国家发展改革委、民政部关于进一步加强殡葬服务收费管理有关问题的指导意见

上一篇: 关于修订《导游IC卡发放管理办法（试行）》等事项的通知
下一篇: 银川市农村环境保护条例

国务院


国务院关于印发国家环境保护“十一五”规划的通知

国发〔2007〕37号


各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
　　国务院同意环保总局、发展改革委制定的《国家环境保护“十一五”规划》（以下简称《规划》），现印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。
　　当前，我国经济社会发展与资源环境约束的矛盾日益突出，环境保护面临严峻的挑战。各地区、各部门必须深入贯彻科学发展观，转变经济发展方式，下大力气解决危害人民群众健康和影响经济社会可持续发展的突出环境问题，努力建设环境友好型社会。要紧紧围绕实现《规划》确定的主要污染物排放总量控制目标，把防治污染作为重中之重，加快结构调整，加大污染治理力度，确保到2010年二氧化硫、化学需氧量比2005年削减10%。同时，要加快淮河、海河、辽河、太湖、巢湖、滇池、松花江等重点流域污染治理，加快城市污水和垃圾处理，保障群众饮用水水源安全。
　　地方各级人民政府要把环境保护目标、任务、措施和重点工程项目纳入本地区经济和社会发展规划，做到责任到位、措施到位、投资到位、监管到位。国务院有关部门要根据各自的职能分工，切实加强对《规划》实施的指导和支持。要严格执法监督，督促企业履行保护环境的责任，动员全社会共同保护环境。要高度重视投资质量和效益，保证《规划》执行的严肃性和合理性。要建立评估考核机制，每半年公布一次各地区主要污染物排放情况、重点工程项目进展情况、重点流域与重点城市的环境质量变化情况。在2008年底和2010年底，分别对《规划》执行情况进行中期评估和终期考核，评估和考核结果要作为考核地方各级人民政府政绩的重要内容。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国务院　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年十一月二十二日



国家环境保护“十一五”规划

　　根据《国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》和《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发〔2005〕39号）编制本规划。本规划是国家“十一五”规划体系的重要组成部分，旨在阐明“十一五”期间国家在环境保护领域的目标、任务、投资重点和政策措施，重点明确各级人民政府及环境保护部门的责任和任务，同时引导企业、动员社会共同参与，努力建设环境友好型社会。
　　一、环境形势
　　（一）“十五”期间环境保护工作取得进展。
　　党中央、国务院高度重视环境保护，将改善环境质量作为落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容，把环境保护作为宏观经济调控的重要手段，采取了一系列重大政策措施。各地区、各有关部门不断加大环境保护工作力度，淘汰了一批高消耗、高污染的落后生产能力，加快了污染治理和城市环境基础设施建设，重点地区、流域和城市的环境治理不断推进，生态保护和治理得到加强；采取了一系列应对气候变化的对策措施，市场化机制开始进入环境保护领域，全社会环境保护投资比“九五”时期翻了一番，占GDP的比例首次超过1%；环境管理能力有所提高，环境执法力度有所加强；全社会的环境意识和人民群众的参与程度明显提高，对我国环境保护规律性的认识不断深化。在经济快速发展，重化工业迅猛增长的情况下，部分主要污染物排放总量有所减少，环境污染和生态破坏加剧的趋势减缓，部分地区和城市环境质量有所改善，核与辐射安全得到保证。
　　（二）环境形势依然严峻。
　　我国环境保护虽然取得积极进展，但环境形势依然严峻。“十五”环境保护计划指标没有全部实现，二氧化硫排放量比2000年增加了27.8%，化学需氧量仅减少2.1%，未完成削减10%的控制目标。淮河、海河、辽河、太湖、巢湖、滇池（以下简称“三河三湖”）等重点流域和区域的治理任务只完成计划目标的60%左右。主要污染物排放量远远超过环境容量，环境污染严重。全国26%的地表水国控（国家重点监控）断面劣于水环境V类标准，62%的断面达不到III类标准；流经城市90%的河段受到不同程度污染，75%的湖泊出现富营养化；30%的重点城市饮用水源地水质达不到III类标准；近岸海域环境质量不容乐观；46%的设区城市空气质量达不到二级标准，一些大中城市灰霾天数有所增加，酸雨污染程度没有减轻。
　　全国水力侵蚀面积161万平方公里，沙化土地174万平方公里，90%以上的天然草原退化；许多河流的水生态功能严重失调；生物多样性减少，外来物种入侵造成的经济损失严重；一些重要的生态功能区生态功能退化。农村环境问题突出，土壤污染日趋严重。危险废物、汽车尾气、持久性有机污染物等污染持续增加。应对气候变化形势严峻，任务艰巨。发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题，在我国已经集中显现。我国已进入污染事故多发期和矛盾凸显期。
　　“十五”期间力图解决的一些深层次环境问题没有取得突破性进展，产业结构不合理、经济增长方式粗放的状况没有根本转变，环境保护滞后于经济发展的局面没有改变，体制不顺、机制不活、投入不足、能力不强的问题仍然突出，有法不依、违法难究、执法不严、监管不力的现象比较普遍。
　　“十一五”期间，我国人口在庞大的基数上还将增加4%，城市化进程将加快，经济总量将增长40%以上，经济社会发展与资源环境约束的矛盾越来越突出，国际环境保护压力也将加大，环境保护面临越来越严峻的挑战。

专栏1　“十五”环保计划主要指标完成情况

序号
指标名称
2000年
2005年
计划目标
2005年
“十五”
增减情况

1
二氧化硫排放量（万吨） 1995
1800
2549
27.8%

其中：两控区内排放量 1316
1053
1354
2.9%

2
烟尘排放量（万吨） 1165
1100
1183
1.5%

3
工业粉尘排放量（万吨） 1092
900
911
-16.6%

4
化学需氧量排放量（万吨） 1445
1300
1414
-2.1%

5
工业固体废物排放量（万吨） 3186
2900
1655
-48.1%

6
工业用水重复利用率（%） /
60
75
/

7
工业二氧化硫排放量（万吨） 1613
1450
2168
34.5%

8
工业烟尘排放量（万吨） 953
850
949
-0.5%

9
工业化学需氧量排放量（万吨） 705
650
555
-21.3%

10
工业固体废物综合利用率（%） 51.8
50
56.1
4.3个百分点

11
设区城市空气质量达到国家二级标准比例（%）
36.5
50
54
17.5个百分点

12
城市污水处理率（%） 34.3
45（生活）
52.0
17.7个百分点

13
城市建成区绿化覆盖率（%） 28.1
35
33
4.9个百分点

14
自然保护区面积占国土面积比例（%） 9.9
13
15
5.1个百分点


　　（三）环境保护工作进入新阶段。
　　党中央、国务院把环境保护摆上了更加重要的战略位置，落实科学发展观、构建社会主义和谐社会为做好环保工作提供了根本保证，环境保护面临前所未有的机遇。经济增长方式转变和经济结构调整步伐加快，将为解决结构性、区域性环境污染和生态破坏起到基础性作用。综合国力增强为环境保护提供了更有力的物质和技术支撑。经济体制和行政管理体制改革深化，为创新环保工作体制和机制提供了有利的条件。广大群众环境意识普遍提高，为环境保护提供了强大的动力。我国环境与发展的关系正在发生重大变化，环境保护成为现代化建设的一项重大任务，环境容量成为区域布局的重要依据，环境管理成为结构调整的重要手段，环境标准成为市场准入的重要条件，环境成本成为价格形成机制的重要因素。这些重大变化，标志着我国环保工作正进入以保护环境优化经济增长的新阶段，挑战与机遇同在，困难与希望并存。
　　二、指导思想、基本原则和规划目标
　　做好“十一五”环境保护工作，关键要加快实现历史性转变：一是从重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重，把加强环境保护作为调整经济结构、转变经济增长方式的重要手段，在保护环境中求发展。二是从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护和经济发展同步，做到不欠新账，多还旧账，改变先污染后治理、边治理边破坏的状况。三是从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题，自觉遵循经济规律和自然规律，提高环境保护工作水平。
　　（一）指导思想。
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持保护环境的基本国策，深入实施可持续发展战略；坚持预防为主、综合治理，全面推进、重点突破，着力解决危害人民群众健康的突出环境问题；坚持创新体制机制，依靠科技进步，强化环境法治，调动社会各方面的积极性。经过长期不懈的努力，使生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，可持续发展能力不断增强，人与自然和谐相处，建设环境友好型社会。
　　（二）基本原则。
　　——协调发展，互惠共赢。正确处理环境保护与经济发展和社会进步的关系，在发展中落实保护，在保护中促进发展，坚持节约发展、安全发展、清洁发展，实现可持续的科学发展。
　　——强化法治，综合治理。坚持依法行政，不断完善环境法律法规，严格环境执法；坚持环境保护与发展综合决策，科学规划，突出预防为主的方针，从源头防治污染和生态破坏，综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题。
　　——不欠新账、多还旧账。严格控制污染物排放总量；所有新建、扩建和改建项目必须符合环保要求，做到增产不增污，努力实现增产减污；积极解决历史遗留的环境问题。
　　——依靠科技，创新机制。大力发展环境科学技术，以技术创新促进环境问题的解决；建立政府、企业、社会多元化投入机制和部分污染治理设施市场化运营机制，完善环保制度，健全统一、协调、高效的环境监管体制。
　　——分类指导，突出重点。因地制宜，分区规划，统筹城乡发展，分阶段解决制约经济发展和群众反应强烈的环境问题，改善重点流域、区域、海域、城市的环境质量。
　　（三）规划目标。
　　到2010年，二氧化硫和化学需氧量排放得到控制，重点地区和城市的环境质量有所改善，生态环境恶化趋势基本遏制，确保核与辐射环境安全。

专栏2　“十一五”主要环保指标


指标
2005年
2010年
“十一五”
增减情况

1
化学需氧量排放总量（万吨）
1414
1270
-10%

2
二氧化硫排放总量（万吨）
2549
2295
-10%

3
地表水国控断面劣V类水质的比例（%）
26.1
＜22
-4.1个百分点

4
七大水系国控断面好于Ⅲ类的比例（%）
41
＞43
2个百分点

5
重点城市空气质量好于II级标准的天数超过292天的比例（%）
69.4
75
5.6个百分点


　　
　　三、重点领域和主要任务
　　围绕实现“十一五”规划确定的主要污染物排放控制目标，把污染防治作为重中之重，把保障城乡人民饮水安全作为首要任务，全面推进、重点突破，切实解决危害人民群众健康和影响经济社会可持续发展的突出环境问题。
　　（一）削减化学需氧量排放量，改善水环境质量。
　　以实现化学需氧量减排10%为突破口，优先保护饮用水水源地，加快治理重点流域污染，全面推进水污染防治和水资源保护工作。
　　1.确保实现化学需氧量减排目标。
　　加快城市污水处理与再生利用工程建设。到2010年，所有城市都要建设污水处理设施，城市污水处理率不低于70%，全国城市污水处理能力达到1亿吨/日。污水处理厂的建设要坚持集中和分散相结合，因地制宜，优化布局，大力推进技术进步和推广先进适用技术。污水处理设施建设要厂网并举、管网优先，并与供水、用水、节水和污水再生利用统筹考虑。切实重视污水处理厂的污泥处置，实现污泥稳定化、无害化。加强污水处理厂的监管，所有污水处理厂全部安装在线监测装置，实现对污水处理厂运行和排放的实时监控。不断提高城镇污水收集的能力和污水处理设施的运行效率，保证污水处理厂投入运行后的实际处理负荷，在一年内不低于设计能力的60%，三年内不低于设计能力的75%。
　　加强工业废水治理。严格执行水污染物排放标准和总量控制制度，加快推行排污许可证制度。重点抓好占工业化学需氧量排放量65%的国控重点企业的废水达标排放和总量削减。加快淘汰小造纸、小化工、小制革、小印染、小酿造等不符合产业政策的重污染企业。进一步强化工业节水工作，制定高耗水行业废水排放限额标准，提高工业用水重复利用率。以造纸、酿造、化工、纺织、印染行业为重点，加大污染治理和技术改造力度。在钢铁、电力、化工、煤炭等重点行业推广废水循环利用，努力实现废水少排放或零排放。严格按照有关标准监测排入城镇排水系统的工业废水水质和水量，保证污水处理厂安全运行。
　　2.全力保障饮用水水源安全。
　　取缔饮用水水源一级保护区内的直接排污口。完成地表水饮用水水源保护区划定和调整工作，确定保护区等级和界限，设立警示标志，关闭二级保护区内的直接排污口。开展饮用水水源地环境状况普查，编制饮水安全保障规划和管理办法及饮用水水源地环境保护规划。加强饮用水水源保护区水土保持、水源涵养，控制面源污染。严格限制在饮用水水源保护区上游建设水污染严重的化工、造纸、印染等类企业。开展地下水污染状况调查，编制地下饮用水水源地保护规划，防治地下水污染。重视对水体中持久性有机污染物的研究和防范。
　　健全饮用水水源安全预警制度，制订突发污染事故的应急预案。完善饮用水水源地监测和管理体系，每年对集中式饮用水水源地至少进行一次水质全分析监测，并及时公布水环境状况。
　　3.推进重点流域水污染防治。
　　坚持不懈地推进“三河三湖”、松花江水污染治理，抓好三峡库区及其上游、南水北调水源地及沿线、黄河小浪底库区及上游的水污染治理。加强长江中下游、珠江及重要界河的水污染防治。落实流域治理目标责任制和省界断面水质考核制度，加快建立生态补偿机制。多渠道增加投入，加快治理工程建设。统筹流域水资源开发利用和保护，统筹生活、生产和生态用水，保证江河必须的生态径流。按照军地结合原则，继续开展重点流域和区域中军队单位的污水、垃圾治理，改善营区环境质量。加强国际合作，做好黑龙江、鸭绿江、伊犁河等界河的水质监测与治理。
　　以沿江沿河的化工企业为重点，全面排查排放有毒有害物质的工业污染源，并建立水质监测定期报告制度，督促其完善治污设施和事故防范措施，杜绝污染隐患。
　　（二）削减二氧化硫排放量，防治大气污染。
　　以火电厂建设脱硫设施为重点，确保完成二氧化硫排放量减少10%的目标，遏制酸雨发展。以113个环保重点城市和城市群地区的大气污染综合防治为重点，努力改善城市和区域空气环境质量。
专栏3　环境保护重点城市名单（共113个）

　　直辖市：北京、天津、上海、重庆；
　　省会城市：石家庄、太原、呼和浩特、沈阳、长春、哈尔滨、南京、杭州、合肥、福州、南昌、济南、郑州、武汉、长沙、广州、南宁、海口、成都、贵阳、昆明、拉萨、西安、兰州、西宁、银川、乌鲁木齐；
　　计划单列市：大连、青岛、宁波、厦门、深圳；
　　其他城市：秦皇岛、唐山、保定、邯郸、长治、临汾、阳泉、大同、包头、赤峰、鞍山、抚顺、本溪、锦州、吉林、牡丹江、齐齐哈尔、大庆、苏州、南通、连云港、无锡、常州、扬州、徐州、温州、嘉兴、绍兴、台州、湖州、马鞍山、芜湖、泉州、九江、烟台、淄博、泰安、威海、枣庄、济宁、潍坊、日照、洛阳、安阳、焦作、开封、平顶山、荆州、宜昌、岳阳、湘潭、张家界、株洲、常德、湛江、珠海、汕头、佛山、中山、韶关、桂林、北海、三亚、柳州、绵阳、攀枝花、泸州、宜宾、遵义、曲靖、咸阳、延安、宝鸡、铜川、金昌、石嘴山、克拉玛依。

　　1.确保实现二氧化硫减排目标。
　　实施燃煤电厂脱硫工程。实施酸雨和二氧化硫污染防治规划，重点控制高架源的二氧化硫和氮氧化物排放。超过国家二氧化硫排放标准或总量要求的燃煤电厂，必须安装烟气脱硫设施。“十一五”期间，加快现役火电机组脱硫设施的建设，使现役火电机组投入运行的脱硫装机容量达到2.13亿千瓦。新（扩）建燃煤电厂除国家规定的特低硫煤坑口电厂外，必须同步建设脱硫设施并预留脱硝场地。在大中城市及其近郊，严格控制新（扩）建除热电联产外的燃煤电厂。
　　2.综合改善城市空气环境质量。
　　以颗粒物特别是可吸入颗粒物作为城市大气污染防治的重点，加快城区工业污染源调整搬迁，集中整治低矮排放污染源，重视解决油烟污染。加强建筑施工及道路运输环境管理，有效抑制扬尘。提高城市清洁能源比例和能源利用效率，大力开展节能活动。因地制宜地发展以热定电的热电联产和集中供热。在城区内划定高污染燃料禁燃区。
　　统筹规划长三角、珠三角、京津冀等城市群地区的区域性大气污染防治，有条件的城市要开展氮氧化物、有机污染物等复合污染问题以及灰霾天气的研究，逐步开展对臭氧和PM2.5（直径小于2.5微米的可吸入颗粒物）等指标的监测，建立光化学烟雾污染预警系统。
　　3.加强工业废气污染防治。
　　以占工业二氧化硫排放量65%以上的国控重点污染源为重点，严格执行大气污染物排放标准和总量控制制度，加快推行排污许可证制度。促使工业废气污染源全面、稳定达标排放，实现增产不增污。工业炉窑要使用清洁燃烧技术，以细颗粒污染物为重点，严格控制烟（粉）尘和二氧化硫的排放。开展新一轮的除尘改造，推广使用高效的布袋除尘设施。继续抓好煤炭、钢铁、有色、石油化工和建材等行业的废气污染源控制，对重点工业废气污染源实行自动监控。大力推进煤炭洗选工程建设，推广煤炭清洁燃烧技术。继续开展氮氧化物控制研究，加快氮氧化物控制技术开发与示范，将氮氧化物纳入污染源监测和统计范围，为实施总量控制创造条件。
　　4.强化机动车污染防治。
　　大型、特大型城市要把防治机动车尾气污染作为改善城市环境质量的重要内容。进一步提高机动车排放控制水平，规范在用机动车环保年检工作。改善油品质量，提高燃油的利用效率。大力开发和使用节能型和清洁燃料汽车，降低机动车污染物排放。
　　5.加强噪声污染控制。
　　加强对建筑施工、工业生产和社会生活噪声的监管，及时解决噪声扰民问题。限制机动车在市区鸣笛，对敏感路段采取降噪措施，控制交通噪声。在大中城市创建安静小区。
　　6.控制温室气体排放。
　　强化能源节约和高效利用的政策导向，加大依法实施节能管理的力度，加快节能技术开发、示范和推广，充分发挥以市场为基础的节能新机制，努力减缓温室气体排放。大力发展可再生能源，积极推进核电建设，加快煤层气开发利用,优化能源消费结构。强化冶金、建材、化工等产业政策，提高资源利用率，控制工业生产过程中的温室气体排放。加强农村沼气建设和城市垃圾填埋气回收利用，努力控制甲烷排放增长速度。继续实施植树造林、天然林资源保护等重点生态建设工程，提高森林资源覆盖率，增加碳汇和增强适应气候变化能力。加强温室气体排放的监测与统计分析。
　　（三）控制固体废物污染，推进其资源化和无害化。
　　以减量化、资源化、无害化为原则，把防治固体废物污染作为维护人民健康，保障环境安全和发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会的重点领域。
　　1.实施危险废物和医疗废物处置工程。
　　加快实施危险废物和医疗废物处置设施建设规划，完善危险废物集中处理收费标准和办法，建立危险废物和医疗废物收集、运输、处置的全过程环境监督管理体系，基本实现危险废物和医疗废物的安全处置。完成历史堆存铬渣无害化处置。
　　2.实施生活垃圾无害化处置工程。
　　实施城市生活垃圾无害化处置设施建设规划，新增城市生活垃圾无害化处理能力24万吨/日，城市生活垃圾无害化处理率不低于60%。推行垃圾分类，强化垃圾处置设施的环境监管。高度重视垃圾渗滤液的处理，逐步对现有的简易垃圾处理场进行污染治理与生态恢复，消除污染隐患。
　　3.推进固体废物综合利用。
　　重点推进煤矸石、粉煤灰、冶金和化工废渣、尾矿等大宗工业固体废物的综合利用。到2010年，工业固体废物综合利用率达到60%。推进建筑垃圾及秸秆、畜禽粪便等综合利用。建立生产者责任延伸制度，完善再生资源回收利用体系，实现废旧电子电器的规模化、无害化综合利用。对进口废物加工利用企业严格监管，防止产生二次污染，严厉打击废物非法进出口。
　　（四）保护生态环境，提高生态安全保障水平。
　　以促进人与自然和谐为目标，以生态功能区划分为基础，以控制不合理的资源开发活动为重点，坚持保护优先，自然修复为主，力争使生态环境恶化趋势得到基本遏制。
　　1.编制全国生态功能区划。
　　在全国生态环境现状调查的基础上，依据生态环境敏感性和生态功能重要性编制全国生态功能区划，科学确定不同区域主导生态功能类型，划定对国家生态安全具有重要意义的重点生态功能保护区，指导生态保护工作，为实施环境保护分类管理提供科学依据，并与全国主体功能区划规划衔接协调。
　　2.启动重点生态功能保护区工作。
　　明确重点生态功能保护区的范围、主导功能和发展方向，按照限制开发区的要求，探索建立生态功能保护区的评价指标体系、管理机制、绩效评估机制和生态补偿机制。提高重点生态功能保护区的管护能力。
　　3.提高自然保护区的建设质量。
　　进一步完善自然保护区体系，基本建成类型齐全的自然保护区网络，使95%以上的典型自然生态系统类型、国家重点保护野生动植物物种及重要自然遗迹划入自然保护区保护范围。实现自然保护区建设由重数量向重质量转变，提高自然保护区的管护能力与建设水平。制定自然保护区规范化建设标准，按照相关规划继续推进自然保护区建设。90%以上自然保护区有健全的管理机构。初步建成全国自然保护区监测网络和综合信息平台。
　　4.加强物种资源保护和安全管理。
　　开展物种资源调查。建设物种资源的数据库、种质库和基因库。建设物种资源就地、迁地和离体保护设施。建立物种资源进出口查验制度，强化外来物种和转基因生物体的生态影响监控、安全防治和应急机制。开展物种资源保护的宣传教育，提高公民保护物种资源的意识。
　　5.加强开发建设活动的环境监管。
　　坚持保护优先、开发有序的原则，抓好长江上游等流域的水利开发、黄土高原能源矿产开发、东北黑土地开发等重点开发规划和项目的环境影响评价，有效控制开发建设中的水土流失。加大生态保护执法力度，打击破坏生态的违法活动。
　　加快建立矿山环境恢复保证金制度。推进矿山环境治理，促进新老矿山及资源枯竭型城市的生态恢复。强化旅游开发活动的环境保护，加大对旅游区环境污染和生态破坏情况的检查力度，重点加强对生态敏感区域旅游开发项目的环境监管，开展生态旅游试点示范。
　　（五）整治农村环境，促进社会主义新农村建设。
　　按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设要求，实施农村小康环保行动计划，开展农村环境综合整治，加强土壤污染防治，控制农业面源污染，发展生态农业，优化农业增长方式。
　　1.重点防治土壤污染。
　　开展全国土壤污染现状调查，建立土壤环境质量评价和监测制度，开展污染土壤修复示范。搬迁企业必须做好原厂址土壤修复工作，对持久性有机污染物和重金属污染超标耕地实行综合治理；污染严重且难以修复的耕地应依法调整用途。严格控制主要粮食产地和菜篮子基地的污水灌溉，加大对菜篮子基地的环境管理。
　　2.开展农村环境综合整治。
　　推动编制农村环境综合整治规划。开展农村改水、改厕工作，改善农村环境卫生条件；生活垃圾实现定点存放、统一收集、定时清理、集中处理；采取分散或相对集中、生物或土地等多种处理方式，因地制宜推进乡镇生活污水处理；结合旧村改造、新村建设，美化村庄环境，改善村容村貌。完成1万个行政村的环境综合整治，建设2000个环境优美乡镇。加大农村企业污染监管和治理力度，禁止工业固体废物、危险废物、城镇垃圾及其他污染物向农村转移。
　　3.防治农村面源污染。
　　开展小流域综合治理，控制水土流失。开展农村面源污染综合治理的试点、示范。推广科学施用农药、化肥，提高农药、化肥利用效率。推动绿色食品和有机食品基地建设，大力发展节水农业和生态农业。推广农业资源节约和综合利用，大力发展农业循环经济。以沼气建设为纽带，合理利用秸秆资源，加强集中式畜禽养殖场污水、粪便综合利用和处理，提高农户沼气普及率。
　　（六）加强海洋环境保护，重点控制近岸海域污染和生态破坏。
　　以削减陆源污染物排放为重点，以重点海域污染治理为突破口，加强海洋生态保护，提高海洋环境灾害应急能力，改善海洋生态系统服务功能。
　　1.努力削减陆源污染物入海量。
　　强化直接排海工业点源控制和管理，确保稳定达标排放。加快沿海城市污水处理厂和垃圾处理场的建设。强化对污泥和垃圾渗滤液的处置，防止产生二次污染，继续在沿海地区深入开展禁磷工作。
　　2.加快重点海域污染治理。
　　深入开展渤海碧海行动，力争渤海水质有明显改善。加快编制并实施长江口及毗邻海域、珠江口及其海域污染治理规划。以重点海域污染治理带动海洋环境保护。
　　3.防治港口和船舶污染。
　　制定并实施船舶污染治理技术政策和治理规划，针对各类船舶，分别提出安装污水处理设施和垃圾回收设施的技术要求和时限。到2010年，大中型海港都要建设船舶油类、化学品、垃圾、生活污水回收、转运设施。港口和船舶污水、垃圾处理设施建设要纳入城市污水、垃圾处理设施建设规划。加强对海洋倾废的监督管理。
　　4.保护海洋生态环境。
　　以近岸海域为重点，加强海洋生态环境修复与保护。严格保护、合理利用岸线、滩涂资源，禁止不合理开发活动，防止滩涂及海水养殖造成的污染。推进海岸防护林建设，恢复和保护滨海湿地、红树林、珊瑚礁等典型海洋生态系统，建设一批海洋自然保护区。开展重点海域生物多样性普查，查清外来物种入侵现状，对引进外来海洋生物物种实行严格管理。
　　5.防治海洋环境灾害。
　　建立跨部门的海上溢油监测与应急体系，提高海上溢油事故快速反应和处置能力。相关涉海部门和所有沿海城市、港口都要制订溢油应急预案。完善赤潮监测系统，提高早期预警能力，规范赤潮信息管理，建立赤潮灾害应急响应机制，尽可能减少赤潮造成的损失。
　　（七）严格监管，确保核与辐射环境安全。
　　以核设施和放射源的安全监管为重点，加强放射性废物的处理处置能力，全面加强核与辐射安全管理，确保核与辐射环境安全。
　　1.提高核设施建造质量和运行安全水平。
　　开发新一代核电厂安全评价技术，改进安全监管方法，提高核电站改造和运行安全监管的有效性。健全民用核安全设备管理的立法，进一步加强对民用核安全设备设计、制造、安装等活动的管理，提高国产化设备质量。
　　2.完善放射性同位素与射线装置的管理。
　　进一步加强放射性同位素与射线装置生产、使用、销售和进出口的安全许可和监督，完成辐射安全许可证的换发。建设对放射源实施全寿期跟踪的全国放射源管理信息系统。实现废弃放射源的安全收贮。
　　3.加快治理放射性污染。
　　制定核设施安全退役政策。加快中低放废物近地表处置场建设。完成国家和省级放射性废物库建设。推进核工业遗留放射性废物治理。开展对铀矿冶和伴生放射性矿放射性污染现状调查、评价与污染防治的监督。
　　通过示范项目的实施，掌握高放废物处理技术，积极推进高放废液固化处理设施的建设。积极开展高放废物处置地质调查和勘探工作。开展高放废物处置长期安全研究，确定高放废物地质处置发展战略和总体安全目标。
　　4.提高电磁辐射污染防治水平。
　　建立和完善防治电磁辐射污染的法规和标准，加强电磁辐射环境影响评价。优化电磁场的空间分布，合理布局场源建设，防止人口稠密区的电磁辐射污染。
　　（八）强化管理能力建设，提高执法监督水平。
　　按照目标与手段相匹配、任务与能力相适应的要求，以监测评估、及时预警、快速反应、科学管理为目标，以自动化、信息化为方向，以建设先进的环境监测预警体系和完备的环境执法监督体系为重点，实施环境监管能力建设规划，积极争取各级财政投入，努力提高环境管理能力。
　　1.建设先进的环境监测预警体系。
　　按照队伍专业化、装备现代化要求，推进各级环境监测站标准化建设。到2010年，80%的县级环境监测站达到建设标准。
　　按照布局科学、数据准确、传输及时的要求，建设全国空气、地表水、近岸海域、辐射、生态环境等环境质量监测网络，科学、全面、及时地反映环境质量状况和变化趋势。
　　按照动态监控、及时预警、准确计量的要求，建设重点污染源监督性监测和自动监测系统，实时监控排污状况。优先建设燃煤电厂在线监测系统。
　　2.建设完备的环境执法监督体系。
　　提高环保执法装备水平，重点支持中西部地区执法能力建设。到2010年，省、市、县环保执法队伍基本达到能力建设标准化要求。加强国家、省和市级核安全与辐射环境监管能力建设，提高安全监督水平。
　　3.建设环境事故应急系统。
　　建成国家环境突发事故应急监测网络及指挥中心，各省、市要建立相应的环境应急指挥系统。国家、省、市以及流域分别配备水、气环境突发事故应急监测车及仪器设备，重点海港和内河港口配备应急监测船。
　　4.提高环境综合评估能力。
　　开展全国污染源普查、饮用水水源地调查、地下水污染现状调查、土壤污染现状调查、持久性有机污染物调查、重点设施电磁辐射调查和伴生放射性矿物资源开发利用调查。
　　加强环境统计能力建设，改革环境统计方法，开展统计季报制度，全面、及时、准确提供环境综合信息。定期开展环境质量和生态变化评估以及环境经济核算。
　　5.建设“金环工程”。
　　建设国家和地方环境保护信息系统。构建环境保护信息基础网络平台，建设国家环境数据信息库和环境管理决策支持体系，建立高效、便捷的环境污染事故应急指挥信息传输系统，构筑数字环保，完善信息发布制度，促进环境信息共享。
　　6.增强环境科技创新的支撑能力。
　　建成一批国家环境重点实验室、国家环境工程技术中心和环境基准实验室。初步建成国家环境标准样品研发与生产基地。
　　7.加强队伍建设和人才培养。
　　加大环保管理干部和技术人员培训力度，培养高素质环保技术人才。实施资格认证制度，逐步扩大环保技术人员执业资格范围。加强环保队伍思想政治工作和廉政建设。

专栏4　环境监管能力建设重点内容

　　空气环境质量监测：填平补齐地级市空气自动监测站。建设农村空气质量背景站、质量监控点。建成国家酸沉降监测网和沙尘暴监测网。
　　水环境质量监测：加强国家地表水自动监测站建设，重点加强省界、国界及入海口实时监测与污染事故预警能力，加强近岸海域监测能力建设。
　　环境监测网常规监测：加强地表水、饮用水水源地、固体废物、土壤、生态、噪声、近岸海域等常规监测站的能力。
　　辐射环境监测：建设国控辐射自动监测站和核设施实时流出物监测系统。建设核安全监管技术支持系统。
　　环境应急监测：配备省级水、气环境突发事件应急监测车系统以及核污染与辐射应急监测仪器设备。
　　县级基本环境监测：配备实验室常规仪器，使东部、中部、西部地区县环境监测站建设达标率分别达到90%、80%、60%。
　　环境执法监督标准化：省级全部达到一级标准，市（地）级达二级标准的比例不低于90%，区县级达三级标准的比例不低于70%。
　　重点污染源自动监控：国控重点污染源安装自动监控设备，建立国家、省、市三级监控中心，实施联网监控管理。完善重点城市监测站污染源监督监测能力。
　　环境管理基础条件：落实环保机构基础设施和工作条件，建设一批环境重点实验室和工程技术中心、标准样品研发与生产基地，建设国家环境保护信息系统。

　　四、重点工程和投资重点
　　解决我国环境问题，必须以规划为依据，以项目为依托，以投资作保障，通过落实规划、落实资金、落实项目，把实现“十一五”环保目标落到实处。
　　（一）重点工程。
　　加快完成国家“十五”各项重点治理计划的结转项目，及时开工列入国家“十一五”规划的项目，研究论证一批新的工程项目。“十一五”期间，重点实施10项环境保护工程。要调动各种资源，开辟多元化投资渠道，集中力量和资金，重点建设。

专栏5　“十一五”环境保护重点工程

　　环境监管能力建设工程：建设环境质量监测网络、环保执法能力、国控重点污染源自动在线监控系统、突发性环境事故应急系统、环境综合评估体系、“金环”工程、环境科技创新支撑能力建设。
　　危险废物和医疗废物处置工程：完成31个省级危险废物集中处置中心、300个设区市的医疗废物集中处置中心等建设任务。
　　铬渣污染治理工程：对堆存铬渣及受污染土壤进行综合治理。
　　城市污水处理工程：新增城镇污水处理规模4500万吨/日，改造和完善现有污水处理厂及配套管网，配套污泥安全处置和再生水利用。
　　重点流域水污染防治工程：治理重点工业污染源、水源地上游污染防治、规模化畜禽养殖污染治理和部分城市环境综合治理。
　　城市垃圾处理工程：新增城市生活垃圾处理规模24万吨/日。
　　燃煤电厂及钢铁行业烧结机烟气脱硫工程：使现役火电机组投入运行的脱硫装机容量达到2.13亿千瓦。
　　重点生态功能区和自然保护区建设工程：建立一批示范性国家重点生态功能保护区。完善一批国家级自然保护区的管护基础设施。
　　核与辐射安全工程：建成核设备性能鉴定实验室、放射性物质鉴定实验室、放射性废物安全管理中心、电磁辐射监测实验室、全国辐射环境监督监测国控网、国家核与辐射安全监督管理系统等。
　　农村小康环保行动工程：建成环境优美乡镇2000个，完成1万个行政村环境综合整治。

　　（二）投资重点。
　　为实现“十一五”环境保护目标，全国环保投资约需占同期国内生产总值的1.35%。
　　1.水污染治理。
　　为实现化学需氧量减少10%的目标，必须通过工程措施削减化学需氧量400万吨，其中：需新增城市污水处理能力4500万吨/日，形成化学需氧量削减能力300万吨；工业污水治理削减化学需氧量100万吨。水污染治理是投资的重中之重。
　　2.大气污染治理。
　　为实现二氧化硫排放量减少10%的目标，在“十一五”新建燃煤电厂基本都安装脱硫设施的前提下，还必须通过工程措施削减现役火电机组二氧化硫490万吨，使现役火电机组投入运行的脱硫装机容量达到2.13亿千瓦，钢铁烧结机烟气脱硫等脱硫工程形成脱硫能力30万吨。推进其他工业废气治理、城市集中供热、集中供气等大气污染综合治理。
　　3.固体废物治理。
　　继续实施危险废物和医疗废物处理设施建设规划，新增城市生活垃圾无害化处理能力24万吨/日，推进工业固体废物、废旧家电处置与综合利用等固体废物治理。
　　4.核安全与放射性废物治理。
　　重点建设退役核设施与中低放射性废物处理处置、铀矿开采的污染防治等设施。
　　5.农村污染治理与生态保护。
　　实施农村小康环保行动计划，启动农村环境治理，开展土壤污染调查与修复，强化重点生态功能保护区和自然保护区建设。
　　6.能力建设。
　　建设先进的环境监测预警体系、完备的环境执法监督体系，增强环保科技与产业支撑能力。
　　（三）投资来源。
　　1.政府投资。
　　环境基础设施建设、重点流域综合治理、核与辐射安全、农村污染治理、自然保护区和重要生态功能区建设、环境监管能力建设等，主要以地方各级人民政府投入为主，中央政府区别不同情况给予支持。
　　2.企业投资。
　　工业污染治理按照“污染者负责”原则，由企业负责。其中现有污染源治理投资由企业利用自有资金或银行贷款解决。新扩改建项目环保投资，要纳入建设项目投资计划。
　　要积极利用市场机制，吸引社会投资，形成多元化的投入格局。“十一五”期间预计可征收排污费750亿元，用于污染治理，以补助或者贴息方式，吸引银行特别是政策性银行，积极支持环境保护项目。
　　五、保障措施
　　积极推进历史性转变，着力克服长期制约环境保护发展的制度性障碍，加大改革创新力度，完善体制，创新机制，加强法制，增加投入，提高环境保护工作水平。
　　（一）促进区域经济与环境协调发展。
　　实施区域发展总体战略，将国土空间划分为四类主体功能区，既是优化经济布局、促进区域协调发展的战略举措，更是保护生态环境的一项基础性、长远性的根本措施，也为强化国家在环境保护领域的宏观调控和分类指导提供了依据。
　　1.加强地区分类指导。
　　在国家区域协调发展战略框架下，西部地区要强化生态保护，依据国家政策和规划，稳步实施生态退耕，继续推进各类生态建设工程，建设重点生态功能保护区，加大荒漠化和石漠化治理力度，加强资源开发活动的环境监管，控制和防止重化工业和资源开发过程中的污染和生态破坏，加强三峡库区及其上游、黄河中上游等重点流域水污染与水土流失防治；东北地区要加强黑土地水土流失和东北西部荒漠化综合治理，加大资源枯竭型城市和矿山的生态修复，推进松花江、辽河、鸭绿江等流域和界河的污染治理，加快生态省和循环经济试点省建设步伐；中部地区要加快环境基础设施建设，加大重点流域的水污染治理力度，有效维护区域资源环境承载能力，严格控制污染物排放总量；东部地区要率先推进历史性转变，率先还清旧账，加快产业结构优化升级，促进增长方式的转变，加大长三角、珠三角、京津冀等沿海城市群区域环境综合整治力度，大幅度削减主要污染物排放总量。
　　2.逐步实行环境分类管理。
　　按照全国主体功能区划的要求，对四类主体功能区制定分类管理的环境政策和评价指标体系，逐步实行分类管理。
　　在优化开发区域，坚持环境优先，优化产业结构和布局，大力发展高新技术，加快传统产业技术升级，实行严格的建设项目环境准入制度，率先完成排污总量削减任务，做到增产减污，解决一批突出的环境问题，改善环境质量。
　　在重点开发区域，坚持环境与经济协调发展，科学合理利用环境承载力，推进工业化和城镇化，加快环保基础设施建设，严格控制污染物排放总量，做到增产不增污，基本遏制环境恶化趋势。
　　在限制开发区域，坚持保护为主，合理选择发展方向，发展特色优势产业，加快建设重点生态功能保护区，确保生态功能的恢复与保育，逐步恢复生态平衡。
　　在禁止开发区域，坚持强制性保护，依据法律法规和相关规划严格监管，严禁不符合主体功能定位的开发活动，控制人为因素对自然生态的干扰和破坏。
　　3.重点支持西部地区环境保护。
　　按照西部大开发总体战略和政策，加大对西部地区环境保护支持力度。加强对西部地区的政策指导，严格控制污染向西部地区转移。优先在西部地区建立和实施生态补偿机制。国家主要污染物排放总量指标、污染治理资金和能力建设资金，尽可能向西部地区倾斜。按照自愿互利原则，提倡东中部地区帮助西部地区加强能力建设和人才培养。做好对口援助西藏工作。
　　（二）加快经济结构调整。
　　大力推动产业结构优化升级，促进清洁生产，发展循环经济，从源头减少污染，推进建设环境友好型社会。
　　1.强化环境准入。
　　在确定钢铁、有色、建材、电力、轻工等重点行业准入条件时充分考虑环境保护要求，新建项目必须符合国家规定的准入条件和排放标准。已无环境容量的区域，禁止新建增加污染物排放量的项目。
　　依据国家产业政策和环保法规，加大淘汰污染严重的落后工艺、设备和企业的力度。把淘汰落后作为建设环境友好型社会的重要途径。
　　2.加快推进循环经济。
　　根据发展循环经济的要求，制定相关配套法规，完善评价指标体系。实行有利于资源节约和循环经济发展的经济政策。推进重点行业、产业园区和省市循环经济试点工作，推广循环经济先进适用技术和典型经验，建设循环经济试点示范工程。加快制定重点行业清洁生产标准、评价指标体系和强制性清洁生产审核技术指南，建立推进清洁生产实施的技术支撑体系。进一步推动企业积极实施清洁生产方案。对污染物排放超过国家和地方标准或总量控制指标的企业，以及使用有毒有害原料或者排放有毒物质的企业，要依法实行强制性清洁生产审核。
　　3.大力开展资源节约和综合利用。
　　按照低投入、高产出、低消耗、少排放、能循环、可持续的原则，把节能节水节地与削减污染物排放总量有机结合起来，实行统筹规划，同步实施，以提高能源资源利用效率为重要措施，完成“十一五”主要污染物减排目标。
　　（三）完善体制，落实责任。
　　适应环境保护新形势，分清中央和地方事权，分清政府和企业职责，健全统一、协调、高效的环境监管体制。
　　1.加强国家监察。
　　完善政策措施，加强对全国环境保护的评估、规划、宏观调控和指导监督。加快建立大区督察派出机构，加强区域、流域环保工作的协调和监督，查处突出的环境违法问题。
　　2.加强地方监管。
　　坚持地方政府对行政区域环境质量负责，落实政府环境责任。建立环境保护目标责任制，加强评估和考核。
　　3.落实单位负责。
　　综合运用约束机制和激励机制，促进企业和其他组织严格执行环境法规与标准，自觉治理污染，保护生态。建立企业环境信息公开制度，加强社会监督。建立企业环境监督员制度，实行职业资格管理。
　　4.加强部门合作。
　　逐步理顺部门职责分工，增强环境监管的协调性、整体性。建立部门间信息共享和协调联动机制，充分发挥部际联席会议的作用。各有关部门依照各自职责，做好相关领域环保工作。环保部门要切实履行职责，统一环境规划，统一执法监督，统一发布环境信息，加强综合管理。
　　（四）创新机制，增加投入。
　　努力推进政策创新，把政府调控与市场机制有机结合、法规约束与政策激励有机结合，以政府投入带动社会投入，以经济政策调动市场资源，以宣传教育引导公众参与，进一步完善政府主导、市场推进、公众参与的环境保护新机制。
　　1.加大政府投入。
　　把环境保护投入作为公共财政支出的重点并逐步增加。国家基本建设投资要继续向环境保护倾斜，对国家环保重点工程和列入国家环境治理规划的项目，区分不同情况给予支持。各级政府都要加大对污染防治、生态保护和环境公共设施建设的投资，把环保部门工作经费纳入各级财政支出预算，切实提高环保机构经费保障程度。加强排污费资金使用管理，加强资金使用效益的监督与评估。在合理划分中央和地方事权的基础上，中央政府加大对中西部地区环境保护支持力度。
　　2.完善环境经济政策。
　　在资源税、消费税、进出口税改革中充分考虑环境保护要求，探索建立环境税收制度，运用税收杠杆促进资源节约型、环境友好型社会的建设。
　　发挥价格杠杆的作用，建立能够反映污染治理成本的排污价格和收费机制，有条件的地区和单位可实行二氧化硫等排污权交易。实现环境成本内部化，促进企业减少排污，提高环境污染治理效果。对可再生能源发电、脱硫电厂和垃圾焚烧发电厂实行优先上网或提高电价等优惠政策，实行脱硫电价的动态管理。
　　全面征收城市污水、生活垃圾、危险废物和医疗废物处理处置费及放射性废物收储费，保证治理设施和收储设施正常运行。加大排污费征收和稽查力度，进一步完善排污收费制度。加快市政公用事业改革，鼓励各类企业参与环保基础设施建设和运营，推进污染治理市场化。
　　完善信贷政策，鼓励银行特别是政策性银行对有偿还能力的环境基础设施建设项目和企业治污项目给予贷款支持。探索建立环境责任保险和环境风险投资。积极扩大利用外资渠道，继续争取国际组织和外国政府无偿援助和优惠贷款。
　　按照“谁开发谁保护、谁破坏谁恢复，谁受益谁补偿，谁排污谁付费”的原则，以三峡库区、南水北调水源区、重点能源开发区和国家级自然保护区为突破口，扩大试点，完善生态补偿政策，建立生态补偿机制。
　　（五）强化法治，严格监管。
　　强化法治既是防治污染、保护生态的关键，也是参与环境与发展综合决策，推动经济增长方式根本性转变的有效手段。采取有力措施，着力解决法规不健全、执法难度大、违法成本低、违法不究、执法不严的问题。
　　1.完善法规标准体系。
　　抓紧修订和完善现行法规标准，填补法律空白。重点是配合做好《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》的修订工作，拟订有关土壤污染、化学物质污染、生态保护、生物安全、遗传资源、臭氧层保护、核安全、循环经济、环境监测、环境损害赔偿等方面的法律法规草案。各地也要完善地方性法规。完善技术规范和环境标准体系，科学确定标准限值，鼓励各地制订更加严格的地方污染物排放标准。
　　积极配合司法部门，通过司法手段保障环境执法的权威和有效性。
　　2.完善执法监督体系。
　　按照权责明确、行为规范、监督有力、高效运转的要求，明确执法责任和程序，提高执法效率，强化执法监督，坚决做到有法必依、执法必严、违法必究。
　　深入开展整治违法排污企业、保障群众健康专项行动，严厉查处环境违法行为和案件。持续开展环境安全检查，重点排查沿江沿河和人口密集区的石油、化工、冶炼等企业，努力消除环境隐患。加强危险化学品、危险废物、放射性废物监管，防范环境风险。各级政府和重点企业要制订应急方案，配备必要应急设施，提高突发环境事件的处置能力。
　　3.着重落实三项环境管理制度。
　　落实污染物排放总量控制制度。把主要污染物排放总量控制计划指标层层分解，落实到基层和排污单位。加强污染物排放监测和统计。综合运用排污许可、排污收费、强制淘汰、限期治理和环境影响评价等各项环境管理制度和手段，实现总量控制目标。
　　强化环境影响评价和“三同时”（建设项目环保设施同时计划、同时施工、同时投产使用）制度。在加快试点的基础上推进各类发展和建设规划的环境影响评价，从源头上防止环境污染和生态破坏。严格建设项目环境影响评价和“三同时”管理，加强环评资格管理，提高环评质量，落实环评责任制。严格“三同时”验收，尽快扭转重审批轻监管、重事前评价轻事后评估和不审批就开工、不验收就投产的局面。
　　实行环境目标责任制。把“十一五”环保目标和任务分解到各级政府，层层抓落实。建立环境管理绩效考核机制，把环境保护纳入经济社会发展评价体系。制订科学的评价指标，纳入党政干部政绩综合评价体系。建立环境保护问责和奖惩制度，严格执行《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》。
　　（六）依靠科技，发展产业。
　　以科技创新为动力，以产业发展为支撑，努力提高环境保护技术水平。
　　1.大力促进科技创新。
　　为提高科技引领和支撑环境保护的能力，以国家中长期科学和技术发展规划纲要中的环境重点领域及其优先主题为龙头，全面实施科技创新工程；以基础理论和技术创新为支撑，全面实施环境标准体系建设工程；以提高环境管理和污染防治技术为目标，全面实施环境技术管理体系建设工程。加强气候变化领域的基础研究，进一步开发和完善研究分析方法。
　　深化环境科技体制改革，团结各方面力量，优化整合环境科技资源，培养环境科技人才，建设环境科技支撑体系，提升环境科技创新能力。努力提高环境决策的科学化和民主化。

专栏6　“十一五”环境科技创新的优先领域

　　水污染防治：包括饮用水安全保障及关键支撑技术；流域（区域）水污染控制与工程示范等。
　　大气污染防治：包括区域大气污染现状、成因与污染损失评估；城市大气环境污染与控制；工业废气治理技术等。
　　土壤污染防治与农村环境综合整治：包括土壤污染与修复技术；农村环境综合整治与农村面源污染防治等。
　　固体废物与化学品污染防治：包括固体废物物质流特征与污染控制技术；危险废物处理处置技术；化学品环境效应与风险评估技术等。
　　生态保护与生态建设：包括国家重要生态功能区的保护与建设、区域生态环境保护与生态系统监测技术等。
　　核与辐射安全：包括核安全风险评估与放射性废物污染控制、核与辐射最优化管理、电磁辐射与环境安全等。
　　环境综合管理关键科学技术支撑：包括污染物排放总量核定、环境监管与应急预警；环境监测统计与信息管理；环境标准与基准；环境政策与法规等。
　　循环经济共性技术：包括产业污染防控和资源化技术；工业园区生态化改造技术；物质流分析和控制途径；污染控制技术经济政策等。
　　环境与健康：包括环境污染与健康危害；污染对人体健康影响的机理与识别技术等。
　　全球环境问题：包括全球气候变化影响的适应技术与对策；持久性有机污染物控制技术；生物多样性与生物安全支撑技术等。

　　2.积极促进环保产业发展。
　　以环境保护重点工程为需求，以环保示范工程为依托，以标准化、系列化、国产化、现代化为导向，自主创新和引进消化吸收相结合，大力发展环保装备制造业。
　　以环境影响评价、环境工程服务、环境技术研发与咨询、环境风险投资为重点，以市场化为主体，积极发展环保服务业。
　　制定发展规划，推进技术进步，加强行业自律，规范市场行为，促进公平竞争，推动环保产业健康发展。
　　加大对外开放，实施引进来、走出去战略，支持各类所有制企业进入环保产业。培育一批具有自主品牌、核心技术能力强、市场占有率高、能够提供较多就业机会的优势企业和企业集团，使环保产业成为国民经济的新兴支柱产业。

专栏7　“十一五”环保产业优先发展领域

　　水污染防治技术与装备：重点发展富营养化污染防治、污废水回用、饮用水中有机物与微污染去除、高负荷生物脱氮除磷、高效厌氧好氧生物处理、高盐度及难降解有毒有机废水处理、污泥稳定化与资源化、河口与海岸溢油和化学事故应急控制等。
　　大气污染防治技术与装备：重点发展300MW以上火电厂机组脱硫、可资源化脱硫脱硝、选择性催化还原烟气脱硝、大型燃煤电厂锅炉袋式除尘、柴油发动机排气净化、汽油车和摩托车排气催化等。
　　固体废物处理处置技术与装备：重点发展600t/d以上大型城市垃圾焚烧、焚烧烟气和二恶英控制、2000m3/h以上填埋气体处理与回收利用、200t/d以上中温和高温厌氧消化、30t/d以上回转窑危险废物集中焚烧、特殊危险废物等离子体高温处理等。
　　污染场地修复技术：重点发展减少土壤污染的高效生态调控和修复、土壤化学污染修复、矿山废弃地植被恢复、矿山废弃物资源利用、矿山酸性废弃物堆场生态修复、碱性赤泥堆场生态恢复及稳定等。
　　环境监测技术与装备：重点发展在线自动监测系统、危险废物鉴别专用仪器、细微颗粒物和有机污染物采样仪器、二恶英分析设备、污染事故应急监测技术与仪器、污染远距离遥测系统。
　　物理污染控制：重点发展城市交通噪声与振动控制、城市社区和建筑物配套设施噪声与振动控制、声源控制和低噪声设备、电磁污染控制、光污染控制等。　　
　　专用药剂和材料：重点发展膜材料与膜组件、耐高温耐腐蚀的袋式除尘滤料、
　　高效生物填料和专用催化剂、垃圾卫生填埋防渗材料等。
　　资源综合利用：重点发展废品回收利用，再生水、微咸水、海水淡化等非常规水资源化，高效冷却节水，报废汽车、废旧轮胎、废旧家电、电子废物和尾矿再利用等。
　　污染治理设施建设运营和咨询服务业：重点推进城市污水、垃圾、危险废物等环境设施建设运行市场化；规模化工业废水处理、电厂脱硫、除尘设施专业化运营；大力发展环境保护的技术咨询和管理服务。
　　环境服务贸易：建立与国际接轨的环境服务标准体系；推动环境工程设计与施工领域对外承包工程；鼓励出口环境产品和服务。

　　（七）动员社会力量保护环境。
　　开展各类环境宣传教育活动，实行环境信息公开，动员社会各界力量参与环境保护。
　　1.增强全社会生态文明意识。
　　不断增强各级干部和广大群众的环境意识和法制观念，重点加强对领导干部的环境教育和培训。充分发挥舆论引导和监督作用，大力宣传环境保护的方针政策和法律法规，公开曝光环境违法行为。抓好环保基础教育、专业教育、社会教育和岗位培训。全方位、多层次推广适应建立资源节约型、环境友好型社会要求的生产生活方式。
　　2.扩大公众环境知情权。
　　推行政务公开，实行环境保护政策法规、项目审批、案件处理等政务公告公示制度。完善环境信息政府网站，公开发布环境质量、环境管理等环境信息。依法推进企业环境信息公开，开展上市公司的环境绩效评估和环境信息公告。
　　3.完善公众参与环境保护机制。
　　大力普及环境科学知识，实施千乡万村环保科普行动计划。推广环境标志和环境认证，倡导绿色消费、绿色办公和绿色采购，广泛开展绿色社区、绿色学校、绿色家庭等群众性创建活动，充分发挥工会、共青团、妇联等群众组织、社区组织和各类环保社团及环保志愿者的作用。加强信访工作，充分发挥12369环保热线的作用，拓宽和畅通群众举报投诉渠道。开展环境公益诉讼研究，加强行政复议，推动行政诉讼，依法维护公民环境权益。完善公众参与的规则和程序，采用听证会、论证会、社会公示等形式，听取公众意见，接受群众监督，实行民主决策。
　　（八）积极开展环境保护国际合作。
　　把环境保护作为我国对外开放的重要领域，继续扩大对外开放，在国际环境事务中发挥更加积极的作用。
　　1.积极参与全球环境保护。
　　坚持“共同但有区别的责任”原则，积极参与国际环境公约和世贸组织环境与贸易谈判，维护我国和广大发展中国家环境权益。履行相应国际义务，大力推进国内履约工作，加快消耗臭氧层物质的淘汰进程，努力控制温室气体排放。

专栏8　我国参加的国际环境公约

公约名称
批准时间
国内负责部门

《濒危野生动植物国际贸易公约》 1981年4月8日 林业澳门


民法典


[ 民法典 - 目录 ] [ 民法典 - 条文目录 ] [ 第39/99/M号法令 ] [ 民法典 - 第001至100条 ] [ 民法典 - 第101至200条 ] [ 民法典 - 第201至300条 ] [ 民法典 - 第301至400条 ] [ 民法典 - 第401至500条 ] [ 民法典 - 第501至600条 ] [ 民法典 - 第601至700条 ] [ 民法典 - 第701至800条 ] [ 民法典 - 第801至900条 ] [ 民法典 - 第901至1000条 ] [ 民法典 - 第1001至1100条 ] [ 民法典 - 第1101至1200条 ] [ 民法典 - 第1201至1300条 ] [ 民法典 - 第1301至1400条 ] [ 民法典 - 第1401至1500条 ] [ 民法典 - 第1501至1600条 ] [ 民法典 - 第1601至1700条 ] [ 民法典 - 第1701至1800条 ] [ 民法典 - 第1801至1900条 ] [ 民法典 - 第1901至2000条 ] [ 民法典 - 第2001至2100条 ] [ 民法典 - 第2101至2161条 ] [ 民法典 - 词汇索引 ]


第一千三百零一条
（共有人之地位）
一、全体共有人须共同行使属于单独所有人之全部权利；各共有人得按其份额比例及以下各条之规定，分享共有物之利益及分担有关负担。
二、任何共同权利人均可请求第三人返还共有物，而第三人则不得以该物并非完全属于该共同权利人而对抗之。
第二节
共有人之权利及负担
第一千三百零二条
（共有物之使用）
一、就共有物之使用无订立规章时，任何共有人均可使用之，但不能偏离该物之原定用途及剥夺其它共同权利人同样享有之使用权利。
二、共有人中之一人使用共同物，不构成其对该物之单独占有或对超过其份额之部分之占有；但占有之名义已转变者除外。
第一千三百零三条
（规章）
一、各共有人得透过全体一致同意之决定而通过一项订定对共有物进行管理之方式及人选之规章，以及有关共有物之使用规则。
二、规章涉及须登记之财产时，必须载于有关登记内，方可对抗第三人。
三、规章涉及不须登记之财产时，不得以该等规章对抗嗣后出现之共同权利人而使其受损，但证明该等共同权利人在取得其身分时明知该规章之存在者除外；此外，亦不得以该等涉及不须登记之财产之规章对抗其它第三人，但证明第三人在参与涉及该财产之法律行为时明知该规章之存在者除外。
第一千三百零四条
（共有财产之管理）
一、规章中未就共有财产之管理定出特别规则时，管理权属全体共有人所有，任何共有人均可单独作出为保存共有物所需之行为，而其它管理行为则须全体共有人共同作出。
二、然而，除下条ｂ项所指之不可延误之行为外，任一共有人均有权就另一共有人拟作出之保存行为提出反对，并由下款ａ项所指之多数共有人决定该反对是否 成立。
三、除规章另有规定外，应共同作出之行为须取得所占份额超过以下价值之共有人之同意：
ａ） 如属一般管理行为，所占份额之价值超过共有物总值之一半；
ｂ） 如属特别管理行为，所占份额之价值超过共有物总值之三分之二。
四、如未能取得法律所要求之多数，任何共有人均可要求法院处理，而法院须依衡平原则之判断作出裁判。
第一千三百零五条
（必须或急需作出之行为）
即使就一般之管理或属特定种类之行为须经全部或多数共有人之同意方可进行，任何共有人均可：
ａ） 要求采取为保持共有物之价值及效用所必须之管理行为，或在有必要时，声请由法官命令采取之；
ｂ） 为避免即将发生之损害而作出紧急之管理行为。
第一千三百零六条
（违反管理规则）
作出违反管理规则之行为之人须就其造成之损害承担责任；如有关之管理规则可用以对抗该等行为之相对人，则该等行为可予撤销。
第一千三百零七条
（份额之处分及在份额上设定负担）
一、各共有人均得处分其在共有财产中所占之全部份额或部分份额，但在未经其余共有人同意时，不得转让共有物之特定部分或在其上设定负担。
二、共有人如未经其余共有人同意而对整个共有物或共有物之特定部分作出处分或在其上设定负担者，视为对他人之物作出处分或设定负担。
三、处分共有物之份额时，须遵守就处分该物所要求之方式。
第一千三百零八条
（优先权）
一、任何共有人向第三人出卖其份额或以其份额作代物清偿时，其它共同权利人享有优先权，且优先于其它法定优先权人。
二、第四百一十条至第四百一十二条之规定，经作出适当配合后，适用于共有人之优先权。
三、如有两名或两名以上行使优先权之人，则被转让之份额按各人所占之份额比例判给之。
第一千三百零九条
（优先权之诉）
一、就共有物之某一份额之出卖或以之作代物清偿一事未获通知之共有人，只要自其知悉有关转让之基本内容时起六个月内提出声请，并在法院命令传唤之批示作出后八日内，将应支付之价金连同按其受益程度而应支付之有关公证及登记手续费与相关之取得税开支作出存放，即有权取得已转让之份额。
二、优先权及有关诉权不受转让之变更或废止所影响，即使该变更或废止系因自认或透过司法程序之和解而生者亦然。
第一千三百一十条
（必要改善）
一、共有人应按各人之份额比例支付为共有物之保存或收益而须作之开支，但共有人仍可透过放弃其权利以避免履行该负担。
二、然而，如涉及经利害关系人本人认可之开支，则利害关系人对权利之放弃仅在经其余共有人同意时方为有效，且如预计之开支最终未实现，则该放弃可予废止。
三、共有人放弃权利时，须遵守为赠与而规定之方式，而其余共有人均按其各自份额之比例受益。
第一千三百一十一条
（要求分割之权利）
一、任何共有人均有权要求分割共有物；但有协议不将该物分割者除外。
二、订立不分割共有物之期间不得超过五年；但可透过新协议将该期间延续一次或多次。
三、不分割共有物之条款，仅在下列情况下，方对第三人产生效力：
ａ） 共有物系不动产或须登记之动产者，该条款在有关登记上载明；
ｂ） 共有物系无须登记之物者，该条款以具取得人签名之书面声明之方式在有关转让文件上载明。
第一千三百一十二条
（分割之程序）
一、分割可依协议或诉讼法之规定为之。
二、属协议之分割时，须遵守就有偿转让共有物所要求之方式。
第五章
分层所有权
第一节
一般规定
第一千三百一十三条
（一般原则）
分层建筑物中具条件构成独立部分之各单位，可按分层所有权制度分别属于不同之所有人。
第一千三百一十四条
（分层建筑物之范围）
一、分层建筑物可由单一楼宇或一楼宇群构成。
二、为使一楼宇群能构成一分层建筑物，必须具有供分层建筑物之全体或部分所有人使用之共同部分，以使各楼宇在功能上互相连结。
三、在上款所指之情况下，构成分层建筑物之每一幢独立建筑物或独立部分，如具有功能上之独立性及本身之出口以通往分层建筑物之某一共同部分或通往街道者，均视为楼宇，即使该建筑物或独立部分建筑在共享之平台上亦然。
四、为着本章规定之效力，土地连同构成分层建筑物之楼宇或土地连同构成分层建筑物之楼宇群视为一个房地产。
第一千三百一十五条
（分层所有权之标的）
一、本身构成一独立部分之独立单位，如与其它独立单位相互区别及分离，且具有本身之出口以通往分层建筑物之某一共同部分或街道者，可成为分层所有权之标的。
二、分层建筑物中之车位，如其所占之空间被适当定界，且可直接通往分层建筑物之某一共同部分或街道者，亦可成为独立单位，即使该等车位之间并非相互区别及分离者亦然。
三、被适当定界之空间系指以不能除掉之方式划分相邻界限之分区范围，当中标明本身之编号或名称，且如属附属于某独立单位或被拨作某独立单位专用之车位，则亦须指明该单位之名称。
第一千三百一十六条
（法定要件之欠缺）
一、欠缺设定分层所有权之法定要件者，将导致分层所有权之设定凭证无效及使有关房地产受共有制度约束，而各共同权利人获得按第一千三百一十八条第一款之规定而定出之份额，或在无定出时，按有关单位之相对价值而确定其相应之份额。
二、分层建筑物系由结构独立之楼宇所组成之楼宇群构成时，如因不具备第一千三百一十四条第二款所规定之各项要件而导致设定凭证无效，则各楼宇受如同彼此非构成同一分层建筑物时所受之制度约束。
三、设定凭证之无效，可由分层建筑物之任一所有人主张之，或由任何具有个人、直接及正当利益之人主张之，而检察院亦可在接获负责核准或监管建筑物之公共实体通知后主张之。
第二节
设定
第一千三百一十七条
（一般原则）
一、分层所有权得透过法律行为、行政行为、取得时效或司法裁判而设定。
二、透过行政行为设定分层所有权，系指将房地产指定用作兴建独立单位之情况，而建筑图则一经有权限实体核准后，其附同之独立单位说明书即视为分层所有权之设定凭证。
三、在共有物之分割诉讼、在财产清册之程序或其它程序中，法院得应任何共同权利人之声请，透过司法裁判设定分层所有权，只要有关情况符合第一千三百一十五条所要求之各项要件。
第一千三百一十八条
（各单位之区分）
一、分层建筑物之各独立单位，须在分层所有权之设定凭证及有关房屋之说明书内以一独立名称或足以使各单位相互识别之数据加以区别，并按申请人定出之客观标准定出每一单位之相对价值，其数值则以有关分层建筑物总值之百分比或千分比表示之。
二、如分层建筑物可受第一千三百二十八条第二款及第三款所规定之综合管理制度约束，则除须定出各单位在分层建筑物中所占之百分比或千分比之数值外，尚须定出各单位在其所属之分层建筑物子部分中所占之百分比或千分比之数值。
三、由多于一独立单位组成之楼宇，其每一独立单位之名称，系由其所在之楼层数目或有关楼层之惯用名称与一按字母顺序排列之大写字母组成，又或由上述之楼层数目或惯用名称与有关单位在其所在之楼宇楼层内获赋与之编号组成。
四、应于每一独立单位之入口处或接近入口处以可见及永久之方式标明其名称。
第一千三百一十九条
（各楼宇及分层建筑物之各子部分之区分）
一、分层建筑物系由一楼宇群组成者，不论其受何种管理制度约束，均须给予每一楼宇一个专有名称，此名称应按照有关楼宇的排列顺序而由一个数字或大写字母组成，或由其它惯用之表示组成。
二、上款之规定，经作出适当配合后，亦适用于由设定凭证按下条第二款ａ项及ｂ项之规定而定出之分层建筑物之各子部分；在该条ａ项所指之情况下，如分层建筑物之各子部分并非与该建筑物中之各幢楼宇相对应，则各子部分须采用可与楼宇名称相区分之名称。
第一千三百二十条
（凭证上之其它记载）
一、分层建筑物之设定凭证内，除应包含上两条所指之具体说明外，尚应载明每一单位及被赋予特别用途之每一共同部分之指定用途。
二、设定凭证亦可特别载明下列事项：
ａ） 使一楼宇群组成之分层建筑物能在无须符合第一千三百二十八条第二款ｂ项之规定下受综合管理制度约束之条款，而在该条款中并为此目的划分有关分层建筑物之各子部分；
ｂ） 使单一楼宇组成之分层建筑物能在符合第一千三百二十八条第三款之规定下受综合管理制度约束之条款，而在该条款中并为此目的划分有关分层建筑物之各子部分；
ｃ） 分层建筑物之管理规章，其对各共同部分及独立单位之使用、收益、安全及保存定出规范；
ｄ） 有关必须订立仲裁协议之规定，以便透过该协议解决在分层建筑物所涉及之关系中产生之纠纷。
三、在上款ａ项所指之条款中定出之分层建筑物之各子部分必须与组成分层建筑物之各幢楼宇相对应，而其它划分子部分之办法只有在符合应受法律保护之利益之前提下，且以合理标准为基础时，方得为之。
第一千三百二十一条
（凭证之更改）
一、分层所有权之设定凭证，得透过分层建筑物之全体所有人一致议决通过而更改之，或得例外按第一千三百六十七条ｅ项之规定，透过所涉及之分层建筑物子部分之全体所有人一致议决通过而更改之；无论属何种情况，有关决议均须在具有经认定签名之文件内载明；如不遵守第一千三百一十四条及第一千三百一十五条之规定，则导致有关决议无效及适用经作出必要配合之第一千三百一十六条第三款之规定。
二、如有关更改设定凭证之方案未能获得一致议决通过，但按有关情况而获得至少占分层建筑物或其有关子部分总值之三分之二之分层所有人之赞成票时，则可请求法院作出批准以取代其余所有人之同意。
三、上款所指之可取代同意之批准，如导致违反法律规定或侵犯未给予同意之分层建筑物所有人之应予重视之利益，则不得给予。
四、就涉及上条第二款ｃ项及ｄ项所指之内容，第一款所规定之必须全体所有人一致议决通过之规则，由必须获得占分层建筑物总值一半以上之所有人通过之规则取代。
五、设定凭证之更改，如涉及共同部分之用途，则须遵守第一千三百三十四条所规定之制度；涉及专有部分之用途时，除须遵守该制度外，亦须获得有关部分之权利人之同意。
第一千三百二十二条
（独立单位之合并或分割）
一、同一楼宇之两个或两个以上之单位合并为一，只要互为相邻者，无须分层建筑物之其余所有人之许可。
二、如独立单位与属于车位或储物房之单位合并，则无须符合上述有关相邻之条件。
三、以上两款之规定，经作出适当配合后，适用于单位之分割，但法律或设定凭证禁止分割，或定出其它必须符合方容许分割之准则者除外。
四、合并或分割单位之分层建筑物所有人，有权透过载于经认定签名之文件上之单方行为，将有关更改引入设定凭证内。
五、就独立单位之合并或分割行为，利害关系人应分别通知负责核准或监管建筑物之公共实体及负责征收房地产税项之实体，以便调整有关记述及房地产纪录之内容，并应在三十日内通知楼宇之管理机关。
第三节
分层建筑物所有人就有关房地产所拥有之权利及其限制
第一千三百二十三条
（分层建筑物之所有人就有关房地产所拥有之权利）
一、分层建筑物之每一所有人系属其所有之单位之唯一所有人，亦系有关分层建筑物之共同部分之共有人。
二、上述两项权利为不可分离之整体；任何一项权利不得与另一项分开转让，分层建筑物之所有人亦不可透过放弃其对共同部分之权利而不负担就共同部分之保存或收益所必要之开支。
第一千三百二十四条
（分层建筑物之共同部分）
一、以下为分层建筑物之共同部分：
ａ） 对作为设定分层所有权之基础之土地之权利；
ｂ） 地基、柱、支柱、主墙、外墙以及一切作为各楼宇结构之其它部分；
ｃ） 附属于分层建筑物之楼宇或楼宇群之天井及花园；
ｄ） 分层建筑物各楼宇之作遮挡之天台或屋顶；
ｅ） 升降机；
ｆ） 由两名或两名以上之分层建筑物所有人共同使用或进出之入口、门廊、楼梯、走廊及通道；
ｇ） 水、电、空调、暖气、可燃气、通讯及类似之总设施；
ｈ） 供建筑物之守门人使用及居住之附属地方，但按照分层所有权之设定凭证属独立单位者除外；
ｉ） 按第一千三百一十五条第二款及第三款之规定既非独立单位又不属其一部分之车位；
ｊ） 其它未拨予分层建筑物之某一所有人专用之物。
二、设定凭证得将下列部分拨予分层建筑物之一名所有人或一群所有人专用：
ａ） 上款ｃ项至ｅ项所指之共同部分，但将该等部分指定由某些单位专用须存在一个客观之准则；
ｂ） 上款ｉ项所指之车位，但应按第一千三百一十五条第三款之规定为其定界。
三、分层建筑物系由结构独立之楼宇所组成之楼宇群构成者，对各楼宇之座落土地所拥有之权利，以及附属于楼宇而被拨作有关楼宇专用之天井及花园，均可在设定凭证上视为有关楼宇之一部分；如在设定凭证上无作出规定，则地基、柱、支柱、主墙、外墙及一切组成结构独立之楼宇之结构部分，以及在楼宇仅由一单位组成之情况下之楼宇其它部分，均视为其所属楼宇之一部分。
四、对于受综合管理制度约束之分层建筑物，为着有关管理之效力，其共同部分系按第一千三百六十五条及第一千三百六十六条之规定而分为分层建筑物各子部分之共同部分及分层建筑物整体之共同部分，无须取决于上款之规定。
第一千三百二十五条
（行使权利之限制）
一、于一般情况下，分层建筑物各所有人在相互关系上，须就属各人专有之单位及就有关共同部分分别遵守对不动产所有人及对不动产共有人所规定之限制。
二、分层建筑物之所有人尤其不得作出下列行为：
ａ） 损害建筑物之安全、建筑线条或美观，不论系因新工作物或因缺乏修补而造成；
ｂ） 将单位用于不符合其既定目的之用途；
ｃ） 作出设定凭证所禁止之行为或活动。
三、分层所有权之设定凭证、分层建筑物之规章及机关均不得就专有部分或共同部分对分层建筑物所有人之权利滥加限制；凡不能以建筑物之特别使用分配、所在地或特点作为理由，或不能以共同使用或共同生活上之需要作为理由而作出之限制均属滥加之限制。
第一千三百二十六条
（优先权及分割之权利）
分层建筑物之所有人对各单位之转让不享有优先权，对共同部分亦不享有请求分割之权利。
第四节
分层建筑物之管理
第一分节
一般规定
第一千三百二十七条
（标的）
分层建筑物之管理，包括一切旨在促进及规范对建筑物共同部分之使用、收益、保存及改良之行为，亦包括其它按本章规定属于分层建筑物各机关职责范围之行为。
第一千三百二十八条
（管理制度）
一、分层建筑物之管理得受下一分节所规范之简单管理制度约束，或按以下各款规定受第三分节所规范之综合管理制度约束。
二、由一楼宇群组成之分层建筑物，在下列任一情况下，可受综合管理制度约束：
ａ） 设定凭证中载有第一千三百二十条第二款ａ项所指之条款；
ｂ） 不具备上项所指之条款者，其中两座或两座以上之楼宇由十个以上之单位组成。
三、由单一楼宇组成之分层建筑物，仅在其分层所有权之设定凭证容许采用综合管理制度，且组成有关楼宇之各支部分符合下列全部条件时，方可受此管理制度约束：
ａ） 由多个独立单位组成；
ｂ） 具备独立进出口；
ｃ） 具备供支部分使用之共同部分；
ｄ） 在设定凭证上被分配一项专有且异于其它支部分之用途。
四、在以上两款所指之任一情况下，于有关分层建筑物之其中一子部分之所有人大会选出本身之管理机关以前，分层建筑物必须受简单管理制度约束，但分层所有权之设定凭证另有规定者除外。
五、设定凭证得规定以分层建筑物之所有人大会事先作出之获得凭证上所定之多数通过之决议作为采用综合管理制度之条件，但无须经拥有份额占超过分层建筑物总值一半之分层所有人赞成通过；上述决议之通过并不免除对上款规定之遵守，但设定凭证另有规定者除外。
六、就第四款所指之分层建筑物子部分之管理而作出之选举，应最迟在经合规范选出而执行管理分层建筑物之管理机关之任期届满前一个月向其作出通知；分层建筑物子部分之管理机关仅在上述管理机关之任期届满后，方得展开其工作。
七、在综合管理制度之范畴内，分层建筑物之子部分系指：
ａ） 属第二款ａ项所指之情况者，在分层所有权之设定凭证上定为属分层建筑物整体之各支部分；
ｂ） 属第二款ｂ项所指之情况者，组成分层建筑物之各楼宇；
ｃ） 属第三款所指之情况者，在分层所有权之设定凭证上定为组成有关楼宇之各支部分。
第一千三百二十九条
（负责管理工作之机关）
一、采用简单管理制度者，分层建筑物之共同部分由两机关负责管理，其一称为分层建筑物之所有人大会之决议机关，另一称为管理机关之执行机关。
二、如采用综合管理制度，则必须设有下列机关：
ａ） 就分层建筑物之每一子部分，设有其所有人大会及管理机关；
ｂ） 就分层建筑物之整体，设有分层建筑物之所有人大会，以及由分层建筑物各子部分之管理机关所组成之联合管理机关，但上述大会选择采用一个独立之管理机关者除外。
第二分节
简单管理制度
第一目
分层建筑物之所有人在管理上之权利、义务及负担
第一千三百三十条
（分层建筑物所有人之权利）
分层建筑物所有人之权利为：
ａ） 参与分层建筑物所有人大会之会议及投票；
ｂ） 按第一千三百四十四条第三款之规定召集分层建筑物之所有人大会之特别会议；
ｃ） 将认为有助于管理机关执行属其负责之工作之要求向该机关提出；
ｄ） 按第一千三百六十条之规定就管理机关之行为向分层建筑物之所有人大会提出申诉；
ｅ） 因管理机关在有过错下违反其义务而提出针对该机关之司法诉讼；
ｆ） 由法律赋予之其它权利。
第一千三百三十一条
（分层建筑物所有人之义务）
分层建筑物所有人有以下义务，且不影响第一千三百二十五条规定之适用：
ａ） 不违反分层所有权制度之规定或其它相关特别法例，尤其涉及楼宇及其设施之建造、保存、使用及安全方面之法例；
ｂ） 遵守分层建筑物之规章；
ｃ） 遵守由分层建筑物之所有人大会及管理机关在其权限范围内作出之决定；
ｄ） 缴付其按下条规定须予履行之负担；
ｅ） 法律规定其须负之其它义务。
第一千三百三十二条
（保存及收益方面之负担）
一、除设定凭证另有订定外，就分层建筑物共同部分之保存及收益所需之开支，及为属共同利益之服务所需而作出之支付，均按分层建筑物各所有人之单位所具有之价值比例摊分；上述各项开支，以及本章所指之其它开支，均须附有适当证明及理由说明。
二、然而，就分层建筑物中仅供分层建筑物之某些所有人专用之共同部分，由该等享用有关共同部分之所有人负担。
三、由分层建筑物之所有人负担之分层建筑物之开支包括：
ａ） 因分层建筑物共同部分之清洁及建筑物之看守服务、因公共当局批给土地而引致之负担或其它类似性质之负担、因管理机关之服务而产生之开支，对共同储备基金之供款，就共同部分投保火险而支付之保险费，以及因集体设施，例如升降机、电力、可燃气、泵水等设施之保养及管理而作出之固定及定额之开支；
ｂ） 就共同部分所耗用之电力及水而支付之固定而金额不定之开支及其它类似开支；
ｃ） 因在共同部分及集体设施上作出不属有关服务及保养合同所包括之风险范围之修补或保存工作而引致之非预见性开支；
ｄ） 因更新工程而引致之开支。
四、上款ａ项及ｂ项所指之固定开支系以定期方式支付，数额则由分层建筑物之所有人大会根据被提出之预算案而定出之。
五、除分层建筑物之所有人大会作出相反之决议外，上述之定期给付须按月进行，且应在每月十日前向管理机关支付并索取收据，否则适用经作出必要配合之第九百九十六条第一款、第二款及第五款之规定。
第一千三百三十三条
（共同储备基金）
一、共同储备基金之设立属强制性，以应付巨额之非预见性开支，尤其是因进行建筑物共同部分之保存工作而产生之开支。
二、该项基金之来源包括：
ａ） 分层建筑物之固定开支之十分之一，但分层建筑物之所有人大会可议决定出更大之数额；
ｂ） 按第一千三百四十一条规定而科处之金钱处罚所带来之收益；
ｃ） 按上条第五款之规定，从因欠缴定期给付而实施之法定处罚所带来之收益。
三、有关共同储备基金之管理规则由分层建筑物之所有人大会负责制定，且此基金可存放在银行中。
四、除大会有相反决议外，该基金由分层建筑物之管理机关按所有人大会所设定之限制负责管理。
第一千三百三十四条
（更新工程）
一、在共同部分上进行工程，如构成更新工程，则须经分层建筑物之一定数目之所有人在大会通过有关许可方得进行，而该等所有人所占之份额须至少为分层建筑物总值之三分之二。
二、凡导致更改建筑线条或建筑物美观之工程均属更新工程，但在设定凭证上无相反规定之情况下，如有关工程之目的系在由一独立单位组成之楼宇上作出改变，而有关楼宇可受独立建筑模式计划所规范，则不属更新工程。
三、凡会对分层建筑物之某一所有人就其本身之物或共有物之使用构成影响之更新工程，均不得进行。
第一千三百三十五条
（更新工程之负担）
一、更新工程之开支，由分层建筑物之所有人按第一千三百三十二条第一款及第二款之规定分担。
二、未参与通过更新工程之分层建筑物所有人，仍须分担有关工程之开支，但经司法程序认定其拒绝支付为合理者除外。
三、如更新工程属奢侈性质，或与分层建筑物之价值不相称，则必须视有关拒绝为合理。
四、分层建筑物之所有人，其拒绝支付视为合理者，得随时透过支付属其负担之更新工程开支及其保养开支之相应部分，分享由更新工程所带来之利益。
第一千三百三十六条
（必要及急需之修补）
一、就分层建筑物之共同部分所需进行之必要及急需之修补，如无管理机关或该机关因故不能视事或拒绝进行有关修补，则分层建筑物之任一所有人得主动进行。
二、对曾支付上款所指修补开支之分层建筑物所有人，应尽可能从第一千三百三十三条所指之共同储备基金中偿还有关款项；然而，如无可动用之款项，则该所有人得要求分层建筑物之其余所有人立即按其单位所占之百分比或千分比支付有关款项。
第一千三百三十七条
（建筑物之损毁）
一、如楼宇完全损毁，或至少占分层建筑物总值之四分之三之部分损毁，则分层建筑物之任何所有人均有权按分层建筑物之所有人大会所指定之方式，要求出售其在有关土地及物料上所拥有之权利。
二、如损毁之部分较小，则分层建筑物之所有人大会，得透过拥有份额至少占分层建筑物总值之三分之二之所有人通过而议决重建该建筑物。
三、对不欲支付重建开支之分层建筑物所有人，得要求其将权利转让予分层建筑物之其它所有人，该转让系以其与受让人所协议或透过司法程序而定出之价额为之。
四、转让人得选择分层建筑物之某一或某些所有人作为应移转权利之对象。
五、然而，如属结构独立之楼宇损毁，则要求重建楼宇之权利由至少占有关楼宇价值三分之二之单位所有人拥有，但设定凭证另有规定或不作出重建将牺牲分层建筑物之其余所有人之应予重视之利益者除外。
第一千三百三十八条
（保险）
一、为建筑物投保火险属强制性，不论独立单位或共同部分均须投保。
二、火险之保险金额，不得低于有权限当局所定出之金额，如无此定额，则不得低于由分层建筑物所有人大会所定出之金额。
三、就每一单位之投保应由有关之分层建筑物所有人进行，而就共同部分之投保则应由所有人大会指定之人进行。
四、然而，须进行投保之分层建筑物所有人，如不能证实曾以不低于第二款所定之金额，并在所有人大会所定之期间内投保，或在大会无定出期间时，在管理机关定出之合理期间内投保，则管理机关应进行投保，在此等情况下，管理机关有权向有关所有人追回保费。
五、分层建筑物之所有人大会得决定就其它风险进行投保。
第一千三百三十九条
（分层建筑物负担之拖欠）
一、分层建筑物之所有人大会就该建筑物之负担而议决应缴数额之会议录，对在所定期间内不支付属其负担份额之分层建筑物所有人或受该决议约束之第三人，构成执行名义。
二、分层建筑物之所有人大会议决支付下列开支之会议录，亦按上款之规定构成执行名义；不应由该建筑物之组织承担之属共同利益之财产或劳务而产生之开支，及为共同部分之保存及收益而须作之任何开支。
第一千三百四十条
（分层建筑物之规章）
一、分层建筑物之所有人超过十人，且在有关设定凭证中无载明分层建筑物规章时，应制定此规章，以便对共同部分之使用、收益、安全及保存作出规范，而在规章内并可就独立单位作出上述规范；分层建筑物之规章亦应规范在无管理人或管理人因故不能视事时如何执行管理工作。
二、规章之制定、通过及更改均由分层建筑物之所有人大会负责，但不影响第一千三百二十条第二款ｃ项规定之适用。
三、如分层建筑物之所有人，在经第一次召集或第二次召集而进行之第一次会议上未定出制定规章之程序，或规章在从上述会议日期起计之六个月内未获得通过，则由管理机关负责于三个月期限内制定规章草案及将之呈交大会；分层建筑物之任一所有人均可在同一限期前提交其它可供选择之提案。
四、在上款所指之情况下，如大会在经第一次或第二次召集而进行之会议上未通过任何规章提案，则交由管理机关负责通过。
五、规章之更改，取决于由占份额超过分层建筑物总值一半之所有人通过之决议。
六、分层建筑物之全体所有人、对分层建筑物之单位拥有权利之第三人，以及单位之占有人或单纯之持有人，均受规章约束。
第一千三百四十一条
（金钱处罚）
一、对不遵守本法典之规定、分层建筑物规章中之规定、所有人大会之决议或管理机关之决定之情况，分层建筑物之所有人大会可在有关分层建筑物之规章内定出一般及抽象性之金钱处罚，而不论有否其它可科处之处罚。
二、命令科处具体处罚之权限属所有人大会，但大会可将此权限授予管理机关。
三、基于第一款之效力，对分层建筑物之每一所有人或上条第六款所指之其它人所作之处罚，每年不得超过由有关单位负担之分层建筑物之四个月之固定开支总额；但在所占份额至少为分层建筑物总值之三分之二之所有人出席之大会中议决通过另一不超过上述限额三倍之上限者除外。
第一千三百四十二条
（仲裁协议）
针对在分层建筑物涉及之关系中产生之争议，所有人大会可在分层建筑物之规章中规定必须订立仲裁协议。
第一千三百四十三条
（分层建筑物之所有人就平常管理所拥有之权利与负担之转移）
一、分层建筑物之所有人就分层建筑物之平常管理所拥有之权力，视为转移予下列之人：
ａ） 有关单位之用益权人；
ｂ） 有关单位之承租人，只要按有关租赁合同之规定，就支付与分层建筑物之平常管理有关之开支，承租人须对出租人负责；但从合同得出相反结论者除外；
ｃ） 有关单位之预约取得人，只要就该单位已订立转让或设定用益权之预约合同，且已将该单位交付预约取得人；但从预约合同或从后来作成之具预约合同双方当事人签名之文件得出相反结论者除外。
二、在被移转权力之范围内，获移转之受益人代替分层建筑物之有关所有人行使因分层所有权制度而产生之权利，尤其是在分层建筑物之所有人大会中行使投票权。
三、涉及议决下列事宜之投票权，尤其不属平常管理之范畴：
ａ） 分层建筑物规章之通过及更改；
ｂ） 进行特别保存工作及作出涉及共同储备基金之行为；
ｃ） 更新工程；
ｄ） 分层所有权之设定凭证之更改；
ｅ） 第一千三百三十七条及第一千三百三十八条所规定之事宜。
四、在第一款ａ项及ｃ项所指之情况中，获移转之受益人代替分层建筑物所有人向分层建筑物之组织支付与分层建筑物之平常管理有关之开支；然而，如属预约合同，就预约取得人所拖欠之开支，单位之主人亦须对分层建筑物之组织承担连带责任，即使该单位之主人有权要求预约取得人偿还全部开支。
五、除另有订定外，第一千三百三十二条第三款ａ项及ｂ项所指之负担视为平常管理范畴之负担。
六、如分层建筑物之管理机关已成立，则为使以上各款所指之移转可对抗分层建筑物之组织，必须以书面方式将该移转通知该管理机关。
第二目
分层建筑物之所有人大会
第一千三百四十四条
（会议）
一、如分层建筑物之所有人尚未举行大会会议，则实际进行管理之人或策划建造该建筑物之人，又或倘有之负责管理有关分层建筑物之实体，在分层建筑物之半数单位已被转让、或百分之三十之单位已被占用时，应即召集所有人大会之第一次会议，以便选出管理机关、通过本年度之预算及在有必要时制定有关规章及定出火险之保险金额，否则须就因不作出此召集而造成之损害负连带责任。
二、分层建筑物之所有人大会亦于每年之一月份内透过管理机关之召集而举行会议，以讨论及通过上年度之帐目，并通过在本年度执行之开支预算。
三、经管理机关召集，或经所占份额至少为分层建筑物总值之十分之一之分层建筑物所有人召集时，所有人大会亦须举行会议。
四、在第一款及第二款所指之情况下，应召集会议而未召集者，分层建筑物之任何所有人均可召集大会或声请法院命令任何负责人召集大会。
第一千三百四十五条
（召集）
一、分层建筑物之所有人大会，须至少提前十日透过寄送至下款所指地点之挂号信进行召集，或以相同之提前时间透过在相同之地点作出附签名之交收纪录而进行召集。
二、召集书应发送至属分层建筑物所有人所有之独立单位或所有人以明示方式向管理机关指出之地址；然而，如属第一千三百四十三条所指之情况，为议决属于被移转权力范围内之事宜而发出之召集书，亦应发送至有关单位或获移转之受益人以明示方式所指出之其它地址。
三、召集书内应指出举行大会之日期、时间、议程及地点，且须以其中一种正式语文书写，如有分层建筑物之所有人仅懂另一种正式语文，则应尽可能附具有关之译本。
四、应在楼宇入口之前阶，或分层建筑物系由多幢楼宇组成时，应在每幢楼宇之入口前阶，或在分层建筑物之所有人之共同通道中之某一地点，将一份召集书于举行大会前连续张贴八日。
五、如召集大会系为通过帐目及年度预算案、通过或更改分层建筑物之规章或更改分层所有权之设定凭证，则召集书须分别附具有关之帐目及预算案、规章草案及设定凭证之更改草案，又或最低限度须在召集书中指出一处或多处可供分层建筑物之所有人在不会带来极度不便之情况下查阅该等数据之地点，且该等地点应尽可能位于楼宇或每幢楼宇之守门人工作之处。
第一千三百四十六条
（代理）
一、分层建筑物之所有人得以受权人作为其代理人，或得将其权力授予分层建筑物之另一所有人，在后一种情况下，只须具备一封具签名之致予分层建筑物之所有人大会会议主席之函件及出示被代理人之身分证明文件副本，即足以作为代理凭证。
二、分层建筑物之所有人亦得以其单位之承租人作为代理人，但不影响第一千三百四十三条规定之适用；如租赁合同中已规定此代理，则只须出示有关条款即可；除另有订定外，此代理之范围包括对分层建筑物之平常管理之权利。
第一千三百四十七条
（运作）
一、大会之决议，系以占有份额超过分层建筑物总值一半之所有人通过而作出，但另有特别规定者除外。
二、分层建筑物之所有人在大会上各按其单位所占之百分比或千分比而拥有相应之票数。
三、如在原定时间经过一小时后，出席之所有人数目仍未达致所需之人数，且在召集书中无定出另一日期，则视为已召集另一次会议于翌周同一日、同一地点及同一时间举行；在第二次会议中，如出席之分层建筑物所有人拥有之份额至少占分层建筑物之总值之四分之一，则大会得以出席之所有人之多数票作出决议，但法律明确要求特定之法定多数者除外。
四、然而，如召集大会系为通过分层建筑物之首个强制性规章，或为通过年度帐目及预算案，则在第二次会议中，不论出席之所有人所拥有之份额在分层建筑物总值中所占之比例，均得以出席之所有人之多数票作出决议，但须在首次召集书中明确指出有此可能性。
五、如部分所有人只懂一种正式语文，而另一部分所有人只懂另一种正式语文，则管理机关应尽可能安排一名翻译到场。
第一千三百四十八条
（要求一致通过之决议）
一、要求分层建筑物之所有人一致通过之决议，如在拥有份额至少占分层建筑物总值之三分之二之所有人出席之大会中获得全体出席所有人之赞成票，且其后在符合下列各款之规定下获得缺席之所有人通过，则有关决议亦视为经全体所有人一致通过。
二、决议须在十日内以具收件回执之挂号信通知缺席之所有人。
三、分层建筑物之所有人，须在收到上款所指之信函后六十日内，以书面方式将其赞同或反对之意思通知大会；有关通知应送达至信函所载之发信人地址，但在有关信函中就发出该通知指示另一地址者除外。
四、分层建筑物之所有人之缄默，视为通过按第二款规定获通知之决议。
五、如缺席之分层建筑物所有人未接获上述信函，或有关决议虽未获得出席所有人一致通过，但仍能获得拥有份额至少占分层建筑物总值之三分之二之分层建筑物所有人之赞成票，则适用第一千三百二十一条第二款及第三款之规定。
第一千三百四十九条
（出席簿、会议录及决议之公开）
一、应于出席簿上登录分层建筑物所有人之出席情况，簿内应附有出席表，逐一记载出席之所有人姓名、被代理之所有人本人及其代理人之姓名。
二、上款所指之出席表，应在会议开始时由各出席所有人签名，以及由缺席所有人之代理人签名。
三、缮立分层建筑物之所有人大会会议录属强制性，且须由会议中担任主席之人负责编写及签署，并由各参加会议之分层建筑物所有人在会议录上签名承认。
四、然而，大会得向由部分出席之所有人组成之委员会投信任票，使其负责编写会议录，并由各编写人及会议主席在会议录上签名，又或管理机关之据位人非为该委员会之成员时，由管理机关之代表签名；在此等情况下，其它出席之所有人无须在会议录上签名。
五、在会议录上经适当记录之各项决议，对分层建筑物之各所有人、对有关单位拥有权利之第三人，以及单位之任何占有人或单纯之持有人，均具有约束力。
六、除大会作出相反决议外，会议录由管理机关负责保管，并负责提供予分层建筑物之所有人或上款所指之第三人查阅。
七、大会之决议，应在其作出后十日内张贴在楼宇或每幢楼宇之守门人工作之处，或在属分层建筑物之所有人共同通道中之另一地点张贴，为期至少十五日，且如有部分所有人只懂另一种正式语文，则应尽可能附同有关译本一并张贴。
第一千三百五十条
（非有效之决议）
一、分层建筑物所有人之下列任一决议均属无效：
ａ） 违反公共秩序、善良风俗或旨在保护公共利益之法律规定；
ｂ） 所涉及之事宜按法律或其性质无须经分层建筑物之所有人作出决议；
ｃ） 在未经享有优先权利益之分层建筑物所有人之明示同意下，侵犯由分层所有权设定凭证在受法律限制之范围内赋予该所有人之优先权；
ｄ） 未经所需之票数通过；
ｅ） 在未经召集之会议上通过，但属第三款所规定之情况除外。
二、除上款所指之情况外，所有人大会之决议，不论因其标的、因在召集所有人之程序中出现不当情事，或因大会运作上出现不当情事，而违反法律或有关规章者，均可予以撤销。
三、如分层建筑物之全体所有人出席会议，则任何召集上之不当情事均获补正，且在无任何所有人反对举行会议或增加会议内之议决事项之情况下，因就涉及不属议程范围之事项进行议决而导致之非有效性亦获补正。
第一千三百五十一条
（非有效决议之制度）
一、下列之人，对大会之某项非有效之决议，均具有提出争辩之正当性：
ａ） 任何未就该决议投赞成票之分层建筑物所有人；
ｂ） 任何对提起争辩具有个人、直接及正当利益之其它人；
ｃ） 管理机关或其据位人，只要执行该决议会导致其负上刑事或民事责任；
ｄ） 检察院，只要属于上条第一款ａ项所指之情况。
二、凡属召集上之不当情事或会导致决议成为非有效之一般性程序上之不当情事，只有具投票权之人方可主张之。
三、下列规定系涉及未予执行之决议，但不影响第二百八十条第二款规定之适用：
ａ） 因上条第一款ｅ项之规定而导致之无效，只可在决议通过之日起两年内提出争辩；
ｂ） 就可撤销之决议只可在其通过之日起六十日内提出争辩。
四、对于未经适当召集参加所有人大会会议之分层建筑物所有人，或在决议未经适当公开之情况，上述期间仅自有关所有人知悉决议之日起开始计算，但不得在决议通过一年后方开始计算。
第一千三百五十二条
（就决议提起争议之程序性规定）
一、在任何情况下，均得按诉讼法之规定声请中止决议之效力。
二、提起争议有关决议之有效性之诉所针对之分层建筑物所有人，由管理机关负责担任其诉讼上之代理或由所有人大会为此目的而指定之人负责担任其诉讼上之代理，但管理机关为原告者则不能担任该代理。
第一千三百五十三条
（第三人权利之保护）
一、就决议所作之无效宣告或撤销，并不影响在执行该决议而作出之行为中第三人善意取得之权利。
二、如第三人在取得权利之日明知或应知导致决议无效或可撤销之原因，则不属善意。
第三目
管理机关
第一千三百五十四条
（组成、报酬及任期）
一、管理机关系由一名或多名管理人组成。
二、除所有人大会有相反决议外，管理人超过一名时，须遵守以下规则：
ａ） 其中一名管理人为主席；
ｂ） 主席之投票具有决定性；
ｃ） 由主席负责召集管理机关之会议；
ｄ） 管理机关之决定须经各出席管理人之多数通过。
三、管理人之报酬系按所有人大会决议之规定及条件支付，或在无此决议时，按委任合同之法律制度支付之。
四、管理机关成员之任期不得超过两年，且仅得透过所有人大会之另一决议方可续任，而在管理机关成员之任命行为中指出之任何超过两年期限之任期均视作缩短为两年。
第一千三百五十五条
（选举及免职）
一、管理机关系由分层建筑物之所有人大会选出及免职；在具有分层建筑物之所有人签名之合同中作相反规定之任何条款均视为不存在，此外，在未经所有人大会同意而就分层建筑物之管理作出移转之协议亦视为不存在。
二、如属第一千三百四十四条第一款所指之情况，且存在策划建造该建筑物之人选出之管理实体，则在所有人大会中所选出之管理机关即取代该管理实体；单方废止与管理实体订立之合同而须作出赔偿者，仅由该策划建造建筑物之人负责。
三、如所有人大会不选出管理机关，则应分层建筑物任何所有人之声请，法院须按诉讼法规定委出管理机关。
四、如管理机关之任一据位人在执行职务时作出不当情事或犯有过失，则应分层建筑物任一所有人之声请，法院亦得按诉讼法规定将管理机关免职。
第一千三百五十六条
（由第三人管理）
一、分层建筑物之管理由第三人担任者，有关执行管理工作之细则应在提供劳务之书面合同中载明。
二、在提供劳务之合同中，任何使管理实体有权在不续约之情况下取得补偿之条款或类似条款，均属无效。
第一千三百五十七条
（职务）
一、除由分层建筑物之所有人大会、分层建筑物之规章或法律赋予之职务外，管理机关之职务尚包括：
ａ） 召集分层建筑物之所有人大会；
ｂ） 预备及提交帐目，并编制每年度之收支预算；
ｃ） 按第一千三百三十八条之规定，为建筑物进行火险或其它风险之投保及续保；
ｄ） 为分层建筑物收取各项收入及作出各项开支；
ｅ） 要求分层建筑物各所有人支付其在已通过之开支中所占之份额；
ｆ） 就涉及共有财产之权利作出保全行为；
ｇ） 就共有物之使用及为共同利益而提供之劳务作出规范，但不影响分层建筑物规章之适用；
ｈ） 执行所有人大会之决议；
ｉ） 为收取第一千三百三十九条所指之款项而提起司法诉讼；
ｊ） 在面对行政当局时担任分层建筑物之全体所有人之代理；
ｌ） 确保将分层建筑物之各项安全规则公开；
ｍ） 确保各车位标界之维持及各车位有其本身名称；
ｎ） 就其为发送有关所有人大会会议召集书而拥有之地址数据，向各利害关系人提供；
ｏ） 将分层建筑物之规章副本提供予各所有人及受规章约束之第三人；
ｐ） 确保分层建筑物规章及与分层建筑物有关之各项法律规定之执行。
二、管理机关应在其任期终止前之一个月内，提交各项报告及将所有交托其保管之涉及分层建筑物之文件全部交出。
第一千三百五十八条
（检查权）
一、管理机关得透过其任何一名管理人进入分层建筑物中任何非属独立单位之部分，以便进行检查，而进入独立单位则须征得有关所有人之许可。
二、如有必要，进入之许可得透过法院之裁判取代之，且如认为有必要，亦得在该裁判中规定有关工程须如何进行。
三、检查之目的在于查证：
ａ） 是否有必要进行某些属共同利益之工作；
ｂ） 供水、可燃气、电力、水管及下水道系统之运作及安全是否符合法律。
四、如检查后得出之结论系有必要在独立单位中进行某些工程，管理机关经考虑施工之紧急性，在取得有关所有人就施工之日期及时段作出同意后，得命令施工。
五、如未能取得上款所指之同意，且第二款所指之裁判无足够之规定，则可为取代该同意而提起司法诉讼。
第一千三百五十九条
（正当性）
一、管理机关在执行属其本身之职务或受所有人大会许可执行之职务时，具有对分层建筑物之任何所有人或第三人提起诉讼之正当性。
二、管理机关亦得在涉及分层建筑物共同部分之诉讼中成为被诉人。
三、如诉讼所涉及之问题系关于共有财产之所有权或占有，则不属以上两款所包括之诉讼范围，但分层建筑物之所有人大会为有关目的而赋予管理机关特别权力者除外。
第一千三百六十条
（对管理机关行为之申诉）
就管理机关之行为可向所有人大会提出申诉，在此情况下，提起申诉之所有人或其它具有个人、直接及正当利益之人得召集进行所有人大会。
第三分节
综合管理制度
第一目
分层建筑物之所有人在管理上之权利、义务及负担
第一千三百六十一条
（准用）
分层建筑物之所有人在须实行综合管理制度之分层建筑物之管理上所具有之权利、义务及负担，与在简单管理制度中之权利、义务及负担相同，亦受第一千三百三十条至第一千三百四十三条之规定所约束，但须按综合管理制度之特性而作出相应之配合，并按照以下各条之规定作出更改。
第一千三百六十二条
（负担之分配及支付）
一、分层建筑物之负担，如所涉及者属分层建筑物整体之本身机关之权限，则由全体所有人分担，如所涉及者属分层建筑物子部分之本身机关之权限，则由分层建筑物子部分之所有人分担。
二、分层建筑物整体之共同部分之管理由联合管理机关负责时，分层建筑物之每一所有人须就分层建筑物整体之共同部分之负担向其所属之分层建筑物子部分之管理机关支付，但分层所有权之设定凭证、分层建筑物之总规章或分层建筑物之所有人大会之决议另有所定者除外。
第一千三百六十三条
（储备基金）
除须就分层建筑物整体之共同部分设立共同储备基金外，尚应就分层建筑物之每一子部分设立本身之储备基金。
第一千三百六十四条
（规章）
一、分层建筑物之各子部分得采用其本身之规章，在此情况下，适用经作出必要配合之第一千三百四十条之规定；如子部分不采用本身之规章，则其内部运作由经作出适当配合之分层建筑物总规章规范。
二、在分层建筑物之子部分规章中之任何规定，凡违反分层建筑物总规章中之强行性规定者，均属无效，但后者规定属干预分层建筑物子部分机关本身之权限者除外。
第二目
分层建筑物共同部分之分类
第一千三百六十五条
（分层建筑物子部分之共同部分）
属于分层建筑物每一子部分之共同部分包括：
ａ） 下条ａ项所指之部分，但以该部分在设定凭证中被视为有关子部分之一部分或被拨予该子部分专用者为限；
ｂ） 第一千三百二十四条第一款ｄ项至ｈ项所指之部分，但以该部分属于有关子部分之一部分或仅供子部分使用者为限；
ｃ） 停车场之共享地方，但须仅供有关子部分使用，且具备本身出口以通往街道或通往分层建筑物或其子部分之共同部分；
ｄ） 地基、柱、支柱、主墙、外墙及所有构成单一子部分结构之部分；
ｅ） 其它作为有关子部分之一部分或仅供该子部分使用之共同部分。
第一千三百六十六条
（分层建筑物整体之共同部分）
分层建筑物整体之共同部分包括：
ａ） 对作为构成分层所有权基础之土地之权利，附属各楼宇之天井及花园，以及由分层建筑物之不同子部分所共享之平台，但在分层所有权之设定凭证中，被视为属某子部分之一部分或被拨予该子部分专用者除外；
ｂ） 第一千三百二十四条第一款ｄ项至ｈ项所指之部分，但以该部分非属于某子部分之一部分、亦非仅供某子部分使用者为限；
ｃ） 停车场中非上条ｃ项所指之其它共享地方；
ｄ） 地基、柱、支柱、主墙、外墙及所有构成分层建筑物之不同子部分之共同结构部分；
ｅ） 其它供分层建筑物整体使用之各物，包括楼宇或楼宇之部分。
第三目
分层建筑物子部分之所有人大会
第一千三百六十七条
（分层建筑物子部分之所有人大会之权限）
分层建筑物每一子部分之共同部分，由分层建筑物之有关子部分之所有人大会按上一分节之规定负责管理职务，特别系下列职务：
ａ） 通过涉及该子部分之上年度帐目及须于本年度作出之开支预算；
ｂ） 任免该子部分之管理机关；
ｃ） 通过及更改该子部分本身之规章；
ｄ） 通过进行涉及该子部分之共同部分且不影响其它子部分所有人之应予重视之利益之更新工程；
ｅ） 就设定凭证中仅涉及该子部分且不影响其它子部分所有人之正当利益之内容，通过进行有关更改；
ｆ） 行使由本分节之规定所赋予之其它权限，以及所有涉及分层建筑物子部分专有利益之权限。
第一千三百六十八条
（分层建筑物之所有人大会）
一、分层建筑物整体之共同部分，由分层建筑物之所有人大会负责管理职务，特别系下列职务：
ａ） 通过涉及分层建筑物整体之共同部分之上年度报告，及须于本年度作出之开支预算，但不影响第一千三百七十一条第三款规定之适用；
ｂ） 在管理不善之情况下，将组成联合管理机关之管理机关，或在无联合管理机关时，将代替此机关进行管理之管理机关免职；
ｃ） 制定、通过及更改分层建筑物之总规章；
ｄ） 就分层建筑物非属上条ｄ项所包括之任何更新工程进行议决；
ｅ） 通过分层所有权设定凭证中非属上条ｅ项所包括内容之更改；
ｆ） 行使由第一千三百七十条第二款最后部分所赋予之权限；
ｇ） 行使由第一千三百三十七条第一款及第二款所赋予之权限，但不影响同条第五款规定之适用；
ｈ） 就涉及火险及与分层建筑物整体之共同部分有关之其它保险，行使由第一千三百三十八条就保险方面所赋予之权限。
二、如不作出保存行为将影响分层建筑物整体之应予重视之利益，则分层建筑物之所有人大会，亦可要求在分层建筑物之每一子部分中进行保存行为，但有关子部分之本身机关仍具有相同之权力。
第一千三百六十九条
（会议及决议）
就本目所规范之所有人大会之会议及决议，适用经作出必要配合之第一千三百四十四条至第一千三百五十三条所规定之制度。
第四目
管理机关
第一千三百七十条
（管理机关之种类及设立）
一、分层建筑物之每一子部分，均设有由其所有人大会选出之本身管理机关。
二、就分层建筑物整体之共同部分，以一由各子部分之管理机关组成之联合管理机关负责管理，但分层建筑物之所有人大会就有关管理工作另选出一专门管理机关者除外。

不分页显示　　　总共2页　　1 [2]

　　下一页