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国家工商行政管理总局


国家工商行政管理总局

关于深入开展“维权反欺诈”活动做好服务消费领域专项检查工作的通知

工商消字[2003]第2 号

　

各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：

近几年，经过整顿和规范市场经济秩序，服务领域消费维权工作有所好转，但是欺诈、误导消费者，将假冒伪劣商品用于经营性服务的现象仍然普遍存在，严重损害了消费者的合法权益。根据全国工商行政管理工作会议的部署，结合商品质量市场监督抽查工作，国家工商行政管理总局决定开展服务消费领域“维权反欺诈”活动，集中对餐饮、美容美发、旅游、修理行业分别进行专项检查，严肃查处各种侵害消费者权益的违法行为，营造良好的服务消费环境，确保人民群众消费安全。现将专项检查的有关事项通知如下：
一、检查的内容
（一）餐饮行业
重点检查：1、使用原料、佐料等的质量是否合格；2、经销的烟、酒、饮料等商品是否存在假冒伪劣问题；3、是否存在掺杂、掺假，以假充真，以次充好，缺斤少两等问题；4、是否以虚假的“折扣价”、“优惠价”“最低价”等欺诈、误导消费者。
（二）美容美发行业
重点检查：1、用于洗发、染发、美容等的商品质量和包装标识是否合格，是否变质、失效；2、进货渠道是否合法；3、是否存在假冒商标、伪造产地、以次充好等问题；4、是否虚假的“折扣价””“最低价”“优惠价”等欺诈、误导消费者。
（三）旅游行业
重点检查：1、是否存在随意降低住宿、餐饮或交通工具标准等问题；2、是否未经消费者同意擅自更改旅游线路或出游时间，擅自增加服务项目并加收费用；3是否谎报价格、虚假打折或提供虚假信息、虚假广告等欺诈、误导消费者；4、是否销售假冒伪劣商品，是否强行向消费者销售商品或者无理纠缠消费者。
（四）修理行业
重点检查：1、使用的零配件质量是否合格；2、是否存在将送修商品或原有配件“调包”，以旧零件冒充新件等问题；3、是否按有关规定履行“三包”责任；4是否以虚假的“折扣价”、“最低价”、“优惠价”等欺诈、误导消费者。
二、检查的时间
（一）3--4月重点检查餐饮行业和美容美发行业；
（二）5--6月重点检查旅游行业；
（三）7--8月重点检查修理服务行业。
三、检查的要求
（一）加强组织领导。服务消费领域开展“维权反欺诈”活动，进行专项检查工作，是深入贯彻党的十六大精神，实践“三个代表”重要思想的实际行动，是整顿和规范市场经济秩序，保护消费者合法权益的具体举措。各级工商行政管理机关要高度重视，加强组织领导。要按照国家工商行政管理总局和总体安排，针对“12315”消费者申诉举报网络反映出的重点问题，结合当地实际情况，制定具体的行动方案，确保专项检查取得明显效果。
（二）坚持检查与检测结合。各地工商行政管理机关要对辖区内的各类餐馆（饭店）、美容美发店等场所和旅游服务经营单位（旅行社和旅游景区的商品经营者）、修理服务经营单位进行一次全面检查，并对相关商品进行重点抽查，发现涉嫌质量不合格的，及时送交法定的检测机构进行检测，并做好后续处理工作。
（三）加大行政执法力度。各地工商行政管理机关在专项检查中对发现的欺诈、误导消费者，销售和使用假冒伪劣商品等违法行为，要依法组织查处。对有可能危及消费者身体健康的商品及时查封。对涉及面广、危害严重的案件，要追根溯源，一查到底，并通过新闻媒体进行曝光，及时警告广大消费者，对涉案的违法分子依法严惩。
（四）及时上报检查情况。各地工商行政管理机关要加强信息沟通，注意掌握各种情况，积极研究解决检查中出现的问题，如有重大案情要及时上报。请各地将专项检查工作的情况分别汇总，以传真方式上报国家工商行政管理总局消费者权益保护局。情况汇总要简明扼要，有数字分析，并在餐饮、美容美发、旅游、合理四项专项检查中选择一个典型案例一同上报。
报送时间：5月10日前上报对餐饮行业和美容美发行业专项检查情况；7月10日报旅游行业专项检查情况；9月10日前上报修理行业专项检查情况。

联系电话：（010）68032233转1606
传 真：（010）68028473
附件：1、对餐饮经营单位专项检查情况统计表
2、对美容美发经营单位专项检查情况统计表
3、对旅游经营单位专项检查情况统计表
4、对修理经营单位专项检查情况统计表（略）


二00三年二月十一日

新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府


乌鲁木齐市砂、石、粘土类矿产资源开采管理办法

(乌鲁木齐市人民政府令第30号　2000年10月20日)


第一章 总则
第一条 为加强乌鲁木齐市砂、石、粘土类矿产资源的开采管理，保护地质环境，根据《中华人民共和国矿产资源法》及其《实施细则》、《新疆维吾尔自治区矿产资源管理条例》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内开采砂、石、粘土类矿产资源，必须遵守本办法。
在乌鲁木齐河河道管理范围内开采砂、石、粘土类矿产资源，适用《乌鲁木齐河河道管理条例》。
第三条 对砂、石、粘土类矿产资源的开采实行许可证制度。开采砂、石、粘土类矿产资源，必须依法申请登记，领取采矿许可证，取得采矿权。
第四条 开采砂、石、粘土类矿产资源应当符合城市总体规划和土地利用总体规划。
第五条 乌鲁木齐市地质矿产主管部门负责本市砂、石、粘土类矿产资源开采的监督管理工作。
市规划、土地、环保、工商、水利等有关管理部门协助市地质矿产主管部门对砂、石、粘土类矿产资源的开采进行监督管理。
第六条 开采砂、石、粘土类矿产资源，必须按照国家有关规定缴纳税费。

第二章 采矿权审批
第七条 申请砂、石、粘土类矿产资源采矿权必须符合下列条件：
（一）有可行的开采方案，地质勘查报告，未经地质勘查的，应当有市地质矿产主管部门认定的基础性测算报告；
（二）矿区范围已经审核批准；
（三）有与开采矿种和开采规模相适应的资金、技术装备；
（四）有边开采、边治理自然生态环境的措施；
（五）有其他管理部门的审核意见。
第八条 符合本办法第七条规定条件，在乌鲁木齐市城市规划区内开采砂、石、粘土类矿产资源的经营者，应到市地质矿产主管部门申领采矿许可证；在乌鲁木齐市城市规划区外开采砂、石、粘土类矿产资源的经营者，应到资源所在区（县）地质矿产主管部门申领采矿许可证。
第九条 地质矿产主管部门应当自受理采矿权申请之日起30个工作日内，作出批准或不予批准颁发采矿许可证的决定并通知申请人；决定批准颁发采矿许可证的应当及时向有关部门通报，并定期向社会公告。
第十条 禁止在下列地区开采砂、石、粘土类矿产资源：
（一）机场、国防工程设施圈定地区内；
（二）重要工业区、大型水利工程设施、水源地、居民生活区、基本农田保护区、城市市政工程设施附近一定距离内；
（三）铁路、重要公路、供电线路、供水管道及通讯设施两侧200米范围以内；
（四）重要河流、堤坝两侧一定距离内；
（五）重要风景区、历史文物所在地；
（六）法律、法规和规章规定不得开采矿产资源的其他地区。前款各项中的具体范围按有关法律、法规规定执行。

第三章 监督管理
第十一条 开采砂、石、粘土类矿产资源的经营者应当在领取采矿许可证后一年内实施建设，逾期不实施建设的，按自动放弃采矿权处理，由原颁发采矿许可证的地质矿产主管部门注销采矿许可证。
第十二条 采矿许可证有效期满需要延长采矿年限的，应当在有效期满前三个月内向原颁发采矿许可证的地质矿产主管部门申请延续登记手续，逾期不申请的，按关闭矿山或者停办矿山处理。
第十三条 砂、石、粘土类矿山必须根据批准的开采方案进行建设，竣工后经地质矿产主管部门会同有关部门进行竣工验收合格的，方可进行正式开采。
第十四条 开采砂、石、粘土类矿产资源，必须遵守土地、草原、森林、环保、文物保护、水利等方面的法律、法规和规章。
开采砂、石、粘土类矿产资源造成矿山地质环境、生态环境破坏的，应当治理恢复；给他人生产、生活造成损害的，依法予以补偿，并采取必要的补救措施。
第十五条 开采砂、石、粘土类矿产资源的经营者应当提高技术水平，提高回采率，禁止乱采滥挖，破坏矿产资源。
第十六条 关闭或停办砂、石、粘土类矿山的经营者，应当按照有关规定办理登记手续。
第十七条 开采砂、石、粘土类矿产资源的经营者应当接受地质矿产主管部门和有关部门的监督检查，并按照有关规定填报矿产资源统计报表，提供有关资料，不得虚报、瞒报、拒报。

第四章 法律责任
第十八条 未取得砂、石、粘土类矿产资源采矿许可证擅自采矿的，责令停止开采，赔偿损失，没收采出的矿产品和违法所得，可以并处采出矿产品价值50％以下的罚款；拒不停止开采，造成矿产资源破坏的，对直接责任人员依法追究刑事责任。
第十九条 采取破坏性开采方法开采砂、石、粘土类矿产资源，造成资源浪费的，处以相当于资源损失价值50％以下的罚款，可以吊销采矿许可证。
采取破坏性开采方法开采砂、石、粘土类矿产资源，造成矿山地质环境破坏的，责令限期治理恢复。逾期未治理恢复的，处10万元以下的罚款，可以吊销采矿许可证；造成生态环境破坏的，依照资源、环保有关法律、法规处罚。
第二十条 有下列行为之一的，没收违法所得，并处违法所得50％以下的罚款；无违法所得的，处以5万元以下的罚款。已取得采矿权的吊销采矿许可证：
（一）买卖、出租或者以其它形式转让砂、石、粘土类矿产资源的；
（二）将采矿权倒卖牟利的。
第二十一条 违反本办法的其他行为，依照有关法律、法规予以处罚。
第二十二条 地质矿产主管部门和其它有关管理部门工作人员，违反本办法规定，有下列行为之一的，给予行政处分；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）擅自批准或者超越管理权限批准开采砂、石、粘土类矿产资源和颁发采矿许可证的；
（二）对违法进行砂、石、粘土类矿产资源采矿活动，不依法予以制止、处罚的；
（三）徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的其它行为。
第二十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或提起行政诉讼。
当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第五章 附则
第二十四条 本办法由乌鲁木齐市地质矿产煤碳局负责解释。
第二十五条 本办法自公布之日起施行。



2000年10月20日