门办理变更登记手续。
审批、登记部门在受理企业按规定报送的全部文件之日起七个工作日内完成各自的审批、登记手续。
第七条 外商投资企业终止，应按规定进行清算，并向原登记部门办理注销手续。提前终止的，应报审批部门核准后，报原登记部门办理注销手续。原审批、登记部门应在受理企业按规定报送的全部文件之日起七个工作日内完成核准、注销手续。
第八条 审批、登记部门及其他政府有关部门应制订办理外商投资企业事宜的工作规则，并将其公布在办公场所的明显位置。
公布事项必须包括以下内容：
（一）对外办公的时间；
（二）办理事项须提供的全部文件材料目录及具体要求；
（三）收费的项目、标准和依据；
（四）完成手续的期限。
第三章 外商投资企业的权利和义务
第九条 外商投资企业必须遵守国家的法律、法规和企业的合同、章程，接受国家法律、法规规定的政府职能部门的监督管理。
第十条 外商投资企业应遵守国家劳动法律、法规的有关规定，维护企业职工的合法权益，就劳动报酬、工作时间、休息休假、安全卫生、女职工和未成年工的特殊保护、社会保险等与职工依法签订劳动合同；与企业工会依法签订集体合同。
外商投资企业应当遵守国家有关环境保护法律、法规的规定。
第十一条 外商投资企业在批准的合同、章程规定的范围内享有生产经营自主权，任何单位和个人不得干涉。
第十二条 外商投资企业有权拒绝以下行为：
（一）不符合法律、法规规定的检查和处罚；
（二）各种名目的摊派和未经法定程序批准的各类收费、押金和集资；
（三）未经法定程序批准或备案的统计、调查；
（四）影响企业正常生产经营的采访和未经企业同意的参观；
（五）其他没有法律依据或损害企业合法权益的行为。
外商投资企业有权决定以下行为：
（一）企业认为不必要参加的社团组织；
（二）企业认为不必要参加的评比、表彰活动；
第十三条 外商投资企业的外方人员在企业按规定缴纳首期注册资本后，可向公安部门申办居住证。
第十四条 外商投资企业认为其合法权益由于政府部门实施具体行政行为而受到侵犯，可向外商投资企业投诉协调中心或政府有关部门投诉并提请协调解决，也可依法提起行政复议或行政诉讼。
第四章 行政部门及服务机构的工作职责
第十五条 政府有关职能部门应根据国家法律、法规和本条例的规定，各司其职，各负其责，密切配合，坚持公正、公开的办事原则，简化办事程序，提高办事效率，做好对外商投资企业的指导、协调、管理、监督和服务工作。
第十六条 统计部门依法负责对外商投资企业的生产经营状况进行统计，并将统计结果按规定予以公布。
政府的外经贸部门依法对利用外资情况进行统计。
其它有关部门如需对外商投资企业进行统计、调查，应依法报请同级政府统计部门审批或备案。
需对外商投资企业进行非政府部门工作范围及非强制性的社会调查或统计，须经同级政府统计部门批准。
第十七条 各级地方政府及其他行政部门不得对外商企业进行各项评比活动。确有必要举办的评比活动，须经有关主管部门严格审核同意，然后统一归口省经贸委从严审查，报省人民政府审批。
第十八条 外商投资企业的年检，应由法律、法规规定的年检部门执行，并应本着方便企业的原则，统一安排。具体工作程序由各地行政公署、市政府制定，并报省人民政府备案。
第十九条 各级政府及职能部门应严格执行以下规定：
（一）除法律、法规明确规定外，不得对外商投资企业进行检查和处罚；
（二）除法律赋予其强制执行手段的机关外，不得责令银行强行划拨外商投资企业的款项；
（三）不得要求外商投资企业购买其指定的产品；
（四）不得对外商投资企业举办以营利为目的的各类培训班；
（五）不得向外商投资企业指定或变相指定中介服务机构；
（六）不得要求外商投资企业向指定的施工单位发包工程；
（七）不得实施其他违背法律、法规规定，有失公正，损害外商投资企业合法权益的行为。
第二十条 社会各种中介机构应遵循公正、公平、公开和自愿的原则，依法开展对外商投资企业的中介服务活动，公布经有权机关批准的服务项目和收费项目及收费标准，并对其出具的证明文件负法律责任。执业人员必须具有相应的资格证书。
第二十一条 为外商投资企业提供商品和各项服务，不得实行歧视性价格。
涉及国家特殊保护及关系国计民生的行业和项目，经省人民政府批准，可以实行保护价格。
第二十二条 涉及外商投资企业的行政事业性收费，按《福建省行政事业性收费管理条例》、《福建省涉及外商投资企业行政、事业性收费管理办法》执行。
第二十三条 外商投资企业投诉协调中心和政府有关职能部门受理外商投资企业投诉，按《福建省外商投资企业投诉办法》办理。
第二十四条 政府工作人员执行公务，必须依法履行职责，忠于职守，秉公执法，廉洁高效。不得滥用职权，徇私舞弊，收受贿赂。不得泄露国家机密和外商投资企业的商业秘密。
第五章 法律责任
第二十五条 外商投资企业拒不接受合法监督管理的，政府有关部门应视情节轻重，依法予以处罚。
第二十六条 违反本条例第十条规定，有关部门应依法追究外商投资企业的法律责任。
第二十七条 各级政府及职能部门因履行职责不当造成企业损失的，应承担赔偿责任，并对直接责任人给予行政处分。
违反本条例第十九条、第二十四条规定造成企业损失的，应承担赔偿责任；对直接责任人员有关机关应追究其行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 违反本条例第二十条规定，造成企业损失的，中介机构应承担赔偿责任；有关主管部门应视情节轻重给予直接责任人相应处分，直至取消其执业资格。构成犯罪的，应追究其刑事责任。
第二十九条 违反本条例第二十一条规定的，应赔偿外商投资企业因承担歧视价格而造成的差价损失。
第六章 附 则
第三十条 香港、澳门、台湾地区的企业和其他经济组织或个人以及在国外居住的中国公民在本省设立企业，适用本条例。
第三十一条 省人民政府可根据本条例制定实施办法。
第三十二条 本条例由省人民政府负责应用解释。
第三十三条 本条例自发布之日起施行。
1996年9月27日
